假如時光倒流，回到當年，扁案檢察官的偵查起訴都按照原樣走一回，只有法庭審理改採陪審制。那麼，扁有罪，還是無罪？ 先說陪審員，由抽籤產生，當陪審員是公民應盡義務，各行各業都有，通常十二人；司法相關人士則被排除，這意味，只有專業才懂的正義不是正義。先進國家證明，判斷犯罪事實、裁定有罪無罪，所需要的知識經驗從來不是高不可攀！ 司改會期間，有檢察官和法官發表文章，對陪審制和陪審員的素質極盡輕佻之能事，包括要陪審員去寫判決書看看。真無聊！不要忘了，被嚴重扭曲的扁案正是司法專業人士「依法」炮製出來的劣品。專業，不代表正義。 陪審員的角色本來就不需要高深的法律素養，他們所擁有的，反而可能就是法官所欠缺的生活歷練；何況，從聽訟，到進入討論室之前，法官就針對可能影響判斷的眉眉角角，隨時做出裁定或專業指示，包括隨時裁定，法庭上的哪些話是廢話，不必採納等。好法官，肯定是陪審制的靈魂。 以下這段美國法官的標準動作值得注意：在陪審團進入討論室之前，法官會對陪審團說一段，何謂「有罪」，何謂「無罪」的關鍵指示，法官說：何謂無罪？當你面對檢察官的起訴證據時，你心中只要產生「合理懷疑」，以致「無法確定」有罪，那就判無罪；相反，假如你對檢察官所提出的證據，找不出任何「合理懷疑」的話，那就判有罪。 重中之重的關鍵在：當你認定被告「無罪」時，並不是你「認定」他無罪，而是你「不確定」他有罪！不確定有罪，就是無罪！ 回顧我國司法奇恥大辱：檢察官集體宣示，辦不了扁就集體辭職！密帳案，膽大妄為換法官！龍潭案，檢察官唆使偽證，大搞實質影響力說。這些見不得人的勾當，交給任何一個陪審團，哪一點不會產生合理懷疑？ 這就是扁案本質：司法，可任人合理懷疑，而照樣入人於罪！無罪推定，可以面目全非！扁案的意義已經超越扁個人，不管總統是誰，均應以憲法特權特赦扁，意思是，為「國家體制全面失控」致歉，同時提醒國人：國家曾陷入恐怖錯誤，而這個錯誤，不容再犯！ （作者為北社社員，資深電子媒體工作者）

  台北地檢署廿二日偵查終結，認為查無兆豐銀行涉有幫助洗錢，全案以不起訴處分。這樣的結果與蔡英文總統說的：「荒腔走板、匪夷所思。」看法，相去甚遠、落差很大。因此本人尚有下列五點疑問請教。 壹、兆豐案既無不法，也沒有不堪與聞之事（金管會主委李瑞倉語），相關資料為何要列入機密，封存至二○二六年才予解密？ 貳、偵查結果既無不法，五十七億元的天價罰款是否冤枉？應對國人交代清楚，因其中有一部分的罰款是要由國人納稅款來負擔的，人民有知道的權利。 參、簽結要旨三：二○一四年正確入帳交易金額四．九一億美元，卻誤繕為四四．九一億美元。請問誤繕的態樣為何？因為英文的數字表達四．九一億美元是$491million，而四四．九一億美元則是$4.491billion，兩者差異甚大，不可能是單純的筆誤；即使是用阿拉伯小寫數字呈現，因四億與四十四億兩者中間也差了一個三位數分節點，疏忽的可能性也很小。 肆、簽結要旨五，「箇朗分行於二○一○年間設立帳號大部分均係委內瑞拉公司，因委內瑞拉實施外匯管制措施，…即可先開帳戶，但之後尚須補齊開戶資料」、「而該等客戶既無從聯絡」，顯見涉案帳戶多是開戶手續未完備之帳號。使用該等資料不完整之帳戶進行交易，早已符合「非常規交易」之條件，若認定其不涉及洗錢，那甚麼才算是洗錢？ 伍、ＤＦＳ指謫二○一二年的一七四筆退匯交易之相關帳戶，係因巴拿馬政府進行ＫＹＣ程序而遭到關閉，致匯款被退回屬洗錢未遂行為。反之，在ＫＹＣ實施之前，上述帳號仍未被關閉，應屬有效帳戶。依簽結要旨五「我國現行洗錢防制法之幫助洗錢罪，並無處罰未遂犯之規定，是一七四筆退匯交易既然均係匯款失敗而未存入帳戶內，自難構成幫助洗錢既遂罪之行為」。請問在相關帳戶有效的情形下，是否有進行匯兌而為已遂之交易行為？ （作者為前臺北商業大學校長、前台聯立法委員）

昨天，台灣寫下了亞洲第一的里程碑，不過，真正的挑戰才要開始。（記者王藝菘攝） 願天下人愛其所愛，這是林覺民寫進「與妻訣別書」中最撼動人心的一句話，一百零七年後，台灣的大法官們具體實踐了這個人權願景。 相信大法官們其實無意，也沒有顛覆傳統體制，他們強調的重點只是不以性向論尊卑，不以異同畫紅線，把陽光帶進陰暗的角落，讓長久以來被禁止、剝奪、歧視的族群獲得「人」應有的權利。 歷史大河的奔流，即使波瀾壯闊，往往也要經歷許多彎轉才能抵達彼岸，現在想當然耳的事，往往都是先民流血流汗才爭取得到的，當年期期以為不可的聲音，早已消散在斑駁的廢墟中了。 活在今日台灣，你很難想像只有男人才有投票權，女人卻沒有的選舉制度。美國號稱民主大國，早在一七八九年就以《美國獨立宣言》高呼：「人皆生而平等。」卻一直不准女性投票，美國女性抗爭了一百卅一年，才得以人人一票選總統。 美國電影《關鍵少數》中的法官只是同意黑人女性可以跟白人一起念書，就已青史留名。昨天，台灣有十二位大法官只是讓想結婚成家的男男女女，都能以自由意志去追求自己的幸福，只是讓天下人愛其所愛，讓他們在法律保障下能夠組成一個家，這是多微小，卻多艱難的一小步。 昨天，台灣寫下了亞洲第一的里程碑，不過，真正的挑戰才要開始。無可諱言，大法官的見解，擴大了婚姻與家庭的傳統思維框架，讓有些人憂慮未來的體制運作，負責任的政府理應在尊重既有制度，又兼顧少數族群的前提下，提出思慮周延的法案，再透過詳細配套，讓憂煩的人不再擔心，讓人人都有幸福家庭，才會是全民之福。 （藍祖蔚）

