南海中由中國控制的美濟島。   圖：達志影像/美聯社資料照片 南島婆娑主權夢，動員的捷徑是創造集體的危機感。在萬聖齊出，歷史、法條信手拈來的年代，誰的話才是可信的？判準，還是要回到對法律與制度的正確理解，而不是道聽塗說。特別是，台灣當前正處在思索對策的關口。我們不妨把當下流行的幾個說法拿出來檢驗一番。 仲裁庭的組成是非法的？ 不時有人質疑菲律賓何以能就海域權利如此重要的事項，單方提起仲裁，且在中國明白表示不參與的情況下，產出對中國具有拘束力的判決。也有論者用這點塑造中國受到通曉法律國家迫害的形象。 仲裁庭之所以能夠組成，仲裁程序之所以能夠推到作成判決，完全是依照中國自己加入的海洋法公約。在批准時，中國已接受了公約的爭端解決程序，其中包括處理單方發起與一方缺席判決的規定。 許多人因為對於法律程序的不熟悉，也未曾留意過國與國之間的訴訟，或因率爾否定國際法的存在，而對菲律賓狀告中國感到吃驚，直覺反應這是鬧劇一場。事實上，在許多場域，包括WTO，國家間以訴訟解決爭端，早已是日常的一部分。其背後的理想，是國際間不應以霸權或力量，而應依法律以論理來規制。要達到這樣的理想，訴訟程序必須每個國家都可以使用，且有嚴格的公平要求。 其實，在海洋法公約下發動國際仲裁，並不容易。必須克服的關卡，包括法定或締約國選擇的排除事項、替代性的解決機制、交換意見以防突襲等程序要求。在缺乏相對方配合的情形，單方推動的難度更高。程序初起時，法律社群其實並不看好此案能繼續下去；許多人預測它會因欠缺管轄權無疾而終，使菲律賓得罪中國又討不到任何好處，因為中國在訴外主張本案真正的標的是島礁主權或海域劃界。在2015年10月29日的管轄權判決中，讀者們可以看到仲裁庭是如何一項一項地，審查可能阻擋菲律賓訴訟的程序障礙。其扭轉的關鍵，在於菲方聘請了極為能幹的律師團，說服仲裁法官菲律賓的主張，無關主權、劃界或其他障礙，而得以進入實體階段。讀過判決的人，應該都會同意，在中方抵制的情形下，仲裁庭嚴格地要求自己必須確實擁有管轄權。 那麼，如果聘請機巧的律師能夠勝訴，法律是在保護「請得起律師的」國家嗎？這恐怕是現代法治社會發展下的必然趨勢。國際關係法律化的結果，法條益發細密，逐點論理鉅細靡遺，深怕漏了什麼。讀過國際公法判決的人，回頭讀國內法院的判決，恐怕都會為自己國家的判決細緻度，感到汗顏。原因無他：正因為國際法缺乏執法機制，判決的效力完全仰賴其說服力與正當性。 若是拿菲方法律團隊的訴狀，與兩岸政府傳統上不斷重複的南海聲明兩相比較，說得難聽一點，好比雷射定位的精密儀器對比傳統步槍，何者能說服法官？世界不會為了兩岸停滯不前的法院文化而停下腳步，而我們也不應該因為對自己國家的法治缺乏信心，而以同樣的眼光看國際訴訟。事實上，3年多以來的任何一個時點，中國方面都有權利聘請律師參與程序。捨此不求，事後再多所批評，徒然顯示文化底蘊中，對法治的不信任。 仲裁庭不公正？ 中國方面從未停歇對仲裁庭的攻擊，指摘的理由包括人選未能反映出多元觀點、代為指定的國際海洋法庭庭長為日本籍、仲裁法官領有酬勞、受政治操作致判決偏頗等，不一而足。 仲裁庭本來就是雙方自組的爭端解決機制，其經費由雙方均分；在中國不參與的情形下，菲律賓自願一肩承擔所有費用。把這說成「拿菲律賓的錢」，言過其實，因為此筆費用經仲裁庭議決且為中國所知悉。 之所以會由日本籍的國際海洋法庭庭長代為指定仲裁法官，係依據公約附件柒的程序規定，其原因在於中國不參與而自願放棄指定法官及參與共同推選法官的權利。這些規定老早就在附件柒中，為中國所知。 至於其他對仲裁法官操守的質疑，實在是子虛烏有，缺乏實據。世界上沒有完美的判決；若認為仲裁判決受大國操弄，出於政治考量有所偏頗，難道不該具體指摘？率爾做人格上的攻擊，恐貽笑大方。 中國方面未參與，致仲裁程序有瑕疵？ 目前兩岸政府異口同聲「不接受、不承認」仲裁判決，主要的說詞即是未參與程序。對於中國而言，由於它是能參與而不參與，而且在仲裁庭程序上受到完全平等對待，一切程序權利皆受到保障，包括通知、書狀傳遞、提出意見、針對具體問題表達立場（例如反對仲裁法官前往太平島實地勘查），這個說法較難成立。簡言之，中國是自願放棄參與的機會。 至於，台灣是否參與了仲裁程序？比較複雜，必須分層次處理： 1、技術上言，台灣的確「被參與」了仲裁程序，地位是中國的一部分：仲裁庭的用語是「中國台灣當局」（Taiwan Authority of China）。 中國主張台灣是它的一部分；菲律賓主張一中原則，這都是為人所熟知的。仲裁庭之所以也這麼認為，除了當事雙方在此點上意見一致以外，也是因為國際法學界向來的通說是：從台灣自己的實踐觀察，台灣從未主張自己在法律上是個獨立於中國的國家。 國人也許不能接受此一看法，因為台灣內部向來認為自己是中華民國，「自1912年以來就是一個主權獨立的國家」。但必須理解的是，從國內法秩序，不論憲法、兩岸人民關係條例及相關法規，及政府的實踐而言，中華民國就是中國，並不是有別於中國的另一個國家。而這樣的國格主張，在國際間普遍未獲承認。 實質上言，由於台灣在政府支持下，透過中華民國國際法學會向仲裁庭遞送了「法庭之友」意見書，可認為有一定程度的參與。 就南海主張而言，不論就U形線、島礁主權、乃至太平島地位，台灣的立場向來與中國並無二致。 例證之一是，在台灣針對太平島發起大動作之後，北京政府亦予以呼應並主張太平島的主權。這些都成為菲方的呈庭證據，以證明在太平島海域權利上，台灣與中國的主張是一致的。 考慮以上情況，對仲裁庭而言，台灣的確已經為仲裁判決所涵蓋，即使它承認台灣事實上存在，也理解台灣是因為菲律賓告中國而「被參與」，而非自願參與。但另一方面，這樣的尷尬處境，根本上肇因於台灣長久以來的立場，以致在國格定位與南海主張被中國吸納，不能全部怪罪國際不承認。 以上只是事實陳述，不涉統獨。 由上分析，台灣因為未受徵詢無緣參與，而主張仲裁程序有瑕疵，或許出於政治上的考量，但卻是禁不起嚴格檢驗的。 仲裁判決不拘束台灣？ 如果認為台灣是訴外方的話，仲裁判決的結果在形式上可能不拘束台灣，因為判決只對當事方具有效力。但仲裁判決實際上的影響，遠不只於此。 在此環節上，有一項基本的區分是被論者所忽略的：法庭的判決宣示，在主文中的是判決結果，只對當事方發生效力。但在獲得判決結果的過程中，法庭經常就相關的國際法則，進行解釋與適用。在這方面的宣示，視判決品質與論理周密程度，很可能會被認為是對「法是什麼」，所作成的宣示。在這個層次上，這些宣示對任何國家，任何法庭，都是相關的「法」，不會是「一張廢紙」被晾在一邊，必定會被考慮。 以南海仲裁的實體判決為例，對海洋法公約第121條第3項的「礁」是什麼，有詳盡的解釋與適用；對在公約體系下是否殘存歷史性權利，也有所宣示。在國際法曹或國家實踐對這些內容，沒有進一步的調整、修正、或肯認的宣示以前，這些論理是有影響力的，必定會成為國際社群考慮相關問題的起點。 例如，南海仲裁判決認為太平島不得享有12浬以外的排他性經濟水域。台灣已宣布不接受。假設台灣的海巡船艦在距太平島約120浬的海域扣押進入捕魚的菲律賓漁船，其他國家乃至國際社群會以怎麼的出發點理解此事？當然會用當前仲裁判決的論理來看待。這，就是判決的實質影響力。 但論理的實質影響力也提供了法律變動的機會：假設社群內的其他國家，或者出於自身由小島礁可獲取的利益，並不支持仲裁庭「維持人類社群安定住居」的嚴格標準，在相關事件發生時發言，而另外的重量級國家也發言支持，仲裁庭嚴格標準的權威性，就會開始減損，直到新的法庭宣示或條約宣示修正這個論理。這，是國際法則因應社群需求的調整機制，因為就國際法而言，每個國家都是立法者，而最終的立法者是國際社群。 如果仲裁庭的嚴格標準一旦出現鬆動，在南海，第一個適用的對象會是誰呢？無疑的，是太平島，因為它具備最完善的自然條件。如果細讀判決，會發現其實仲裁庭保留了這樣的變動空間，並非鐵板一塊「否定太平島是島」。 那麼，引領法律的變動，憑藉的是什麼呢？是派軍艦巡戈？登島？生產「太平水」？當然都不是，而是靠擲地有聲的法律論述。 問題是，台灣有能力作成這樣的論述，並憑著實質內容贏得國際社會的支持？而不是靠拉關係，搏感情？ 至少，不能克制隨民意起舞的衝動，學習謀定而後動嗎？ 南海仲裁案果真是一場騙局嗎？如果風向導引你誤解國際司法，誤導你輕率否定仲裁庭的公正性、誇大仲裁程序的瑕疵、詆毀它的影響力讓你不去讀判決，它就是一場騙局，一場欺騙台灣人的騙局。 但如果它給我們機會跳脫既有窠臼思考，明辨過去的論述哪些已經被否定，哪些可能行得通，並引導我們更進一步認識真正的國際法治，則它不會是一場騙局，反而是開啟新局面的契機。 （圖：達志影像/美聯社資料照片）  作者：宋承恩（牛津大學博士候選人，曾參與對外談判）

