南海仲裁案結果一出來，國民黨的反應比中國還要強烈，甚至國民黨立委馬上要求蔡英文總統登島宣示主權，這樣的大鳴大放所為何事？難道他們沒看到該仲裁案開宗明義即說明，本仲裁案不涉有主權變更的內容，也就是說，太平島還是我們的呀！請問蔡總統是要去宣示甚麼？ 再者，南海仲裁案首當其衝者應該是中國，君不見中國色厲內荏，除了第一時間放了一堆狠話之後，他們有真的採取甚麼措施嗎？如果最嚴重的受害者都沒有反應了，請問被掃到颱風尾的我們，有必要冒大不韙，利用強勢的軍事行動去挑釁相關的國家嗎？ 為了一個我們不曾失去的東西，這個死氣沉沉的在野黨活了起來，而且他們就是想把三軍統帥往險地推，其心可議。 如果說，蔡總統往島上一站，可以變更島不是礁的內容，或是可以馬上劃出我方所需要的經濟海域的話，那全國上下一定一致贊成，可是目前看起來，就不是這樣。 面對南海仲裁案，政府團隊應該冷靜正視，並且等待國際上是否有其他聲音出來，而不是自亂陣腳。畢竟，國際仲裁案有史以來，真的具有影響力的還真是不多，最後就是看誰的拳頭大。台灣要做的應該是繼續規劃如何維護漁民的權利，保障漁民的安全，這才是比較重要的。 （作者從事法律服務業）

  南海仲裁的結果出爐，中國一敗塗地，菲律賓大獲全勝。 大輸的中國一點也沒有意思讓習近平出巡南海以扭轉劣勢或宣揚國威，台灣卻氣急敗壞非要蔡英文登上太平島不可。 該急的中國，一點也不急；不必急的台灣，不知在急什麼。 李組長眉頭一皺，覺得案情不單純。 國際法庭對南海案的仲裁，一點也沒有質疑我國對太平島的主權；此刻派武力駐守太平島的，不是中國不是菲律賓也不是越南，而是台灣，別說太平島的主權未損，連島上養的雞也沒少一隻，目前是「雞照跑、砲照操、主權在抱」，是要蔡英文去宣示什麼？ 南海諸島礁大多沒有天然屏障，只要派機艦封鎖，每個島礁都得面臨進得去、出不來的窘境；光打嘴炮，拱小英登島，是想讓台灣總統冒著被困太平島的危險，去宣示已牢牢在握的主權嗎？ 太平島的行政區歸屬高雄市旗津區中興里，若要宣示行政權，派里長、區長也行，或是高雄市長登島，也比直接就打總統這張王牌恰當。 何況還有內政部長、行政院長、副總統可用；再怎麼樣，也不須一次到位，把王牌當小牌用。 若是為了漁權，此時該做的是，維持台灣漁民在這海域捕魚的利益。 若是為了主權，也斷無習近平安坐北京而蔡英文必須登島的道理。 蔡英文沒必要在風頭上登太平島，會叫她趕快登島的，大多是劃錯重點，誤把漁權劃成主權；或是人云亦云趕時髦，跟著亂喊一通。當然還有一部份是政客不懷好意，搧風點火，趁亂取勢。 蔡英文可能有一天會登上太平島，但不是現在。（莊榮宏）

  不論是基於政治或法理的理由，台灣對南海仲裁案的決定都不能接受，也有權不接受，但理由與中國不相同，要維護的主權也與中國不同。 台灣既未簽署國際海洋法公約，也未參與仲裁程序，而仲裁法庭竟以「中國台灣當局」稱呼，無端否認中華民國主權國家地位，並獨斷把太平島定位為礁，台灣宣示主權具有雙重意義，拒絕接受理由光明正大。 中國拒絕接受仲裁及法庭裁定，法律上立場站不住腳，它死抱的「自古以來」論述是最大輸家。中國要融入國際體系，接受國際法律與秩序，既簽署國際海洋法公約，卻不接受條約機制，屬自打嘴巴。 西沙與南沙諸島的主權，在法律上因日本在舊金山和約宣佈放棄，分別被一些聲索國佔領或主張主權。菲律賓的仲裁要求，實際上避開主權問題，只針對中國行為是否違反海洋法所規定。 依中國的所謂九段論主張，南海幾乎是中國獨享的海域，如此霸權的主張，在仲裁中慘敗。仲裁決定，即使中國曾使用這些島嶼，但在該海域並未享有排他的權利；海洋法簽定後，「從前享有的歷史權利便告消失。」 台灣實際佔領太平島，有權主張擁有太平島主權，及凸顯被排斥於國際體系外的不當，但中國卻荒謬的一方面排斥台灣國際地位，一方面要求「台灣同胞」跟他們站在一邊，「維護南海領土主權與海洋權益」。國民黨時空錯亂，拿歷史十一段線作主權主張，是附和中國的統戰，自取其辱。 中國的義和團在仲裁出爐前，放出習近平下令備戰的狠話，但他何不學日本退出國聯抗議李頓調查團的前例，宣佈退出海洋法公約及規定和平解決爭端的聯合國？ （作者王景弘，資深新聞工作者）

07/12/2006 台灣為什麼現在擁有太平島？ 台灣為什麼應該擁有太平島？ 太平島對台灣的價值是正面的？還是負面的？ 國際法庭有說太平島不屬於台灣嗎？ – – – – – – 有情緒的人，先把這些搞清楚，不要沒事就去參加義和團。 – – – – – – 中國早就知道它的立場不會被接受，所以乾脆一開始就抵制國際法庭。它很霸道，但是很理性。所以，不會發生戰爭。 – – – – – – 立場說明：我完全同意國際法庭的判決。 – – – – – – ============================== 07/13/2006 小英現在是偽中華民國總統兼任太平島義和團團長。 – – – – – – 林肯當年還未當總統時堅持理想，反對（美國對）墨西哥戰爭。 結果，美國勝利，墨西哥割地求和，林肯名聲重挫。 林肯知道墨西哥戰爭是不道德的，但是他還是感慨地說：「不要反對會勝利的戰爭。」 小英政府到今天主張的南海海權，甚至還超過中國的主張，真是不知死活。 萬一衝突真的發生，台灣根本毫無能力保護這個海權，失敗是必然的結果。 在道德上、在法律上、在實力上、在戰略上、在歷史上，非常清楚的，台灣毫無主張南海主權的道理，但是人民愚蠢，領袖白癡，走向和歷史教訓完全相反的主張。 從這些日子看來，小英以及她領導的民進黨，很快會走向衰敗，只希望台灣不會跟著陪葬。 ============================== 07/14/2006 在國防部長出來說要保護十一段線之後，小英出來定調不要說歷史海域和十一段線。 發生了什麼事情？ 可能一：國防部長和小英理念不合，成為思想僵化保守的自走砲，小英出來擦屁股。現象檢討：小英用人能力有問題。 可能二：國防部長和小英看法一致，在少數媒體輿論（和美國？）批評之後，小英才從夢中驚醒。現象檢討：我們選出來的是這麼幼稚的白癡，怎麼辦？ 可能三：小英事先根本沒有想過這個問題。現象檢討：小英白癡、小英的幕僚更是一群白癡。 我以前會給小英比較正面的可能（benefit of doubt），所以會選第一種可能。但是看她最近的一些表現，我認為第二種何第三種可能都有非常高的機會。換句話說，小英不只用人有問題，可能腦袋根本就是有洞。 – – – – – – 國際法庭出現的理由，是要改變過去動不動就喊打喊殺的國際局勢。國際法的出現，也正是要改善強壓弱眾凌寡的政治現實。 知道戰爭破壞力的人，都應該會對戰爭極端害怕。我前些日子聽的二次大戰歷史課程，三十堂課。平均下來，每一堂課死一百萬人。我聽的時候，全身毛骨悚然。 連內容都沒研究清楚，大方向都抓不到，就說「不接受」國際法庭判決的人，那是愚蠢。想要靠軍艦來證明自己立場的人，那就是對於自己實力一無所知，對於戰爭可能的後果無法理解，根本就是和以前的義和團差不多。 很不幸的，小英宣告要派軍艦去「保護」領海主權，只是顯示了她是一個有著義和團腦袋的總統。