  國發會在前瞻基礎建設計畫中何以功能消失？行政院長林全最近被問到這個問題時直言：「今天國發會不像過去經建會、經合會時代具有那種智庫的角色。當時待遇好，任用資格也有彈性，不必一定要高考資格，而現在都公務員化。」這段觀察，引起前後兩任國發會主委管中閔與陳添枝的回應，但都僅止於現象的描繪，這情況適當嗎？應該如何改善？尚未見政務官提出深刻的思考。 關心國家發展的人，不應該放過這個好機會，大家應該一起來談談：什麼才是一個有用的政府體制，我們需要什麼樣的公務員，才能讓政府成為服務國家競爭力的組織，而不是消極的秩序管理者，甚至是阻礙民間爆發力的絆腳石。 根據林全院長的感受，國發會很難做長遠計畫、前瞻性的政策，早在二○○○年民進黨第一次執政之前就已經開始。陳添枝的回應則是，國發會還是會扮演智庫，並規劃總體經濟政策以及跨部會溝通，但不可能期待像一九七○年代的智庫角色。其實，我們也不必神話經合會時代的政策規劃能量，因為時空環境早已變異；但是國發會如果弱化，無法因應當前國家需要作出新的貢獻，這樣的機構，其存在的必要性，必然會面臨挑戰。 事實上，也不僅是國發會，只要詳查各部會的委外研究計畫，項目之大，金額之鉅，就會發現一個荒謬的景象，我們以國家考試嚴選而來、未來還要支付其退休金的公務員，好似普遍把政府經營成「發包中心」，政策研究自己不做，或做不來，一律拿人民的血汗錢，支付給學界、智庫來承攬，而學界與智庫為了爭取標案以維持生存，於是，「紙上作文」、「看人出菜」，屢屢傾軋中立研究應該具備的客觀性，更缺少實際就產業所進行的深度調查與訪談，以致研究的結論在事後很少禁得起驗證。 這樣的政策產出，甚至已經成為模式，繼續在新政府如常運作。中華經濟研究院當年接受經濟部上億元委託提出ＥＣＦＡ報告，現在同一批人又承攬了國發會的新南向計畫，最是「經典」。看到此一流程，回憶過往紀錄，如何可以增強國人對政策品質的信心？請問該不該改善？ 陳添枝主委也解釋，現在國發會的規劃能量以總體規劃為主，同時在決策權分散於各部會的情況下，國發會便擔起協調的角色，讓部會不會互相扯後腿。這樣的自我認知，實在不符合國發會應該作為國家戰略部隊的期待。即使限縮為總體規劃，但上任一年至今，大家沒等到國發會就我們的人口變遷問題提出政策規劃，而人口變遷是一切施政的根本，這個核心問題不勇敢面對，並擘劃對策，政策何以所附？倘若「內部同仁素質還是很高，仍會扮演一定頭腦的角色」為真，就不該迴避這個基本責任。 這次的前瞻計畫，行政院決定自己抓，並改找吳宏謀政務委員負責水資源，交通部長賀陳旦負責軌道建設，城鄉建設是政委張景森，科技政委吳政忠負責綠能和數位建設，基本上這是「大政委」架構，如果院與政委是戰略領導，不只要統合屬於戰術單位的各部會，而且要把這兩個層次擺對位置，各部會要在台上，政委屬於幕後。然而，前瞻計畫已送到立法院多時，在野黨與民間擾攘不休，關鍵在政策說明的人不見了，何以大政委會讓各部會蒸發？主政者如果持續漠視這組織力量的自我減損與退散，就會不成隊伍，沒有隊形，也難有戰功。 中國是實施菁英式計畫經濟，因屬威權國家，暫且不論。即使是民主的日本，其在戰後的復興過程，仍保有相當的菁英與人才進入官僚體系，其經產省，乃至過去的通產省，不斷進行內部變革，即在試圖維持日本經濟發展要角的地位於不墜。台灣的公務部門呢？如果不做基礎研究，政策研究要委外，再加上閣揆口中的很難前瞻規劃，那所謂的「公務員化」，究竟成了什麼「無用之用」的代名詞？相信全國公務員絕對不能同意才對。

記者蘇永耀／特稿 本屆世界衛生大會（ＷＨＡ）在中國阻撓下，台灣雖無法與會，但相較於去年與會的低調、自我設限，今年無論在場內友邦的聲援、場外台灣官方及民間團體積極向國際發聲，顯然更為大鳴大放，也把中國顢頇政治力干預國際衛生醫療專業的醜陋行徑，完全攤開在世人眼裡。 聯合國歐洲總部前廣場著名裝置藝術「三腳椅」，紀念因地雷傷亡的人，意味「有尊嚴地活著」。台灣人民也盼在世界公衛健康體系中「不被遺漏」。（特派記者呂伊萱攝） 在國際政治上，台灣或許只是蕞爾小國，但論對國際衛生醫療的貢獻，台灣絕對具備大國的實力。參與世衛活動，這不僅是基本權利，對許多接受過台灣醫療幫助的國家，台灣進入世衛，是有高度的正當性與必要性。 但過去的馬政府似乎忘了這一點，先接受一中前提，僅獲得每年出席短短數日的ＷＨＡ，急著向中國輸誠，把台灣做小。在世界衛生體系下，一個醫療衛生進步國家，卻荒謬的淪為另一個醫療衛生落後國家的「屬地」。 蔡政府去年上台時，在世衛參與上也是「維持現狀」、「馬規蔡隨」，不僅認了「一中邀請函」，所派的衛福部長林奏延也在國安會幕後操盤主導，表現「卡卡」，林原先規劃的版本是想講台灣，甚至要用台語表達，但都被高層喊卡。最後只能在大會提到「中華台北」。雖是進了ＷＨＡ會場，但「台灣卻不見了」，這般忍辱求全，甚至比被擋在門外更糟糕。 中國今年強力阻撓台灣出席ＷＨＡ，反而提高台灣的國際能見度。蔡政府也終於恢復過去李登輝、陳水扁時代透過友邦提案的入會策略，雖可預見中國將動員其他國家進行封殺，但透過大會的辯論、友邦國家的聲援，這遠遠比一位「中華台北衛福部長」在場內的五分鐘發言，要更為洪亮大聲，更受國際關注。 被阻於門外，由現任衛福部長陳時中所率的官方團及各個民團，也在場外有了更多的分進合擊的宣傳機會，這次不僅與美國、日本等國家分別進行雙邊會談，昨日還擴大成為七國的多邊會談，這些都是難得的成果。台灣的國際空間絕對不是靠著北京施捨而來，披荊斬棘走出來，才能真正抓在自己手上。

