過去這兩週，美國總統川普顛覆了美國長久以來若干超黨派的外交政策路線，也為國際秩序帶來無法預測的衝擊。繼上個月底出席布魯塞爾「北大西洋公約組織」（NATO）會議時公開要求北約盟國提高國防預算，而且未如北約成員期待，公開重申北約公約中的「集體防衛權」之後，6月1日川普再次拋出震驚國際之舉，實現他的競選承諾，宣布美國退出2015年12月195個國家在法國巴黎簽署的氣候變遷協議。全球多數國家領袖紛紛譴責，法國新任總統馬克宏用一句「我們要讓地球再次偉大」來反諷川普「讓美國再次偉大」的口號。 其實早在去年11月美國總統大選投票前，《巴黎協議》的締約國早就採取預防準備，快馬加鞭進行各國批准程序。因為根據規定，此協議必須獲得至少55國正式批准，而且這些國家排放的溫室氣體至少必須占全球總排放量的55%。說白了，就是要全球溫室氣體排放的前兩大國家－美國和中國批准，外加歐盟就夠了。當時美國總統歐巴馬和中國國家主席習近平也從善如流，因為就算外界多數看好民主黨的希拉蕊當選機率較高，但由於川普在競選期間就表態不接受《巴黎協議》，締約國這一連串加速的動作就是要造成既成事實，即使川普當選要推翻協議也非易事。 殊不知，川普上任迄今縱使在不少議題上出現「髮夾彎」的立場調整，但在包括管制移民、退出「泛太平洋夥伴協議」（TPP）、要求北約成員多付「保護費」、以及推翻《巴黎協議》上的態度卻始終如一、鐵板一塊、貫徹競選承諾，即使得罪全世界也無所謂。 川普上任迄今縱使在不少議題上出現「髮夾彎」的立場調整，但在包括管制移民、退出「泛太平洋夥伴協議」、要求北約成員多付「保護費」、以及推翻《巴黎協議》上的態度卻始終如一。（REUTERS） 川普上任不到4個月，就讓美國政界和國際社會沸沸揚揚。他對北約的趾高氣昂與不可一世，讓德國總理梅克爾氣到說出「歐洲不要再依賴美國，要走自己的路」；他的女婿庫許納和核心策士從競選期間就暗自進行的「通俄門」，讓陷入未來被彈劾的風暴，也教美國盟邦對他與俄國總統普亭走得太近而憂心忡忡；他為了解決北朝鮮危機，過度討好中國領導人習近平，又和修憲擴權的土耳其總統艾爾多安眉來眼去；他的國務卿提勒森公開說美國國家安全和經濟利益比推動民主和人權還要重要；川普的最新力作就是要與195個國家已經完成、著眼於解決溫室氣體排放、保護地球永續的《巴黎氣候變遷協議》進行重新協商，但法國總統馬克宏也已帶頭嗆聲回應，重啟談判絕無可能！ 諷刺的是，美國國家安全顧問麥馬斯特和白宮經濟委員會主席柯恩兩天前才共同在媒體撰文闡述川普的外交理念，強調川普揭櫫的「美國優先」並非意指「美國自掃門前雪」，而是要捍衛並深化美國重要利益，同時促進與盟邦和夥伴的合作關係，深化友邦對美國的尊重。兩人也替川普緩頰，川普在北約與G7峰會的發言，的目的是要呼籲北約成員善盡責任分享義務，並要求全球進行互惠的公平貿易。川普政府堅信，這是美國政府全球戰略的重大轉變，唯有同盟之間相互尊重與分享責任，才能支撐美國的強大。 但事實是，川普上述諸多作為，非但未能獲得盟邦或夥伴的尊重，反而讓他們深感美國背棄同盟與普世價值而去，進而產生想和美國分道揚鑣的意念。尤其是《巴黎協議》的精神，代表著全球主流行動是朝向乾淨與替代能源方向發展，更著眼於減緩氣候變遷與二氧化碳排放造成溫室效應擴大的衝擊。這是歷經6年好不容易達成的全球共識。結果只因為川普認定此協議的條件不夠好，甚至傷害美國經濟，就可逕自推翻，準備打掉重練。 吊詭的是，川普的決定觸怒國際主流，卻符合自家人共和黨的基本政策立場，也和討好基本盤息息相關。正如同川普並非首位要求北約盟國分擔防衛責任和預算一樣，先前的小布希政府和歐巴馬政府早就向北約傳達此一訊息。在參與國際氣候變遷相關協議的談判上，共和黨長久以來多持反對態度。最明顯的的例子就是1998年柯林頓政府在簽署《京都議定書》前，以共和黨為主的國會通過決議，要求柯林頓政府不得簽署任何對待開發中國家和已開發國家標準不一、有具體目標和時間限制的條約。 川普要與195個國家已經完成、著眼於解決溫室氣體排放、保護地球永續的《巴黎氣候變遷協議》進行重新協商，但法國總統馬克宏也已帶頭嗆聲回應，重啟談判絕無可能。（AFP） 2001年小布希上台後索性擱置《京都議定書》，根本不將它送交國會批准，美國既沒退出「京都議定書」，也未執行承諾，就當沒這回事。共和黨的主要支持者來自生產煤礦、石油、天然氣的選區，小布希家族出自德州就是證明，背後利益團體的壓力龐大，川普甘冒大不諱得罪全球也不令人意外，著眼的就是4年後的順利連任。小布希和川普的說詞一致，都質疑二氧化碳排放來源的界定、對美國的標準要求太高、進而傷害美國經濟與就業，因此美國不需要替如此不公平的協議背書，即使前任民主黨政府簽署也必須推翻。 川普一上任就進行相關動作，鋪陳退出《巴黎協議》的氛圍，包括廢除前總統歐巴馬限制溫室氣體排放、發展可再生能源的潔淨能源計畫和氣候行動方案，以恢復煤礦業的就業機會並降低電力成本，同時藉此機會復甦美國國內經濟、降低失業率。他也在年度預算中大幅削減環保署預算達3成，並提出停止撥款給聯合國有關氣候變化綱要公約的相關計畫。川普更頒布行政命令，大幅削減與氣候政策和科學研究有關的預算。 尤有甚者，歐巴馬政府在《巴黎協議》中承諾，在2025年前，達成溫室廢氣排放量較2005減少26％至28％之目標，同時在2020年前，撥款30億美元資助較貧窮國家，以達成減碳目標。由於該協定並不具法律拘束力，故美國退出、川普拒絕執行也不會因此受罰。而且川普的決定經過精密算計，就是利用未來4年才能正式退出的程序漏洞，既可立即停止參與此後的任何全球氣候會談，又可保留拉高籌碼、重新協商的機會。如果其他國家真的不買川普的帳，就得承擔美國缺席這項全球最重要控制溫室效應機制的風險。 這就是川普政治算計之後自認可以「得分」之處，而且是寄望於爭取更多國內支持，確保連任之路順利，不在乎國際反彈。 抵制《巴黎協議》從美國的私利來對待地球暖化的全人類威脅，嚴重損害美國的全球領導威望。（AP） 但川普最大的「失分」，就是失去國際信任，而且如此國際信任的腐蝕，不只是因為退出《巴黎協議》單一事件而已，而是包含前述一連串讓國際失望的言行。抵制《巴黎協議》、將自己打成和尼加拉瓜、敘利亞之流的國家、用「在商言商」的態度來處理和安全盟邦的緊密關係、從美國的私利來對待地球暖化的全人類威脅，種種舉動當然嚴重損害美國的全球領導威望。 更遑論，川普上任後在杯葛自由貿易和氣候變遷，以及拉攏俄羅斯與中國等舉動，給予普亭可乘之機，也讓習近平形塑自身是自由貿易與國際秩序捍衛者的形象。習近平兩個月前在瑞士達沃經濟高峰會的發言，加上中國總理李克強在美國宣布退出巴黎氣候協定後，第一時間與德國總理梅克爾同聲高呼「中國堅定履行巴黎氣候協定」，都讓美、中兩強的國際形象出現強烈對比。 美國是二次大戰後催生與鞏固全球政治、經濟、安全、民主機制與價值的主要動力，近年來即使國力漸衰，又面對虎視眈眈的俄國、區域崛起強權中國和印度、英國脫歐後的歐洲政局動盪、來勢洶洶的「伊斯蘭國」恐怖組織、以及全球暖化對永續發展的挑戰等，仍是全球超強，理應承擔更強而有力的國際領導或是誠意來爭取國際合作。結果美國受限於國內政治與領導者的偏狹視野，選擇性地在上述重要國際事務中淡化影響力、甚至缺席，斲傷其國際地位，這才是川普在這場國際賽局中最大的損失。