    司法的標誌是「天秤」，司法人員也常把「我心如秤」掛在嘴上。但外行看熱鬧丶內行看門道，台灣的司法已面臨人民信心潰決的危殆，蔡英文以「司法改革」為重中之重，但能做得到什麼程度？(圖片摘自司法院) 中部地區最近發生五件公職人員選舉賄選案，五名公職候選當選人，全被法院依賄選事由判決「當選無效」定讞，但其中卻有四人在刑事「賄選」䅁中，未被起訴究責，只有一人被依賄選罪提起公訴，並在一審判決有期徒刑4年6月，現尚上訴高分院審判中。而這5位公職人員的「樁腳」卻已全部判決有罪，這樣的選舉訴訟案，有沒有存在「死道友不死貧道」的吊詭？就如馬英九特別費案一樣，一堆余文們有事，主事者卻「沒代誌」？ 中部地區這五件賄選案，剛好中彰投通通有，院轄市台中市是有三名國民黨籍市議員（楊永昌丶林榮進丶林汝洲）涉賄選案，而被地院判決「當選無效」，上訴高院被駁回而定讞的。依照地方制度法規定，議員如因故（例如賄選或其他原因）被判決「當選無效」時，由次得票者依序遞補，但次票者得票要在一定標準以上。 台中市這三名被判當選無效的議員 ，皆已依法完成遞補，例如日前烏日區國民黨籍林汝洲由民進黨劉淑蘭遞補，造成國民黨和民進黨在市議會席次「平手」。奇怪的是，三件「當選無效」的案件，皆因議員的「樁腳」涉及買票賄選被判有罪，因而牽扯到議員本人亦被法院認定「有相關」而判議員當選無效，但辦案檢察官似只是提出「當選無效」之訴，但未就刑法上的「賄選」罪進行究責，提起公訴，故而，此三位市議員雖然「樁腳們」因賄選而判有罪，本人卻只是失去議員職位，並沒有刑事責任。 彰化縣部分，則是出產花卉聞名全台的田尾鄉，原國民黨籍鄉長林文華，因樁腳和他本人，均被以「賄選」提起公訴，林文華被地院一審判決有期徒刑4年6月，遞奪公權4年，現尚上訴高院中，而其「當選無效」部分，較刑事早定讞，因而解職，縣政府派員代理外，並定7月23日舉行補選，共有七人登記候選。 南投縣部分，則是原住民鄉仁愛鄉，原鄉長即四屆山地原住民立委孔文吉之弟孔文博，因高姓及白姓樁腳涉數千元賄選案，孔文博被判當選無效定讞，已於6月13日解職，並由縣府派員代理，三個月內完成補選。孔文博雖痛失鄉長寶座，然他並未被檢察官追究賄選刑責，倒是他的樁腳一審被判三年六月之重罪，目前正上訴高院中。 綜觀以上3市議員2鄉長共5人在2014年底九項選舉涉賄選而陸續被判「當選無效」定讞，其「樁腳們」也全部初審判有罪或二審有罪定讞。然在刑事上，卻只有一人被提起「賄選」公訴，現尚在高院審理中，其他4人都是「職去人安」，沒有同時被究「賄選」之刑責。在在顯示「民刑分離」的吊詭！根據以往有些官場法界人士的解釋，是說「刑事」採證較嚴格，「民事」採證較寬鬆，更由於我國法律制度設計上，民事和刑事是互不相干的兩系統，因賄選而判當選無效，倒不全然和刑事的「賄選」罪畫上等號或相關，一切還是由檢察官和法官分別偵辦和「自由心證」之。 以上「民刑分離」説，雖不能説完全「無稽」，但起碼有5成是「硬拗」之辭，於論理法則和經驗法則上，絶大部分是説不通的，直白地説，是有司人員替之「脫罪」之遁辭而已。古諺説「刑不上士大夫」，當今則變為「刑不上當選人」，較之早期，某些特定黨派「買票」是99％無罪的，近年來能判「當選無效」已是司法的「進步」，還妄想進一步追究賄選刑責，未免期望過高？這也是民調對檢審不信任度各達七丶八成以上的道理。明乎此，也才能體會蔡英文總統所謂司法不是法律人的司法，而是人民的司法，司法改革無法由法律人來改革，而是要由外力來改革一席話，所代表深度的沈痛和決心所在。

無論是島是礁，太平的現狀（駐軍、漁業），沒有任何改變！但台灣被國際法庭白紙黑字定位為附屬於中國的「台灣當局」。 基本上，海牙國際法庭判決文的核心重點，是中國不能再以「自古以來」的說詞，繼續強入割據各國自由通行的海域。 但，台灣最讓國際社會感到莫名其妙的，是從上到下一堆政治人物，極盡所有的力氣在計較太平是島還是礁，卻不在意被定位是附屬於中國的「台灣當局」這件事。 國都不成國了，卻還在計較太平是島還是礁，甚至發言內容跟中國口徑一致，簡直是甘願恰如其分的扮演「中國的台灣當局」角色。 這張漫畫在網路傳很久了，如今，真實的由海牙國際法庭擔綱演出，更遺憾的是，小英政府到目前為止，仍然繼續夢囈中~~~。

      作者：林博評（台北大學法學士、義守大學電機碩士） 我國從未實質控制200海浬專屬經濟海域 南海仲裁結果朝野輿論一致譴責，理論上台灣喪失200海浬的經濟海域，是許多人不能接受的原因，事實上我們從未實質控制200海浬專屬經濟海域，以太平島為首的鄭和群礁，面積615平方公里，約佔200海浬經濟海域的0.14%，現況由台、越、中三國分別佔領，更不用說整個南沙最重要的18個島礁，台灣只佔領其中1個，其他分別由中國、菲律賓、越南、馬來西亞佔領，過去太平島是最大島，但隨著各國增建，如今太平島已淪為第四大島。根據農委會統計，我國在南海作業的漁船一年約有200至230艘，南海海域的魚獲量僅佔全部0.17%，可是南海漁業資源估計卻占全球10%，漁獲量約占亞洲總漁獲量25%，為何南海佔我國的實質漁獲量比例如此之低？代表我國實質上並未控制及享有專屬經濟海域的利益，既然從未擁有，又怎麼能算失去呢？ 「淡水井」並非仲裁庭的判斷重點 許多人認為太平島有「淡水井」，所以仲裁庭應認定為「島」而非「岩礁」，但仲裁庭考量的是在「自然狀態」下，太平島居民仍不足以靠己力支持經濟生活，仲裁庭不是僅針對太平島做不利認定，而是認為南沙群島最重要的18個島礁，通通不得主張200浬專屬經濟海域，換句話說中國、菲律賓、越南、馬來西亞之前辛苦搶來的各島礁，並且在上面大興土木擴建，通通無法變成聯合國海洋法公約所定義的「島」，事實上菲律賓在中業島上面還有12戶人家200多位居民從事捕魚工作，上面也有淡水井，島上甚至還有學校及市長選舉，此次仲裁也不被認定為「島」可主張專屬經濟海域，所以南沙群島並沒有任何一個島礁，在仲裁庭佔到便宜，而且從菲律賓中業島的情形，先前許多人期待南沙群島，只有太平島是「島」的仲裁結果是不太可能發生的。 菲律賓享有先天地理優勢 許多人擔心菲律賓巴拉望島的地理位置，可從巴拉望島主張南海200海浬專屬經濟海域，事實上目前國際法上對於專屬經濟海域劃界衝突的作法，還是有許多彈性及空間可以運作，或者可以透過漁業談判或運用其他談判籌碼來解決，畢竟南海本來就是菲律賓的家門口，距離只有台灣到南海的十分之一，本來菲律賓就享有地理優勢，這是絕對無法排除的因素。 南海仲裁對台灣的好處 首先就是日本沖之島礁的專屬經濟海域主張站不住腳，再者可避免中國在南海獨大，也讓中共應付南海仲裁焦頭爛額，正面與菲律賓及美國衝突，降低台灣被統戰的壓力，而且此次仲裁宣示一個重要原則，有移民的人工島不得主張專屬經濟海域，這對身處日本和中國兩大國之間的台灣，未嘗不是好消息。總而言之，這次仲裁庭從實際佔領面積、實質漁獲量、國際海洋法及地理先天優勢等因素綜合考量，台灣都不算是輸家，反而取得日後對中國與日本更有利的優勢。 唯一遺憾的是二戰結束後，國民政府明明從日軍手裡接收南海諸島，包含東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島四大群島，範圍遠比目前爭議的南沙群島更廣，卻因為心繫反攻大陸，以致沒有好好經營和維持佔領，反而讓鄰近國家蠶食鯨吞，假如當年能以台灣為主體並定位為海洋國家，想必今日又是另外一番局面。最後還是要呼籲小英總統，南海衝突是美中角力序曲，台灣不宜因小失大隨中國起舞，改與越南、馬來西亞採取一致立場，較符合台灣的國家利益與今後國際趨勢。