甲等特考/黨國權貴子弟的登龍術 1981年馬英九從美國返台經特務系統出身父母的裙帶關係,出任總統府第一局副局長，他並沒有公務員任用資格，所以當然是黑官。 最後他用來漂白的甲等特考，是依據報考人的專才來考試；雖然馬英九自誇是「法學」專才，卻是選擇成為為他量身訂做「一般行政類」的狀元。 除馬英九之外,胡志強、章孝嚴、錢復,蕭萬長,黃光男,李慶華珠安中四傑，都是甲等特考的受益者。這種考試因人設科，多的是一人一科的同額考試，錄取率接近百分之百（如果有落榜的，一是國民黨內部派系鬥爭結果，二是程度實在慘不忍睹）。 1992年2月，考選部長王作榮批評甲等特考是破壞文官制度、考試制度最嚴重的考試項目之一，違背了文官制度基本精神,最後在考選部長王作榮與盧修一等立委協力推動，終於在1994年修法廢除。  

◎ 張世賢 霸氣十足的中國，以蔡政府不接受實質為「一個中國」的「九二共識」為由，竟函告各國不准「台灣省」參加ＷＨＡ，從而證實了馬政府犧牲台灣主權，私下與中國妥協，才換得八年來台灣參與ＷＨＡ的門票。 中國信函證實當時的馬政府犧牲國家主權。（報社合成照） 馬政府當年能夠「驕其妻妾」參與ＷＨＡ的真相，原來如此齷齪。中國蠻橫的嘴臉，嚴重傷害了台灣人民，不分藍綠大多無法接受，難怪主張「不宜談統」的吳敦義會高票當選國民黨主席。 半世紀以來，一連串的事件已明白顯示，中國併吞台灣的野心不會終止，台灣人民若不想被那種野蠻國家併吞，唯一的道路是像以色列那樣全民覺醒，自立自強，在各方面的進步令人刮目相看，在國防軍備上所向無敵。 然而，身在台灣卻心向中國的藍營人士還是不少，只想奪權而不顧全民福祉的政客，還在國會進行極其醜陋的表演式焦土抗爭，「能撈就撈，能混就混」的黨國文化，依舊根深蒂固。聰明的吳敦義若能認清形勢，把握新一代台灣人迫切希望自立自強的心理，像李登輝那樣運用智慧謀略，打造一個能滿足「民之所欲」的現代化國民黨，則吳敦義將大受歡迎，很有機會問鼎二○二○的總統大位。要不要走這條康莊的「台灣大道」，全在吳氏一念之間。 （作者為退休研究員，桃園市民）   ◎ 鄧鴻源 本屆世界衛生大會（ＷＨＡ）二十二日登場，台灣因中國打壓，無緣與會，中國並致函常駐日內瓦各國代表團，聲稱中國政府決定「中國台灣省」不應參加這次於瑞士日內瓦舉行之第七十屆世界衛生大會，信函中並指出，「自二○○九年以來這八年間，在中國政府同意下，台灣省以『中華台北』名稱和觀察員身分參與世界衛生大會，此一中國經由兩岸協商所建立的特殊安排，係建立在兩岸和平發展基礎上。此一安排僅適用於世衛大會，不用於其他活動或其他國際組織之程序」。 此無異打臉馬英九，因為馬英九日前在東吳大學嚴家淦法學講座演講「從國際法看兩岸關係」時表示，他擔任總統的八年間，是兩岸分治六十多年來關係最好的時候，並在二○○九年首度參與世衛大會（ＷＨＡ），且是大會直接聯繫我方，不用經過中國同意，顯然是自我膨脹。可見台灣今年不能參加，並非是衛生問題，而是政治問題。 馬英九似乎還看不懂，若非他同意一中與九二共識，中共會特別給予通融嗎？且三通的得利者都是國民黨的高官與紅頂商人，讓台灣的資金、人才與技術不斷流入中國，讓台灣上班族就業機會減少、薪資下降，年輕人沒有出路。追究禍首，馬英九當然必須負責！ （作者為大學教授，新北市民）

◎ 林清淵 兆豐洗錢案，台灣認賠五十七億，司法卻查無不法簽結，誰該買單五十七億？ NYDFS判決文件裡面都有人名，卻說查無此人，還被金管會列為密件；美國罰款依據的詳細內容，竟然也被加密封存到二○二六年；一切匯款資料都在SWIFT電腦上，且不會被更改及刪除，兆豐電腦壞掉也還可以從SWIFT總部下載，要查資料核對金額應該不難，可是北檢給人虛應故事的感覺，有問題遭封存的不查，只查沒問題的。美國的金檢報告指控洗錢的客戶是外籍人頭，北檢卻說外國籍的查不到，只查國人帳戶，略過台裔外國人、雙重國籍與外籍人頭，難怪八大疑點都查無不法，這種讓人懷疑「假帳真查」、避查機密部分、閃過嫌疑犯的辦案方式，難怪台灣人有七十五％不信任檢察官。 國民黨搞的弊案，為何民進黨查不出？因為財經金融幫與司法幫都未隨著政黨輪替而輪替，仍然全掌控在老藍男手上；第一時間，張兆順董事長就斬釘截鐵地說沒洗錢，李瑞倉主委說兆豐案無不堪與聞之事，北檢當然「全案簽結」。藍綠委大都噤聲，財經官員無一受到司法懲處，蔡政府迅速把本案列為機密，更讓這個洗錢疑案烏雲滿天，原先說「荒腔走板、匪夷所思」的蔡總統，簽結後未給信服的聲明，也未說誰該買單五十七億？預見蔡總統的民調將繼續探底。 （作者任職營造業，台中市民）   ◎ 黃惟冰 兆豐銀行紐約分行違反美國洗錢防制法，去年遭到美國紐約州政府重罰一．八億美金，約莫新台幣五十七億元。不過，台北地檢署針對洗錢部分所做的調查，卻認定兆豐銀行是因「不了解」美國洗錢防制的相關規定才受罰，並非直接涉及洗錢，日前已經全案簽結。 然而，由於兆豐銀行約有二十％股份為台灣官方所擁有，換算下來，兆豐銀行的一個「不了解」，就花了全體納稅人十幾億新台幣。這樣的天文數字，在五月納稅季來看，令人格外感到不滿與心痛。 此外，更讓人不解的是，平民百姓要是同樣「不了解」法令，小則吃上罰單，重則鋃鐺入獄。但為何兆豐銀行的「不了解」，嚴重性明明大上千萬倍，卻可以如此被「輕輕放下」？ 若從一般的常理來看，試問，今天要是一家公司把股東的十幾億資金弄丟，縱使只是「疏失」、而非「蓄意」，能夠像兆豐銀行一樣地船過水無痕？難道說，反正出錢的是納稅人，只要沒人上街抗議，就可以不了了之，連行政上該做的懲處與檢討都可以就此打住？ 十幾億能做什麼？可以幫多少學童的營養午餐加菜？可以協助多少嗷嗷待哺的基層藝文團體？可以幫多少偏鄉增設路燈或建設醫療站？能讓人不生氣嗎？ （作者曾任智庫研究員，高雄市民）