國民黨吸收網軍之時，洪主席知不知「蔡正元」就是網路上極負罵名的關鍵字？詹副主席鑑於國民黨脫離主流社會、必須送醫急救時，知不知他的政策會執行長正在施行「拔管」（脫離社會與民對立）的動作？ 尼伯特颱風剛走，蔡正元就挑陳菊和賴清德說事─對台東的捐助比較對熊本的金額，有意扯他們親日。鄉民們對他藉著天災搞政治鬥爭的行當十分不滿，罵翻了天。蔡正元的粗鄙，傷害了台灣人最可貴的性情─不分畛域的助人之心。台灣人不論對國內的災難，或是印尼海嘯、中國汶川地震、日本的三一一…，都是同樣心情，度己所能、衡情捐獻，發揮人類之間盈虛互濟的精神。而蔡正元在臉書上檢討別人的捐獻，還列表比價，就顯得市儈而低級！ 國民黨政策會執行長蔡正元。（資料照，記者羅沛德攝） 台灣雖是國際地位之弱勢卻從不示弱，不示弱的方式不在誇顯國力，而是扶困濟鄰，這點和中共何其不同！六月中，蔡正元轉貼「台灣須由共黨統一」一文，形同替中共霸凌台灣，引起意料中的公憤！七月初，他又以高雄氣爆與士兵虐狗兩碼事件，捏造旁白誣指陳菊主張「人不如狗」，消費高雄人的傷痛；他也曾藉「皇民說」分裂族群情感，無數次發表荒謬違常的言論，羞辱台灣不遺餘力。 洪秀柱說過「要停止內耗、中止撕裂，讓台灣社會不再仇恨對立」的人話，一面又要借重蔡正元的「火力」重整旗鼓，兩者似有邏輯衝突。國民黨敗北有日而不見改革根苗，只見蔡正元的臉書世界，依舊狼煙四起、烽火焚天！ （作者曾任國家電台記者，高雄市民）

如果台灣已經是一個主權獨立的國家，它的領土範圍何在？這兩天國防部新聞稿說「我國擁有南海諸島的主權」，顯然「我國」是指二戰後秋海棠的中華民國，這在台灣主體立場的人聽來當然覺得「怪怪的」。 二戰結束之後日本敗戰退出南海，法國軍艦曾於1946年10月入侵南沙群島，導致中法談判，並促使內政部加速研究，乃有內政部方域司於1947年12月1日劃定、並由國民政府核可後公布發行的「南海諸島位置圖」（圖中顯示了U形線），只不過此一U形線並不是領海基線，線內海域的法律性質既不是內水、不是「歷史性水域」、也不是專屬經濟海域，本質上應為「島嶼歸屬線」，意思是位於該線以內之一切島嶼、礁石和沙洲，不論名稱為何均為「我國」主權所有。 1946年12月12日「太平」「中業」兩艦抵達長島，為紀念太平艦接收該島，故以「太平島」命名該島，並在島上豎立「南沙群島太平島」石碑，之後還設立南沙群島管理處，隸屬於廣東省政府管轄，1949年改隸海南特別行政區，而中國易幟之後，國軍即撤出太平島。 以1949年為界，此後遷台的政府作為至關重要，尤其在1951年舊金山對日和平條約才規定：「日本放棄其在南沙群島和西沙群島之所有權利、名義和主張。」最重要的是，1956年7月，中華民國派出艦隊前往太平島開始駐軍，以宣示對南沙群島的主權。要之，直到目前中華民國（台灣）除了控制太平島以外，南沙絕大多數島嶼均被他國佔領，中華人民共和國海軍亦佔有七個礁。維持現狀、對於太平島的事實佔領，實不必與四九年以前的秋海棠相牽扯。 太平島。（路透） 中華民國解除戒嚴以後，1990年李登輝總統任內，行政院通過將東沙島及太平島納歸高雄市代管；1992年10月，國防部公布東沙島及太平島周圍4000公尺為禁止海域、6000公尺為限制海域、6000公尺上空為限制空域，外國船隻進入禁止海域，台灣方可實施驅離射擊；1994年4月保七總隊派遣巡邏艇第一次遠征太平島，進行名為護漁、緝私以及打擊海盜的任務。其次在陳水扁總統時代，2005年12月開始在太平島興建飛機跑道、2007年年底竣工，2008年2月國家元首首次登上太平島。馬英九時代，則試圖從能源安全、海洋法的角度，「思考臺海兩岸在南海合作的空間。」 國家是武力造成的，1949年中華民國政府的大撤退，加上五0年代的幾場沿海戰役，基本確定了台澎金馬的領土範圍，不過1970-71年開始的釣魚台風波迄今難謂塵埃落定，而南海諸島的各方角力方興未艾，有關東海南海問題，蔡英文總統正在中美兩大國之間的角力鋼索上面行走，若干言行有人說太硬有人說太軟，其實只能從「求取平衡」的角度去理解，台灣冀求成為獨立自主的海洋國家，還須度過種種危機然後逐步落實確定。 （作者為中央研究院近代史研究所副研究員）