六月二日水利節，超大豪雨倒入全國各地，尖峰時雨量近百與日累積雨量近千毫米，接近二○○九年莫拉克颱風的慘況。令人痛心的是，防救災能力最強的國都所在之雙北市，與原本環境就脆弱的抗災能力低的山嶺區各鄉鎮，無一倖免；當然也有平時勤於清淤溝渠如嘉義市倖免於難有三年了！ 聯合國的「政府間氣候變遷委員會」（ＩＰＣＣ）指出，台灣是全世界複合型災害最多的國家，告誡我們要謹慎山嶺區與易淹水沿海地區的開發；但是，健忘的國人常惑於膚淺民調，忽略了自然界的考驗。所以，當天災來評比施政成果時，若干所謂「五星級」縣市首長就被老天爺打出原形。例如某區域縣市首長獲最佳滿意度評比之殊榮，常天花亂墜這崩塌山區不危險、不需遷村與高山違建要就地合法化的謬論，結果這次面對大自然考驗，就山崩地裂、道路中斷！ 筆者籲請國人，要公平公允來考評每個政治首長，以平時與災時及災後復建等各時期合理考評其施政，莫被把您我血汗納稅錢拿去亂放煙火及送西瓜的政客遮蔽其真實破壞、胡亂開發的人禍面貌！ （作者為成功大學土木工程博士、工程技師）

前內政部長李鴻源直言政府要治水有方，切勿再迷信「工程手段」，並說前瞻基礎建設就是循工程方法的思維。 試問：李前部長口中的「海綿城市」及低衝擊開發的達成，不也是工程方法思維另一種呈現嗎？李前部長任內中港大排的整治，正是藉由污水截流、河道整治及水環境治理工程才完成是項計畫，且所費不貲！ 前瞻基礎建設中的水環境計畫，是採韌性城市的思維去架構，除了持續推動治水工程外，水資源工程也做相當比重，例如為了降低颱洪期間原水濁度高的問題，除採伏流水外，也強化地下水戰備井網計畫，避免類似台北市喝到濁水的現象再發生，以上皆是工程手段的解決方案。 至於李前部長所說的總合治水，事實上，各地方政府已嘗試在推動，並非先知卓見。以筆者曾服務的雲林縣政府為例，早在一○二年已成立總合治水推動平台，其中包括綜合治水、地貌改造、空間策略、產業調整、水資源利用及氣候變遷等策略，由首長統籌指揮府內各局處，除了完成雲林縣綜合治水規劃外，也完成區域計畫擬定及易淹水地區十三個鄉鎮空間規劃，配合國土計畫，將雲林縣建構成韌性城市。由過往逢水必淹到前天強降雨的淹水災情，驗證了基層公務人員的努力沒有白費。 以土地使用管制的手段來配合治水還有一例。為解決水土保持法「海平面一○○公尺以上均屬山坡地」的限制，造成新北市林口台地發展遲緩，民國九十二年時任縣長的蘇貞昌，推動林口台地山坡地解編工作。為了讓開發行為不影響下游八里紅水仙溪及五股五股坑溪的居民安全，利用公園、綠地、廣場及文教用地廣設滯洪池，同時要求所有開發案甚至私人建築均應設置滯洪設施，並修正都市計畫的土地使用管制要點，徹底實施滯洪的觀念。誰知周錫瑋縣長一上任，就停止滯洪池設置，要求水利局重新檢討，結果帶來下游的嚴重災情，而趕快重啟滯洪池建置，當時的副縣長，正是以水利專業著稱的李前部長。 治水的觀念與工程手段與時俱進，總合治水是正在實踐的方法，但不宜以此貶抑水利規劃與水利工程的專業。 （作者為雲林縣政府前水利處長）

日發起台灣正名參加2020東京奧運。資料照片        李中志／美國伊利諾州立大學教授、北美台灣人教授協會會員 台灣參與奧運的辛酸史一言難盡。IOC (國際奧委會) 成立於1894年，同年爆發中日第一次戰爭，隔年台灣併入日本帝國。戰後台灣改由國民政府代表，民主化後仍以「中華台北」紋身，無國號、無國旗、無國歌，地位更次於香港、巴勒斯坦，等同難民身分。這樣的待遇其實也不能完全怪罪IOC。真正讓台灣淪為如今這個尷尬地位的是蔣家父子，為了統治的正當性，寧為冷戰對抗的砲灰，也不予台灣一點機會。 「兩個中國」的紛爭自1952年赫爾辛基奧運起就沒止歇過，1960年羅馬奧運，IOC再也受不了國府自稱代表中國，要求台灣隊以福爾摩沙之名參加。其實這是中國更不能接受的名稱，但美國自認此舉是為中共入會鋪路，為了防堵中國，慫恿台灣退出抗議。最後國民政府決定在開幕進場時舉牌抗議，這是奧運史上首次公然將政治鬥爭搬上運動場。 1976年蒙特婁奧運，加拿大總理杜魯多下令拒發台灣代表隊簽證，除非保證不以ROC之名參加。此突來之舉立刻引起軒然大波，不但IOC毫無準備，美國也大跳其腳，揚言共同抵制。最後在各方的斡旋下，達成對台灣極寬厚的協議，只要台灣放棄使用ROC，改以台灣或福爾摩沙之名參加，就可保有現行國旗與國歌的使用。 儘管中國強烈反對，此方案既能反映國際現實，也能照顧台灣島內當權者的政治利益與國旗、國歌的政治神話，就算以今日國內的政治眼光來看，都是一個絕大多數人能接受的方案。 可惜這個全世界為台灣找到的出路，不到24小時就被當家不久的蔣二世（蔣經國）否決，全隊退出抗議。蒙特婁奧運後ROC從此消失，8年後再度回到奧運場上，不但國號不保，國旗、國歌也一併消失。中國則成為IOC的中國唯一代表，而當初表現一副兩肋插刀力挺的美國也與中國建交。更可惜的是，世界從此看不見台灣，對台灣政治的轉型與本土化也視而不見。當由難民運動員組成的奧運隊出現在里約奧運開幕式，贏得全場的起立致敬時，被當成無國、無旗、無歌的台灣隊仍然被忽略在一邊，這是何等諷刺？ 當年捲起千堆雪的杜魯多組閣的口號之一為「第三種選擇」，希望在美蘇兩強之間走出冷戰格局，而揭穿「自由中國」這件國王的新衣只是一個開始。不禁想到2020年的東京奧運與首相安倍，安倍要扭轉戰後日本外交侏儒形象的企圖十分明顯，和杜魯多當年的企圖類似，也許可以師法杜魯多，在奧運場上強力為台灣正名。 杜魯多要面對的是美國的暴跳如雷，安倍則要面對中國；而不同的是，安倍只要重提當年IOC的決議，不是什麼駭人之舉，IOC無立場強力反對，台灣人必然也會欣然接受。而我們自己的政府呢？就看新政府願不願意向IOC主張自己國家的權利，還是得過且過，一切維持現狀？

總統蔡英文出席二二八事件70周年中樞紀念儀式致辭時，宣布將推動「促轉條例」。資料照片       李中志／美國伊利諾州立大學教授、北美台灣人教授協會會長 相較於古典的正義觀，轉型正義是相當近代的觀念，目的在處理信仰完全不同甚至對立的政權轉移後對前朝不法的界定與處罰，以伸張前政權受難者的正義。它往往牽扯到記憶與詮釋的競賽，信仰與服從的衝突，乃至於個人與國家的關係，種種複雜的思辨，讓轉型正義的道德基礎至今仍是哲學界辯論不休的主題。  現實世界裡，多數政權的激烈變動來自革命或戰爭，典範的轉移相對清楚，但也往往流為勝利者的正義。至於在體制內由極權和平過渡到民主的國家，又面臨了不同的問題。由於兩政權的成員高度重疊，政客利出一孔，妥協的必要往往被過度強調，於是利用政權轉移同步偷渡歷史遺忘法律，制度性放棄追訴一整個世代的違法者。西班牙與台灣便是這種以國家機器強迫遺忘的代表。  西班牙的佛朗哥與蔣介石死於同年，但蔣介石有兒子繼位，台灣的民主化因此晚了10年。儘管有10年的差距，台灣跟在西班牙後面亦步亦趨，在寧靜革命美麗的外衣下，對轉型正義的處理付之闕如。 後佛朗哥的民主政府全是前朝大員，1977年通過《大赦法》，但重點不是為了恢復政治犯的名譽，而是大赦佛朗哥政府裡破壞人權的爪牙，此法至今仍牢牢牽制住西班牙轉型正義究責的可能。 台灣亦然，1987年解嚴的同時通過《國安法》，其中第九條無條件確認所有戒嚴時期的軍事審判有效，不得上訴，此法甚至違反《戒嚴法》第十條：解嚴翌日起，得依法上訴。台灣人民在《戒嚴法》下盼了超過38年的明日條款，解嚴當日終於落空。  過了整整遺忘的30年，西班牙終於在2007年通過了《歷史記憶法》。該法有其進步性，如去除公共場所佛朗哥的塑像與其政權的圖樣，但基本上還是一個高度妥協的產物，總理自己身為受難者後代，但受到自己陣營相當嚴厲的批評，例如賠償不足、被沒收的財產消失無法歸還；由民間組織自行調查，真相私有化，政府出錢但不介入、不背書、不採立場；承認佛朗哥法庭裁判的正當性等等。這些批評不盡然是受難者後代的情緒性批評，例如拒絕廢除《大赦法》，以至於追訴違法者在法律上根本不可行。知名的人權法官Baltasar Garzon執意啟動調查，卻落得被撤銷法官職務。  剛好晚10年但仍在爭議中的「促進轉型正義條例」顯然會面對與《歷史記憶法》同樣的缺失與死角，而且是一個更空洞的框架性立法，能成就什麼？恐怕連蔣介石銅像都拆不掉。目前除了中樞宣示追求真相，究責加害者，並無看到具體的討論如何在法律上提供可能，是否又落入之前兩個補償條例以基金會形式運作的模式？是否要對上述《國安法》做出解套立法？如果要，戒嚴38年汗牛充棟的軍法審判如何面對？現行司法是否有意願、有能力處理？  轉型正義不是一個嘴巴工程，可能比制憲還難，不然聯合國也不必大費周章制定方針，也願意自告奮勇介入。如果這是一個國家不願介入的法庭，沒有法官，沒有檢察官，沒有被告，也沒有起訴書，只有證人與親朋好友組成的陪審團，一個還停留在真相私有化的時代，我們是否要認真以對？