面對中國的吞併野心，台灣這個國家能否維持主權獨立，關鍵在於國防與國安。 蔡英文上台後努力投入國防建設有目共睹，包括強化軍備與提振士氣。現在台灣軍備落後中國很多，台灣是海洋國家，然而只有四艘幾十年以前、甚至是二戰期間的老舊潛艇；而中國潛艇數量與美國相若，包括核動力與可發射飛彈的潛艦。台灣目前軍購或自造都已嫌太晚，原因是阿扁執政八年，國民黨擋了近七十次軍購案，馬英九八年又國防休兵。幸好台灣有美日安保條約保護，只要台灣不主動挑釁而中國出兵，美日會來保護。 然而，國防只是國安的一部分。台灣還有天天都在戰鬥的國安問題，主要就是對敵國的情資蒐集與防止共諜的破壞活動。 中美都聲稱他們之間的合作多麼重要，期間奢談過建立「戰略夥伴關係」。最近紐約時報披露兩國之間的諜戰，美國的中國線人如何被中國國安當場擊斃；可是沒有提到中國在美國有更多的線人與第五縱隊，因為許多受當地中共地下黨控制的華人移民效忠的是中國。中國海外喉舌還勸告他們，在川普上台後注意自己的行止，避免被取消綠卡。 鑽研中國情報的美國學者馬提斯去年撰文指出，馬政府當政的過去十年，共諜最為活躍，蔡英文政府必須要能讓美國等最親密的安全夥伴有信賴的合作關係。紐約時報日前的文章也指出，中國特務滲透台灣情報單位，藉此掌握美方情報運作。因此，蔡政府必須在這方面大為加強。然而，民進黨人對這方面非常缺乏經驗。 當年國民黨有匪情研究，但不少已投共，也有例外，曾永賢一本《從左到右六十年》，記錄了台共出身的他，從一九五三年到一九九○年在調查局研究處從事對中共的諜戰，退休後獲得李登輝總統倚重，出任國策顧問與資政，研究中國政策。這本是由當時國史館館長張炎憲訪問記錄，因出版時已是馬英九執政，只在松江路國家書店與新店國史館販售，幾個星期就回答售罄絕版。被懷疑是馬英九為了開門揖諜，不願此書加強國人保密防諜的意識。 對中國的諜戰，過去的台灣比美國有經驗。我看過David Wise 的《獵虎行動》，就美國對中國諜戰的束手束腳，實在感嘆非常，兩位負責偵查共諜的ＦＢＩ探員都與雙面間諜陳文英上床，更是令人匪夷所思。還好現在有高科技可以補強。 台灣的國安團隊，必須對中國的諜戰有更深入的研究，不止是面對浮在面上的中國第五縱隊，更需挖出以各種面目潛伏在各處的間諜與白蟻。 （作者林保華為資深時事評論員，http://blog.pixnet.net/LingFengComment）

5月20日，國民黨公布吳敦義回覆習近平的賀電，我們越看越不對勁；隔天凌晨，我們針對「吳敦義在文中先說，一九九二年國共雙方達成『兩岸都堅持一個中國的原則，但是對於它的涵義，雙方同意用口頭聲明方式作各自表達』，文末卻以『106（2017）年」紀年」提出質疑：白海豚「各表」到最後，「中華民國」就不見了！跟洪秀柱的「一中同表」根本沒有分別，與「不能說『中華民國』的存在！」一模一樣。    沒想到，《蘋果新聞》更厲害，領先回顧歷年來國共雙方互發賀電的歷史。雖然，其蒐集的文檔，從2012年開始（見文末各圖）；但最早則於2009年7月27日，由馬英九「首度」回覆胡錦濤的賀電。當時的民進黨立委黃偉哲與葉宜津在立法院召開記者會，同樣質疑：紀年只寫「98（2009）年7月27日」，未寫「民國」，是自我矮化。 從馬英九開始，當他一邊強調「一中各表」時，另一邊在回覆共產黨總書記，就把「中華民國」完全抹去了！更不幸的是，其後的各任黨主席皆然，其中也唯有洪秀柱坦誠的說出，「不能說『中華民國』的存在！」。而這些文獻的呈現說明，國民黨的「一中各表」，自始至終就是一場騙局！ 最好笑的是，在去年11月，支那學者余克禮才在罵：馬英九堅持「一中各表」的主張，對兩岸關係造成了巨大傷害。身為始作俑者的當事人卻連忙於隔月否認：「一中各表」不是他命名的，也不是行政院大陸委員會命名的，「是報導命名的」。但詹啟賢今年1月又出來扯馬腿：「九二共識」從來沒有說「一中幾表」，「一中各表」這四個字，是馬在2008年的時候所加入的。 此時的「一中各表」，倒成了國民黨內部的一筆陳年爛帳。    

