下周的立法院教育委員會將討論「新政府如何處理核一廠停機及台電供電缺口之問題」，實在是「教育失敗，文化低落」，台灣電廠太多，不缺電，完全是台電搞出來的騙局，翻一下《能源統計年報》發電量遠大於用電量。錯誤的命題，怎麼會有對的答案？！ 林全寧願給台電騙？ 近40年來台電每逢夏天就這麼喊「狼來了」，大多數人還信以為真，而且政府怎麼輪替，這樣的謊言還是顛撲不破。今年520蔡英文上任後，還是老調重彈，原來以為馬政府已經笨到底了，沒想到蔡政府又突破了底線，不但還喊缺電，竟還輕率的打算重啟在馬政府時代停機18個月，早該「入土為安」的核一廠1號機。 這完全是謀財害命。喊缺電，是為了更多的預算蓋更多電廠、買更多燃料、用更多人，喊了40年，電廠已遠超過我們的用電量，這是謀財。假缺電，還要啟動停機1年半的老朽核一廠，去年它就停了，也沒缺電，為何就差這幾度電？喊啟動，這是拿2300萬人的命來玩，這是公共危險罪！ 台灣不缺電，從經濟部能源局的統計年報的發電機組容量是4800多萬瓩，而最大的尖峰用電是3800多萬瓩，怎麼會缺電？台電沒有進行任何積極電力調度措施，放任尖峰用電無限制上升，天氣一熱，每天創造幾秒鐘的尖峰用電吃緊假象，騙得大量興建電廠的國家預算；很多人說沒有核四，台灣就要缺電，所以蓋了。到現在核四沒發一度電，不但沒有缺電、限電，電費還調降了。  電價策略戳破謊言 台灣人一向瞧不起中國人的落後，看看中國這30年來的經濟成長，多次缺電、限電，但年年都是高速經濟成長，道理很簡單，新興工商業出現，用電量大，才會缺電，因為經濟發展造成缺電，而不是缺電妨礙經濟成長。再看中國近年克服了電力離尖峰差的問題，方法其實很簡單，完全從用電費高低差來控制用電行為，因為電是有人用電才發電，不是發了電等人來用，如果把用電戶的用電行為以價制量，就可以把離尖峰用電拉平，這再直白也不過了。 在中國幾乎每個人都知道，家庭電費依用電量分為峰、谷兩種，從早上6點到晚上10點是峰，電費為6毛人民幣（約3元台幣），其他8小時是谷，每度電是3毛，兩倍的價差構成誘因，所以很多人都在晚上10點後洗衣服、燙衣服，開冷暖氣。每戶以每年3120度為基數，一年內超過的用電量，電費就要累進加成。 另一方面，中國的工業電價是民生電價的2倍，而且時間電價依用電量分為高峰、峰、平、谷四段，平的每度電價約為1元人民幣，高峰則可高達2元，而且也會階梯累進。中國政府認為工業用電是可以調節，也可以採用積極的節能措施，開發節能產品和製程，而一般百姓就沒有這樣的能力，而且工業用電量大，較好調度，按照80/20原則，管好工業就做好調度。 看了中國的例子，就知道，「電價」策略就可以讓短期尖峰缺電「一招斃命」。奇怪的是我們的博士閣員、千歲內閣，和中國交流那麼多，都沒有人想到？這也可以回答兩岸彼長我消的許多疑問了。 在台灣，只要調整「電價表」，這一步就好了，這完全是經濟部的權責，讓電價合理化。台電推給智慧電網，其實只要1、2千元的電子時間電表就可以做到，台灣工廠都會做，但都外銷。 最近台電也提出了，但是只給少數每戶每月用電都在700度以上的，為何不全面實施？因為一實施，「缺電、限電」的謊言就被戳破了。 如果連算數都不會，怎麼會有轉型正義？我很想看蔡內閣的智商會下修到多少，難道已經被核災歸零了？  原文刊登於：蔡政府智商要下修到多少（2016-06-04 方儉）  延伸閱讀：核一二冷卻池爆滿 為解限電危機 台電推分時運轉 電價恐漲