  在維多利亞公園紀念六四，已成為香港每年的盛大公民活動。不過近年隨著香港政治情勢丕變，活動本身已經面臨瓶頸。圖／laihiuyeung ryanne, via Wikimedia Commons (CC BY 2.0)   來到了六四的二十八周年，香港支聯會依舊舉辦紀念六四的燭光晚會，宣揚「結束一黨專政、平反六四」。支聯會是個號召全港市民以「愛國主義」為基礎去支持中國民主政治改革的組織，當中的宗旨分為兩個面向，一是愛國，二是支持中國民主政治改革。 但大家不必然會像支聯會人士將兩個面向結合起來：第一，不特別去愛中國，也是可以支持中國政治改革，但中共容不下這種人，這也是為什麼會有外國NGO人士因在中國境內關心維權人士而遭到逮捕。第二，部分港獨派不單不覺得要愛中國，更會認為中國有沒有民主政治改革，根本不關香港的事，他們當然就不會去紀念六四。中共更容不下這部分的港獨分子。原因是在中共眼裡，他們不單不愛國，更大搞分離主義。 簡單說，中共只容得下不挑戰其繼續壟斷政權的愛國者；更正確的說，是盲目地以為愛黨就是愛國的愚民。香港支聯會要求結束一黨專政，愛國但不愛黨，當然也會被排斥甚至打壓。 支聯會對香港年輕人有什麼不滿？ 然而，過去幾年支聯會都被質疑默守成規的紀念並沒有多大意義，於是去年支聯會秘書長李卓人發表「紀念就是抗爭」的謬論。面對本土派年輕人的質疑，今年他軟硬兼施。硬的方面批評年輕人淡忘六四而又慨嘆冷漠是最大的敵人，所以他的意思是不去維園跟支聯會一起紀念六四就是冷漠。首先，他口中的年輕人大多是1989年後才出生，對沒有經歷六四時空的人來說，沒有淡忘不淡忘的問題，只有認識不認識的問題；其次，年輕人不去維園不代表就會否定中國民主化的重要性；最後，很多人根本就不認同支持中國民主就一定要像支聯會一樣去宣稱愛中國。 軟的方面，李卓人在接受統媒《香港01》訪問時聲稱，紀念八九六四其實才是「最本土」的思潮，「希望大家認清事實，重新認識這個百分之一百最本土、最香港嘅歷史」，所以他的意思是支聯會其實很本土的。不過「本土」一詞已經被濫用了，之前一群包括雷鼎鳴教授在內的舔共保皇派出了一本書，告訴大家他們才是真本土。現在支聯會領導人也不甘示弱，聲稱他們的紀念六四是最本土的。來自四面八方的人士要搶奪「本土」是可以理解的，不管成功與否，重點是香港很多年輕人根本不會認同這些人以愛中國為前提的所作所為。 另外，如果香港人所做的都是本土的話，那麼最「本土」的運動其實是五十年前發生的六七暴動。在香港的中共地下黨及親共份子當年配合文革，發起了為期超過八個月嚴重傷害香港市民及經濟的恐怖主義顛覆行動，這種「反帝反殖」的運動不是很「本土」嗎？可是，本土主義的精髓是本地優先，亦即是香港優先，所以受中共國際主義鼓動的恐怖攻擊其實是反本土的，是不顧香港人利益的瘋狂行為。 支聯會有必要參與郭文貴的法治革命 保皇派跟支聯會其實是要告訴大家：愛中國也可以是本土的，那為什麼不直接告訴大家要去愛中國，而硬要拿個「本土」外衣去包裝？當然，跟保皇派的愛國就要愛黨不一樣，支聯會是要結束中共的一黨專政。不過，已經二十八年了，支聯會仍然不去反省當下不以愛黨為前提的愛國政治改革運動該如何做，而不是每年形式上高舉六四牌位來供奉。支聯會大概已經忘記或從來都刻意忘記當年之所以會發生六四，是中國人反對改革開放之後出現的貪腐情形，民主被認為是防止貪腐的最佳方式。 二十八年後的今天，中共的貪腐更嚴重千萬倍，不單已經結構化，而且以各種金融財技作掩護。或許支聯會的支持者或反對者都沒有發現一個奇怪的現象，就是支聯會似乎從來不反中共的貪腐。如果真要學當年的愛國烈士去愛國，重點應該放在反貪。是支聯會不知反貪、不想反貪還是不敢反貪？從壞的方面想，會衍生很多陰謀論，例如支聯會根本已被親共人士操控或收編，我們也許不必掉進無根據的臆測中。從好一點的方面想，支聯會可能認為中共已經在反貪了，那就不用參一腳，但這是一種連基本常識都沒有的藉口。 其實，從江澤民掌權後，反貪已經逐漸淪為政治鬥爭的工具。當權者以「反貪」為由，整肅任何可能出現的挑戰者，其中最直接受牽連的是商人，尤其是非黨員商人，當中的表表者正是近半年不斷爆料的郭文貴。他的最主要控訴，恰恰就是中共部分當權者的「以貪反貪」是違反法治的。他認為，與其空談民主，不如推動中國人能擁有中共自己也掛在嘴邊的法治。郭文貴鼓勵中國人以愛國、愛民族的熱情來參加法治革命，不是更符合現實的愛國運動嗎？支聯會的中國人何不加入這場革命？ 如果中共連自己的法治承諾都違背了，不就更好證明未來一定要結束一黨專政？經常強調階段性勝利的大中華社運人士，何不跟著值得敬佩的郭文貴站在一起，先爭取法治以「消除以貪反貪」作為階段目標，勝利後再談建立民主中國？