  1949.5.24 中華民國政權立法院通過「懲治叛亂條例」，使威權統治者得以隨意擴大解釋犯罪構成要件並判處死刑，只要與獨裁者政治主張不同、與要整肅目標有往來的人、甚至只是無端得罪人、財產被覬覦，都可能遭到橫禍，製造了無數冤獄事件。 一直到1991年調查局以「懲治叛亂條例」為由進入清大校園逮捕歷史研究所學生廖­偉程引發大規模抗爭之後，此一惡法才在5月17日於立法院三讀廢止。 延伸閱讀： 《無法送達的遺書：記那些在恐怖年代失落的人》： http://goo.gl/48geFG 歡迎加入Facebook台灣回憶探險團，一起來一場回憶探險吧！

  國防部長馮世寬上週表示：「一年來都沒有戰爭。」這當然是一個事實，不過這個事實的背後，還有更多的事實。上個月美軍太平洋司令哈里斯在眾院軍委會作證時指出：中國任何企圖以武力迫使台灣人民統一的作為都是不可接受的。美軍此一戰略決心，至少就是「一年來都沒有戰爭」背後極為重要的事實之一。 台海的戰爭與和平，十分辯證。沒有軍事戰爭並不表示完全沒有戰爭。中國對台灣的攻擊還有許多軍事以外的方式，也就是無煙硝的戰爭。今年世界衛生大會（ＷＨＡ）中國致函常駐日內瓦各國代表團，揚言中國政府決定「中國台灣省」不應參加這次世界衛生大會。這是甚麼，這是戰爭！二○○五年世界衛生組織（ＷＨＯ）與中國簽訂備忘錄，把台灣列為中國一省。這是甚麼，這是戰爭！而馬政府接受此一模式，換來「中華台北觀察員」卻沾沾自喜。這是甚麼，這是投降！以投降換來逐年審核的觀察員，這就是馬政府「活路外交」的真相。 由此來看，中國對台灣烽火連天從來不分國民黨或民進黨。從國際刑警組織、國際民航組織到世界衛生大會，「一年來都沒有戰爭」嗎？從緊縮觀光客來台、農漁業契作叫停到挖角台灣優勢產業人才、竊取技術機密，「一年來都沒有戰爭」嗎？從聖多美普林西比、斐濟到要求川普重申美國的一中政策，「一年來都沒有戰爭」嗎？從台生共諜案到曾任飛彈指揮部指揮官的馬祖防衛指揮部少將共諜案，「一年來都沒有戰爭」嗎？更不要說中國黨、同心會、親中媒體與中國的裡應外合。中國利用台灣的民主多元，顛覆台灣的民主多元，已然成為新型態的危機。 小英元年過了，盤整過去一年中國對台敵意行為，所謂的「維持現狀」是否應該改弦更張，值得深思。一年來，維持現狀，承諾不變，善意不變，成為小英對外政策的主軸。但未獲一中承諾，北京顯然意猶未足，於是不斷改變小英想要維持的現狀。馬英九執政期間台灣參與ＷＨＡ模式，蘊含著國民黨對一個中國原則的臣服，自無法立足於台灣的新民意。如今北京自行撕毀國共暗盤交易，對小英維持現狀固然構成挑戰，但一中總路線因裸露而清除，對台灣而言又焉知非福？關鍵在於，維持現狀，承諾善意，對「中國大陸」頂多止於口頭譴責，小英還要自綁手腳、一路挨打嗎？ 北京片面改變現狀，導致小英的維持現狀論述出現破口，破口且將愈來愈大。可以想像，一方面北京挑釁破壞現狀，一方面小英卻空喊維持現狀，台灣人民縱使對北京倍感嫌惡，同時也會對小英昧於現實感到不滿。維持現狀，核心價值在於維持和平現狀，避免軍事衝突乃至爆發戰爭。 除此之外，由於北京霸凌台灣成習，勢必會極盡手段將現狀改造到更不利台灣的方向。現狀既然是動態的，便必須維持動態平衡，絕不可刻舟求劍，更不可執迷心理期待而罔顧現狀瞬息萬變。經過一年，等不到完成的答卷，北京加快改變現狀，戰略擠壓維持現狀，意圖困住小英且增加她的犯錯機率，同時遏阻台灣國家正常化，等待下一輪政黨輪替，這是新的攻勢。 於是，小英二年面臨新的抉擇，北京繼續改變現狀，台灣空間將不斷流失，除非在美、日外交有所進展，否則將引起國人不滿且受藍營攻擊；反之微調維持現狀，則需要比維持現狀更為細緻的操作，以免觸動地緣政治的敏感神經，遠離麻煩製造者的大帽子。國民黨新出爐的主席，不論北京好惡程度如何，畢竟亂後出現新共主，可以做為北京對付主要敵人的盟友。而小英元年錯失民氣可用的大好良機，第二年開始又面臨更不隱藏敵意的北京及可能從谷底爬升更有作戰力的國民黨；這樣的執政環境，包括人事、改革、政策、願景如何調整，小英必須步步為營、行穩致遠。至於維持現狀，一個巴掌拍不響，恐怕也要代之以積極作為、新論述了。

  吳敦義在中國國民黨人競逐黨主席之役，以過半票數，在大約五成投票率中脫穎而出，大勝包括現任黨主席洪秀柱以及曾為新黨主席、扁朝環保署長、前台北市長郝龍斌在內的五位對手。反映了中國國民黨在台灣已不得不面對台灣人出任黨魁的現實。 儘管洪秀柱或郝龍斌的支持者並不信服，但這是大勢。儘管吳敦義青年時代即投靠中國國民黨，一股忠心耿耿的勁兒，在國民黨的中國名號及深層意理中，他也只能像他曾參與排拒的李登輝一樣，不能完全得到信任。但又如何呢？這就是選舉，票票等值的表面張力決定勝負。現在台灣的政治權力競鬥是台灣人對台灣人。黨失落，國失落，對流亡意識中國黨國論者，情何以堪？但卻是現實。 政治形勢是：中國國民黨已由台灣人領導，這不像李登輝取代蔣經國是因為繼任總統而有以致之。不只這樣，中華民國也已由台灣人且非中國國民黨人蔡英文領導，這也不像陳水扁時代的國會不過半。 仍未落地生根，未在地新生的一些中國國民黨人，中華民國黨國論者的失落感，可想而知。昔日，宋楚瑜及後來的親民黨步數仍以蔣經國模式誘引台灣地方政客，僅曇花一現；新黨的黃旗在激昂中只能邊緣化。吳敦義能開啟什麼新時代？等著看吧！ 吳敦義與李登輝一系的原中國國民黨人不同，也與邱創煥一類不同。他較像林洋港、吳伯雄這一系，是有選舉征戰經驗的台灣人中國國民黨員。吳敦義對中國國民黨推心置腹從不心虛，對代表中國國民黨治台從不手軟。但他的「白賊義」封號始終無法離身。雖被視為現階段中國國民黨在死地復生的救星，但內憂外患的權力之途並不一定好走。 中國國民黨若不脫「中國」意理、名號，終將無法獲覺醒台灣人的認同；中華民國若不棄殘餘、虛構、他者的中國意理，也終將無法真正成為真實正常國家。在中國國民黨國內邊緣化，中華民國在國際無正常地位是台灣政治的困境。只追逐權力，無法從困境脫身，考驗台灣的政治人物。 若要走到吳敦義領導中國國民黨這一步，當年何必驅趕李登輝？民進黨不戰而勝，有一些因素建立在不同於中國國民黨的台灣位置。台灣人並不就是台灣國家意識論者，台灣真正成熟的政黨政治或許還要等到有真正的台灣政黨壯大化，形成右、左翼後，才能實現。 （作者李敏勇，詩人）