頂新製油公司前董事長魏應充。資料照片     方儉／綠色消費者基金會董事長 古有一富二代，喜歡在鬧市騎快馬，經常肇事，後來撞死了人，事情鬧大了，可能會被關，紹興師爺功力深厚，把訟卷的「馳馬傷人」改為「馬馳傷人」，主審的縣令看了大樂，就把好友的兒子從死罪判生，無罪開釋，因為是馬亂跑，踩死人，連主人也嚇壞了，也是受害者。 最近社會輿論對於高雄日月光環境公害、黑心食品，到頂新魏應充等無罪判決一片譁然，這些以常識判斷嚴重危害國民身體健康、污染環境的犯罪行為，竟在法律上都是從輕或是無罪了事，台灣企業犯罪更勝於伊斯蘭國恐怖攻擊，後者只是遙遠的砲聲，前者的毒害則是無時無刻不深入到你我的身體中。 其實這是司法、行政、考試、立法、監察五權錯亂必然的惡果，絕非個案。以我過去20多年報導或舉發官商勾結的食安、公害案數十件，最後有罪者，皆因被抓到貪污，只要沒有貪污收錢的證據，再大的公害、食安問題，主事者都可以安全過關。所以我常說，在台灣你要用刀殺一個人，會被關很多年，但是如果開工廠毒害一村一鄉的人，還會被當成經營之神。 每有公害、食安問題上了媒體，監察院一定會吼吼叫叫，立法委員更是喊殺喊打，但是一再證明這都是在演戲搏版面，騙騙老百姓，結果是以「治亂世用重法」的名義下，給行政部門更大的權力，甚至設立各種基金鼓勵他們（如各種環保基金、食安基金，成為行政立法部門朋分的贓款），讓長期做不好，包庇黑心廠商的官員權力更大。 另一方面台灣的司法官訓練，考試院考試，都以《六法全書》為主，那些環保、食安、衛生、勞工等都是行政法，考試不考，所以司法官就不用學、不用懂。 在1992年台灣發生囤積販賣犀牛角、虎骨事件，引起國際保育團體注意，他們就發現台灣司法官的盲點，透過美國施壓，給台灣的法官、檢察官以及海關、警察等司法、行政執法官員上課，現在連農夫抓幾隻伯勞鳥都會被抓、起訴、判刑，因為老美老是問這些統計數字，司法、行政執法人員就要給出「正確答案」。 我看這些「馬馳傷人」無罪的罪人橫行無阻，發現幾個共通SOP：1.事發時社會反響很大，陰謀論併起，民氣可用；2.嫌疑人政商關係良好，行政部門前恭後倨，勉為其難查辦；3.檢察官速辦速簽，從重起訴，大快人心；4.媒體熱度退去，民眾健忘；5.司法判決和社會預期相反，無罪或輕縱；6.大事化小，小事化無。 然後再有更大案出現，又再重演上述6個步驟，久而久之，「司法已死」、「有錢判生」、「恐龍法官」就成了周而復始的標題，人民逐漸更麻痺冷漠，喪失當人的尊嚴。 我們難道看不出這中間的關鍵漏洞嗎？長期官商勾結，執法人員不得不移送或起訴黑心廠商，故意留下重要關鍵證據，或起訴非關重點的罪狀，像明明是水污染的照片，告廠商垃圾沒有處理好，當然「證據不足」；起訴廠商油有問題，但沒有說油有哪些有害物質、也沒有受害人，當然是「無罪」。 再加上台灣在行政上沒有聽證程序，司法上沒有陪審團制度，所有的行政處分都出自主管官員無上的行政裁量權，法院判決都由法官自由心證而定。 若要正本清源，立法院就要落實《行政程序法》、《政府資訊公開法》，訂立陪審團制度法，各項行政法要考核所有行政、執法、司法人員的執法效率和有效性的KPI，和預算掛鉤，並訂清楚問責制，行政、執法人員誰該負什麼責任。考試院和監察院根本可以廢了。 如果我們容忍台灣體制上的缺陷，就要繼續忍受「馬馳傷人」下去了。我們真該聽聽各總統候選人怎麼說了，他們是最有責任、權力解決這個系統問題的人。