海牙國際法庭對南海問題的裁決，是對北京當局的重大打擊，是中國在外交和政治上的挫敗，因仲裁結果完全不利於北京，而且其措辭被廣泛認為對中國不客氣。 南海群島的主權爭議已久，但近年隨著中國國力提升，軍事增強，北京採取進攻性態勢，在南海填島擴地，不僅導致該區域緊張加劇，並由於島嶼有200海浬的專屬經濟區而引起周邊國家的爭執和衝突。 對這個問題，美國的立場是：第一，和平解決，不可使用武力。第二，由多邊國家坐下來協商解決。第三，保證南海區域的航空和航海自由。 但中國方面卻相反，一是炫耀武力，向所控制的島嶼運送軍備人員，並填海建島進行擴張。二是拒絕多邊會談，主張一對一（跟有爭執的菲律賓，越南等）對談。這些小國恐懼中國霸權，拒絕一對一，而主張美國參與，多邊會談，結果遭北京拒絕。中國在南海的擴張，導致該區域的航海航空自由也受到威脅。 在此情況下，菲律賓向海牙國際法庭申訴，要求裁決，因中國和菲律賓都是《聯合國海洋法公約》簽署國，在法理上應受制於這個公約。 但中國方面一開始就表示，拒絕提供資料和證據，不參與仲裁，不接受結果。所以裁決書出來後，中國官方稱之「一張廢紙」，不予承認。 全球簽署《聯合國海洋法公約》的有165國之多，這個公約已成為國際法，被視為國際社會的游戲規則。中國本身又是簽署國之一，所以北京的立場明顯是對抗國際社會，更不符其簽署國身份。所以國際輿論認為中國在這件事上不講道理，耍霸權，丟面子也丟了裡子，在外交和政治上都是大失敗。 這個事情表面是南海島嶼的主權之爭，背後卻是中共政權和自由世界的一場較量。南海區域沒有任何一國站在中國一邊，北京得罪了菲律賓、越南、馬來西亞、新加坡、汶萊，印尼，背後更有美國，日本，歐盟等自由陣營。 而美日等國之所以支持這個仲裁，是想遏阻中共在南海的軍事擴張，保證該區域的和平穩定。這個事件的本質，是兩種力量、兩種價值，是民主與專制的一場對抗。 這次裁決主要根據《國際海洋公約》第123條：「不能維持人類居住或其本身的經濟生活的岩礁，不應有專屬經濟區或大陸架。」從而裁定這些有爭議的南海島嶼只是「岩礁」，因當地沒有固定居民，也沒有供人們生活居住的經濟資源和條件。外部運進的人員物質等，都只是臨時的，而不是當地本身的。 仲裁書確定南海「爭議性島嶼」只是「岩礁」，等於把中國控制的島嶼周邊有200海浬經濟專屬區的聲稱抽去了法律基礎。那麼南海群島附近的水域，就屬於國際海域，船只和飛機應可自由航行。 所以這次裁決被南海周邊國家普遍認為是國際法的勝利，公理的勝利，國際海域航海自由的勝利！不管它最後有多大的執行力，但在輿論上，在道理上，自由世界贏得了先聲。 所以北京當局才會惱羞成怒，不僅粗暴地把裁決書稱為「一張廢紙」，更揚言武力挑釁。美國兩艘航空母艦準備開進南海，維持國際秩序和裁決。 在這場美國領銜的菲律賓、越南、日本等周邊國家對抗中國專制政權的較量中，作為民主國家的台灣，卻發出了刺耳的、跟民主國家角色完全不協調的聲音，甚至被視為在關鍵時刻，選擇站在獨裁中國一邊。 仲裁書發表後，在美國、日本、菲律賓、越南，甚至印度等國際社會都表示支持這個裁決之際，台灣的國民黨及泛藍媒體卻反其道而行之，群情激昂，爭相反對，因南海的太平島在中華民國控制之下，這次也被定為「岩礁」（即也沒有200海浬專屬經濟區）。 泛藍《聯合報》社論標題：「南海仲裁是荒腔走板的不智判決」；泛紅《中國時報》社評：「兩岸恢復對話，共護南海祖產」，更明言聯合北京，對付美日；馬英九則誓言「絕不接受荒謬不公的國際仲裁」；國民黨主席洪秀柱在自己臉書公開用中國的九段線地圖捍衛「中華民國」（實為中華人民共和國）主權。 國民黨的親中國，親北京，是可以理解的。馬英九執政時常用這個議題呼應中國，對抗美日，不久前國民黨還有八大老（加起來700多歲）去登太平島，呼應北京的「南海群島是中國領土」主張，擺出架勢，要對抗美日和菲律賓等周邊國家。 在這種國民黨泛藍煽動對抗美日、菲律賓、越南，呼應北京之際，民進黨政府居然也是跟著荒腔走板，呼應國民黨和共產黨，站到了中國一邊，跟獨裁政權一個步調來對抗美日等國際社會。民進黨政府還決定派康定級的戰艦前往南海巡弋，等於加盟北京，直接對抗仲裁書和國際社會。更令人瞠目結舌的是，蔡英文總統甚至率國安會秘書長、國防部長、參謀總長、海軍司令等軍政高官，登上即將開往南海的戰艦，宣示捍衛主權，誓言「使命必達」。如此高調地迎面挑戰以民主國家為主導的國際社會，實在是民進黨政府的精神錯亂。這起碼表現在這幾點： 第一，明擺著：這次國際法庭仲裁南海領海糾紛，不是簡單的領土問題，而是針對中國的霸權，要遏阻北京的軍事擴張。裁決南海的所有島嶼都是「岩礁」，就等於取消了北京當局宣稱的它擁有這些島嶼周圍的200海浬專屬經濟區，是為了保障南海是國際海域的通行自由，所以得到了國際社會的普遍支持。而民進黨政府之舉，清楚地宣告，他們是跟美國、日本、菲律賓等周邊國家作對，站在了專制的北京政權一邊。這跟蔡英文在520就職演說中所強調的，台灣在安全上要站在美日「價值同盟」一邊是完全不一致的，是相反的！這難道不會令美國人民擔憂：一旦中美之間有種族、領土有關的重大衝突時，台灣會堅定地站在民主的美國一邊嗎？這會直接影響美國人民對台灣的信賴，其潛在的效應和問號是：一旦台灣安全出現問題，美國朝野還要不要眾志成城地保護台灣？ 在如此清晰的大是大非面前，蔡英文政府的表現跟馬英九政府歷來的做法在一個步調、一個節拍上。 第二，蔡英文當選總統前就已提出「中華民國是台灣，台灣是中華民國」，意為中華民國僅下轄台澎金馬，不再像馬英九們虛假聲稱的涵蓋整個中國大陸。既然如此，民進黨政府就不能再按中華民國憲法「固有之疆土」來宣稱擁有南海的「固有之海域」；再來跟北京當局一樣，聲稱南沙是「中國」的。台灣既無實力做這種虛假的宣稱，在邏輯上更是行不通的。如果按「固有之疆土」聲稱擁有南沙群島，那就應該、必須同時宣稱中華民國擁有對岸960萬公里土地和14億人民。所以民進黨政府對這個仲裁書的反對，跟蔡英文表白的「中華民國是台灣」的邏輯是從根本上衝突、矛盾的。 更荒唐的是，台灣陸委會還發聲明，引用1947年蔣介石政府公布的「南海諸島位置圖」來強調中華民國海域，誓言捍衛主權。而1947年是二二八屠殺、國民黨全面控制台灣的時代。用這種跟時代完全脫節的「老皇歷」來強調台灣擁有南海島嶼，陸委會恐怕已成了「鹿茸在鹿耳朵裡」的鹿委會。 第三，國際法庭這個仲裁，實際是有利台灣的。南沙群島主要有18個島礁，台灣只控制1個（太平島），中國占領7個，菲律賓占領3個，越南占領6個，馬來西亞占領1個。如果沒有這個仲裁，台灣（中華民國）也沒有軍事和政治實力，來確保太平島周邊的200浬專屬經濟區（過去從來沒有聲稱和確保過），因為無法（也不敢）對抗中國的軍事霸權和經濟力量。現在海牙法庭的仲裁，確定18個島都是「岩礁」，都沒有200海浬專屬經濟海域，結果是，台灣以一個太平島（還不能確保200海浬專屬區）換來了其它17個島礁的公海認定，可自由航行捕魚，是丟芝麻，拿西瓜，因小獲大。同時更重要的是：經過這次法庭仲裁，等於用國際法警告中國不得在南海填海造島，遏阻中共的軍事擴張，最終有利於台灣的安全。 第四，對於這樣一個明裡暗裡都對台灣有好處的仲裁，不是《聯合國海洋法公約》簽署國的台灣政府本應低調竊喜。如果要做姿態，也可以一兩撥千斤，指出中華民國不是《聯合國海洋法公約》簽署國，所以這個仲裁對台灣不具約束力。而絕不應大張旗鼓地派遣戰艦去南海，更不應總統率文武官員登艦造勢，給人以公然跟美日國際社會做對，呼應獨裁中國的態勢。 這次仲裁並沒有劃定岩礁主權，也沒有裁決太平島不屬中華民國，只是裁決都為「岩礁」（不是島嶼），所以都沒有200海浬專屬區。任何有最基本政治常識的人都看得清清楚楚，裁決主要是針對中國，意圖就是遏阻一個獨裁國家的軍事擴張。民進黨政府對這麼明顯的國際大局看不清，跟著泛藍媒體和馬英九洪秀柱們起舞，對抗美日，實在是台灣新政府一大敗筆，更是嚴重的外交失策。 民進黨政府真正應重視的，不是這個仲裁結果，而是判決書中提到台灣都稱為「The Taiwan Authority of China」（中國的台灣當局），多達12處。這才是民進黨政府應該抗議的地方。 美國的研究專家認為，這次仲裁結果，「中國幾乎全盤皆輸」。因為這是首次把南海主權爭議提到到國際法層面，並做出完全不利於北京的裁決（而且是終審裁決）。 在這場民主與專制的較量中，民主台灣，尤其是民進黨政府，無論從民主價值同盟的角度，還是台灣要走向真實化、成為正常化國家（最終摘掉虛假的中華民國帽子）角度，都應該選擇站在美日等自由世界一邊，而絕不是跟一直喊著要吞掉台灣的專制中國一個調子。在重大的是非問題上，如果民進黨政府不能分辨對錯，跟著國共兩黨的「中華民族主義」調子走，變成「小國民黨」，那就不僅偏離民主台灣的軌道，更辜負綠營支持者的期待。 2016年7月13日於美國 自由亞洲電台評論