陳前總統不顧台中監獄的「五不原則」而出席餐會一事，評論者視該原則為天條，一窩蜂地責怪阿扁，統媒更以「當過總統、法律出身而不守法律」敲打他。可是，對於當初為了坐實扁案、操弄司法、違反憲法第八十條（司法獨立）的馬英九，卻無人提及。 草民想問，一下三不、一下五不的「原則」，是啥法律？它只是一紙行政裁量的函示罷了。它是依據法務部所頒「保外醫治受刑人管理規則」第三條第七款「其他經監獄認為應遵守之事項」，以「其他」二字空白授權給監獄去「認為」，給了獄方行政專斷或政治介入的極大空間。中監不宜再用「五不」侷限阿扁，因為阿扁非僅受刑人，更是政治受害者，中監應簽呈法務部以專案處理才是。另外，媒體嚴密追蹤中監對阿扁的管控，為何對去年五月十八日改朝前夕，北檢蔡碧玉擅將馬英九任內一百多件被控弊案迅速簽結之事，視若無睹？ 這些年，公民很忙，大家奔走於各種「正義」，也學會了司法原則，發現當年馬英九指揮下的「辦扁案」，無一遵守。第一、無罪推定。特偵組在證據不足下，強行羈押阿扁總統；多名檢察官還舉行記者會，一字排開宣誓「辦不出扁案就集體辭職」。第二、程序正義。扁家密帳等案，下令更換法官，違反「法官法定原則」；龍潭購地案，越方如唆使偽證，三審仍將阿扁定讞入監。第三、公正平等。「實質影響力說」空前絕後，只用來整阿扁一人。 審判長洪英花說過「扁案判決，自始無效」。昔日的蔡英文，多次信誓旦旦要聲援阿扁，可如今，她卻冷漠異常。鬱卒的支持者唯一能做的，就是呼籲媒體與民團，從根部監督好司法改革，然後重審扁案、懲治司法敗類！ （作者為退休公務人員，高雄市民）

駐日特派員張茂森／特稿 同樣是在日本的台灣人僑社，有大中華主義的團體，也有以台灣優先的台灣本土意識團體，日本一直存在著雙包的「台灣同鄉會」，一個是「在日」，一個是「留日」，其他在日本各地的台灣人僑社也有同樣的雙包問題，最簡單的「識別」方法是，團體名稱冠「在日」的就是台灣本土派，冠「留日」的就是中華主義派，例如「在日台灣同鄉會」就是屬於前者，「留日台灣同鄉會」則為後者。 「全台連」首任會長內定由在日台灣實業家趙中正出任。 （駐日特派員張茂森攝） 台灣利益 重於大中華利益 在台灣戒嚴時代，日本的僑團是「團結一致」的，也是所謂「海外五千萬僑胞」的一部分，在日本各地方的僑社很多，它的頭是所謂的「中華民國留日華僑總會」（簡稱「中華聯合總會」），名稱和老共在日本的「東京華僑總會」有點類似，就是少了「台灣」兩個字，從名稱上看，「中華聯合總會」是把「大中華利益」擺在「台灣利益」之上，到目前為止，這個「總會」仍然被民進黨政府誤以為是代表在日台灣僑社的母體。 立法院長蘇嘉全去年八月率團訪問日本時表示要見台灣僑團的代表，結果來的都是把票投給朱立倫的所謂「僑領」，因此蘇院長很納悶的問，「怎麼想見的人都沒來？」原來是駐日代表處僑務組認定，代表台灣的是「華僑」，而不是「台僑」。 桃園市長鄭文燦在蘇嘉全之前也曾訪問日本，代表處僑務組也為他安排台灣的「僑領」和他的訪日團聚餐，結果來的也全是一群票投朱立倫的「華僑」，最後鄭文燦覺得「怎麼有很多不認識的」，才請朋友幫他臨時找一些真正「台灣派」的在日醫師與其他台灣企業家和他當晚再聚一次。 小英執政後，中國全面加強打壓台灣，甚至是關係到全人類健康而與政治無關的世衛組織，台灣也要挨打，「全日本台灣連合會」的成立正好合於時機，推動「全台連」的幾個台僑團體有大多數的台灣醫生，他們認為在中國無所不用其極的打壓之下，在日台灣人更應團結一致為台灣發聲，以和「華僑」區別，「中華聯合總會」的「華僑」最近希望「台僑」團體共同簽名呼籲國際支持台灣參加ＷＨＡ，最後在文件上只出現「中華聯合總會」，簽名支持的「台僑」團體名字則被消失。 「全台連」是以「台灣優先、團結第一」為宗旨，誠如代表發起人之一的「日本台灣醫師連合會」會長中里憲文（陳憲文）說，「全台連是『台灣黨』，不是『中華黨』」，歡迎以前是「華僑」的朋友變成「台僑」，大家都來為台灣打拚。