南海仲裁一出，中國吃龞，台灣也亂成一團，中國奴的餿主意又污染環境，讓我看不下去。請回到現實，台灣沒有實力主張Ｕ型線的南海主權，也沒有必要把南海議題攬在身上，而只要固守太平島，以分享南海利益就好。 　　所謂Ｕ型線，不管是1946年的11段，還是1954年中共的9段，都與台灣無關。當一個中華民國東渡變成「小華民國」，你憑什麼主張Ｕ型以內都是台灣領海？今天還抱著虛偽的主張，其結果是，既不能滿足自慰，又會被中國牽累。只有心懷中國的台奸，才會拿南海主權議題命令台灣起舞，以便當支那妮妮的槍手。 　　只要不談什麼Ｕ型主權，就會發現南海仲裁對台灣來講，根本無損於主權，因為仲裁之前，南海本來就不是台灣的領地；仲裁之後，太平島照樣是台灣的領土──就算降為礁，也沒有被判定是無主之岩。 　　那太平島被視為礁，有讓台灣損失嗎？多人在講什麼被降為礁，就沒了200海浬經濟海域，問題是，我國過去有把太平島周邊200海浬畫為經濟海域嗎？沒有吧！因為鞭長莫及，無法常駐足夠軍警船艦，畫了等於沒畫，徒增與鄰國糾紛而已。 　　過去沒畫太平島經濟海域，未來也不大可能畫，那麼今日被視為礁岩之後，又有何失去經濟海域的問題嗎？對漁民來說，真的有損失嗎？當菲律賓在1979年宣布200海浬經濟海域後，我國漁民有因為太平島的存在，而能到菲國近海安全捕撈嗎？ 　　最值得思考的是，這次仲裁把南海所有島嶼都判為礁，周邊各國除了能以本土為中心畫經濟海域，都不能以佔領的礁為標準，如此公海範圍變大了，對我國漁民來說，難道沒有好處嗎？ 　　有人好像忘了前幾個月，忙著主張日本沖之鳥不是島，要求南邊海域視為公海，可自由捕漁。那今天海牙法庭把南海定為公海，我漁民豈不應額手稱慶，怎又在擔憂什麼？我實在莫名其妙。 　　南海仲裁一出，除了太平島被當成礁，我台灣很不爽之外，其實對我國沒多少損害，反過來搞不好利大於弊。當然，我方一定要守好太平島，管他是島是礁，只要是台灣的，將來就有說話權，也能在南海分一杯羮。所以小英派大型軍艦前往巡防，是必要之舉，可以宣誓守護領土，也能避免中國奴亂放毒口。 　　仲裁一出，中國的反應最可笑，網民吱叫哪喊，高幹說什麼不惜一戰，只是我無法理解，到底要如何一戰？以永暑礁為據點，對行經的船隻開火，讓各國不敢靠近嗎？還是派海陸戰隊攻取南海諸礁，駐兵其上，以宣誓擁有主權呢？還是派艦隊封鎖南海，禁止外國船隻通過，並與美國航母大打出手呢？還是派兵下攻越南，東取菲國，跳奪吉隆坡、雅加達，將南海變成中國內海呢？如果以上都做不到，我真的不知道，中國喊要一戰，若非打水仗，不然的話是要怎麼戰呢？ 　　台派要帶風向，別讓中國走狗又拿老法統套住台灣。總之，我國的南海政策就是脫中主台，不講Ｕ型線，固守太平島，以從中取利。如此，南海何憂？唯有太平矣！ 2016/7/13

司法院副院長蘇永欽7月12日上午召開記者會，公開了5月24日寫給蔡英文總統的辭職信，說明他不同意在總統府設置司改委員會及召開司法國是會議，同時重炮回擊批評蔡英文總統不應干預司法改革。 司法院副院長蘇永欽開記者會公開辭職信。（資料照，記者項程鎮攝） 蘇永欽很有幽默感。到底是誰在干預司法呢？想當初，為了判決陳水扁有罪，馬在擔任總統時曾說司法不能背離民意，於是連夜召集司法首長開會，中途更換法官為蔡守訓。蔡曾經在馬之特別費案時，刻意引用中國宋代公使錢做為判決理由，原創發明「大水庫理論」；但在審理陳水扁的國務機要費案時，卻執意不引用此兩種創意見解，將陳水扁判無期徒刑，被法界人士譏笑他很有「創意」地發明法條。 其實論貪汙，國民黨與其諸多高官們是「祖師爺」級，如國民黨黨產與許多高官龐大家產是怎麼來的？為何馬自己特別費沒事，讓下屬余文當替死鬼？為何馬身邊人如林益世、賴素如，涉嫌嚴重貪汙還能保外趴趴走？至於地方官員貪汙，更是多如牛毛，哪一位曾經被判刑？就算有，哪一位被關這麼久？更遑論國民黨不只是貪腐祖師爺，還有諸多迫害人權的醜陋紀錄，尤其在戒嚴時期。 八年前紅衫軍反貪運動時，馬曾當眾抨擊民調滿意度只有18%的扁要有羞恥心，自動下台以謝國人，而後自己民調滿意度只剩9%，卻戀棧職位，更在卸任前四處興事，只會批評別人而不檢討自己。 司法官缺乏道德勇氣與秉公辦案的氣節，固然令人恥笑，堂堂一國元首公然介入司法，羅織罪名，未起訴就將前總統收押，尤其令人不齒，若非政治迫害，其誰能信？沒有任何一個民主國家的繼位者，曾以這樣不人道的方式虐待前任國家元首，僅僅只因為他涉嫌貪汙，可知馬總統實在沒人性，只有有朝一日他也被關，才能體會人家的痛苦。 （大學教授）

轉吧轉吧！你以為在前進，但就只是原地來來回回、上上下下的無盡輪迴… 你把不管幾歲的中華民國人放到太平島上他都會傻笑，為什麼，因為他們就是傻瓜，所以你不要再跟他吵架了，就__他就好了。[註] 另今日感想：蔡英文有機會超越馬英九，成為中華民國史上最盡責的中華民國總統。  [註] 改自張天捷短文：https://goo.gl/cERj5r [註註] 對於該短文，我的感想在上一則：http://goo.gl/i4u8mN

  眾所矚目的南海仲裁案出爐，國際常設仲裁法院裁定，中國的「九段線」領土主張沒有法律依據，它在南海建造人工島、干擾漁業活動侵犯菲律賓主權，且包括我國的太平島等南海四十七個島礁都屬「岩礁」，至多只能主張十二浬領海，無權劃定二百浬經濟海域。這一裁定，菲國大獲全勝，中國氣急敗壞，對我國太平島主權雖無影響，漁權卻受衝擊。 仲裁法院裁決的最大意義，是宣告南海為國際海域，不是單一國家的領海或內海，各國有航行通過的自由權利。本案原鮮為人知，設在荷蘭海牙的仲裁庭也不起眼，卻演變成全球關注，癥結在中國。中國近年在南海所作所為，讓南海諸國極度不安：它積極填海造陸，把岩礁建成至少三座軍用機場、雷達、港口的人工島，公然違背習近平不把南海軍事化的承諾。尤其「九段線」涵蓋南海九成海域，一旦中國圖謀得逞，不僅周邊國家海空行動自由受阻，區域安定繁榮受創，連全球經貿往來都遭嚴重打擊。 仲裁法院裁定「九段線」無效，符合常識與常理。中國建立在「自古（兩千多年）以來即為中國領土」的歷史主權主張，是其一貫手法，不僅在南海如此，對付它首要併吞目標台灣亦然。這種論述如果適用今日，將導出美國仍屬英國「固有領土」之類笑話，造成國際社會大亂。事實上，有如美國專家譚慎格（John Tkacik）所指出，按中國的「坤輿萬國全圖」，十七世紀初中國大明王朝版圖也不及於南沙。 中國的挫敗，根源於中國當局揚棄鄧小平「韜光養晦」遺訓之後，野心勃勃，耀武揚威。在本案，中國當局未充分諮詢外交政策權威，即決定不理會仲裁法院。如今面臨國際司法體系判例式的裁定，身為「聯合國海洋法公約」締約國，自有遵守裁定的義務。有此一例，各國對其質疑批判將接踵而至，挑戰並考驗其對周邊國家的種種強勢作為。儘管如此，麻煩既係中國所製造，解鈴還須繫鈴人，中國遵守並執行裁定，善盡締約國義務，懸崖勒馬，停止南海軍事化舉動，並就爭端與各國談判解決，才是維持區域和平與秩序的正本清源之計。 中國如不此之圖，堅持其不接受、不參與、不承認、不執行的「四不」原則，把裁定當「一張廢紙」，必留下簽署國際條約卻不遵行的惡例，「南海惡棍」聲名將大傷國際形象與地位，對其大力推展的「一帶一路」等勢力擴張的盤算橫生阻力。更糟的，若中國惱羞成怒，加緊南海軍事化動作，採行諸如退出公約、設南海防空識別區、甚至武力應對等行動，都將付出代價，且以失敗收場。 南海爭端因中國而起，台灣無端受波及，我們除了表達不滿及不接受，勢須有所作為。基本上，這次裁定結果，是我國沙盤推演中的最壞版本：太平島等南海諸島原不在爭端範圍，卻被牽扯從島降格為岩礁。由於主權不屬仲裁範疇，我國對太平島的主權及實際管轄不受影響，但專屬經濟海域限縮為領海，漁權不免受衝擊，有待妥善因應。就此而言，蔡英文政府適時表態捍衛國家領土與主權，不讓國家利益受損，三軍統帥且親臨南海軍艦宣示立場，都屬必要。 朝野對此事表示憤慨之際，也當同時檢視南海政策及國際戰略。基本上，台灣面對外來挑戰，須建立一致對外的立場，避免藉機內鬥；在野黨主席及部分立委把批評矛頭指向蔡英文，並不恰當。同時，有人主張與中國合作，一起捍衛太平島及南海主權，我們期期以為不可。事實上，仲裁法院把我國貶抑為「中國台灣當局」，過程不徵詢我方意見，正是中國長期在國際打壓台灣的結果。中國一向對台灣的主權及國際地位極力封殺，如今它遭遇國際外交挫敗而有陷孤立之虞，台灣與其同一個鼻孔出氣，不僅將進一步自製「台灣是中國一部分」的國際形象，自行斷送主權尊嚴，也必得罪美國及東協等周邊國家，在外交安全及新南向政策等自添麻煩。中國要當「南海惡棍」，後果自己擔，我國不必奉陪；顧好太平島主權、維護必要漁權，才是當前的務實之道。