  非常上訴乃與再審，構成我國對誤判糾正的兩大機制。再審的門檻相當高，能通過的案件，一千件恐不到一件；至於非常上訴，因專屬於檢察總長，故被告僅有向檢察總長聲請，而無自行提起之權。圖／CC0   檢察總長顏大和，終於對前交通部長郭瑤琪案提起非常上訴，其主要理由，即是目前司法於貪污對價之認定，會因審理法院之不同，以致造成相類案件的歧異認定。惟當事人已多次請求提起，皆遭駁回，就讓人對此案的同意，感到驚訝與不解，甚至讓人思考，現行由檢察總長獨攬非常上訴權的規定，是否該重新檢討。 郭瑤琪案的救濟途徑 於公務員涉貪的場合，檢察官除須舉證被告有收受利益的事實外，更須提出有無貪污對價的證明。而就郭瑤琪所涉及的台北火車站招標收賄案來說，若所收到者是單純的茶葉，由於茶葉再貴，也不可能與廠商得標後的獲利成比例，就不會被認為有對價性。即便於茶葉罐內，真有兩萬元美金，但是否必然有對價，還得視當事人主觀意思、客觀情狀及得標利益等等為綜合判斷，這就不能免於因法官而異的差別對待。 而本案的第一、二審判決，以查無兩萬元美金或無貪污對價判決無罪，最高法院發回更審後卻改判有罪，對於認定收賄與否的事實，即茶葉罐內二萬美金的依據，竟是備受爭議且疑點百出的監聽譯文。因在長期監聽之下，所得的資訊必然龐雜，但執法機關只會提出對被告不利的部分為證明，這不僅是片段之詞，更屬一種恣意選擇，則此等證據就只能算是傳聞，而難提出於法庭之上。惜更一審法院，不僅未加排除，更僅以譯文的隻字片語，即判斷確實有收受二萬美金之事實，實屬以偏蓋全。 又法院據以認定有罪的另一證據，是來自行賄者的供述。惟此證詞，乃是在調查者不斷提示證物下陳述，不僅前後不一，亦有諸多矛盾，則如此的供述，實是在偵查機關的誘導下所為，根本不具有證據能力。但法院竟認為，證人與被告無冤無仇，不至於誣陷，並以監聽譯文中，證人有要被告注意茶葉內容，即來認定罐內必有美金一事，就反應出司法普遍存在的有罪推定與違反證據法則的一面。 故在更審法院未詳細調查有無收賄證據、又未審查有無貪污的對價關係下，就屬於刑事訴訟法第379條第10款，即於審判期日調查之證據未予調查，以及第379條第14款，即裁判不備理由，致為判決絕對違法，即便確定，亦可由檢察總長提起非常上訴。 而所謂非常上訴，必須是在判決違背法令下，由檢察總長向最高法院提出。若確認判決違法，除非證據已經明確而自為判決外，就會撤銷原判決，並由原法院重新審理。故非常上訴乃與再審，構成我國對誤判糾正的兩大機制。惟由於再審的門檻相當高，能通過的案件，恐一千件不會到一件；至於非常上訴，因專屬於檢察總長，故被告僅有向檢察總長聲請，而無自行提起之權。 檢察總長獨攬非常上訴，應修法改正 所以，既然郭瑤琪案的判決瑕疵如此之多，在聲請再審，屢遭駁回之下，就僅能寄望另一管道的非常救濟。只是檢察總長每天面對諸多當事人的聲請，到底如何選擇出可以提起非常上訴者，在法條未如再審般規定詳細下，最終就完全繫乎檢察總長的權力意志。尤其在郭瑤琪案裡，當事人已聲請至少七次，卻都被駁回，為何此次會同意，就更讓人難以理解。 一個可以合理解釋的理由，或在於監察院上月針對此案所提的調查報告。但問題是，被告每次聲請的理由，似與監察院的報告無太大差異，則此次同意提起，到底是檢察總長未曾仔細審閱被告聲請書，抑或懼怕監察院的糾舉權力，還是考慮到政治的風向？實令人感到困惑。更讓人思考，現行由檢察總長獨攬非常上訴權的規範，是否應該重新調整了。

  全國文化會議正在分區進行，今天（六月四日）在基隆文化中心的場次是以「文化生命力」為議題，討論「文化保存與扎根、連結土地與人民歷史記憶」。我無緣與會，但獻芻議一則。 文化生命力非一朝一夕所能成就，必有其真積力久的歷史蘊含，所以，「連結土地與人民歷史記憶」是正確途徑。台灣史常識告訴我們，台灣文化與歷史是「多元」且「多源」的，正如台灣人的血統也是「多源」的。其中，南島語族（Austronesian）的成分不容忽略。 在荷蘭人、西班牙人及漢語族人移入之前，台灣早就居住有長達數千年、數萬年的原住民族，皆屬「南島語族」。台灣是南島語族分佈範圍最北的地方，有學者認為台灣是整個南島語族的原鄉。 台灣的南島民族因地緣關係被分為「高山族」與「平埔族」。由於近代閩粵漢語族移民夾其優勢文化入台，平埔族首當其衝，社會逐漸解組。再經清帝國的「設社學」、「改服易俗」及「賜姓」等政策，平埔族徹底漢化。尤其一七五八年起，乾隆對台灣平埔族大肆「賜姓」（所賜漢姓有：潘、蠻、陳、劉、李、王、戴、林、黃、錢、江、廖、三、張、斛、穆、莊、鄂、來、印、力、利、鍾、蕭、爐、楊、朱、趙、孫、金、賴、羅、東、余、巫、莫、文、米、葉、衛、吳、黎、兵、蟹…），徹底改變了平埔族的身分認同。再歷經日本與中國國民黨政權的洗腦教育，至今平埔族祖先已從一般台灣人的記憶中消失，南島語族的文化與意識也被邊緣化。 台灣平埔族。（維基共享）   雖然平埔族已在台灣大眾的認知中消失，但平埔族的痕跡仍處處可尋。以地名來看，今天台灣全島各鄉鎮區地名一半以上是由南島語族的社名而來。僅此即可印證林媽利教授的醫學報告：台灣人有八十％以上具有平埔族血統。可惜，今天大部分台灣人只知有唐山祖，而不知有南島祖先，未免數典忘祖！ 一六五○年荷蘭統轄下的四個地方會議區，共計就有三一五個部落。《荷蘭戶口表》更留下珍貴史料；十八世紀初的「康熙台灣輿圖」，西部從北到南遍佈各社的平埔族聚落就有一二○個社（漢語族聚落只有六十五個莊）。可見南島語族和台灣歷史關係密切。 所以，在討論「文化保存與扎根、連結土地與人民歷史記憶」的此刻，我鄭重向文化部及原民會提出一項建議：請全面找尋各鄉鎮區過去平埔族各社的原址，並在各社原址立碑紀念。 紀念碑不必多雄偉，不需龐大經費，但能發揮社會教育，可以喚回台灣人民對南島先民的歷史記憶，培養南島文化意識，增進多元文化生命力！ 中國客常讚賞台灣保留最多中華文化，我們樂於接受此項讚賞；但我們更希望展現南島文化特色，以彰顯台灣的主體性。 （作者為國立台北教育大學台灣文化研究所教授，http://www.jimlee.org.tw）

遠見民調讓嘉義市長涂醒哲又最後一名，但是涂市府不滿遠見結果，提出自己做的民調結果，而且有做比較。他們提出2016年12月，涂滿意度約36%，不滿意約44%，和外界民調結果相似；今年5月再次調查，滿意度上升至45%，不滿意降為25%。 遠見民調讓嘉義市長涂醒哲又最後一名，但是涂市府不滿遠見結果，提出自己做的民調結果，而且有做比較。（資料照記，者王善嬿攝） 因為這半年政績有出來，最近一次比去年大幅進步，用自己做的民調想打臉遠見。遠見臉確實被打了，但遠見的民調做很多年了，有一定的媒體曝光效果，但現在市府未雨綢繆做了內部民調，至少有更多民調做更多比較，而不會一直跟遠見的風向跑，不過外界還是對此有政治解讀。 涂民調低迷，國民黨動作越來越大，吳敦義日前提及嘉市說要「恢復黃敏惠市長輝煌燦爛年代」，更說「要把他拚下來」。放眼望去，南部縣市的執政機會，國民黨唯一的機會就在嘉義市，這次吳當然不肯放過，還沒當上主席就野心勃勃設想2018年拿下嘉義市。不過吳在嘉義市風評一向不好，黨主席得票率低於全國平均值不說，他爭議事件更族繁不及備載。而黃敏惠當了兩任嘉義市長，任內沒什麼大建樹，汙水接管、鐵路高架、貨轉中心、路平、水資源中心、國民運動中心進度皆為0%，還被網友譏稱為公園市長，黃在嘉義市根本不是輝煌時代，而是灰暗時代，她明年還有機會嗎？ 基層其實心知肚明，涂醒哲當初能選上嘉義市長，不只是馬英九神助，還有勤跑基層，最後好不容易終結民進黨嘉義市零執政的紀錄，誠屬不簡單，況且現在涂民調雖低，但他向蔡總統爭取到鐵路高架化建設，可說是南部縣市現任首長中迄今最能拿出來宣揚的重要政績之一。 前一陣子小英之友會會長徐文志有被傳出要中途取代涂，但市長四年任期是民主制度，中途取代將大大傷害民進黨，後來這事被證實子虛烏有。如果論實力，徐在基層經營不深，他自己也對外表示沒有規劃要選。另外最有可能問鼎嘉市長的立委李俊俋可能正在鴨子划水，對於選市長相當低調，其他曾被新聞隱射的嘉義市政治人物普遍看來實力都弱，無法變成一方霸主。 想選的人可能很多，但嘉義市政治人物大多不願正面表態，但嘉義縣長張花冠動作可大了，她拋出縣市合併，外面猜測她的如意算盤是縣市加起來的綠色選民多於藍色選民，因此只要合併，嘉義成為鐵板一塊綠營就能躺著選，她似乎也想以此當作自己的政治籌碼。 合併一事，涂醒哲持不認同看法，嘉義市議會更大動作決議反對，大部分嘉義市民目前也不希望合併，有雜誌做出52.4％市民反對縣市合併，而現行制度也有窒礙難行之處，張拋出的蛋白蛋黃之說僅是曇花一現。看在民進黨支持者眼裡，最近的紛擾已經達到權鬥臨界點，民調低的涂面對黨內外各方勢力競逐，有如孤鳥，明年縣市長選舉即將到來，涂市府還是要讓民眾認同綠色執政品質保證。其次民進黨如為大局著想，為中央與地方都能永續執政著想，黨內不該互打，而要設法團結一致面對共同敵人國民黨，不要讓嘉義市成為綠色執政的破口。 （基層民進黨黨工）