南海中由中國控制的美濟島。   圖：達志影像/美聯社資料照片 南島婆娑主權夢，動員的捷徑是創造集體的危機感。在萬聖齊出，歷史、法條信手拈來的年代，誰的話才是可信的？判準，還是要回到對法律與制度的正確理解，而不是道聽塗說。特別是，台灣當前正處在思索對策的關口。我們不妨把當下流行的幾個說法拿出來檢驗一番。 仲裁庭的組成是非法的？ 不時有人質疑菲律賓何以能就海域權利如此重要的事項，單方提起仲裁，且在中國明白表示不參與的情況下，產出對中國具有拘束力的判決。也有論者用這點塑造中國受到通曉法律國家迫害的形象。 仲裁庭之所以能夠組成，仲裁程序之所以能夠推到作成判決，完全是依照中國自己加入的海洋法公約。在批准時，中國已接受了公約的爭端解決程序，其中包括處理單方發起與一方缺席判決的規定。 許多人因為對於法律程序的不熟悉，也未曾留意過國與國之間的訴訟，或因率爾否定國際法的存在，而對菲律賓狀告中國感到吃驚，直覺反應這是鬧劇一場。事實上，在許多場域，包括WTO，國家間以訴訟解決爭端，早已是日常的一部分。其背後的理想，是國際間不應以霸權或力量，而應依法律以論理來規制。要達到這樣的理想，訴訟程序必須每個國家都可以使用，且有嚴格的公平要求。 其實，在海洋法公約下發動國際仲裁，並不容易。必須克服的關卡，包括法定或締約國選擇的排除事項、替代性的解決機制、交換意見以防突襲等程序要求。在缺乏相對方配合的情形，單方推動的難度更高。程序初起時，法律社群其實並不看好此案能繼續下去；許多人預測它會因欠缺管轄權無疾而終，使菲律賓得罪中國又討不到任何好處，因為中國在訴外主張本案真正的標的是島礁主權或海域劃界。在2015年10月29日的管轄權判決中，讀者們可以看到仲裁庭是如何一項一項地，審查可能阻擋菲律賓訴訟的程序障礙。其扭轉的關鍵，在於菲方聘請了極為能幹的律師團，說服仲裁法官菲律賓的主張，無關主權、劃界或其他障礙，而得以進入實體階段。讀過判決的人，應該都會同意，在中方抵制的情形下，仲裁庭嚴格地要求自己必須確實擁有管轄權。 那麼，如果聘請機巧的律師能夠勝訴，法律是在保護「請得起律師的」國家嗎？這恐怕是現代法治社會發展下的必然趨勢。國際關係法律化的結果，法條益發細密，逐點論理鉅細靡遺，深怕漏了什麼。讀過國際公法判決的人，回頭讀國內法院的判決，恐怕都會為自己國家的判決細緻度，感到汗顏。原因無他：正因為國際法缺乏執法機制，判決的效力完全仰賴其說服力與正當性。 若是拿菲方法律團隊的訴狀，與兩岸政府傳統上不斷重複的南海聲明兩相比較，說得難聽一點，好比雷射定位的精密儀器對比傳統步槍，何者能說服法官？世界不會為了兩岸停滯不前的法院文化而停下腳步，而我們也不應該因為對自己國家的法治缺乏信心，而以同樣的眼光看國際訴訟。事實上，3年多以來的任何一個時點，中國方面都有權利聘請律師參與程序。捨此不求，事後再多所批評，徒然顯示文化底蘊中，對法治的不信任。 仲裁庭不公正？ 中國方面從未停歇對仲裁庭的攻擊，指摘的理由包括人選未能反映出多元觀點、代為指定的國際海洋法庭庭長為日本籍、仲裁法官領有酬勞、受政治操作致判決偏頗等，不一而足。 仲裁庭本來就是雙方自組的爭端解決機制，其經費由雙方均分；在中國不參與的情形下，菲律賓自願一肩承擔所有費用。把這說成「拿菲律賓的錢」，言過其實，因為此筆費用經仲裁庭議決且為中國所知悉。 之所以會由日本籍的國際海洋法庭庭長代為指定仲裁法官，係依據公約附件柒的程序規定，其原因在於中國不參與而自願放棄指定法官及參與共同推選法官的權利。這些規定老早就在附件柒中，為中國所知。 至於其他對仲裁法官操守的質疑，實在是子虛烏有，缺乏實據。世界上沒有完美的判決；若認為仲裁判決受大國操弄，出於政治考量有所偏頗，難道不該具體指摘？率爾做人格上的攻擊，恐貽笑大方。 中國方面未參與，致仲裁程序有瑕疵？ 目前兩岸政府異口同聲「不接受、不承認」仲裁判決，主要的說詞即是未參與程序。對於中國而言，由於它是能參與而不參與，而且在仲裁庭程序上受到完全平等對待，一切程序權利皆受到保障，包括通知、書狀傳遞、提出意見、針對具體問題表達立場（例如反對仲裁法官前往太平島實地勘查），這個說法較難成立。簡言之，中國是自願放棄參與的機會。 至於，台灣是否參與了仲裁程序？比較複雜，必須分層次處理： 1、技術上言，台灣的確「被參與」了仲裁程序，地位是中國的一部分：仲裁庭的用語是「中國台灣當局」（Taiwan Authority of China）。 中國主張台灣是它的一部分；菲律賓主張一中原則，這都是為人所熟知的。仲裁庭之所以也這麼認為，除了當事雙方在此點上意見一致以外，也是因為國際法學界向來的通說是：從台灣自己的實踐觀察，台灣從未主張自己在法律上是個獨立於中國的國家。 國人也許不能接受此一看法，因為台灣內部向來認為自己是中華民國，「自1912年以來就是一個主權獨立的國家」。但必須理解的是，從國內法秩序，不論憲法、兩岸人民關係條例及相關法規，及政府的實踐而言，中華民國就是中國，並不是有別於中國的另一個國家。而這樣的國格主張，在國際間普遍未獲承認。 實質上言，由於台灣在政府支持下，透過中華民國國際法學會向仲裁庭遞送了「法庭之友」意見書，可認為有一定程度的參與。 就南海主張而言，不論就U形線、島礁主權、乃至太平島地位，台灣的立場向來與中國並無二致。 例證之一是，在台灣針對太平島發起大動作之後，北京政府亦予以呼應並主張太平島的主權。這些都成為菲方的呈庭證據，以證明在太平島海域權利上，台灣與中國的主張是一致的。 考慮以上情況，對仲裁庭而言，台灣的確已經為仲裁判決所涵蓋，即使它承認台灣事實上存在，也理解台灣是因為菲律賓告中國而「被參與」，而非自願參與。但另一方面，這樣的尷尬處境，根本上肇因於台灣長久以來的立場，以致在國格定位與南海主張被中國吸納，不能全部怪罪國際不承認。 以上只是事實陳述，不涉統獨。 由上分析，台灣因為未受徵詢無緣參與，而主張仲裁程序有瑕疵，或許出於政治上的考量，但卻是禁不起嚴格檢驗的。 仲裁判決不拘束台灣？ 如果認為台灣是訴外方的話，仲裁判決的結果在形式上可能不拘束台灣，因為判決只對當事方具有效力。但仲裁判決實際上的影響，遠不只於此。 在此環節上，有一項基本的區分是被論者所忽略的：法庭的判決宣示，在主文中的是判決結果，只對當事方發生效力。但在獲得判決結果的過程中，法庭經常就相關的國際法則，進行解釋與適用。在這方面的宣示，視判決品質與論理周密程度，很可能會被認為是對「法是什麼」，所作成的宣示。在這個層次上，這些宣示對任何國家，任何法庭，都是相關的「法」，不會是「一張廢紙」被晾在一邊，必定會被考慮。 以南海仲裁的實體判決為例，對海洋法公約第121條第3項的「礁」是什麼，有詳盡的解釋與適用；對在公約體系下是否殘存歷史性權利，也有所宣示。在國際法曹或國家實踐對這些內容，沒有進一步的調整、修正、或肯認的宣示以前，這些論理是有影響力的，必定會成為國際社群考慮相關問題的起點。 例如，南海仲裁判決認為太平島不得享有12浬以外的排他性經濟水域。台灣已宣布不接受。假設台灣的海巡船艦在距太平島約120浬的海域扣押進入捕魚的菲律賓漁船，其他國家乃至國際社群會以怎麼的出發點理解此事？當然會用當前仲裁判決的論理來看待。這，就是判決的實質影響力。 但論理的實質影響力也提供了法律變動的機會：假設社群內的其他國家，或者出於自身由小島礁可獲取的利益，並不支持仲裁庭「維持人類社群安定住居」的嚴格標準，在相關事件發生時發言，而另外的重量級國家也發言支持，仲裁庭嚴格標準的權威性，就會開始減損，直到新的法庭宣示或條約宣示修正這個論理。這，是國際法則因應社群需求的調整機制，因為就國際法而言，每個國家都是立法者，而最終的立法者是國際社群。 如果仲裁庭的嚴格標準一旦出現鬆動，在南海，第一個適用的對象會是誰呢？無疑的，是太平島，因為它具備最完善的自然條件。如果細讀判決，會發現其實仲裁庭保留了這樣的變動空間，並非鐵板一塊「否定太平島是島」。 那麼，引領法律的變動，憑藉的是什麼呢？是派軍艦巡戈？登島？生產「太平水」？當然都不是，而是靠擲地有聲的法律論述。 問題是，台灣有能力作成這樣的論述，並憑著實質內容贏得國際社會的支持？而不是靠拉關係，搏感情？ 至少，不能克制隨民意起舞的衝動，學習謀定而後動嗎？ 南海仲裁案果真是一場騙局嗎？如果風向導引你誤解國際司法，誤導你輕率否定仲裁庭的公正性、誇大仲裁程序的瑕疵、詆毀它的影響力讓你不去讀判決，它就是一場騙局，一場欺騙台灣人的騙局。 但如果它給我們機會跳脫既有窠臼思考，明辨過去的論述哪些已經被否定，哪些可能行得通，並引導我們更進一步認識真正的國際法治，則它不會是一場騙局，反而是開啟新局面的契機。 （圖：達志影像/美聯社資料照片）  作者：宋承恩（牛津大學博士候選人，曾參與對外談判）