  依法行政，是公務員的基本態度，最難防的是那些鑽漏洞扯後腿的技術官僚。 去年六月公布的新修訂版電影法，明定要在一年內「建置電腦票房統計系統，並提供票房統計相關資料予中央主管機關及其指定電影相關法人、團體或機構」，如今都已七月了，票房數字依舊如謎，沒人知道究竟是《寒戰2》還是《海底總動員2》才是本週票房冠軍？ 票房黑箱，只有少數人說了算，長久以來是外界不敢投資電影的主因，八年前的《海角七號》，若非天天在官網上公布票房數字，全民集氣，如何一舉突破五億票房的空前紀錄？馬朝文化部去年完成「跟進」世界潮流的立法（連中國都即時公布票房數字了），贏得第一線工作者全面叫好，卻又在改朝換代的縫隙「放水」，是何居心？ 第一線官員的解釋是法令只要求「提供」，沒要求「公布」，所以不採「即時」公布，先做「定時」公開，以半年為期，年底公布上半年，六月底再公布前半年。上有政策、下有對策，一個立意良善的新法，就這樣硬被扯後腿，扯成四不像了。 馬朝時宣稱文化預算要達總預算的百分之四，結果只分到○．八，成為各界笑柄。小英政府找來「文化白皮書」執筆人鄭麗君接掌文化部，確實並未公開承諾文化部預算究竟要編列多少，但是○．八已經低到可恥，就算只能拚到一．四也不為過吧！ 結果呢，主計總處三天前討論明年部會預算時，文化部獲得准列的總預算竟然比○．八更少，逼得鄭麗君親自趕去開會，要求懸崖勒馬，否則她也沒臉再進立法院接受質詢了。想做事的內閣部長，最要小心面對的應是這批技術官僚了。（藍祖蔚）

      作者：林博評（台北大學法學士、義守大學電機碩士） 1973年至1982年，聯合國在紐約召開第三屆海洋法會議，最後通過《聯合國海洋法公約》(UNITED NATIONS CONVENTION ON THE LAW OF THE SEA)。目前簽署並批准的國家有160國，包含中國與菲律賓，簽署但未批准有4國(阿富汗、伊朗、北韓、中非)，未簽署有15國(包含美國)，但美國前總統雷根於1983年發布海洋政策聲明，表示除《聯合國海洋法公約》深海床採礦之規定外，其他條款美國皆同意接受，換言之美國實質上已默認公約。所以《聯合國海洋法公約》已經成為實質有效的國際法，更是國際社會文明國家的遊戲規則。 聯合國海洋法公約第121條內容： 島嶼制度 1.島嶼是四面環水並在高潮時高于水面的自然形成的陸地區域。 2.除第3款另有規定外，島嶼的領海、毗連區、專屬經濟區和大陸架應按照本公約適用于其他陸地領土的規定加以確定。 3.不能維持人類居住或其本身的經濟生活的岩礁，不應有專屬經濟區或大陸架。 Regime of islands 1.An island is a naturally formed area of land, surrounded by water, which is above water at high tide. 2.Except as provided for in paragraph 3, the territorial sea, the contiguous zone, the exclusive economic zone and the continental shelf of an island are determined in accordance with the provisions of this Convention applicable to other land territory. 3.Rocks which cannot sustain human habitation or economic life of their own shall have no exclusive economic zone or continental shelf. 荷蘭海牙的常設仲裁法院，認為依據公約第121條第3項，必須以自然狀態而非外來資源做為判斷基礎，最終確認太平島無法擁有200浬專屬經濟海域。不過仲裁庭並不是僅針對太平島做出不利判斷，而是認為南沙群島的所有高潮時高於水面的島礁，均無法產生專屬經濟區或者大陸架。 換句話說南沙群島最重要的18個島礁，台灣只佔領其中1個，中國卻佔領7個，菲律賓佔領3個，越南佔領6個，馬來西亞佔領1個，通通不得主張200浬專屬經濟海域，台灣僅損失1個島礁的經濟海域，卻換得其他17個島礁的公海海域認定，可以自由航行捕魚，對台灣不見得不利，而且仲裁庭以自然狀態認定是否為「島」，這無異給中國警示，不能永無止境在太平洋填海製造人工島，台灣反而應該慶幸，仲裁庭阻止了中國的擴張野心，否則最終受害的還是以太平洋為生命線的台灣。 很遺憾在媒體的誤導下，一般民眾誤認南海仲裁是喪權辱國，逼執政黨不敢講真話，逼小英總統不得不演戲派軍艦巡弋南海，平息民粹怒火，但如此下去，僅是讓國際看笑話，使台灣的國際形象深受打擊，只能說媒體誤國莫此為甚。

司法院長賴浩敏、副院長蘇永欽辭職下台了。   在下台前，蘇永欽特別說：『(原音)過去的5、6年從來沒有開司改會議或是司改大會，我們的經驗顯示，那樣的會議不切實際，你應該去真的去了解人民需要什麼。』   在賴浩敏、蘇永欽任內，民調顯示人民有84%的人，不信任法官。這是賴浩敏和蘇永欽的歷史定位。   蘇永欽說：「你應該去真的去了解人民需要什麼。」的確，司改應該知道人民需要什麼。   然而要了解人民需要什麼，那麼更要了解，人民痛恨什麼？   光扁案可以搞八年，還搞不定。馬英九被檢舉了一百多件案子，被簽結到剩下二十幾件，從五二○到現在已經快兩個月了，台北地檢署和特偵組一動也不動。   這不是司法怠墯，什麼是怠墯？台北地檢署辦翁啟惠的案子，從限制出境到傳訊，不是迅雷不及掩耳嗎？    林益世這麼明確的貪污案子，光高院可以搞個兩年多。賴素如的案件，到現在又無聲無息了。   像高捷弊案起訴那麼多人，竟然沒有一個人有罪，是檢察官濫訴，還是法官怠惰？    一、二十年前，當時地檢署沒有檢察事務官，法院也沒有法官助理。當時檢察官的偵察案件辦案期間是四個月，地方法院法官的辦期間是六個月，高等法院法官的辦案期間是八個月，如果到時不結案，法官和檢察官需要簽呈說明理由，否則就影響考績。   然而目前地檢署有不少檢查事務官幫忙，但在偵查期間案子，往往搞了一年多還無法起訴或不起訴。檢察官案子一收案，先丟給警察訊問，一來一回，就搞了三個月過去了，才又回到檢察官手上，重新問案。   到了法院，辦案期間就延長到一、兩年，每一個法官都有法官助理，案子還需要搞那麼久嗎？   當正義遲延，正義就褪色，正義就不再是正義。   人民期待的是司法不再失靈，不再怠惰，不再老大，不再成為貴族俱樂部。   人民需要的是，司法的可預測性，而不是天威難測。   美國著名的大法官何姆斯（Oliver Holmes）的經典名言：「法律的生命不是邏輯，而是經驗。」   當法官就像縣太爺，辦案一拖再拖；當法官成為權力貴族俱樂部的成員，法官的視野，只在法律邏輯，而不是經驗，就像判決魏應充無罪的法官一樣，人民有84%的人不信任法官，就是非常可以理解了。    「縮短辦案期限」和「司法的可預測性」，這是人民所要司法改革的第一步，但是知易行難，靠司法內部的改革，是不容易的。