在《自由時報》拜讀了李敏勇先生「國家焦慮」，感慨良多！聯想也多！ 明明台灣已經是一個實質民主國家：國會、總統皆由台灣人民直接選出；人、貨出入境皆由台灣海關管制；國際貿易呱呱叫；全世界到處都有台商；讓台灣人民免簽證入境的國家一百以上；台灣的領海、領空、領土就是台灣的政府最高最大！人民納稅、政府服務或管理；人民不高興可以抗議、甚至罵總統！許許多多事實都可以說明，台灣是一個實質民主國家！但是，至今全世界沒有一個國家承認我們是個國家！ 包括那二十一個所謂邦交國，也不是承認台灣是個國家，只是承認「台灣的中華民國政府是代表全中國的合法政府」！ 這不是太荒謬、太違反事實的現狀嗎？ 包括那二十一個所謂邦交國，也不是承認台灣是個國家，只是承認「台灣的中華民國政府是代表全中國的合法政府」！這不是太荒謬、太違反事實的現狀嗎？（資料照，記者陳鈺馥攝） 何止如此，其實，現在台灣人民還是「中華民國國民身分」，就非常莫名其妙！ 一九四五年十月，盟軍麥帥命令蔣介石派人到台灣及北越接受日軍投降並統治。一九四六年一月十二日，國民政府行政院卻公告：「台灣人民一律恢復中華民國國籍。」英國當時曾抗議違反戰爭法「佔領地不得變更主權」（否則蔣後來何必把北越退還法國？）。 蔣派來台灣統治的陳儀倒行逆施，不到一年半，引發二二八全台灣人民起義抗暴！陳儀一邊虛偽答應「改革要求」，一邊卻暗中請蔣派軍來台鎮壓。三月八日軍隊從基隆、高雄兩端登陸，一路見人就機關槍掃射屠殺！而且事後還藉機無辜捕殺全台精英！ 一九四九年蔣介石被毛澤東逐出中國大陸，一九五○年三月竟在佔領地的台灣建立「中央政府」（又違反戰爭法）且宣佈戒嚴，軍事高壓恐怖統治台灣長達三十八年，其間無辜被關被殺者可能至少十萬人以上！ 現今台灣人民不但沒有好好清算蔣家罪狀，且還繼續披著被他們違法穿上的「中華民國」身分，好像都患了斯德哥爾摩症候群？ 尤其李登輝、陳水扁、馬英九、蔡英文明明是台灣人民直接選出的台灣總統，偏偏還稱「中華民國總統」，不也是莫名其妙嗎？ 蔣家父子是被打敗逃亡的，不但當總統的過程都是不合法又不正當，又要違法繼續佔領統治台灣，不能不主張要「反攻大陸！消滅共匪！」甚至「漢賊不兩立！」「絕不接觸！」不能不一直冒用已被滅亡、沒有本國領土的「中華民國」；但是，您們四位，既不需、不能、甚至不敢主張「反攻大陸！消滅共匪！」也不會叫「漢賊不兩立！」「絕不接觸！」且當上總統都是經由公開合法、正正當當的程序！何必隨著蔣家繼續冒用「中華民國」呢？ 須知民主國家，人民最大，何不問問人民大家：怎麼辦？ 這不是最需要開「國是會議」嗎？是不是需要大家認真討論，如何一起丟掉違法的「中華民國身分」？如何恢復一九四六年一月十二日以前被佔領統治下的台灣人民身分？如何由台灣人民建立新國家？ 國家名稱如何？國旗、國歌、憲法不是都該由人民共同決定嗎？ 二次大戰前，全世界和台灣同樣是殖民地的許多地方，已經建立了一百幾十個新國家，何以台灣不能？我們比人家笨嗎？我不承認！絕不承認！一定是哪裡有問題？大家都一起努力找問題、解決問題，不好嗎？ （作者為前國策顧問）

《李天祿的四個女人》是甚麼？小說嗎？不是！電影嗎？不是！布袋戲嗎？不是。用台語發音、有歌有舞，將在台北的國家戲劇院（六月九、十一日）、台中國家歌劇院（六月十六、十八日）演出，那是歌仔戲吧？也不是！這是一齣全新製作、以現代國樂團伴奏的台語歌劇！ 李天祿（一九一○至一九九八）是誰？老一輩的台灣人應該都知道，他是布袋戲的傑出藝師，「亦宛然」就是他創設的。他不僅名滿寶島，還紅到法國，曾獲得法國文化部長頒贈「騎士榮譽勳章」。一九九○年代則獲得教育部「民族藝術薪傳獎」榮譽；李天祿也是名導演侯孝賢的《戲夢人生》（一九九三年）裡的主人翁。他的布袋戲傳人陳錫煌（長子，冠母姓），目前是國家重要無形文化布袋戲的保存者。 這齣由台北市立國樂團委託作曲家錢南章創作的歌劇，發想自文學家路寒袖〈緣分既了，悲喜自在─我如何寫李天祿的四個女人〉一文，劇本也以此發展而來，並使用其〈李天祿的四個女人〉及〈布袋戲〉共五首台語詩作成為劇本骨幹。全劇共分成兩幕五景，有歌有舞，更將布袋戲彩樓搬上舞台。是一個令人笑中帶淚的台灣故事，在語言、文學、音樂、戲劇的牽引下，共同見證李天祿與四個女人的生命故事。 台灣的傳統戲曲隨著時代的更迭、老藝人的流逝，幾乎已從舞台消失殆盡。六十歲以上的長者難得有機會重溫兒時的廟前搬戲。這部新歌劇的劇本由賴美貞女士執筆，我有幸先睹部分文稿，深深為其文字和語韻之美所吸引，尤其字裡行間蘊藏了許多民間俚語，常令人莞爾。例如媒婆唱：「…你看我這支璇石喙，穩痀的、缺喙的、跛跤的，我攏會當牽紅線，我是天下第一名的大媒人。」「…阿祿仔兄你恬恬聽，阿茶青春又美麗，台北城內無人比，閣是陳家千金女，娶一个好某，較贏過三个天公祖。」賴美貞不僅深諳台語文字、語韻、俚語之美，數十年在合唱團歌唱的薰陶，也讓她與夫婿作曲家合作無間。擔綱演出的歌唱家，也都是一時之選：林孟君、陳美玲、翁若珮、鄭海芸、王典、孔孝誠…等，全劇由曾慧誠導演。 來看這齣台語歌劇，只要聽得懂台語，保證不用看字幕，就像我們小時候看歌仔戲、布袋戲一樣！讓你又哭又笑！ （作者為國立台北藝術大學音樂系教授）

攸關氣候變遷跟能源政策的「巴黎協定」，跟近年所謂花蓮、台東、離島等地的「獨立運動」，兩個議題看似不相干，但若加上中國因素，就可看到兩者連結的共同奧妙！ 美國總統川普一如選前承諾，宣布退出了「巴黎協定」！中國便立刻搶進，說會加強遵守「巴黎協定」。這不是天大笑話嗎？溫室氣體排放第一的中國，近三十年來的經濟崛起，很大部分就是放縱國營企業污染跟捏造環保數據啊！ 美國雖說退出，但過程也要花上四年，到時總統搞不好換人當政策改變！而且美國許多州政府、企業也支持巴黎協定！反倒是中國可能仍舊言行不一地變本加厲製造污染！ 而近來數個縣市所謂「獨立運動」，起初也許是某些地方人士或團體的反諷行為。主因是抗議台灣政府預算建設，總是獨厚天龍國及五都。但後來卻變成，往往是中共撐腰的統派政黨背景者在挺縣市獨立？ 講白就是來亂的！故意要干擾民進黨蔡英文政府，製造紛爭話題，分散新聞注意力。說到底，這些獨立運動跟「巴黎協定」一樣，中國怎麼可能支持？ 國民黨一九四九年因錯估中國共產黨而潰逃到台灣，西藏、新疆一九四九年後簽了和平協定還是被併吞，香港一九九七年後一國兩制五十年不變也已跳票，新加坡在江蘇投資也被誆，台商及各國企業被中共坑殺更是數萬案例起跳。對中共的信用承諾當真？家破人亡都不夠賠！它保證遵守「巴黎協定」跟支持「花東獨立」？還不如相信隨便挑一張彩券會中獎吧！ （作者業翻譯、美語教師，台南市民）