國民黨吸收網軍之時，洪主席知不知「蔡正元」就是網路上極負罵名的關鍵字？詹副主席鑑於國民黨脫離主流社會、必須送醫急救時，知不知他的政策會執行長正在施行「拔管」（脫離社會與民對立）的動作？ 尼伯特颱風剛走，蔡正元就挑陳菊和賴清德說事─對台東的捐助比較對熊本的金額，有意扯他們親日。鄉民們對他藉著天災搞政治鬥爭的行當十分不滿，罵翻了天。蔡正元的粗鄙，傷害了台灣人最可貴的性情─不分畛域的助人之心。台灣人不論對國內的災難，或是印尼海嘯、中國汶川地震、日本的三一一…，都是同樣心情，度己所能、衡情捐獻，發揮人類之間盈虛互濟的精神。而蔡正元在臉書上檢討別人的捐獻，還列表比價，就顯得市儈而低級！ 國民黨政策會執行長蔡正元。（資料照，記者羅沛德攝） 台灣雖是國際地位之弱勢卻從不示弱，不示弱的方式不在誇顯國力，而是扶困濟鄰，這點和中共何其不同！六月中，蔡正元轉貼「台灣須由共黨統一」一文，形同替中共霸凌台灣，引起意料中的公憤！七月初，他又以高雄氣爆與士兵虐狗兩碼事件，捏造旁白誣指陳菊主張「人不如狗」，消費高雄人的傷痛；他也曾藉「皇民說」分裂族群情感，無數次發表荒謬違常的言論，羞辱台灣不遺餘力。 洪秀柱說過「要停止內耗、中止撕裂，讓台灣社會不再仇恨對立」的人話，一面又要借重蔡正元的「火力」重整旗鼓，兩者似有邏輯衝突。國民黨敗北有日而不見改革根苗，只見蔡正元的臉書世界，依舊狼煙四起、烽火焚天！ （作者曾任國家電台記者，高雄市民）

如果台灣已經是一個主權獨立的國家，它的領土範圍何在？這兩天國防部新聞稿說「我國擁有南海諸島的主權」，顯然「我國」是指二戰後秋海棠的中華民國，這在台灣主體立場的人聽來當然覺得「怪怪的」。 二戰結束之後日本敗戰退出南海，法國軍艦曾於1946年10月入侵南沙群島，導致中法談判，並促使內政部加速研究，乃有內政部方域司於1947年12月1日劃定、並由國民政府核可後公布發行的「南海諸島位置圖」（圖中顯示了U形線），只不過此一U形線並不是領海基線，線內海域的法律性質既不是內水、不是「歷史性水域」、也不是專屬經濟海域，本質上應為「島嶼歸屬線」，意思是位於該線以內之一切島嶼、礁石和沙洲，不論名稱為何均為「我國」主權所有。 1946年12月12日「太平」「中業」兩艦抵達長島，為紀念太平艦接收該島，故以「太平島」命名該島，並在島上豎立「南沙群島太平島」石碑，之後還設立南沙群島管理處，隸屬於廣東省政府管轄，1949年改隸海南特別行政區，而中國易幟之後，國軍即撤出太平島。 以1949年為界，此後遷台的政府作為至關重要，尤其在1951年舊金山對日和平條約才規定：「日本放棄其在南沙群島和西沙群島之所有權利、名義和主張。」最重要的是，1956年7月，中華民國派出艦隊前往太平島開始駐軍，以宣示對南沙群島的主權。要之，直到目前中華民國（台灣）除了控制太平島以外，南沙絕大多數島嶼均被他國佔領，中華人民共和國海軍亦佔有七個礁。維持現狀、對於太平島的事實佔領，實不必與四九年以前的秋海棠相牽扯。 太平島。（路透） 中華民國解除戒嚴以後，1990年李登輝總統任內，行政院通過將東沙島及太平島納歸高雄市代管；1992年10月，國防部公布東沙島及太平島周圍4000公尺為禁止海域、6000公尺為限制海域、6000公尺上空為限制空域，外國船隻進入禁止海域，台灣方可實施驅離射擊；1994年4月保七總隊派遣巡邏艇第一次遠征太平島，進行名為護漁、緝私以及打擊海盜的任務。其次在陳水扁總統時代，2005年12月開始在太平島興建飛機跑道、2007年年底竣工，2008年2月國家元首首次登上太平島。馬英九時代，則試圖從能源安全、海洋法的角度，「思考臺海兩岸在南海合作的空間。」 國家是武力造成的，1949年中華民國政府的大撤退，加上五0年代的幾場沿海戰役，基本確定了台澎金馬的領土範圍，不過1970-71年開始的釣魚台風波迄今難謂塵埃落定，而南海諸島的各方角力方興未艾，有關東海南海問題，蔡英文總統正在中美兩大國之間的角力鋼索上面行走，若干言行有人說太硬有人說太軟，其實只能從「求取平衡」的角度去理解，台灣冀求成為獨立自主的海洋國家，還須度過種種危機然後逐步落實確定。 （作者為中央研究院近代史研究所副研究員）