「我生在在大陸，但在感情上是屬於台東的。」 ──丁學洙 強烈颱風重創台東，此時此刻人不分東西，都在同一邊，全台灣一起幫忙台東，希望在最短的時間內，協助台東人重建家園，重現台東最有生命力的陽光！ 台東，有一位前輩畫家，叫做丁學洙，他有無以言喻的台東在地情懷！用生命畫下台東最溫暖的陽光！ 丁學洙（1913－2002）出生在中國安徽，家中堪稱當地望族，他從小就接受良好的教育。20歲那年他到上海讀書，就讀上海美專，這是中國第一所現代美術專科學校，當時的校長是劉海粟先生，提倡現代化的美學教育，對丁學洙造成深遠的影響。 遭逢戰亂 堅持學畫 然而，戰亂擾亂了生活，丁學洙無法繼續學業，松滬會戰爆發，丁學洙也開始顛沛流離的日子。他喜愛畫圖，不甘就此放棄學畫，於是到四川的武昌藝專借讀，繼續學習美術。畢業之後他到中學教書，也四處寫生，畫下各地山水，並在四川舉辦個人畫展。 終於盼到戰爭結束，1945年第二次世界大戰結束，丁學洙沿嘉陵江、樂山、長江三峽，一路寫生到南京，也在南京舉辦畫展。他的學生說，丁老師時常天還沒亮就到江邊寫生，有時天冷水彩顏料還結著冰，丁學洙依舊執著地作畫；直到日出融冰之後，顏料自然往下墜流，丁學洙認真執著的熱情，讓觀者都深受感動，後來這位學生受到感召，也成為美術教授！ 丁學洙，《海天系列》，1987-92（圖片來源：家庭美術館） 生命轉折 來到台灣  喜好寫生的丁學洙，1947年，丁學洙從中國渡海來到台灣寫生，並在台北中山堂舉辦個人畫展。當時恩師劉海粟也來台灣觀展，並邀請丁學洙回母校上海美專教書。丁學洙跟老師說，我還想多留在台灣一、兩年，到各地寫生。 豈料，政局詭譎改變，師生從此分隔兩岸不同政體，丁學洙再也沒辦法回中國，師徒再見面已是40年之後。 40年之後，丁學洙和恩師劉海粟於台灣見面（圖片來源：作者翻攝） 飛來橫禍 誣陷入獄 此後，他在台灣教美術，原本以為單純的教育工作，竟也會惹上麻煩。1953年，他被構陷入獄，罪名是「思想左傾，在中國參加抗日活動」，平白無故的牢獄之災長達5年，丁學洙終於走出牢獄，通往自由大門，再見自由之光！ 重返社會，他得面對許多異樣眼光，原本和女友準備結婚，卻遭家長極力反對；女方改嫁之後生下一子，又遭前夫拋棄，丁學洙還是接納她和孩子，但是妻子隔年卻因哮喘猝逝，生命再度受到重大打擊。 而後丁學洙獲私立勵行中學聘為美術老師，「飛躍的羚羊」紀政也是他的學生，畢業之後仍繼續保持一輩子的師生情誼。丁學洙用心指導學生，他也將苦悶生活寄情於繪畫；儘管遭逢接二連三的艱困挫折，還好，他有一支畫筆，筆下的七彩顏色，是他心中對大千世界的嚮往與投射。 丁學洙和學生紀政（圖片來源：作者翻攝） 日出台東 太陽之子 因緣際會之下，他離開台北，來到台東「東海國中」教書。台東，是丁學洙的第二故鄉，從此他定居台東，直到終老。 來到台東，丁學洙彷彿走進桃花源；曾經身陷黑暗囹圄的他，更嚮往陽光。台東溫暖的陽光，滋潤了他受盡風霜的心靈。 後山日先照！太陽從東部的太平洋冉冉升起，他常常天未亮就坐在海岸邊，等著太陽日出，日出那一瞬，立刻畫下最美的太陽。 丁學洙海邊寫生（圖片來源：家庭美術館） 「太陽低頭發笑，笑人們為何不到海邊看它。」丁學洙曾這麼說，是啊，最美的風景往往近在咫尺，我們卻常常錯過。 丁學洙是最會畫太陽的台東畫家。晚年以粉彩創作的系列作品，多描繪台東燦爛的陽光，畫裡表現出變化萬千的光影和海天；另一系列以水墨為素材的「台東日出」，成為他一生最具代表性的創作。 丁學洙，《田園系列》，1986-1990（圖片來源：家庭美術館） 感謝台東給我的一切 「生活是藝術，藝術是生活」，從中國到台灣，從台北再到台東，他的一生充滿波折，大半都在艱苦中渡過，艱困中成長的人，有最美好的理想，他沒有被艱難生活打倒，始終堅持藝術的理想。 他晚年曾說：「我生在在大陸，但在感情上是屬於台東的。今年雖然已經85歲，但是我依然珍惜短暫的人生。感謝台東給我的一切，每當晨曦，我在富岡海邊寫生，就想到台東的美好。台東，是我藝術創作的泉源，是我感情寄託的地方。」  丁學洙愛台東，愛這塊美麗的土地，他將一生最具代表性的40幅畫作捐給台東，讓台東人欣賞；他將《台東日出》等5幅代表作品捐贈給國立台灣史前文化博物館作為永久典藏。 丁學洙，《台東日出》，1998（圖片來源：家庭美術館） 「我畫得很快樂，藝術讓我的生活有最高價值。」畫到最後一刻，他終於放下畫筆。2002年，丁學洙病逝家中，享耆壽90歲。 或許沒聽過丁學洙，沒看過他的畫，他也曾謙虛地說：「我畫得好不好，不知道，認真畫就是了。」他一輩子都投入繪畫，一輩子堅持在藝術的道路，儘管生活有很多挫折，他也把挫折的生活當作藝術。 他來自中國，卻熱愛台灣，熱愛這塊有生命力的土地。晚年他將一生的代表畫作都捐給台東，他說：「我是台灣人，捐畫給台東是應該的！」台東的日出，不僅止於一年一次太麻里的第一道曙光，藝術家揮灑生命，畫下台東永恆最溫暖的陽光；有陽光的地方，就有愛！有陽光的地方，就有希望！對土地有愛的畫作， 總是令人感動，我們欣賞藝術家的畫作，都可以感受到這股旺盛的生命力。 台東，加油！

