圖為反課綱學生，大聲吼出：「拒絕黑箱程序、捍衛教育尊嚴！」（資料照，記者劉信德攝） 2016-02-03  14:17 〔即時新聞／綜合報導〕在學生時期讀歷史時，你可想過為什麼民國38年前的台灣歷史消失了？ 一名網友在PTT上發問，指出學生時代念歷史時，夏商周唐宋元明清，直接跳民國38年國民政府來台，「為何民國38年之前的台灣歷史消失了」？ 網友在Ptt上解答。（圖擷取自Ptt） 另名網友則解釋，因為民國38年之前台灣跟中國完全沒關係，並舉例子，從1911年發生在中國的武昌起義，到1943年的開羅宣言，台灣人在這過程中都是「日本人」。 網友認為，在1945年日本投降後，中國國民黨接受台灣，主權還沒移交，台灣還是日本人，在發生228事件後，國民黨屠殺台灣人，當時「台灣人還是日本人，屠殺戰敗國國民」，1952年舊金山和平條約，「日本放棄台灣澎湖，未規定其誰屬」。 網友認為，由此可見中華民國不僅是個外來殖民政權，並且從未獲得台澎主權，直呼應該要「終止代管，自決建國」。 其他網友看到後紛紛表示，「推！所以中（華民）國不會教那段台灣史」、「ROC不會把真正的台灣史教台灣人的」、「台灣必須建國」，不過也有網友批評，「台灣人？現在根本是全面成台獨史觀」。

2016-02-03  11:49 〔即時新聞／綜合報導〕新科立委僅上任兩天，竟連續提了好幾個連署案！ 新科立委王定宇昨天向各位「頭家」報告，指出立委就任未滿兩天，民進黨團連續連署提案了「暫緩健保tw-DRG」、「反對開放低薪白領外勞」、「撤回課綱微調案」、「撤回重審遠通併中嘉案」、「暫緩出售台鹽股份案」，為了制衡馬政府最後階段暴衝，又成功擋下健保DRG案了！ 王定宇昨天向各位「頭家」報告，指出立委就任未滿兩天，民進黨團連續連署提案。（資料照，記者洪瑞琴攝） 網友看到後紛紛表示，「感謝你們為台灣的努力與付出」、「感謝大家的努力」，還有網友說，「我會繼續監督你們，謝謝你們的付出」。

新的國會開工了，馬政府的任期也剩下最後的幾個月，檢視過去馬政府跟國民黨對人民的保證，當初說好的國民黨最會拚經濟，如今633做不到卻又不捐半薪，甚至經濟成長率還比當初民進黨執政時差，馬英九跟國民黨的這些承諾，現在看起來根本是笑話一則。 --- 參考資料： 行政院主計總處(2015/11/27資料) http://www.dgbas.gov.tw/mp.asp?mp=1

第386話：誰能比偶慘  

中國共產黨黨中央旗下《環球時報》二○一三年五月二十七日刊載一篇題為：「日本紅燈區不接待中國嫖客」的文章。時過近兩年半，這篇源於《搜狐新聞》的文章，日前再度被ＭＳＮ選入轉載。 文中指出「中國嫖客缺乏嫖德」，不按規矩付錢，「不守規矩、不尊重女性、要求變態、一副暴發戶的嘴臉，還喜歡打著愛國的旗號施展霸王硬上弓。正因為如此，中國嫖客在日本紅燈區的形象很差，正規的色情服務場所不歡迎中國人的造訪，甚至性工作者們被黑幫老大們警告：對中國人不要客氣。」 中國觀光客素質在各國頻傳爭議性事件。（資料照，記者李容萍攝） 這段描述，與包括日前中國客在花蓮買水餃，不耐排隊而發出「有甚麼了不起」的咆哮等等行徑相呼應，也與二○一四年一個七千人的中國旅遊團在美國洛杉磯齊唱「國歌」的行徑相呼應，與英國《金融時報》二○一六年一月二十八日一篇題為：「中國特色民族主義的弊端」的論述相呼應。 文章作者、鳳凰智庫研究員李江指出，「中國民族主義帶有濃重的悲情色彩和復仇心理。…尤其是中國的人文社會本身就缺乏理性、博愛和人性關懷。」「中國的民族主義帶有濃重的工具色彩。作為對共產主義意識形態的補充，民族主義被官方當做一種整合社會意識的工具以及發洩民眾負面情緒的視窗。」 李江點出了一個中國的深層文化問題，明白這些，將來兩岸的交流，無論是個人與個人、企業與企業，還是政府與政府，才能有助於我方做好「知彼」的功課，才能有助於我方提出準確的因應措施。 （作者為台商）

