頂新製油公司前董事長魏應充。資料照片

方儉／綠色消費者基金會董事長

古有一富二代，喜歡在鬧市騎快馬，經常肇事，後來撞死了人，事情鬧大了，可能會被關，紹興師爺功力深厚，把訟卷的「馳馬傷人」改為「馬馳傷人」，主審的縣令看了大樂，就把好友的兒子從死罪判生，無罪開釋，因為是馬亂跑，踩死人，連主人也嚇壞了，也是受害者。

最近社會輿論對於高雄日月光環境公害、黑心食品，到頂新魏應充等無罪判決一片譁然，這些以常識判斷嚴重危害國民身體健康、污染環境的犯罪行為，竟在法律上都是從輕或是無罪了事，台灣企業犯罪更勝於伊斯蘭國恐怖攻擊，後者只是遙遠的砲聲，前者的毒害則是無時無刻不深入到你我的身體中。

其實這是司法、行政、考試、立法、監察五權錯亂必然的惡果，絕非個案。以我過去20多年報導或舉發官商勾結的食安、公害案數十件，最後有罪者，皆因被抓到貪污，只要沒有貪污收錢的證據，再大的公害、食安問題，主事者都可以安全過關。所以我常說，在台灣你要用刀殺一個人，會被關很多年，但是如果開工廠毒害一村一鄉的人，還會被當成經營之神。

每有公害、食安問題上了媒體，監察院一定會吼吼叫叫，立法委員更是喊殺喊打，但是一再證明這都是在演戲搏版面，騙騙老百姓，結果是以「治亂世用重法」的名義下，給行政部門更大的權力，甚至設立各種基金鼓勵他們（如各種環保基金、食安基金，成為行政立法部門朋分的贓款），讓長期做不好，包庇黑心廠商的官員權力更大。

另一方面台灣的司法官訓練，考試院考試，都以《六法全書》為主，那些環保、食安、衛生、勞工等都是行政法，考試不考，所以司法官就不用學、不用懂。

在1992年台灣發生囤積販賣犀牛角、虎骨事件，引起國際保育團體注意，他們就發現台灣司法官的盲點，透過美國施壓，給台灣的法官、檢察官以及海關、警察等司法、行政執法官員上課，現在連農夫抓幾隻伯勞鳥都會被抓、起訴、判刑，因為老美老是問這些統計數字，司法、行政執法人員就要給出「正確答案」。

我看這些「馬馳傷人」無罪的罪人橫行無阻，發現幾個共通SOP：1.事發時社會反響很大，陰謀論併起，民氣可用；2.嫌疑人政商關係良好，行政部門前恭後倨，勉為其難查辦；3.檢察官速辦速簽，從重起訴，大快人心；4.媒體熱度退去，民眾健忘；5.司法判決和社會預期相反，無罪或輕縱；6.大事化小，小事化無。

然後再有更大案出現，又再重演上述6個步驟，久而久之，「司法已死」、「有錢判生」、「恐龍法官」就成了周而復始的標題，人民逐漸更麻痺冷漠，喪失當人的尊嚴。

我們難道看不出這中間的關鍵漏洞嗎？長期官商勾結，執法人員不得不移送或起訴黑心廠商，故意留下重要關鍵證據，或起訴非關重點的罪狀，像明明是水污染的照片，告廠商垃圾沒有處理好，當然「證據不足」；起訴廠商油有問題，但沒有說油有哪些有害物質、也沒有受害人，當然是「無罪」。

再加上台灣在行政上沒有聽證程序，司法上沒有陪審團制度，所有的行政處分都出自主管官員無上的行政裁量權，法院判決都由法官自由心證而定。

若要正本清源，立法院就要落實《行政程序法》、《政府資訊公開法》，訂立陪審團制度法，各項行政法要考核所有行政、執法、司法人員的執法效率和有效性的KPI，和預算掛鉤，並訂清楚問責制，行政、執法人員誰該負什麼責任。考試院和監察院根本可以廢了。

如果我們容忍台灣體制上的缺陷，就要繼續忍受「馬馳傷人」下去了。我們真該聽聽各總統候選人怎麼說了，他們是最有責任、權力解決這個系統問題的人。