  國民黨與其對台東用政治口水「救災」，不如在立法院支持不當黨產條例立法，把該還給台東的土地與財產，確確實實還給台東。（圖片來源：台東不一樣） 強颱重創台東，各界救災之際，國民黨政策會執行長蔡正元卻對「不當黨產處理條例」立法痛批柯建銘，在臉書開罵「台東的災情⋯⋯台灣人受災嚴重，都不如鬥爭國民黨重要」，國民黨顯然刻意混淆救災與黨產這兩件事，更無視立法與行政的憲政權責。事實上，國民黨如果真心愛台東，請透過立法，把黨產還給台東。 去年十二月，國民黨總統候選人朱立倫到台東縣黨部參加「黨務辦公室公益活動簽署及捐贈」活動，將國民黨太麻里鄉、鹿野鄉黨務辦公室歸還給各鄉公所；長濱鄉民眾服務站提供給衞生福利部台東醫院使用；台東市文化街黨務大樓提供給台東縣政府。但國民黨並未把該還給台東人的財產，完全還給台東！ 去年立法院台聯黨團指出，國民黨的台東縣關山鎮黨部及花蓮黨部、吉安鄉黨部等三個黨部占用國有土地，至少價值八千萬元。其中，台東縣關山鎮黨部佔用國有財產署四十坪土地，並未在朱立倫歸還的四筆黨產之內。簡單的說，在「不當黨產處理條例」立法前，國民黨選前恣意「歸還」黨產，但國民黨如果真心挺台東、愛台灣，就必須通過立法，才可能全面還財於民。 事實上，要確實還財於民，只有透過制度才可能實踐，這不是國民黨三言兩語就能轉移焦點。關於追討中國國民黨黨產的「政黨法」及「不當黨產處理條例」等法案，國會除了應兌現政治承諾，儘速通過立法外，更應將黨產「還財於民」，讓人民有感。 例如：台東遭國民黨侵佔的財產，在歸還後可作為台東地方發展使用，制度上除了國民黨強佔國土或強迫買賣私人土地應物歸原主外，對於追討回來的國民黨產，應用在人民看得見的地方，讓社會記得台灣曾經威權統治的歷史，更可讓人民在經濟上有感。 參考德國經驗，1990年代德國通過立法，設立特別委員會，追討東德共產黨的不當黨產，而這些黨產除了物歸原主外，德國政府更將黨產用在人民有感的地方。舉例而言：柏林圍牆被人民推倒的重要關卡，德國政府以黨產支付該處展覽費用，展示歷史照片。德東的 Brandenburg 邦政府，為幫助弱勢兒童學音樂，用分配到的黨產200萬歐元，支付公立社區音樂學校購置樂器，這些都是人民有感的黨產處理方法。 雖然國民黨正極力對抗轉型正義及相關民主價值，但21世紀的台灣國會除了應兌現「轉型正義」的承諾，在黨產的處理上，更可參考德國經驗，在歷史、文化及經濟上讓人民有感。 就以台東為例，國民黨與其對台東用政治口水「救災」，不如在立法院支持不當黨產條例立法，把該還給台東的土地與財產，確確實實還給台東！

海牙國際仲裁法院對南海裁決已經出爐，菲律賓得到最好的結果。判決前夕中國的歇斯底里反應，例如在南海進行大規模實彈軍演，官員、學者、黨媒對尚未來到的裁決進行口不擇言攻擊，還花上不少金錢收買分化東協國家，以及要其他國家為其幫腔，在在證明這個裁決絕非中國所說的「一張廢紙」。「廢紙」說應該出自紅衛兵出身而無法無天的習近平嘴裡，才會被前國務委員戴秉國與《人民日報》社論所引用。 咬人的狗不會叫。北京的大動作說明它的色厲內荏。軍演在裁決前就結束了，面對美國兩艘航空母艦戰鬥群，中國拿來耀武揚威的《遼寧號》航母，卻躲起來，就是怕一旦擦槍走火成為祭品。 北京之所以必須做出這些難看言行，乃因七月底召開北戴河會議將討論明年十九大的重要人事，面對要習近平辭職的輿論，他必須顯示強硬立場。但他也害怕擦槍走火，因為幾分鐘的戰火，可能轟掉他的總書記寶座。急急停掉軍演，就是萬一裁決後美國軍艦「誤射」中國艦機，就像一九九九年北約「誤炸」中國大使館那樣，那習總書記也將「誤掉」寶座。 在不利北京的判決作出後，中國應不會立即尋釁滋事，只會放嘴炮，像阿Ｑ說「兒子打老子」那樣，所謂備戰動作也只是裝腔作勢。南海爭議繼續拖著。因為中國的流氓國家形象發揚光大，一旦發生軍事衝突，中國在無理一方。 目前東協國家在南海爭議上與中國矛盾最深的菲律賓、越南都出現政府換屆。菲律賓新總統杜特蒂在當選前曾伸出橄欖枝，聲稱因為中國願意出錢幫菲律賓建造三條鐵路。但是中國也曾經與菲律賓簽署一百廿億美元的經援協議還解決不了爭議。 越南的親美政府也已下台，但是越南流行的說法是「親美亡黨，親中亡國」，人民會選擇哪一條？何況美國、印度、俄羅斯正在向越南提供新型軍備。據香港媒體報導，四年前的一位越軍副總長就揚言「越軍可以一路打到北京」，最近胡志明市一位年輕教授則聲稱要開戰剷除北京專制政權，「為人類民主歷史作貢獻」。哈哈。 中國在印尼統戰甚力，甚至不惜幾乎白送高鐵給印尼，但是距離中國本土最遠的印尼不假辭色，砲擊越界的中國漁船，印尼總統佐科威還登上該印尼軍艦宣示主權。 中國任何一個不小心，都會引發與這些國家及美國的軍事衝突，使習近平的寶座地動山搖，「中國夢」將是他的噩夢。台灣應低調的以不變應萬變為佳，台灣被牽拖，是被中國拖下水的。 （作者林保華為資深時事評論員，http://blog.pixnet.net/LingFengComment）

蔡總統十日東來勘災並慰問災民，國民黨發言人李明賢稱蔡英文只在台東災區待到傍晚六點就去參與壽宴，更嗆這樣的行為與華航罷工華航高層卻開趴有甚麼差別？ 災害過後，國民黨人口水亂噴是否會傷到執政黨我不知道，但絕對無助於國民黨聲望的提升。勘災及慰問災民不在於時間長短，而在於是否有與災民同甘苦共患難的真心。如果帶著「我不是來了嗎？」的高傲心情，就算是天天來或久留災區，也難撫慰災民的心靈苦痛。身為總統是否親民愛民，唯有在苦難的時刻才能顯現其真情。小英總統慰問災民時說「島孤人不孤，我不會忽略後山」、「政府不會因為你們在後山而忽略」，這些話讓災民感到溫暖窩心，不像馬「我話講完再救妳」的冷血無情(https://www.youtube.com/watch?v=ekey_VUhc5E)。 風雨過後災民為家園有難而愁苦，看到媒體「縣府擺爛市長出國」的報導，使得都是國民黨人當家的台東縣市長聲譽大跌，也讓人民連帶對國民黨留下不良印象。這份「執政重傷」絕對不是亂罵小英總統所能補回的。但願國民黨人牢記，並做到馬英九初任時常喊的口號「苦民所苦、聞聲救苦」，才能獲得人民的選票，否則只能永遠在野甚或消失。 （作者為台東市自強里民）