打從一上任就要代表新民意的未來政府團隊「開放心胸」、「拿出高度」的閣揆，其實不也就正反映著他與他代表的那個團隊，還沒有從挫敗當中甦醒。 曾經有這樣一段故事，後來也給拍成了紀錄片，一位負責受降接收工作的美國陸軍軍官，在1945年盟軍進入德國巴伐利亞區時，記錄了一段讓他印象深刻的畫面：那就是才在大敗之後，原本想當然應該狼狽不堪，旌旗殘破的德軍，卻出人意料的在盟軍規劃的受降現場，知名的瑪麗安堡（Festung Marienberg）前，恭謹的像盟軍遞交精確記錄每一筆繳出物資、輜重裝備的清冊，隨後這些德軍衣著整齊，從釦子、功標，一直到腳下也許破了洞的軍靴都擦得發亮，步履抖擻的接受受降單位的檢閱。 當時這位美軍軍官在日記裡記下：「即便吃了敗仗，這支軍隊仍就帶著榮譽感把每一件事情做到最好。他們也許輸掉了防線，卻該贏得我們的尊敬。」 2016年的最近，接任落跑行政院長毛治國的看守閣揆張善政，可似乎不大懂得如何贏得尊敬的道理。先別說這一開始，他老大哥可明著不認「看守」這回事，非要逆著憲政的基本原理，來個叫做「過渡內閣」的自我定位。這兩個禮拜，還趕在讓民進黨知道之前，先跟媒體透露所謂的「交接規劃」，單方面的「希望」民進黨在二月底前成立交接團隊，三到四月間與交接團隊「深度討論」，五月分批深度交接。 這還不打緊，行政院還趕忙著列出所謂二十多項的爭議政策，也不管看守期間政府本來就不應該有重大政策、預算和人事的決策，卻急著在清單上一項項的標注好這個政策「要繼續推動」，那個法案「要儘速通過」，一個被民意淘汰的政府團隊，卻一副還要對著人民不斷指手畫腳的姿態，在民主的現在，違和感十足。 按著張善政的說法，行政院做了這些，可都是政府交接前的「助跑」，他說他會「緊咬著蔡主席不刁難現任政府的承諾」，還酸溜溜的批評這「台灣被意識形態操弄太久，讓政府失去可信度」，言下之意，這個執政團隊的失敗，錯不在國民黨和他們的團隊，而是因為人民被意識形態蒙蔽，一如馬英九老是說，「我們的方向都對，問題在溝通不夠」，反正有錯，都是人民有錯。 於是，看來看去，這樣的內閣與其說是他自己定位的「過渡內閣」，卻倨傲的更像是一切都打算強渡民意關山的「強渡內閣」！這位打從一上任就要代表新民意的未來政府團隊「開放心胸」、「拿出高度」的閣揆，其實不也就正反映著他與他代表的那個團隊，還沒有從挫敗當中甦醒，不止打從心裡就沒有對民主的起碼敬意，更別說還懂得看待什麼叫做榮譽感了。