南海仲裁一出，中國吃龞，台灣也亂成一團，中國奴的餿主意又污染環境，讓我看不下去。請回到現實，台灣沒有實力主張Ｕ型線的南海主權，也沒有必要把南海議題攬在身上，而只要固守太平島，以分享南海利益就好。 　　所謂Ｕ型線，不管是1946年的11段，還是1954年中共的9段，都與台灣無關。當一個中華民國東渡變成「小華民國」，你憑什麼主張Ｕ型以內都是台灣領海？今天還抱著虛偽的主張，其結果是，既不能滿足自慰，又會被中國牽累。只有心懷中國的台奸，才會拿南海主權議題命令台灣起舞，以便當支那妮妮的槍手。 　　只要不談什麼Ｕ型主權，就會發現南海仲裁對台灣來講，根本無損於主權，因為仲裁之前，南海本來就不是台灣的領地；仲裁之後，太平島照樣是台灣的領土──就算降為礁，也沒有被判定是無主之岩。 　　那太平島被視為礁，有讓台灣損失嗎？多人在講什麼被降為礁，就沒了200海浬經濟海域，問題是，我國過去有把太平島周邊200海浬畫為經濟海域嗎？沒有吧！因為鞭長莫及，無法常駐足夠軍警船艦，畫了等於沒畫，徒增與鄰國糾紛而已。 　　過去沒畫太平島經濟海域，未來也不大可能畫，那麼今日被視為礁岩之後，又有何失去經濟海域的問題嗎？對漁民來說，真的有損失嗎？當菲律賓在1979年宣布200海浬經濟海域後，我國漁民有因為太平島的存在，而能到菲國近海安全捕撈嗎？ 　　最值得思考的是，這次仲裁把南海所有島嶼都判為礁，周邊各國除了能以本土為中心畫經濟海域，都不能以佔領的礁為標準，如此公海範圍變大了，對我國漁民來說，難道沒有好處嗎？ 　　有人好像忘了前幾個月，忙著主張日本沖之鳥不是島，要求南邊海域視為公海，可自由捕漁。那今天海牙法庭把南海定為公海，我漁民豈不應額手稱慶，怎又在擔憂什麼？我實在莫名其妙。 　　南海仲裁一出，除了太平島被當成礁，我台灣很不爽之外，其實對我國沒多少損害，反過來搞不好利大於弊。當然，我方一定要守好太平島，管他是島是礁，只要是台灣的，將來就有說話權，也能在南海分一杯羮。所以小英派大型軍艦前往巡防，是必要之舉，可以宣誓守護領土，也能避免中國奴亂放毒口。 　　仲裁一出，中國的反應最可笑，網民吱叫哪喊，高幹說什麼不惜一戰，只是我無法理解，到底要如何一戰？以永暑礁為據點，對行經的船隻開火，讓各國不敢靠近嗎？還是派海陸戰隊攻取南海諸礁，駐兵其上，以宣誓擁有主權呢？還是派艦隊封鎖南海，禁止外國船隻通過，並與美國航母大打出手呢？還是派兵下攻越南，東取菲國，跳奪吉隆坡、雅加達，將南海變成中國內海呢？如果以上都做不到，我真的不知道，中國喊要一戰，若非打水仗，不然的話是要怎麼戰呢？ 　　台派要帶風向，別讓中國走狗又拿老法統套住台灣。總之，我國的南海政策就是脫中主台，不講Ｕ型線，固守太平島，以從中取利。如此，南海何憂？唯有太平矣！ 2016/7/13

司法院副院長蘇永欽7月12日上午召開記者會，公開了5月24日寫給蔡英文總統的辭職信，說明他不同意在總統府設置司改委員會及召開司法國是會議，同時重炮回擊批評蔡英文總統不應干預司法改革。 司法院副院長蘇永欽開記者會公開辭職信。（資料照，記者項程鎮攝） 蘇永欽很有幽默感。到底是誰在干預司法呢？想當初，為了判決陳水扁有罪，馬在擔任總統時曾說司法不能背離民意，於是連夜召集司法首長開會，中途更換法官為蔡守訓。蔡曾經在馬之特別費案時，刻意引用中國宋代公使錢做為判決理由，原創發明「大水庫理論」；但在審理陳水扁的國務機要費案時，卻執意不引用此兩種創意見解，將陳水扁判無期徒刑，被法界人士譏笑他很有「創意」地發明法條。 其實論貪汙，國民黨與其諸多高官們是「祖師爺」級，如國民黨黨產與許多高官龐大家產是怎麼來的？為何馬自己特別費沒事，讓下屬余文當替死鬼？為何馬身邊人如林益世、賴素如，涉嫌嚴重貪汙還能保外趴趴走？至於地方官員貪汙，更是多如牛毛，哪一位曾經被判刑？就算有，哪一位被關這麼久？更遑論國民黨不只是貪腐祖師爺，還有諸多迫害人權的醜陋紀錄，尤其在戒嚴時期。 八年前紅衫軍反貪運動時，馬曾當眾抨擊民調滿意度只有18%的扁要有羞恥心，自動下台以謝國人，而後自己民調滿意度只剩9%，卻戀棧職位，更在卸任前四處興事，只會批評別人而不檢討自己。 司法官缺乏道德勇氣與秉公辦案的氣節，固然令人恥笑，堂堂一國元首公然介入司法，羅織罪名，未起訴就將前總統收押，尤其令人不齒，若非政治迫害，其誰能信？沒有任何一個民主國家的繼位者，曾以這樣不人道的方式虐待前任國家元首，僅僅只因為他涉嫌貪汙，可知馬總統實在沒人性，只有有朝一日他也被關，才能體會人家的痛苦。 （大學教授）

轉吧轉吧！你以為在前進，但就只是原地來來回回、上上下下的無盡輪迴… 你把不管幾歲的中華民國人放到太平島上他都會傻笑，為什麼，因為他們就是傻瓜，所以你不要再跟他吵架了，就__他就好了。[註] 另今日感想：蔡英文有機會超越馬英九，成為中華民國史上最盡責的中華民國總統。  [註] 改自張天捷短文：https://goo.gl/cERj5r [註註] 對於該短文，我的感想在上一則：http://goo.gl/i4u8mN

  眾所矚目的南海仲裁案出爐，國際常設仲裁法院裁定，中國的「九段線」領土主張沒有法律依據，它在南海建造人工島、干擾漁業活動侵犯菲律賓主權，且包括我國的太平島等南海四十七個島礁都屬「岩礁」，至多只能主張十二浬領海，無權劃定二百浬經濟海域。這一裁定，菲國大獲全勝，中國氣急敗壞，對我國太平島主權雖無影響，漁權卻受衝擊。 仲裁法院裁決的最大意義，是宣告南海為國際海域，不是單一國家的領海或內海，各國有航行通過的自由權利。本案原鮮為人知，設在荷蘭海牙的仲裁庭也不起眼，卻演變成全球關注，癥結在中國。中國近年在南海所作所為，讓南海諸國極度不安：它積極填海造陸，把岩礁建成至少三座軍用機場、雷達、港口的人工島，公然違背習近平不把南海軍事化的承諾。尤其「九段線」涵蓋南海九成海域，一旦中國圖謀得逞，不僅周邊國家海空行動自由受阻，區域安定繁榮受創，連全球經貿往來都遭嚴重打擊。 仲裁法院裁定「九段線」無效，符合常識與常理。中國建立在「自古（兩千多年）以來即為中國領土」的歷史主權主張，是其一貫手法，不僅在南海如此，對付它首要併吞目標台灣亦然。這種論述如果適用今日，將導出美國仍屬英國「固有領土」之類笑話，造成國際社會大亂。事實上，有如美國專家譚慎格（John Tkacik）所指出，按中國的「坤輿萬國全圖」，十七世紀初中國大明王朝版圖也不及於南沙。 中國的挫敗，根源於中國當局揚棄鄧小平「韜光養晦」遺訓之後，野心勃勃，耀武揚威。在本案，中國當局未充分諮詢外交政策權威，即決定不理會仲裁法院。如今面臨國際司法體系判例式的裁定，身為「聯合國海洋法公約」締約國，自有遵守裁定的義務。有此一例，各國對其質疑批判將接踵而至，挑戰並考驗其對周邊國家的種種強勢作為。儘管如此，麻煩既係中國所製造，解鈴還須繫鈴人，中國遵守並執行裁定，善盡締約國義務，懸崖勒馬，停止南海軍事化舉動，並就爭端與各國談判解決，才是維持區域和平與秩序的正本清源之計。 中國如不此之圖，堅持其不接受、不參與、不承認、不執行的「四不」原則，把裁定當「一張廢紙」，必留下簽署國際條約卻不遵行的惡例，「南海惡棍」聲名將大傷國際形象與地位，對其大力推展的「一帶一路」等勢力擴張的盤算橫生阻力。更糟的，若中國惱羞成怒，加緊南海軍事化動作，採行諸如退出公約、設南海防空識別區、甚至武力應對等行動，都將付出代價，且以失敗收場。 南海爭端因中國而起，台灣無端受波及，我們除了表達不滿及不接受，勢須有所作為。基本上，這次裁定結果，是我國沙盤推演中的最壞版本：太平島等南海諸島原不在爭端範圍，卻被牽扯從島降格為岩礁。由於主權不屬仲裁範疇，我國對太平島的主權及實際管轄不受影響，但專屬經濟海域限縮為領海，漁權不免受衝擊，有待妥善因應。就此而言，蔡英文政府適時表態捍衛國家領土與主權，不讓國家利益受損，三軍統帥且親臨南海軍艦宣示立場，都屬必要。 朝野對此事表示憤慨之際，也當同時檢視南海政策及國際戰略。基本上，台灣面對外來挑戰，須建立一致對外的立場，避免藉機內鬥；在野黨主席及部分立委把批評矛頭指向蔡英文，並不恰當。同時，有人主張與中國合作，一起捍衛太平島及南海主權，我們期期以為不可。事實上，仲裁法院把我國貶抑為「中國台灣當局」，過程不徵詢我方意見，正是中國長期在國際打壓台灣的結果。中國一向對台灣的主權及國際地位極力封殺，如今它遭遇國際外交挫敗而有陷孤立之虞，台灣與其同一個鼻孔出氣，不僅將進一步自製「台灣是中國一部分」的國際形象，自行斷送主權尊嚴，也必得罪美國及東協等周邊國家，在外交安全及新南向政策等自添麻煩。中國要當「南海惡棍」，後果自己擔，我國不必奉陪；顧好太平島主權、維護必要漁權，才是當前的務實之道。