  面對中國，當衛生遇到中國，當專業遇到中國，衛生專業、經濟專業、體育專業等等都會轉彎。圖／郭文宏攝   中國公開致函各國抵制台灣參與WHA（世界衛生大會），顯然，口口聲聲強調「寄希望於台灣人民」、「兩岸血濃於水」的中國政府，根本不在乎台灣人的健康甚至全球人類的健康。在中國的壓力下，WHO（世界衛生組織）不邀請台灣出席年度大會。對中國而言，任何國際組織都只是中國政治操作的對象，該組織的宗旨都不重要，重要的是如何運用組織打壓不同的聲音。 台灣對全球醫療保健與衛生的貢獻有目共睹，自日本統治時期以來，大量傑出的台灣醫療人員協助全球人類的衛生醫療；反觀，中國卻是放任防疫缺口危害全球，2003年SARS事件就是最具體的案例。 2002年底，SARS在中國爆發後，中國當時刻意隱瞞疫情延遲向WHO通報的時間，最後導致2003年初影響香港、加拿大、新加坡與台灣等地。2003年初，中國SARS在台灣奪走37條人命後，台灣在5月想加入WHO，在WHA大會時，中國代表沙祖康直接嗆台灣：「早就給拒絕了！誰理你們！」 沙祖康事件令許多台灣人記憶猶新，從這個案例可以了解，中國加入國際組織的目的不是為了國際組織的宗旨，而是為了政治打壓的目的。2009年，台灣得以獲邀參與WHA，主要是因為馬英九屈服在中國壓力下，同意中國的政治要求，承認台灣是中國一省的一中原則。 在「中國常駐聯合國日內瓦辦事處和瑞士其他國際組織代表團」發函要求世界各國抵制台灣參與WHA的內容中提到，「自2009年以來這8年間，在中國政府同意下，台灣省以『中華台北』名稱和觀察員身分參與世界衛生大會，此一中國經由兩岸協商所建立的特殊安排，係建立在兩岸和平發展基礎上。此一安排僅適用於世界衛生大會，不用於其他活動或其他國際組織之程序」。 這份中國公函可以證明，國民黨馬英九政府當年的確是以矮化台灣成為中國一省的條件，換取出席WHA的門票。 此外，中國的發函提到「此一安排僅適用於世衛大會，不用於其他活動或其他國際組織之程序。」這點其實也證明一件事，那就是台灣在其他國際組織中，並不屬於中國一省。例如，台灣參與亞洲銀行、國際奧會、亞太經濟合作會議（APEC）、世界貿易組織（WTO）等等，無論是台灣以「台澎金馬關稅領域」或「中華台北」等等名稱，都與一個中國原則或台灣是中國一省無關。 雖然台灣在這些國際組織中，因為中國打壓所以名稱遭到矮化，但至少並不是中國一省或地方政府，而且會籍也與中國平起平坐，會籍獨立互不隸屬。據此，我們可以發現，台灣過去8年得以出席WHA，的確是馬政府自我矮化台灣為中國一省，導致台灣參加會議需要中國同意之下才能成行。 台灣的確需要加入WHO、出席WHA，台灣的醫療衛生技術在全球處於領先地位，台灣公共衛生對於世界的貢獻，全球有目共睹台灣。然而，面對中國，當衛生遇到中國，當專業遇到中國，衛生專業、經濟專業、體育專業等等都會轉彎，這就像剛當選的國民黨主席吳敦義白海豚會轉彎名言一樣，「牠也會轉彎的呀，不是車子就一直往直線走啊！」

總統蔡英文 （攝影：蘋果日報） 蔡英文就任總統已滿周年，她日前發表感言說，「我第一年就做最困難的改革，過去總統沒人這樣做；我不是為民調做事，而是為台灣做事」，意思是她施政周年民調低到不能辦周年慶，都是被被改革、反改革與對改革不耐煩的人害的。 是嗎？蔡總統周年民調超低，都是改革惹的禍？這種說法就好比百貨公司生意不好，把責任推給顧客不識貨一樣離譜。陳水扁前總統在2000年停建核四，馬英九前總統在2008年推動兩岸包機直航，也都是改革，何以他們的周年民調都高過蔡英文？ 把陳、馬、蔡三人擔任總統第一年的民調走勢，三條曲線拉出來一起看可以發現，蔡英文在前五個月都跟陳、馬一樣，過了蜜月期以後，民調就掉到四成以下，但陳、馬後來可以從谷底反彈，小幅回升，而蔡卻是持續在低空盤旋。 何以蔡總統的民調這半年來都拉不起來？從長期民調走勢，以及周年民調的分項數據都可以看得出來，「一例一休」讓蔡英文的民調開始下探，也成了人民最不滿的施政項目之一。何以「一例一休」這個為了廣大勞工，也就是蔡英文口中的「心頭最軟那一塊」所設想的政策，得不到廣大支持？為什麼蔡英文的苦心，勞工們不領情？如果蔡政府不能抓出箇中原因，對症下藥，那麼其他改革要獲得人民支持，恐怕也不容易。 如果「一例一休」真的對勞工那麼好，「加班收入變少，但生活品質變好」才是進步價值，那麼蔡英文就該用勞工聽得懂的語言好好說明，讓廣大勞工知道她的苦心，而如果她自己講不來、不方便講，也該派個溝通與說服能力比較好的代理人，出來面對抗議聲浪，但這一年來的狀況卻是，蔡總統的學者、文官身段拋不開，整個人宛如穿了盔甲一樣欠缺親和力，而她找來的閣揆林全，竟然比她還像「鋼鐵人」，貼近不了人民的心。 溝通與說服能力是最基本的領導力，如果闕如，再好的政策都難以獲得認同與支持。用人的方式，則是政治性格的展現，一年下來即使林全的民調始終低過蔡英文，但她不只沒有換人的打算，恐怕還會就此撐四年。為什麼？看看總統府秘書長懸缺好幾個月，最後還是只能找來自己人吳釗燮就知道，蔡英文不只不能廣納天下英雄，甚至連隔壁的英雄都處不來，只能在家裡找人。 雖然執政班底人才基礎薄弱，雖然溝通與說服能力有限，蔡英文卻是企圖遠大，幾乎把台灣的百年興衰攬在肩頭，讓她被壓得喘不過氣來。蔡英文前陣子對高中生說，「當總統很辛苦」，又對傑出媽媽說，「我聽到以後就不要講那麼大聲」，都是壓力太大的表徵。 有強大使命感，想要把整個台灣翻一翻，當然很好，問題是如果領導力不足以支撐那樣的使命感，只會吃力不討好。在周年民調裡，人民最不滿的項目是拼經濟與兩岸，而這一年看下來，顯然蔡英文也拿不出什麼仙丹妙藥，這是她的能力侷限。蔡英文說自己不是為民調做事，這樣的話在就任周年可以講，如果到了兩周年、三周年，民調還是拉不起來，恐怕就不敢這麼講了。