台灣近年舉辦不少彩色派對活動。資料照片     作者：方儉／綠色消費者基金會董事長 因為台灣地處潮濕的亞熱帶，大家對於粉塵爆並不熟悉，去年8月2日，在高雄大氣爆事故後，中國江蘇昆山的台商工廠也因金屬加工產生的粉末發生氣爆，造成數十人死亡的慘劇。八里八仙樂園的彩粉趴造成500多人受傷，是一場注定的悲劇，難道我們沒有從歷次的人禍災難中學到教訓，用文明防災、救災？ 1985年我第一次去美國明尼蘇達州雙子城讀書，也是生平第一次看到天然的冰雪，當地有很有名的冰雕，每2年才能辦一次，因為要籌募足夠的保險費，才能舉辦。後來有了汽車、駕照，必須買保險，要去保險公司填一大堆表格，包括年齡、性別、是否吸菸、已未婚，到汽車的款式、年份、顏色……數十個參數，決定了我的保險費。不像台灣的保險，一口價搞定。 台灣人的保險似乎是理財工具，而不是風險管理工具，各種保險都是齊頭式平等，與受保人的風險沒有掛鉤，而是由大多數，甚至納稅人來承擔所有的風險，只有風險分散，卻沒有風險降低、消除風險的功能。我們的汽機車保險只有很籠統的4、5項選擇，看看電信資費五花八門令人無所適從，豈不是資源錯置？抽菸酗酒者的保險和菸酒不沾的人相同，就是讓不吸菸的人分攤了風險（錢），這是非常不公義、不文明的。 在美國核電廠無法營運，其中一個非常重要的因素是沒有保險公司要承保核子事故的風險，就過不了當地的緊急應變計劃，最後只能停機，以策安全。台灣《核子事故損害賠償法》第24條規定，核電廠的法律賠償責任42億元封頂，換句話說，核電廠每年發4百億度電，每度電以3元計，是1200億元，只賠42億元，這是台電、經濟部說「核電便宜」的最好證明，因為台灣人的生命財產太賤了。 最近富邦集團董事長蔡明忠再度成為台灣首富，富邦的金融保險與房地產資產與核子事故的關聯性非常高，蔡明忠的夫人陳藹玲女士在3年前挺身倡議監督核電廠，捲起千堆雪，當時有各種揣測，今天看來她的動機非常明確單純。所以我建議富邦集團若想要確保在台灣的永續經營發展，必須以集團的力量對現有核電廠、核廢料儲存廠、研究用核子設施，以及核廢料的風險以國際保險業的標準進行評估，看看全世界有哪家保險公司、再保公司會接受台灣核電廠的風險投保？否則核災降臨，台灣「首富」會成為台灣「首負」，負債最大的人。 台灣的地質條件、台電的管理、政府的管制都是全世界最脆弱的，而核一、二廠半徑80公里人口600萬，以及核電廠內燃料池存放過度擁擠的用過核廢料，和台灣政府朝野人士對核災的輕忽態度，各級政府根本沒有核災防護能力與演練，這些風險加起來，足以讓全世界任何承保的保險公司破產。若非42億元的賠償上限，是台灣核電廠胡亂營運的保險，全世界沒有人能如此經營核電廠。 八仙樂園慘案，應該讓風險管理的保險市場回到正軌，任何經濟開發活動，都應保險，保險的標的是無過失責任（舉證責任在業者）、全額無上限賠償，有人保險，才有生意。否則像現在的情況，每次天災人禍，都成了政府的投款機，變相懲罰所有人民。無論核電廠、清境農場、太陽能發電廠、風力電廠、大巨蛋、台中捷運……都去保險吧，否則有什麼風險，口說無憑。無上限、無過失賠償，而不是讓政府官員在中間上下其手，內神外鬼一家親。