  晚上讀了Anna Keim《那些台灣藍民Those Taiwanese Blue》，這是一篇大選前的親身見聞，雖然是在總統大選前訪談台灣藍色選民的心聲，但其實大多數藍色選民都已經心知肚明，國民黨這次是已經讓他們傷透了心。他們之間有人是含淚、含恨也要投國民黨，有些人則改弦易轍投親民黨或新黨，有些人選擇不去投票，當然也有部份人看清國民黨馬政府的貪腐無能，反過來支持小英和民進黨。他們的心情已經跟他們的旗幟一樣藍，帶著一種慘澹而開展不得的愁悵的藍！  藍色選民裡面大多是五六十歲，甚至是七八十歲的中高知識份子，他們多數是國民黨從中國撤退時跟著過來的軍公教的第二代，少部份是台灣受到高等教育的長期被國民黨洗腦的一群，這些人也大多數是居住在台灣的北半部，享受著比一般人更優渥的經濟生活，他們天真的以為台灣的安定繁榮真的是國民黨執政才會有的成果。如果當初沒有國民黨兩蔣政府，台灣就會被中共血洗、併吞，台灣人也不可能有這七十年的安定富庶、自由平和的日子。  我們還有一些同事朋友就是這樣被國民黨騙一輩子，不止是藍色的皮，還是藍色的骨，但是現在卻有了一顆紅色的心。以前被教育說中國共產黨是敵人，漢賊不兩立。可是等到中共開始走上資本經濟路線，看到中國廣大的市場，賺錢的機會來了，什麼都是中國的好。「有奶便是娘」，何況大家不都流著「漢人」的血，也都沾得上中國人的邊，一切的思考都是以中國為本位，卻從來不去想自己明明是立足在台灣這塊士地上。中國編劇家王朔說得剴切：對於中國人來講，不能當飯吃的都不重要。中國人「信奉了豬的生活原則，於是乎也得到了豬的命運——遲早給別人當飯吃」。    國民黨這次的慘敗，其實無關藍綠版圖，是他們長期以來自欺欺人，忘了自己用多少騙票、作票、政策買票的手法，以為台灣人好騙，殊不知他們既得利益的集團，一直都是少數，只是台灣年輕人萌動覺醒了，不再受他們的威脅和利誘了。 這次選舉之後，國民黨的選舉手段徹底地被破解了，國民黨沒有本土化的空間，因為老化，因為黨產，因為歷史的罪惡，它必定會受到年輕一代的唾棄。民進黨是老一輩右派追求自由的代表，而崇尚平等的新興政治團體則會以《時代力量》或《基進側翼》為種子，向左轉。 且看明日之域中，竟是誰家之天下？

馬總統登太平島宣示主權，引起波瀾。但登島彰顯主權，何錯之有？其實爭議不在登島，而在登島時機與登島後的聲明。在南海爭端加劇之際，馬總統登島不只宣示太平島主權，也重申中華民國擁有的南海「歷史性權利」。此歷史性權利係中國南海U型海域權利主張之根源，因而引發美國反彈。但國人更應在乎的是：馬總統重申此歷史性權利的同時，也即表達了「臺澎歸屬中國」。 菲律賓仲裁案雖將於今春宣判，然其請求仲裁之客體未含太平島。法院不告不理，國人實不必以為急迫而自亂陣腳。 中國在漢朝即已發現、命名南海島礁，清朝時更正式納入海防，不曾遭他國異議，完全符合習慣國際法對歷史性權利之三要件：一國對某領土「和平、有效且持續」地「行使主權權利」，且為「其他國家所默認」。但二戰期間日本侵佔南海島礁，戰敗後「放棄」，觸發了南海主權爭議。 中國主張《開羅宣言》和《波茨坦公告》規定「把被日本竊取的中國領土歸還中國」，日本放棄之南海島礁自應歸還中國。菲律賓主張日本放棄後，南海島礁成為無主地，由先占者擁有。越南則主張法國於1933年取得九小島，之後才為日本所據，日本放棄後應由脫法獨立的越南所繼承。 根據《聯合國海洋法公約》「陸地支配海洋」原則，有陸地才能衍生海域權利。沿海國有12海浬的領海、200海浬的專屬經濟區及可達350海浬的大陸礁層。自然形成且足以維持人類居住的「島嶼」一樣有領海、專屬經濟區及大陸礁層；無法維持人居的「岩礁」只有領海。至於只在「低潮」時浮出水面的「高地」則沒有任何海域權利；人造設施更不能改變島、礁或低潮高地之有否海域權利。 因此南海主權爭議不只在島礁，更在所衍生的海域權利。二戰後，中華民國不僅在1947年公布「南海諸島位置圖」，標示百餘島、礁、沙、灘名稱以重申「領土」主權，更劃定U形線宣示「海域」主權。 依陸地支配海洋原則，中國無從擁有U形海域之全部，因此該主張只能源自歷史性權利。國際法院案例中的「歷史性海灣」皆因「持續地行使主權，且為他國所默認」而獲確認，然中國的南海「歷史性水域」似未盡符合要件。這就為何菲律賓提仲裁案，請法院判決中國U形海域權利主張是否合法、中國所佔島礁是否僅係岩礁或低潮高地。 臺澎與南海的主權爭議皆源自日本1951年《舊金山和約》與1952年《中日和約》中「放棄臺灣、澎湖列島以及南沙群島、西沙群島」，卻未明示對象。因此我政府若重申「南沙群島、西沙群島屬於中國」的歷史性權利，即是一併表達了「臺灣、澎湖列島屬於中國」。以今日國人對臺澎主權的主張，我們是否仍選擇如此主張？ 1947年中華民國政府所宣稱之南海十一段U形海域權利乃今日中國九段U形海域權利主張之根源。我政府可以：一、重申此歷史性權利，二、引據習慣國際法否定大陸時期的U形海域權利宣示，三、僅重申我有效控制的太平島等島礁主權暨其海域權利，並呼籲南海航行及飛越自由。 第一方案有利中國，損害臺灣主權，且必引發美國等強烈反彈。但這卻是馬總統以護島名義已採取之行動，應由新國會加以制衡。第二方案有利臺灣主權，但兩岸關係恐天搖地動。第三方案最謹慎務實，才是政府上策。 （中興大學國際政治研究所前教授）