歷時三年的南海仲裁案決定終於出爐。中華人民共和國對南沙群島海域的九段線歷史權利主張，被判定為無效，其所管領的包括黃岩島、美濟礁與未管領的南沙諸島如太平島、南薰礁（北）、西門礁，則被認定是岩礁與低潮高地，不得主張專屬經濟海域與大陸礁層。也因如此，中國被認為沒有取得系爭海域的主權權利，不得非法干擾與開發未重疊、專屬於菲律賓之經濟海域與傳統漁獲區。另外，法庭也認為，中國大肆填沙造陸與興築人工島嶼的行為，違反了保護與保育海洋環境的國際義務。常設國際法院的這個劃時代決定，可謂首度宣示了以1982年聯合國海洋法公約為中心的國際海洋法基本規範，應被完整適用於南海海域。作為新世紀流氓國家的中國，面對完全挫敗惱羞成怒，劍拔弩張，本來可以預見。但是蔡英文政府以仲裁庭未邀請「中華民國」參與程序、且任意擴張決定範圍至我方之太平島為由，竟也抗聲表示不受仲裁決定之拘束，就不免讓人嚴重懷疑其判斷力。 南海仲裁案是菲律賓在2013年依海洋法公約附件7，對同為該公約締約國的中國所提起。依公約與仲裁規則，中國雖可提出如「領土歸屬為政治問題，法庭無管轄權」等欠缺事物管轄權之程序抗辯，卻不能單以不出庭、在庭外叫囂法庭組成不合法，拒絕受法庭之管轄與拘束。這是因為常設仲裁法庭決定的拘束力，是源自當初同意接受仲裁作為解決爭端方法的公約。中國加入公約時已經同意依附件7解決爭端，現在當然不能因預見會敗訴就不玩了。 至於仲裁決定的拘束力，也幾乎從未被參加仲裁的當事國或利害關係國質疑過。常設仲裁法院之決定，雖然不像國際法院的判決般，被賦予聯合國憲章第94條應由安理會予以執行的強制力，但是幾乎所有國家都加以遵守。至少在近20年來都是如此。少見像中國這樣又加入仲裁協定又耍賴的國家。國際法是文明國家所遵守的行為準則，而國際裁判機構的判決與決定，則是確立該準則內容的依據。只要是自認為文明國家者，不論國家強弱大小，莫不接受國際裁判的拘束。例如在國際法院1986年尼加拉瓜案與2001年拉葛蘭兄弟案判決都慘敗的美國，也只能隱忍撤兵，道歉賠償。 蔡政府不理解的是，既然「中華民國」未參加仲裁程序，為何決定會涵蓋目前「中華民國」所佔領的太平島？誠然，在過去的國際裁判如東帝汶案、磷酸鹽案判決成例裡，如果爭端國沒有或拒絕參加訴訟，通常法院不會就其所涉及的問題作成實體判決，但是對本案仲裁庭來說，佔領台澎金馬與太平島的「中華民國」，是受本案管轄的，因為本案中所涉及的海洋法公約締約國，都承認中華人民共和國已經取代且繼承了「中華民國」，所以佔領太平島的「中華民國」殘餘主權，在本案中變成了與中國同受拘束的「中國台灣當局」（Taiwan Authority of China）。除非現在蔡英文的「中華民國」聲稱自己是與1971年依聯大2758 號決議繼承「中華民國」的中華人民共國為兩個不同、獨立的國家，否則這種在國際法主體上的同一性困局還會再次發生。 另一方面，馬英九主政的「中華民國」在過去三年裡，為配合中國的策略，選擇消極抵制仲裁程序，並沒有像本案的其他利害關係國越南、馬來西亞與印尼，積極要求參加或觀察仲裁程序。但馬英九私底下卻利用其所卵翼的「中華民國（台灣）國際法學會」，向法庭提與中國之主張幾乎完全相同的「法庭之友」意見書，其實也就默示承認了仲裁程序的合法性，現在被打敗了才翻臉推託說「中華民國」未受邀請參加程序，會不會太不要臉啊？事實上，連像馬來西亞這種東協的領頭羊，可都是自己主動遞狀要求參加程序的。常設仲裁法院並沒有邀請她。 其實，新政府如果有做好功課，就不應第一分鐘把話給講死。仲裁決定對試圖擺脫一中原則的「中華民國」來說，未必不利。中國已公開表明其所主張的九段線歷史權利，是來自被其所繼承之「中華民國」自1947年開始主張的「傳統U型線」。九段線是中國將「中華民國」綁進一個中國的領土策略，在國際法上完全欠缺規範基礎。仲裁法庭認為這種歷史權利自海洋法公約生效後就被取代，也是反映國際社會自聯大第1435號決議後對傳統權利的一貫立場，那就是位於通常航路上的歷史性水域，是永遠不會被接受的。蔡英文的「中華民國」應該利用本仲裁決定為槓桿，藉由追附國際主流解釋，與中國的國際法立場脫鉤，建立自主遵守國際法規範的新國家風格。另外，拒絕九段線，也可讓現在的「中華民國」有機會截斷與1971年以前中國歷史間的紐帶，為想像中自1991年所重建的新「中華民國」提供論述基礎。 至於蔡政府想立刻率領拉法葉艦下南洋保護的太平島，其實在領土主權上並沒有甚麼變化。仲裁決定既沒有否認「中華民國」事實上佔領太平島，「中華民國」就可以維持現狀，繼續佔領太平島啊。內政部從2003年至今，也都還沒有正式公告太平島周邊海域的大陸礁層範圍，而台灣漁民在該海域的傳統獲漁權，也沒有被否定，實在沒必要配合統派演出一場恐將難以下戲的民族主義煙火秀。 （作者為國立清華大學科技法律研究所副教授）

  上週五，尼伯特颱風重創台東地區，各界慷慨解囊，人員機具馳往災區，全台灣都往台東出發；連在台灣的外國人也見義勇為，希望盡一分心力協助台東恢復美麗。但在大家投入災後重建之際，卻有口水政客盡說風涼話，他質問，賴清德在日本地震後捐款，現在應該對台東捐助更多金援。他還說：捐錢給台東人，若比捐給日本人少，還真的很不要臉。對捐款進行政治檢驗，似乎是專制中國的專利，如今被應用在台灣，跟民主氣氛實在很不搭調。 近年來，自然與人為災害頻傳，在全球化的時代，各地的精神關懷與物資援助，往往很快便傳達到災區，這是全球化可貴的一面。但，對於向遠端的災區伸出援手，及時慰藉無依無靠的災民，有些人還是難免根深柢固的偏見。例如，台灣援助中國，某種偏見的人認為是義務，聲稱血濃於水；至於台灣援助日本，那些人卻解釋為皇民意識作祟，把自己對日本的歷史仇恨，投射到跨國界的人道關懷。人道無國界，這麼簡單的現代文明價值都不懂，還噴什麼口水？ 人飢己飢，人溺己溺，有錢出錢，有力出力，所表現的是人類崇高的愛。在台灣，很少有人會苛責，誰捐的錢比誰多比誰少，因為金錢不是唯一的衡量。菜販陳樹菊長年捐款助人，至今總金額還不及某些富商一次的捐款，但國際慈善機構紛紛予以表揚，肯定她不求回報的利他主義。聖經有則故事，「很多財主奉獻了大量的錢；後來來了一個窮寡婦，投進了相當一文錢的兩個小銅錢」，耶穌看了說：「這位窮寡婦比其他人奉獻的都多，因為他們不過奉獻了自己剩餘的，但這窮寡婦卻奉獻了她賴以維生的。」捐款要看其用心，金額不是問題的本質。 因為風災瞬間發威，國人體恤自己家園的一部分，以及流離失所的同胞手足，而發之以各式各類的熱心作為。大家展現的同胞愛，未必能一夕之間完成重建工作，但這樣的感情凝聚持之以恆，人們透過善行喚出人們內在善良的本質、互助的精神、不求回報的付出，擴而大之社會、國家也更有機會往正向發展。台灣是一個溫暖的社會，儘管近年國計民生不如以往，儘管口水政客口沫橫飛，這種敦厚本質並沒有改變，以致外來觀光客有「台灣最美麗的風景是人」之感。 災害重建茲事體大，真正可以重建自己家鄉的仍是災區的居民。台灣東部，颱風、地震等乃不可改變的地理環境，正因如此更應敬畏、順應、調適、減緩自然的威力，將永續經營環境生態當作重要課題，確保世世代代安居樂業。同時，也應改變地方的政治生態，杜絕政商利益共同體、竭澤而漁，許多地方政商勢力日積月累的過度開發，其所造成的破壞是無法靠中央政府或外來援助來復原的。台東風災過後，有「縣府擺爛市長出國」之說，恐怕只是冰山的一角，自己的家鄉自己救，如何救則有賴在地行動。 至於這次颱風，造成更大範圍的災情，依舊是愧對國家民族的誤放颱風假。颱風假不是假，但停班停課事後證明誤判，教育產業經濟金融都為之空轉，長期以來備受詬病。台灣每年有颱風，今年第一次颱風，大部分縣市便誤判。颱風預測有其限制，加強專業固屬必要，但如今與其歸咎中央氣象局，不如研擬可行的整體方案，兼顧國人的身家安全與教育產業經濟金融的正常運作。台東受創是看得到的，教育產業經濟金融受創是看不到的，只見前者不見後者，豈謂明智？