  ◎駐日特派員張茂森 安倍晉三已成為二次世界大戰後第三「長命」的日本首相，倘若安倍在明年九月的自民黨總裁選舉中再度當選，將可能續任首相到二○二一年，而且在任期中就會成為日本史上最長命的首相。在第二次回鍋擔任日本首相的四年半來，安倍內閣的支持率始終維持在五成五到六成的超高水準，這是政壇罕見現象。儘管最大在野黨民進黨最近在「森友學園」和「加計學園」的所謂「圖利他人」事件中對安倍展開猛烈抨擊，安倍內閣受到的影響也僅止於「輕傷」。 和安倍並列為第三長命首相的前首相小泉純一郎，也是具有高人氣的政治家。安倍和小泉之所以「長命」的共同特徵，首先是政權運作和外交主導權都握在首相官邸，而且兩人都具有強烈改革決心，也高度重視對美關係。在性格上，小泉具有擇善固執的強烈「龜毛」個人主義，反而受到日本人喜愛，例如在推動郵政民營化時不惜解散國會。安倍則以溫和個性獲得黨內支持，例如去年在強大反對聲浪下，安保法案照樣順利過關，兩人的執政方式不同於其他「短命」首相，秘訣在於對改革的決心。 安倍在一二年回鍋擔任首相時，自民黨的政治基礎非常強大，因為當時的民主黨呈現分崩離析狀態，後來民主黨改名為民進黨，黨勢也未起死回生。在政黨支持率上，相較於自民黨一直維持三成五到四成，民進黨始終達不到一成。對此，日本東洋大學教授竹中平藏指出，安倍政權長期化的最大理由，其實是「民進黨所造就的」，民進黨甚至是安倍內閣的「最大支持者」。在民調中，五到六成支持安倍內閣的理由，「沒有能取代安倍內閣的政黨」都排名第一。 日本民進黨被「看衰」的理由，是常常自己打臉。例如，目前還在炒作的「加計學園」事件中，居然找一個曾向各大學斡旋安插退休親信任職而丟官的前文科省事務次官開記者會，作證指稱安倍內閣官邸「高層」做手腳「圖利他人」，結果此人卻被爆出在職期間經常晚間進出「援助交際」場所，外界將此解讀為「對官邸的報復」，而讓民進黨的攻擊出現反效果，難怪民進黨被說成「自民黨的最大支持者」，安倍也因此越戰越勇。 政黨領導人的素質決定黨勢，日本自民黨一黨獨大，民進黨一黨「獨衰」的局面，短期內恐怕無法扭轉。

近日痛批蔡政府的花蓮縣長傅崐萁，可能參選台北市長。然而，傅的炒股官司已拖延逾十七年，嚴正挑戰司法的公正性及司改成效。 其中，傅崐萁涉入台鳳炒股案，檢察官於二○○○年提起公訴，案經二○○九年台灣高等法院更一審判處傅崐萁有期徒刑四年、併科罰金二千萬元，理由更指出傅崐萁連續炒股嚴重影響金融市場交易秩序，且態度不佳，未見悔意，又無故不出庭。但經傅上訴後，拖延至今逾十七年。傅另涉入合機內線炒股案，案經台中高分院判刑三年六個月，傅提起上訴後，此案件也是拖延逾十年未結。 相較之下，陳前總統龍潭案，姑且不論本案有特偵組教唆偽證、法院換法官等程序正義問題，單論案件審判時程，亦足見司法的差別待遇，龍潭案是二○○八年十二月特偵組偵結起訴，歷經三審至二○一○年十一月最高法院自為判決，不到兩年時間，全案定讞。 相較於傅崐萁的兩件官司，動輒拖延十多年，讓傅可以歷任國民黨立委及兩屆花蓮縣長；對照扁案不到兩年即可定讞，陳前總統從起訴前羈押，直接轉為定讞後服刑。司法的差別待遇及今年的司改成效，傅崐萁案正是觀察指標。 （作者為律師，永社副理事長）

  全球最大代工廠鴻海最近拋出一個震撼彈。鴻海購併的夏普社長戴正吳日前感慨，他與郭台銘四月下旬二進白宮，見過美國總統川普後，隔天立刻有六個州的州長找上門積極招商，就算在日本，經濟產業省也與企業互動良好；至於中國，政府部門與夏普的互動也相當積極。反觀台灣不僅民間有反商情結，中央和地方政府對於招商更沒什麼熱情，有點冷冰冰，截至目前為止，都沒感受到政府對夏普有積極招商。 或許有人認為，夏普遭到台灣政府冷落，只是單純個案，不能代表政府缺乏招商的熱情。然而，官方與民間投資不足，一直是這些年台灣經濟發展的最大問題，也是經濟陷入日本式失落的主因。根據行政院主計總處甫完成的預測顯示，今年我國超額儲蓄率將連續第五年逾一成、高達十三．○％，五年累計超額儲蓄近十一兆元，顯示閒置資金過多。而今年併計民間投資、公共建設的投資毛額估計三．六兆元，投資率僅二十．六％，較金融海嘯前的二十三％以上，明顯下滑。尤其，主計總處雖然上修今年民間投資成長率至一．九五％，但此一成長率是近五年最低。投資動能疲弱，勢必影響就業、薪資的提升，導致經濟成長停滯。換言之，國家經濟能不能維持成長力道，投資動能是重要關鍵。而廠商之所以不願擴大投資，一方面是大環境不景氣，廠商對未來缺乏信心，因此寧可握有現金因應景氣變化；另一方面，也可能是廠商自身產品競爭力弱化，逐漸被市場淘汰，則生產規模萎縮，維持現有營運已是艱困挑戰，遑論擴大投資。 最嚴重的是，政府並未盡到促進經濟成長的責任，政策、法規未能發揮配套作用，規劃產業發展大方向，給予企業明確的指引，再以政策優惠激勵廠商轉型，因此企業即使有意擴大投資，亦找不到方向與出路。尤有甚者，在執行面上無法有效解決所謂缺水、缺電、缺地、缺工、缺人才等問題，另於環保議題上，也沒有明確的審核規範與時程，未能以公權力排除不當的干擾，使得重大投資往往面臨種種非經濟因素的風險，延宕不決。尤其，近年台灣社會被民粹綁架，無論中央或地方政治人物皆受制於選票的制約，在重大決策上不敢以國家整體利益作考量，反而受到少數偏執人士左右，對無理違法的抗爭，更常順從其要求。而投資一旦引發圖利財團、破壞環境或影響居民的健康與生活爭議，大都無疾而終。此種不確定性對於企業長遠投資衝擊甚大，乃是營運最大風險所在，因此造成民間投資卻步。 再談對製造業的態度。美國儘管在網路、電商、自動化、人工智慧、大數據等新創產業領先全球，但川普基於改善藍領勞工的就業與所得，仍積極拉攏製造業回流或擴大投資，除了鴻海表態之外，台塑集團對美國的擴大投資係以百億美元計。但是，台灣似乎只會空喊一些扶植新創產業口號，實際對製造業的回流與投資並不重視。其實，台灣產業以代工為主，在全球供應鏈居樞紐地位，擁有成功的產業發展經驗。如今雖然標榜走向創新產業，以尋求轉型與出路，但是，若能在既有硬體製造的基礎上再求技術的精進與規模的擴大，無疑可以發揮事半功倍的功效。而製造業的投資，帶來的就業機會遠遠超過其他產業，對於改善工作機會與薪資最具效果。小英政府實在應該正視製造業在台灣的復興。 冷冰冰，是政府對待投資與製造業的態度。戴正吳反映的不是夏普的個案，而是台灣整體投資環境惡化的現象。檢討起來，小英政府最欠缺系統性整合與執行力，導致一些政策目標好似文青的浪漫想像，執政一年過去了，仍看不到成效，人民便由期待轉為不耐，最後怨懟四起，不但傷害了小英政府更傷害了台灣。但是，由官方對戴正吳感嘆的八股回應，更可看出政府仍未了解台灣投資低迷的嚴重性，更不知道解決方案何在？這不但是小英政府的危機，更是台灣的危機。