  依法行政，是公務員的基本態度，最難防的是那些鑽漏洞扯後腿的技術官僚。 去年六月公布的新修訂版電影法，明定要在一年內「建置電腦票房統計系統，並提供票房統計相關資料予中央主管機關及其指定電影相關法人、團體或機構」，如今都已七月了，票房數字依舊如謎，沒人知道究竟是《寒戰2》還是《海底總動員2》才是本週票房冠軍？ 票房黑箱，只有少數人說了算，長久以來是外界不敢投資電影的主因，八年前的《海角七號》，若非天天在官網上公布票房數字，全民集氣，如何一舉突破五億票房的空前紀錄？馬朝文化部去年完成「跟進」世界潮流的立法（連中國都即時公布票房數字了），贏得第一線工作者全面叫好，卻又在改朝換代的縫隙「放水」，是何居心？ 第一線官員的解釋是法令只要求「提供」，沒要求「公布」，所以不採「即時」公布，先做「定時」公開，以半年為期，年底公布上半年，六月底再公布前半年。上有政策、下有對策，一個立意良善的新法，就這樣硬被扯後腿，扯成四不像了。 馬朝時宣稱文化預算要達總預算的百分之四，結果只分到○．八，成為各界笑柄。小英政府找來「文化白皮書」執筆人鄭麗君接掌文化部，確實並未公開承諾文化部預算究竟要編列多少，但是○．八已經低到可恥，就算只能拚到一．四也不為過吧！ 結果呢，主計總處三天前討論明年部會預算時，文化部獲得准列的總預算竟然比○．八更少，逼得鄭麗君親自趕去開會，要求懸崖勒馬，否則她也沒臉再進立法院接受質詢了。想做事的內閣部長，最要小心面對的應是這批技術官僚了。（藍祖蔚）

      作者：林博評（台北大學法學士、義守大學電機碩士） 1973年至1982年，聯合國在紐約召開第三屆海洋法會議，最後通過《聯合國海洋法公約》(UNITED NATIONS CONVENTION ON THE LAW OF THE SEA)。目前簽署並批准的國家有160國，包含中國與菲律賓，簽署但未批准有4國(阿富汗、伊朗、北韓、中非)，未簽署有15國(包含美國)，但美國前總統雷根於1983年發布海洋政策聲明，表示除《聯合國海洋法公約》深海床採礦之規定外，其他條款美國皆同意接受，換言之美國實質上已默認公約。所以《聯合國海洋法公約》已經成為實質有效的國際法，更是國際社會文明國家的遊戲規則。 聯合國海洋法公約第121條內容： 島嶼制度 1.島嶼是四面環水並在高潮時高于水面的自然形成的陸地區域。 2.除第3款另有規定外，島嶼的領海、毗連區、專屬經濟區和大陸架應按照本公約適用于其他陸地領土的規定加以確定。 3.不能維持人類居住或其本身的經濟生活的岩礁，不應有專屬經濟區或大陸架。 Regime of islands 1.An island is a naturally formed area of land, surrounded by water, which is above water at high tide. 2.Except as provided for in paragraph 3, the territorial sea, the contiguous zone, the exclusive economic zone and the continental shelf of an island are determined in accordance with the provisions of this Convention applicable to other land territory. 3.Rocks which cannot sustain human habitation or economic life of their own shall have no exclusive economic zone or continental shelf. 荷蘭海牙的常設仲裁法院，認為依據公約第121條第3項，必須以自然狀態而非外來資源做為判斷基礎，最終確認太平島無法擁有200浬專屬經濟海域。不過仲裁庭並不是僅針對太平島做出不利判斷，而是認為南沙群島的所有高潮時高於水面的島礁，均無法產生專屬經濟區或者大陸架。 換句話說南沙群島最重要的18個島礁，台灣只佔領其中1個，中國卻佔領7個，菲律賓佔領3個，越南佔領6個，馬來西亞佔領1個，通通不得主張200浬專屬經濟海域，台灣僅損失1個島礁的經濟海域，卻換得其他17個島礁的公海海域認定，可以自由航行捕魚，對台灣不見得不利，而且仲裁庭以自然狀態認定是否為「島」，這無異給中國警示，不能永無止境在太平洋填海製造人工島，台灣反而應該慶幸，仲裁庭阻止了中國的擴張野心，否則最終受害的還是以太平洋為生命線的台灣。 很遺憾在媒體的誤導下，一般民眾誤認南海仲裁是喪權辱國，逼執政黨不敢講真話，逼小英總統不得不演戲派軍艦巡弋南海，平息民粹怒火，但如此下去，僅是讓國際看笑話，使台灣的國際形象深受打擊，只能說媒體誤國莫此為甚。

司法院長賴浩敏、副院長蘇永欽辭職下台了。   在下台前，蘇永欽特別說：『(原音)過去的5、6年從來沒有開司改會議或是司改大會，我們的經驗顯示，那樣的會議不切實際，你應該去真的去了解人民需要什麼。』   在賴浩敏、蘇永欽任內，民調顯示人民有84%的人，不信任法官。這是賴浩敏和蘇永欽的歷史定位。   蘇永欽說：「你應該去真的去了解人民需要什麼。」的確，司改應該知道人民需要什麼。   然而要了解人民需要什麼，那麼更要了解，人民痛恨什麼？   光扁案可以搞八年，還搞不定。馬英九被檢舉了一百多件案子，被簽結到剩下二十幾件，從五二○到現在已經快兩個月了，台北地檢署和特偵組一動也不動。   這不是司法怠墯，什麼是怠墯？台北地檢署辦翁啟惠的案子，從限制出境到傳訊，不是迅雷不及掩耳嗎？    林益世這麼明確的貪污案子，光高院可以搞個兩年多。賴素如的案件，到現在又無聲無息了。   像高捷弊案起訴那麼多人，竟然沒有一個人有罪，是檢察官濫訴，還是法官怠惰？    一、二十年前，當時地檢署沒有檢察事務官，法院也沒有法官助理。當時檢察官的偵察案件辦案期間是四個月，地方法院法官的辦期間是六個月，高等法院法官的辦案期間是八個月，如果到時不結案，法官和檢察官需要簽呈說明理由，否則就影響考績。   然而目前地檢署有不少檢查事務官幫忙，但在偵查期間案子，往往搞了一年多還無法起訴或不起訴。檢察官案子一收案，先丟給警察訊問，一來一回，就搞了三個月過去了，才又回到檢察官手上，重新問案。   到了法院，辦案期間就延長到一、兩年，每一個法官都有法官助理，案子還需要搞那麼久嗎？   當正義遲延，正義就褪色，正義就不再是正義。   人民期待的是司法不再失靈，不再怠惰，不再老大，不再成為貴族俱樂部。   人民需要的是，司法的可預測性，而不是天威難測。   美國著名的大法官何姆斯（Oliver Holmes）的經典名言：「法律的生命不是邏輯，而是經驗。」   當法官就像縣太爺，辦案一拖再拖；當法官成為權力貴族俱樂部的成員，法官的視野，只在法律邏輯，而不是經驗，就像判決魏應充無罪的法官一樣，人民有84%的人不信任法官，就是非常可以理解了。    「縮短辦案期限」和「司法的可預測性」，這是人民所要司法改革的第一步，但是知易行難，靠司法內部的改革，是不容易的。