從各國的動作，似乎大家都已經提前知曉結果：如仲裁前，習近平透過海外媒體發出「不惜一戰」的訊息，全軍進入二級戒備，中共傳媒全面批鬥美菲及海牙法庭，解放軍三支艦隊也到南海演習；台灣也事先宣稱，若太平島被判為礁，即不承認。當結果揭曉，中共原先強硬的態度馬上180度翻轉，其國防部稱先前劍拔弩張的演習，為「年度訓練計畫做出的例行性安排」；支那的國家聲明更是完全看不到火藥味，「尊重和支持各國依據國際法在南海享有的航行和飛越自由，願與其他沿岸國和國際社會合作，維護南海國際航運通道的安全和暢通」。  更好笑的是，仲裁前，出來大罵美菲及海牙法庭的中共黨報《環球時報》竟然出來代為澄清，網路上相傳習近平下令解放軍進入二級戒備，南部戰區一級戒備，要求不惜一戰捍衞南海主權和領土完整等等消息，純屬是無中生有、無稽之談，妄自猜測，一派胡言。 大戲演完了，支那大敗，現在輪到習近平如何安撫內部鷹派的問題。習的政敵絕不會放過這個逼他下台的機會，如上這個公告所示，北京進入「戰時狀態」，不在動員軍隊準備對其他國家開戰，而在防止習的政敵「軍事政變」！

高雄市的茂林部落又稱為瑪雅部落。茂林，一看就知道是漢人冠上去的名字。瑪雅呢？當然不會是來自馬雅文明，應該是原住民自己的稱呼吧？其實，這個部落的自稱是Talalekan，跟瑪雅一點關連都沒有。那麼，瑪雅到底是怎麼來的？   原來，漢人稱呼這個部落為「芒仔社」。你用閩南語唸唸看。日本人就是聽到漢人這樣唸，把這個部落定名為「マガ社」（Maga）。戰後，Maga音譯為華語，就變成瑪雅了。 瑪雅附近，有一個部落叫多納，看起來也很原住民。其實，這個部落的自稱是Kuadrava，跟多納一點關連都沒有。漢人稱呼這個部落為「墩仔社」。你用閩南語唸唸看。日本人聽到了，就把這個部落定名為「トナ社」（Tona）。戰後，Tona音譯為華語，就變成多納了。 高雄市茂林區的南邊是屏東縣三地門鄉。這裡有一個部落叫安坡，是從日本時代的名稱「アンバカ社」（Anbaka）音譯而來。Anbaka，不是原住民語嗎？其實這也是閩南語。漢人很壞，叫他們「紅目仔」。他們的自稱是Ljinglipan 。 再往南走，有個部落叫來義。他們的自稱是Tjaljaqavus，到底是怎麼變成來義的？還不是因為漢人覺得他們在深山裡面，管他們叫「內社」。日本人聽到了，就定名為「ライ社」（Rai）。戰後，講華語的官員來啦，就直接音譯為來義了。 想想看，如果你自己的名字被人遺忘，然後「大頭ㄟ 」、「矮冬瓜」之類的稱呼變成你身分證上的正式名字，你有什麼感覺？ 註：圖片來源為中央研究院民族學研究所編譯，《番族慣習調查報告書第五卷排灣族第一冊》（臺北：該所，2003）。

極光製圖 蔡英文新政府執政，立即遇到華航罷工、雄三誤射、電聯車爆炸、尼伯特颱風襲擊等等事件與災難，以及面臨許多的改革承諾等待兌現。既令處理的不是很令人滿意，但是也看到新政府逐漸站穩了腳跟。 對那些災難造成的人命損失，我們當然感到萬分悲痛，因為沒有比人命更加可貴；對受傷受災的民眾，也致以誠摯的慰問，相信政府與民間力量都能夠妥善處理與解決。這些災難，有些是不應該發生的，有些是百年一遇的，但是慶幸所造成的人命損失相對還是比較少的，這也是我們常說的，「天佑台灣」。 台灣雖有一個號稱「鎮寶神山」的中央山脈，但是更重要的是台灣人民的緊密團結，才是台灣國家安全與持續發展的最可靠保障。 獨立建國，讓台灣成為正常國家，是台灣人民的最大夢想，但它是一條漫長的路程，以及主客觀條件的成熟。難道蔡英文不想做獨立的總統而願意做特首，聽任北京頤指氣使？但是如果她操之過急，受害的不是她個人，而是整個台灣。 譬如，1989年六四中共空前孤立，台灣為何不宣佈獨立？因為那時李登輝在國民黨內部地位還不穩，國軍還是黨軍，那時宣佈台灣獨立建國，李登輝恐怕被郝柏村「政變」而被取代。那就沒有後來的總統普選。 如果沒有馬英九極度傾中導致的反作用使年輕一代更覺醒，國民黨會在選舉中大敗嗎？如果國民黨還沒有到大敗的時候，決戰就是空想。同樣，在國民黨大敗後，共產黨卻崛起，不但軍事威脅台灣，經濟也挾持台灣，台灣若要邁向獨立建國，更需台灣人凝聚「主體」力量。 同樣，因為過度傾中造成台灣經濟的呆滯，因此在處理勞資關係上，如何在反對血汗工廠對勞工的盤剝與企業經營成本上漲過速之間取得平衡，則需要勞資合作，雙方各讓一步，才能衝出一片天。目前，出口已經看出一絲曙光，可能很快轉為正成長，希望大家珍惜這個轉機。 這不是說我們對獨立建國抱著消極態度，在主客觀環境還不具備時，我們要去創造條件，我們民主前輩的努力，他們站在與國民黨鬥爭的第一線，而且不是作秀蠻幹，而是步步進逼，才取得今天的成果。 我們要獨立建國，是向中國與國際社會表明我們的訴求與立場，是小英堅守主權立場的最大後盾，也提醒新政府不要漠視這一點，但也絕不是去給小英製造麻煩。 如果說台灣人對馬英九國民黨的欺騙行為需要一個認識的過程，美國對中國的「欺騙」行為也需要有一個認識的過程。 同樣，美國是否信任民進黨政府，也需要一個過程，何況國共都在破壞這個過程。因此任何一個過激行為，都可能導致互信的崩壞。 現在還有些海外的中國人，有的站在國民黨立場上攻擊小英，有的站在過激立場上攻擊小英，或者見人說人話，見鬼說鬼話，我們都要特別警覺。如果以為來台灣喊幾句台獨口號，就可以取得台灣人的信任，然後請來當名嘴，或者因此得到資助而可以花天酒地，那是小看今天的台灣了。 台灣需要來自各方，包括中國人民的支持與援助，也會衷心感謝這些支持與援助，但也不希望有人來渾水摸魚，使台灣的正常發展受到干擾。 （作者為資深媒體評論員）

  明明漢唐文化在日本！卻把「日本文化」說的一文不值！要仇日植入台灣 中國！鄧小平1980年後派出上萬人到日本學習仿唐建築 ，庭園造景及各種佛家儒道思想！現在卻仇日到極限！漢強唐盛宋滅已無中國！鄧小平頭殻壞了嗎？ 四維「禮義亷恥」在日本！所以蔣介石1934年在南昌發起「新生活運動」以四維為主旨，以除民陋自私心態，做到「整齊 清潔 簡單 樸素 迅速 確實」的日本文明！結果因為中國人真的太自私！太無知而失敗了！ 蔣介石竊台後，硬是將「八種の徳。仁・義・礼・智・忠・信・孝・悌の八つ。」改成 「忠 孝 仁 愛 信 義 和 平」莫名其妙！ 而台灣中國人信以為真！ 而四維八德在日本的政府和民間！處處可見！ 中國國民黨卻要台灣人仇日！更是莫名其妙！還以皇民歧視之！ 台灣人！學習日本的生活態度，有什麼錯！我們還要感謝老天爺，讓漢唐留在日本！台灣人的樸實不就是因為有1895年嗎？ 中國和中國人的文化是完全吸收「厚黑學」李宗吾的思想！ 別被沾染 沾污了！