    澎湖位在台灣海峽中央，在歷史上，經常是外來勢力進入台灣的前哨站，澎湖因此受台灣之累而遭殃。圖／李筱峰提供   十六、十七世紀的航行，必須藉由洋流與風向來控制航道。澎湖海域一年四季剛好有三種洋流出現：除了整年都在流動的北太平洋暖流黑潮的支流經過澎湖海域北上之外，冬天隨著東北季風南下的中國沿岸流，也直達澎湖海域；夏天隨著西南季風北上的吹送流，也來到澎湖海域。此乃澎湖海域會形成重要的航行結點的地理因素。 洋流交會，海戰不斷 在這三個洋流交會點的澎湖，剛好也有十七世紀的國際三大勢力交會於此：西方勢力經由對南洋的控制，繼續北上；日本的「御朱印船」的海商勢力南下；以及中國閩南海商勢力（其中包括一些武裝化的私人海商集團，即俗稱的海盜）向東發展。這三股國際勢力交會於澎湖，必然有很多海戰發生於此：荷蘭與明帝國的戰爭、施琅與東寧王國的戰爭、清法戰爭、清日甲午戰爭，都在此發生戰役。 法籍學者高格孚（Stephane Corcuff）從地緣政治學的角度觀察指出：「台灣海峽直到十七世紀時才成為地緣政治主體；也就是當李旦、顏思齊、荷蘭聯合東印度公司，以及後來的鄭氏王朝將台灣視為根據地時，台灣海峽才是地緣政治主體」，「台灣海峽是在1620年代才從地理實體轉變成為地緣政治主體。」（詳見高格孚，《中華鄰國──  台灣閾境性》）因此，這個具有地緣政治主體的台灣海峽內的主要群島──澎湖，當然就有著舉足輕重的地位。 澎湖比台灣本島更早具有地緣政治主體的地位，所以澎湖在歷史上，經常是外來勢力進入台灣之前的前哨，澎湖因此受台灣之累而遭殃。過去，幾乎每一個外來統治者或外來勢力，要進入台灣之前，都會先佔領澎湖—— 荷蘭人進入台灣之前，先佔領澎湖；鄭成功攻打台灣之前，也是先攻佔澎湖；施琅替滿清帝國打台灣時，也是先攻佔澎湖；甲午戰爭馬關議和時，日本也急著在接收台灣之前，先派兵進入澎湖。 過去，擋路前哨 現今，命運同體 所以，自十六世紀迄十九世紀，澎湖一直是國際軍事與貿易的必爭之地，也因此替台灣做了擋路前哨。 順著這個歷史議題，我們不妨讓歷史與現實對話—— 問：萬一當今中國北京當局要出兵攻打台灣的話，是否也會重演歷史先攻佔澎湖？ 答：今天台灣的離島，除澎湖之外，還有金門、馬祖等地，他們必然比澎湖更具前哨作用。況且，現代的武器與戰爭型態已經完全改觀，根本無須先佔領任何外島……。但最根本的問題，已非軍事，而是政治，尤其是國家認同。因此，中國要併吞台灣，已無須採取軍事行動。中國哪裡都不必先攻佔，只要先「攻佔」台灣的立法院即可。當呼應北京的「一個中國」的聲音充斥在立法院時，北京根本無須出兵，台灣就盡入其彀矣！再從近幾年台灣媒體來看，北京當局透過親北京的商人收購台灣媒體，壟斷言論，亦成攻台先遣部隊！ 但無論形勢如何變化，澎湖與台灣從歷史到現實，已結成一體，已是命運共同體的一部分。   澎湖西嶼西台。圖／李筱峰提供 【本文取材自民報文化雜誌雙月刊】 2017年／第18期(五月號)

  1989年6月5日王維林阻擋坦克行進的畫面，被認為是20世紀標誌性的照片。圖／取自網路   下落不明的坦克人 六四事件在今天踏入28周年。1989年的今天，解放軍坦克車開進天安門廣場，血腥鎮壓示威學生震驚全球，被稱為「六四事件」或「天安門事件」，示威民眾一度高達百萬人，面對群起抗爭，北京當局選擇進行一場血腥大屠殺驅散群眾。而在中共刻意封鎖下，光是死亡人數訊息便從數百人至數千人都有，保守估計死亡人數破3千人。 解放軍坦克開進天安門廣場，讓人記憶深刻且驚悚的畫面之一，便是用肉身擋住18輛坦克車去路的王維林，獨自阻擋坦克隊伍行進的過程，隨即為國外媒體記錄下來。很快地，「坦克人」相關照片和影像隨即在國際間各大報紙頭版與新聞媒體廣為流傳和引起討論，並被視全世界反對壓迫的象徵。 王維林至今仍下落不明。1998年4月，美國《時代雜誌》以「無名的反抗者」將他評選為20世紀最具影響力的100個人物之一，而擋住坦克車的照片也被認為是20世紀指標性的照片。 30萬兵力鎮壓和平抗爭 1989年4月15日，曾被迫辭去中國共產黨中央委員會總書記一職的改革開放自由派人士胡耀邦猝逝，北京學生以悼念名義聚集在天安門廣場，在一些大學生的主導下，悼念活動轉變為要求對抗通貨膨脹、求職困難以及解決中國共產黨高層腐敗等問題；之後的訴求還包括「政府問責制」、「新聞自由」以及「言論自由」，聲勢最浩大時共有超過100萬人參與。 隨著示威活動不斷升級擴大，鄧小平、數名中共元老，和李鵬、喬石、姚依林3名中共中央政治局常務委員召開會議，同意實施清場以「結束暴亂並且恢復首都秩序」，並允許「使用任何手段」，隨即調動解放軍三十萬兵力前往首都北京；而學生廣播則不斷呼籲軍隊放棄使用武力，並且提到：「我們是和平請願，是為了祖國的民主自由，為了中華民族的富強，請你們順從人民的意願，不要對和平請願的學生採取武力。」最終解放軍在6月4日控制天安門廣場並實施清場。 之後，中國政府大規模逮捕示威民眾和支持者，並鎮壓其他地區進行的抗議活動。清場過程中，軍隊在木樨地進行屠殺，向沒有持有武器的群眾開火，廣場也有學生堅持不退。士兵開始以棍棒、槍托和刺刀強制驅散群眾，死傷難以估計。 屠殺平民、封鎖資訊、秋後算帳 6月6日，中國國務院官員召開記者會，發言人袁木表示「初步統計」包括部隊士兵、大學學生、「非法份子」和「誤殺群眾」在內，有近300人死亡。袁木還提到，有5,000名中國人民解放軍的士官和士兵受傷，而包括違法暴徒和圍觀群眾在內、有2,000名平民受傷。這種鎮暴者比民眾的受傷人數還多的說法，殊難令人置信。但中國官方嚴格管制相關訊息，實際死亡人數不斷有所爭辯，從數百人到數千人之說都有。 而同時，中國政府還嚴格控制國內新聞媒體的事件報導，並禁止外國記者將相關照片和採訪影像發送到國外。教科書幾乎沒有任何相關訊息，在中國的網際網路上搜尋「六四」或者是「天安門」等相關詞語，則只會提供經過審查後的結果。對於中共處理六四天安門事件的殘暴手段，所有自由世界的國家，莫不義憤填膺，同聲譴責。 中國官方屠殺學生後，共產黨領導高層更發起了長達一年半的整肅行動，以「嚴格處理內部強烈傾向資產階級自由化道路的黨員」，也就是剷除同情天安門廣場示威群眾的黨內人士。根據相關報導，有將近4萬名中國政府官員被調查其在抗議期間的作為。其中，先後擔任國務院總理和中共中央總書記，一度被認為是鄧小平接班人的趙紫陽，因六四事件中，同情學生和反對武力鎮壓，而招致鄧小平、李鵬等人不滿，被免去黨內外一切職務，最終在軟禁中度過了生命中最後15年，2005年逝世。 雖然過了28年，但在台灣、香港每年都有相關紀念活動，人權團體疾呼捍衛自由與良知。但中共不僅不願面對真相，反而一直打壓、掩蓋；不過即便打壓再嚴重，也無法阻止人民對人權、自由的追求。

  國際社會對於國民黨享有驚人黨產，認為不可思議。吳敦義 (中) 要如何收拾前主席洪秀柱任內國民黨「護黨產」與拒絕實踐民主政治的國際質疑？圖／張良一   國民黨新當選主席吳敦義，無法逃避涉及國家轉型正義及政黨公平競爭的黨產問題。媒體報導，國民黨前後任主席洪秀柱與吳敦義的交接變數重重，兩人檯面下交鋒激烈，爭錢與權；除了中央委員提名權擺不平之外，還有21億黨產的交接問題。 簡單的說，黨產問題不只困擾著國民黨洪秀柱主席，更將成為新任主席吳敦義難以「轉彎」的嚴肅課題。 媒體指出，原由洪秀柱主席指派交接人之一的國民黨大掌櫃行管會主委邱大展請辭，且堅決6月就走人，使得吳敦義方面格外盯緊防變。很明顯的，從外傳千億到去年兩百億的黨產，在黨產會的依法行政下，恐尚有數十億元黨產，但此仍是洪秀柱與吳敦義共同關注，甚至是彼此衝突的問題。 新任的吳主席必須面對，全球民主國家對於國民黨驚人的黨產及黨營事業，也就是「國民黨為什麼這麼有錢」的質疑。暫不論過去數千億黨產之說，國民黨近年自行公佈的黨產，在帳面上仍高達166億元，這已是全球民主國家政黨無法想像的驚人數字。 吳敦義必須處理洪秀柱給世界的「護黨產」印象 洪主席任內的國民黨政策會執行長蔡正元曾在國民黨中常會報告訪美成果，強調「美國國務院主動提到，民進黨處理黨產問題，顯然不顧法院裁定，明顯不符合民主國家正常作為」，但美國在台協會（AIT）立即發佈新聞打臉國民黨。 中央社報導〈AIT：美對黨產無立場 蔡正元評論非事實〉，清楚指出：「AIT發言人游詩雅（Sonia Urbom）下午嚴正表示，美國在國民黨黨產議題上不採取任何立場，並點名蔡正元對事件的評論並非事實。（The United States does not take a position on the party assets issue. Alex Tsai’s comments on this issue are inaccurate.）」 換句話說，黨產會依法對國民黨產的處分，並非如國民黨對外宣傳「違法違憲」至美國無法接受。相反的，國際社會對於國民黨為何享有驚人黨產，才認為不可思議！對此，吳敦義如何收拾洪主席任內國民黨「護黨產」與拒絕實踐民主政治的國際質疑？ 吳敦義必須面對黨產條例的立場問題 黨產條例並無洪主席誣指的「違法違憲」，現行黨產條例大多繼受德國立法。但台灣追查黨產的手段僅有行政調查，與德國1990年代成立「東德政黨與群眾組織財產獨立調查委員會」相比較，德國黨產調查委員會具有相當於檢察官的搜索、扣押等強制處分權，而我國追查黨產的立法其實相對「客氣」。黨產條例的立法原則多繼受德國，非如洪主席時代所稱的違反法治國原則。 全世界最有錢的國民黨，在洪主席時代竟拿黨產條例告洋狀，四處宣傳黨產條例「違法違憲」，完全無視德國的立法先例，更無視全球民主國家體現「政黨公平競爭」的民主普世價值。對此，被網友戲稱會「轉彎」的吳敦義，要選擇「反民主、護黨產」的洪規吳隨？還是要將國民黨帶到政黨公平競爭的民主常軌？