「我生在在大陸，但在感情上是屬於台東的。」 ──丁學洙 強烈颱風重創台東，此時此刻人不分東西，都在同一邊，全台灣一起幫忙台東，希望在最短的時間內，協助台東人重建家園，重現台東最有生命力的陽光！ 台東，有一位前輩畫家，叫做丁學洙，他有無以言喻的台東在地情懷！用生命畫下台東最溫暖的陽光！ 丁學洙（1913－2002）出生在中國安徽，家中堪稱當地望族，他從小就接受良好的教育。20歲那年他到上海讀書，就讀上海美專，這是中國第一所現代美術專科學校，當時的校長是劉海粟先生，提倡現代化的美學教育，對丁學洙造成深遠的影響。 遭逢戰亂 堅持學畫 然而，戰亂擾亂了生活，丁學洙無法繼續學業，松滬會戰爆發，丁學洙也開始顛沛流離的日子。他喜愛畫圖，不甘就此放棄學畫，於是到四川的武昌藝專借讀，繼續學習美術。畢業之後他到中學教書，也四處寫生，畫下各地山水，並在四川舉辦個人畫展。 終於盼到戰爭結束，1945年第二次世界大戰結束，丁學洙沿嘉陵江、樂山、長江三峽，一路寫生到南京，也在南京舉辦畫展。他的學生說，丁老師時常天還沒亮就到江邊寫生，有時天冷水彩顏料還結著冰，丁學洙依舊執著地作畫；直到日出融冰之後，顏料自然往下墜流，丁學洙認真執著的熱情，讓觀者都深受感動，後來這位學生受到感召，也成為美術教授！ 丁學洙，《海天系列》，1987-92（圖片來源：家庭美術館） 生命轉折 來到台灣  喜好寫生的丁學洙，1947年，丁學洙從中國渡海來到台灣寫生，並在台北中山堂舉辦個人畫展。當時恩師劉海粟也來台灣觀展，並邀請丁學洙回母校上海美專教書。丁學洙跟老師說，我還想多留在台灣一、兩年，到各地寫生。 豈料，政局詭譎改變，師生從此分隔兩岸不同政體，丁學洙再也沒辦法回中國，師徒再見面已是40年之後。 40年之後，丁學洙和恩師劉海粟於台灣見面（圖片來源：作者翻攝） 飛來橫禍 誣陷入獄 此後，他在台灣教美術，原本以為單純的教育工作，竟也會惹上麻煩。1953年，他被構陷入獄，罪名是「思想左傾，在中國參加抗日活動」，平白無故的牢獄之災長達5年，丁學洙終於走出牢獄，通往自由大門，再見自由之光！ 重返社會，他得面對許多異樣眼光，原本和女友準備結婚，卻遭家長極力反對；女方改嫁之後生下一子，又遭前夫拋棄，丁學洙還是接納她和孩子，但是妻子隔年卻因哮喘猝逝，生命再度受到重大打擊。 而後丁學洙獲私立勵行中學聘為美術老師，「飛躍的羚羊」紀政也是他的學生，畢業之後仍繼續保持一輩子的師生情誼。丁學洙用心指導學生，他也將苦悶生活寄情於繪畫；儘管遭逢接二連三的艱困挫折，還好，他有一支畫筆，筆下的七彩顏色，是他心中對大千世界的嚮往與投射。 丁學洙和學生紀政（圖片來源：作者翻攝） 日出台東 太陽之子 因緣際會之下，他離開台北，來到台東「東海國中」教書。台東，是丁學洙的第二故鄉，從此他定居台東，直到終老。 來到台東，丁學洙彷彿走進桃花源；曾經身陷黑暗囹圄的他，更嚮往陽光。台東溫暖的陽光，滋潤了他受盡風霜的心靈。 後山日先照！太陽從東部的太平洋冉冉升起，他常常天未亮就坐在海岸邊，等著太陽日出，日出那一瞬，立刻畫下最美的太陽。 丁學洙海邊寫生（圖片來源：家庭美術館） 「太陽低頭發笑，笑人們為何不到海邊看它。」丁學洙曾這麼說，是啊，最美的風景往往近在咫尺，我們卻常常錯過。 丁學洙是最會畫太陽的台東畫家。晚年以粉彩創作的系列作品，多描繪台東燦爛的陽光，畫裡表現出變化萬千的光影和海天；另一系列以水墨為素材的「台東日出」，成為他一生最具代表性的創作。 丁學洙，《田園系列》，1986-1990（圖片來源：家庭美術館） 感謝台東給我的一切 「生活是藝術，藝術是生活」，從中國到台灣，從台北再到台東，他的一生充滿波折，大半都在艱苦中渡過，艱困中成長的人，有最美好的理想，他沒有被艱難生活打倒，始終堅持藝術的理想。 他晚年曾說：「我生在在大陸，但在感情上是屬於台東的。今年雖然已經85歲，但是我依然珍惜短暫的人生。感謝台東給我的一切，每當晨曦，我在富岡海邊寫生，就想到台東的美好。台東，是我藝術創作的泉源，是我感情寄託的地方。」  丁學洙愛台東，愛這塊美麗的土地，他將一生最具代表性的40幅畫作捐給台東，讓台東人欣賞；他將《台東日出》等5幅代表作品捐贈給國立台灣史前文化博物館作為永久典藏。 丁學洙，《台東日出》，1998（圖片來源：家庭美術館） 「我畫得很快樂，藝術讓我的生活有最高價值。」畫到最後一刻，他終於放下畫筆。2002年，丁學洙病逝家中，享耆壽90歲。 或許沒聽過丁學洙，沒看過他的畫，他也曾謙虛地說：「我畫得好不好，不知道，認真畫就是了。」他一輩子都投入繪畫，一輩子堅持在藝術的道路，儘管生活有很多挫折，他也把挫折的生活當作藝術。 他來自中國，卻熱愛台灣，熱愛這塊有生命力的土地。晚年他將一生的代表畫作都捐給台東，他說：「我是台灣人，捐畫給台東是應該的！」台東的日出，不僅止於一年一次太麻里的第一道曙光，藝術家揮灑生命，畫下台東永恆最溫暖的陽光；有陽光的地方，就有愛！有陽光的地方，就有希望！對土地有愛的畫作， 總是令人感動，我們欣賞藝術家的畫作，都可以感受到這股旺盛的生命力。 台東，加油！

  國民黨與其對台東用政治口水「救災」，不如在立法院支持不當黨產條例立法，把該還給台東的土地與財產，確確實實還給台東。（圖片來源：台東不一樣） 強颱重創台東，各界救災之際，國民黨政策會執行長蔡正元卻對「不當黨產處理條例」立法痛批柯建銘，在臉書開罵「台東的災情⋯⋯台灣人受災嚴重，都不如鬥爭國民黨重要」，國民黨顯然刻意混淆救災與黨產這兩件事，更無視立法與行政的憲政權責。事實上，國民黨如果真心愛台東，請透過立法，把黨產還給台東。 去年十二月，國民黨總統候選人朱立倫到台東縣黨部參加「黨務辦公室公益活動簽署及捐贈」活動，將國民黨太麻里鄉、鹿野鄉黨務辦公室歸還給各鄉公所；長濱鄉民眾服務站提供給衞生福利部台東醫院使用；台東市文化街黨務大樓提供給台東縣政府。但國民黨並未把該還給台東人的財產，完全還給台東！ 去年立法院台聯黨團指出，國民黨的台東縣關山鎮黨部及花蓮黨部、吉安鄉黨部等三個黨部占用國有土地，至少價值八千萬元。其中，台東縣關山鎮黨部佔用國有財產署四十坪土地，並未在朱立倫歸還的四筆黨產之內。簡單的說，在「不當黨產處理條例」立法前，國民黨選前恣意「歸還」黨產，但國民黨如果真心挺台東、愛台灣，就必須通過立法，才可能全面還財於民。 事實上，要確實還財於民，只有透過制度才可能實踐，這不是國民黨三言兩語就能轉移焦點。關於追討中國國民黨黨產的「政黨法」及「不當黨產處理條例」等法案，國會除了應兌現政治承諾，儘速通過立法外，更應將黨產「還財於民」，讓人民有感。 例如：台東遭國民黨侵佔的財產，在歸還後可作為台東地方發展使用，制度上除了國民黨強佔國土或強迫買賣私人土地應物歸原主外，對於追討回來的國民黨產，應用在人民看得見的地方，讓社會記得台灣曾經威權統治的歷史，更可讓人民在經濟上有感。 參考德國經驗，1990年代德國通過立法，設立特別委員會，追討東德共產黨的不當黨產，而這些黨產除了物歸原主外，德國政府更將黨產用在人民有感的地方。舉例而言：柏林圍牆被人民推倒的重要關卡，德國政府以黨產支付該處展覽費用，展示歷史照片。德東的 Brandenburg 邦政府，為幫助弱勢兒童學音樂，用分配到的黨產200萬歐元，支付公立社區音樂學校購置樂器，這些都是人民有感的黨產處理方法。 雖然國民黨正極力對抗轉型正義及相關民主價值，但21世紀的台灣國會除了應兌現「轉型正義」的承諾，在黨產的處理上，更可參考德國經驗，在歷史、文化及經濟上讓人民有感。 就以台東為例，國民黨與其對台東用政治口水「救災」，不如在立法院支持不當黨產條例立法，把該還給台東的土地與財產，確確實實還給台東！