總統馬英九昨與中外記者茶敘。趙元彬攝   依國際透明組織對貪污（corruption）定義，凡是濫用公權力來牟取不合法利益的都是貪污。再把貪污分為三類：一、收紅包（petty corruption），這是中、低層公務員在日常業務中收紅包，而放水或予人方便者；二、巨貪（grand corruption），是高官扭曲國家授與政策權力，偏頗的使公共財產讓人獲利；三、政治貪污（political corruption），是政治決策者濫用他們的地位，在資源財政分配，操控政策、機關和法令執行上，鞏固權位與財富。 台灣人對「貪腐」認知還停留在「收紅包」水準，那麼台灣人對貪腐的認知還在幼稚園的程度。而「巨貪」、「政治貪污」才是目前台灣貪污問題的核心。 在5月8日台北市廉政委員會討論台北市大巨蛋案，前市長馬英九在該案的角色，很明顯的是屬於「巨貪」與「政治貪污」的層次，我曾建議應開宗明義界定這是一起符合國際標準的「巨貪」案，可惜未列入正式的新聞稿中，失去了一次大好公民教育的機會，反而又陷入馬英九理直氣壯的「我又沒拿遠雄的錢」這種低級口水戰。 假借公益圖利財團 不只遠雄大巨蛋案，鴻海三創案、富邦松菸文創案都是如出一轍的「巨貪」故事，他們以「公益」之名，加入看起來一定「賠錢」的公共工程，政府原嚴苛的招標公告，阻止其他人的機會，到了他們得標後，撕毀招標公告條款，簽訂有利於財團的合約，然後對外宣稱「依法行政」、「一切合法」，其實已經完全違反《行政程序法》，以及背信（違背原來招標中有利市政府、市民的條件），這完全符合國際透明組織的「巨貪」定義。  就算馬英九、柯文哲都尊崇的故總統蔣經國，依其蔣宋家族的作為，都可被界定為「巨貪」，及更高境界的「政治貪污」，但是台灣人長期以為沒拿錢到「自己口袋」就不算貪污，反把威權、集權統治者當成「清廉」的表率，幼稚得非常可笑。  大家只重視廉政委員會的3點決議的第一點「移送馬英九」，而忽略了後面兩點更重要，一是台北市應依法立即解約，其解約過程必須依照《行政程序法》執行，讓公民可以透過聽證會、資訊公開方式來監督，使之更透明公開；廉委會無執法公權力，但是可以監督台北市政府依《行政程序法》行政作為槓桿。另外則是要用「陪審團制度」、「公民投票」來實踐民主，讓這些弊案成為公民民主法治教育的教室。  柯文哲找童子賢來喬松菸文創案，不正是學「馬友友」的「柯友友」黑箱作業模式？也完全不符合民主法治的基本原則，也像馬英九一樣違反了《行政程序法》，未公開透明的處理與人民利害相關的事務。柯文哲快符合「巨貪俱樂部」的會員資格。  緊盯柯P依法行政 身為一名台北市廉政透明委員，我不參與個案的調查，只希望當一雙公民的眼睛，我只看緊一個人：柯文哲，只盯一個單位：政風處，如果柯文哲和政風處能依照《行政程序法》「依法行政」，我相信台北市至少未來不會再發生那麼多的「巨貪」。 如果馬英九視貪污為奇恥大辱，也請拿出《行政程序法》好好讀清楚，口口聲聲的「依法行政」都是違反《行政程序法》的錯誤示範，在剩下一年的任期，好好責成法務部把通過13年的《行政程序法》訂出施行細則吧，否則算哪門子「依法行政」？這也是馬英九從政生涯最後救贖機會。  綠色消費者基金會董事長