我們的先祖先輩不是這樣教導我們的。我們看著他們的背長大，讀著他們以鮮血譜成的生命詩篇，讓我們學會了什麼叫做「反抗」。 王美琇 問一個簡單問題。如果有人把你逼到牆角，請問你的反應是什麼？是逆來順受，抱著頭讓對方拳打腳踢到遍體鱗傷？還是站起來正面反擊，即使自己可能受傷，但對方肯定也不得好過？我相信前輩會告訴我們：站起來反抗到底吧！ 小國不必然是弱者 每年的ＷＨＡ不斷重複「台灣被中國踐踏」的戲碼；再加上這些年來中國持續在國際上封殺台灣、羞辱體育選手和影視工作者、濫捕台灣公民等惡霸作風，已經嚴重斲喪台灣人民的自尊心和國家尊嚴。如果一個民族長期被踐踏和羞辱，對國家的底力和長遠發展將造成無法彌補的傷害，絕對不能等閒視之。 蔡政府今年在世衛的表現雖稍有進步，衛福部長和代表團的場外抗議和進行雙邊會談，多少彌補了台灣所受到的傷害；但我必須說，以一個國家而言，以台灣被中國羞辱殆盡的狀態而言，我們所展現的反抗能量還是非常不夠。 有句話說：「弱者總是會招致欺虐。強者永遠都會獵捕弱者。」台灣雖是小國，但不必然成為弱者。反抗的手段未必都是非理性的，也可以是經過非常理性的算計和戰略規劃。 台灣的選擇可以很多，只是我們被別人所劃定的「紅線」以及自我設限給框限住了。我們在紅線內不斷原地打轉，努力嘗試做一個守規矩的好學生，期待中國的「善意對待或回應」，結果不但一再失去凝聚國內外更大反抗能量的絕佳機會，而且更助長了惡霸的氣燄和永無止境的欺壓，讓國家陷入進退失據的困境。 話說回來，我們可以做些什麼來改變惡劣現狀？ 讓台灣聲音極大化 請再想想：每個人都有優點和缺點，更重要的是弱點。放在國家亦然。影響台灣生存發展最大的是中國，中國對台灣而言最大的弱點是什麼？是他們最痛恨的「台獨」以及大國的面子。台灣被中國霸凌的事實比比皆是，我們所應該做的就是利用適當時機──把中國欺壓台灣、壓迫人權的惡形惡狀以及霸權擴張的野心公諸於世，盡一切力量在國際媒體宣揚「中國惡跡」讓全世界都知道。 我們必須藉由一次又一次的國際宣傳呼朋引伴，擴大結盟國際上更大的民主力量來支持台灣。這些工作不僅政府應該積極做，海內外台灣人也可以共襄盛舉。我們應儘量在國際重要媒體發聲，也可集資買廣告，讓台灣人的聲音在世界舞台上極大化。讓台灣極大化，而不是銷聲匿跡。 再來，如果我是蔡英文總統，我會將駐外單位一次十個單位一起正名「台灣」，以此來逼中國上談判桌；如果他們無動於衷，我們再來十個單位正名，以此類推，直到中國願意上談判桌為止。我們不願和中國為敵，只是要請他們上談判桌，一起討論台灣問題的解決方案。 美國也許會跳起來責問：你們是要挑釁、成為麻煩製造者嗎？台灣政府或ＦＡＰＡ組織可以告訴美國：台灣從來都不是麻煩製造者，挑釁者和麻煩製造者一直以來就是中國，台灣只是要「求生存」而已。台灣是第一島鏈的咽喉，如果被中國拿下，第二島鏈咽喉的關島必岌岌可危；一旦中國勢力進入太平洋，美國極有可能被迫退出太平洋。這是台灣最重要的戰略價值。 而且，美國電影和文化也一再告訴我們：當你被逼到牆角時，就要站起來反抗到底，絕不能坐以待斃。被迫害者一定要反抗，只有經由一再的反抗，才能爭取到被剝奪的應有權利。女性投票權和黑人民權運動等皆是。 中國對台灣步步進逼和全面封殺，在國際上不斷改變現狀，我們不能再畫地自限「維持現狀」。當別人對我們畫紅線，我們就要想盡辦法「開始移動紅線」；當別人設框框把我們關進裡面，我們就竭盡所能將框架一條一條拆掉，讓被囚禁的台灣飛出鳥籠；當別人把我們逼到牆角、讓我們活不下去，我們就要站起來強力反擊，讓對方勢必付出慘痛的代價。 奮起展開全面反擊 小說家卡謬說：「反抗是我們的歷史現實，除非逃避現實，否則我們就必須在反抗裡找到我們的價值。」 我們堅信，自由、民主、人權、法治等普世價值是我們的核心價值；我們堅信，台灣人有權在世界上得到更公平的對待；我們更堅信，以台灣之名的新國家必定會在世界舞台上贏得更多的尊重。然而這一切，都必須從我們自身做起；尤其是國家領導人和政治菁英們，請從逆轉腦袋開始。 如果不敢跨出一步，我們就會一直原地踏步；害怕失敗而不敢勇於嘗試和突破，就永遠沒有成功的機會。 台灣人需要一場內在革命，一場有關尊嚴、自信、勇氣和追求真實的內在革命。我深信無論國家大小，擁有偉大靈魂的民族，才能夠建立一個偉大的國家。 台灣人啊，千萬別讓惡魔偷走了靈魂！奮起吧！全面展開反擊，奪回我們應有的權利和尊嚴，讓全世界都知道：台灣雖小卻是一個值得尊敬的國家！（作者為專欄作家）

  震驚國際的「六四事件」發生迄今已二十八年了，當年中共動用軍隊屠殺學生與老百姓，本被國際社會認為已失去政權合法性，倒台時日必不久矣，孰料中共卻度過統治危機，執政迄今。這其中固然有經濟高速成長、改善人民生活等因素做為支撐，但強勢壓制社會力量的勃興，也是不容忽視的原因之一。 遠者暫且不提，就以習近平上台後來看，強化社會控制的首要行動，就是提高對網路輿論的控制。「國家互聯網信息辦公室」（國家網信辦）是網路管制的主要執行機構，國家網信辦在二○一五年先後約談搜狐、鳳凰等網站業者，警告業者不得向大眾傳播對政府形象有害的訊息，否則將有嚴懲的後果，恫嚇言出，業者只好乖乖聽從。 今年六月一日，中國正式實施「網路安全法」。因「六四」在即，所以這幾天中共加大對網路的監管力度與範圍。在境內網路上，別說是搜尋不到「六四事件」的相關訊息，連以「自由民主」字眼發個帖子，都會被網路警察秒刪。中共目前就是採用封群、刪帖、遮罩等手段，控制民眾在網路上的自由。 中共對社會控制的另一項手段，就是壓迫公民社會的發展，對內較為人矚目的是在二○一五年七月大肆抓捕維權律師與人權倡議人士，對外則是於二○一六年一月逮捕瑞典人權工作者彼得‧達林。中國國安部指責達林「煽動群眾對抗政府」，達林被迫在電視上公開「懺悔認罪」，最終遭到驅逐出境。從最近台灣ＮＧＯ工作者李明哲遭中國抓捕一事，更可看出中共政權專制蠻橫的本質。 其實像網路言論自由、維權律師和人權工作者等公民社會力量的存在，是有助於對中國各級政府官員施政的監督。既有利於中共糾正錯誤，也是讓社會上各種矛盾找到發聲或宣洩的管道。 但現況是，中共對人民小小的反對意見不予以疏導排解，反倒強勢壓制撲滅。那麼，更大的民怨必定會伺機而生，造成社會矛盾尖銳化。若中共不能信任社會力量，一味地只想宰制社會，潛在的危機隨時有爆發的可能，說不定「六四事件」會以另一種形式重現，再次衝擊中共的執政地位。 （作者為高中教師）