矮化國格換來的入場卷不要也罷！！！  

兆豐銀紐約分行外觀。翻攝google map        林致品／顧問公司研究員 兆豐洗錢案經過台北地檢署調查之後，關於兆豐銀協助洗錢犯罪部分，主因是銀行不熟悉美國洗錢防制法規與內控不佳，並無具體犯罪事實，於今天全案簽結。 新聞一出，網友對此不斷撻伐，有人怒罵「法院是國民黨開的」，也有人說民進黨都完全執政了，果然「藍綠都是垃圾」。但是，在憤怒之餘，我們是否也應該正視台灣金融業的問題核心。 不論是兆豐案本身，或是北檢查無不法的新聞，都說明了台灣的銀行內控與金融監理有著非常大的漏洞，無怪乎光是今年就連續爆發了彰銀詐貸案、合庫內鬼詐貸案與彰銀盜領案等金融弊案。 筆者此前也曾在多篇投書中直指，台灣扭曲的金融發展歷程，畸形的人事與體制結構，就是導致上述案件頻傳的主要原因。 首先，台灣的金融業在過去受著政府高度監管與控制，民營銀行的蓬勃發展是相當晚近的事情，所以台灣才會有政府直接或間接控制的公股銀行，例如剛剛提到的兆豐、彰銀與合庫等俗稱「八大公股銀行」。 再者，由於這八間公股行庫受到國家的保護與「扶植」，擁有國家政策的支持與資源的挹注，發展至今，台灣的公股銀行資產額仍佔整個產業的一半以上，由於受到政府「保護」，自然競爭力就不若民間，經營績效或提供的服務就會有所影響。 最後，公股銀行因為屬於政府控制，或是官股佔多數，因此可以直接指派董事長，翻開公股銀行歷任的董事長，多半是出身財政部的官員退休後轉任，並非有銀行經營專業，但銀行董座的位子卻也成了這群被稱為財政幫、金融幫的財金官僚不肯放手的肥肉，近期剛宣判二審結果的彰銀案，就是財政部與財政幫拼死都要抓緊彰銀董座這個肥缺的原因。 公股銀行由於受到國家的政策支持，人事上又是不具備財金專業的退休財政幫官僚來擔任董座，先不論經營績效，光是內控就容易出包，如果這樣的病灶沒有根除，一定還會有下一個兆豐案再度發生，而且還是查無不法的兆豐案。

中國作梗 台叩關案遭封殺 〔特派記者呂伊萱／瑞士日內瓦廿二日報導〕第七十屆世界衛生大會（ＷＨＡ）廿二日開議，台灣不僅未能獲邀參與，洽請友邦所提「邀請台灣以觀察員身分參與ＷＨＡ」一案，經過辯論後也因中國反對而未能列入議程。但包括史瓦濟蘭、索羅門群島、聖文森與帛琉等友邦在辯論中發言力挺台灣，美國、德國、澳洲與布吉納法索等國也在大會發言支持台灣參與ＷＨＡ。 世衛拒絕援例邀請台灣出席WHA，率團前往日內瓦的衛福部長陳時中昨強調，健康殿堂不應以政治為出發點，我方已向世衛組織遞交抗議信函，表達不滿與失望。（特派記者呂伊萱攝） 由我國洽請十一個友邦所提出的「邀請台灣以觀察員身分參與ＷＨＡ」案，先在總務委員會閉門審議。邦交國史瓦濟蘭及索羅門群島先後發言力挺台灣，中國及古巴反對，主席則建議不納入議程；之後大會再就台灣議案進行公開「二對二辯論」，中國與古巴代表再度反對列案。 台灣未受邀 多個友邦聲援 中國駐日內瓦大使馬朝旭稱「中國中央政府連續八年同意『台灣地區』以『中華台北』名義、觀察員身分參加了ＷＨＡ」，是在「一中原則」下、經兩岸協商後做出的特殊安排；而因「台灣民進黨當局」拒絕承認「兩岸同屬一中」，直接導致「台灣地區」參加今年ＷＨＡ的基礎不復存在。 馬朝旭更稱，中國重視台灣人民健康，在「一中原則」前提下，對「台灣地區」參與全球衛生事務做了妥善安排，「台灣地區」和世衛組織與各國的訊息交流機制暢通且完善。 聖文森衛生部長布朗與帛琉衛生部長羅伯茲則發言支持台灣議案列入議程。布朗表示，聖文森與其他十國支持台灣議案加入議程，「若不接受將會抗議」。 美認為 世衛不能排除台灣 布朗更強調，所謂「台灣是中華人民共和國的一部分」必須被駁斥，因台灣是個自主的政府，有自由、公平的選舉，且擁有中國最原始的聯合國席位。聯合國相關決議排除蔣介石政府參與，但並沒有指「大陸代表台灣島」，因此邀請台灣參與提案和聯合國及世衛大會決議並不違背。 羅伯茲則強調，世衛大會處理健康基本人權，是每個人都該享有的權益，當然包括兩千三百萬的台灣人民。相關發言結束時現場也響起熱烈掌聲；但大會最後還是否決將該提案列入本屆議程。 大會下午進行總發言，美國衛生部長普萊斯也聲援說，美國對於ＷＨＡ今年沒有發給台灣以觀察員參與的邀請函，「表示失望」，美國也認為不應該把台灣排除在世衛組織之外。 普萊斯表示，美方期盼下一屆幹事長和世衛緊急情況方案，將流感等列為全球的首要威脅；美方將致力讓全球所有國家，預防、檢測、回應、減緩及控制這些疾病爆發。 今年沒邀台 德盼明年彌補 德國衛生部長赫曼發言時也提到，德國支持所有實體「沒有例外地、廣泛而有意義地參與」，世衛組織的作用則是協調落實，因此德國對於今年沒有邀請過去幾年都參與的所有觀察員「表示遺憾」，德國希望這個差距，在二○一八年能夠被彌補。 我友邦布吉納法索衛生部長魏瑪勒也指出，希望ＷＨＡ接納台灣以觀察員身分參加，這個會議「不該讓任何人被遺漏」。澳洲代表認為ＷＨＡ過去幾年一直邀請台灣作為觀察員是個寶貴信號，表明ＷＨＯ與台灣在交往，澳洲希望這種作法繼續下去。