作者：陳衝（資深航空業從業人員）   在2016新年剛開始、台灣大選的倒數時刻，中國片面宣布，要開放「陸客」來台「中轉」第三地，定重慶、南昌、昆明三個城市，為首批「試點」城市。為此，我國執政黨大肆宣傳，想把陸客中轉當成超級大利多的政績，國內兩家龍頭航空公司，股票應聲大漲，國營的桃園機場公司，更是高調加碼表示，桃機已經準備好了。事實上，中國丟給台灣的所謂「中轉」，根本不是上等牛排，充其量只是一小撮連牙縫都塞不滿的碎肉。內行人只不過懶得戳破他們的膨風汽球罷了。 。   台灣是一個自由民主的國家，公民無論是選擇直航航班直接抵達目的地，或者是轉由第三國甚至於第四國第N國前往目的地，完全取決於個人選擇。國際航線、旅程時間、預算與旅遊心情，都可以列入個人規劃。但是中國就不一樣了。目前，中國籍旅客若想要「中轉」，現實限制頗多，以該國政府最敏感的港、澳、台為例，由於港澳畢竟是中國，僅為一國兩制，因此中國人民持護照，加驗港澳通行證，即可於香港或澳門轉機。至於到台灣「中轉」轉機？別傻了，「陸客」來台，中國只願查驗俗稱大通證的「大陸居民往來台灣通行證」，但不查驗護照，所以，就算是台灣核發了「大陸地區人民在台灣地區入出許可證」，從桃園機場去其他國家，中國籍旅客的護照上，還是沒有出境記錄的，那麼，試問其他國家的海關，怎麼可能接受沒有出境紀錄的中國籍旅客呢？又不是准許偷渡！也因此，中轉這種國家對國家之間根本稀鬆平常有如ABC般自然的航空互惠慣例，現在居然演變成了中國一旦下令開放，台灣就會受惠的籌碼和荒謬劇，怎不讓人搖頭嘆息。   台灣與中國之間，就轉機這項議題，台灣早已輸到脫褲了，一向就是中國在大嚼牛排，台灣只能眼巴巴看著人家丟過來的小碎肉。一脫拉褲的台灣旅客爭相搭乘中國籍航空公司到北京、上海或廣州等地，轉機到歐美，「兩岸直航」等於低價流血價促銷、與台灣唯二兩家飛歐美長程線的航空公司肉搏競爭。有誰不知道呢？大概也只有「施施」從外太空來的台灣執政者，還能也還敢「驕其人民」吧？   自己的牛排自己救。台灣地理位置優越，足以成為亞太主要的樞紐與轉運點，唯有更自由化與國際化的台灣，才能確保我們經濟持續發展，國家不被邊緣化，不讓中國崛起後的勢力所壟罩與控制。廿多年前，李登輝總統已開始推動「亞太營運中心」，阿扁總統時代又提出了「全球運籌中心」的構想，也才促成馬英九總統推桃園航空城計畫。   如何配合桃園航空城計畫，爭取桃園國際機場作為中國及東南亞各國進出北美、歐洲和亞太區域間的轉機地，進一步發展成為東亞的樞紐機場，才是能吃到牛排的關鍵。爭取來台灣轉機的旅客，雖然也當然包含中國籍旅客在內，但絕對不等於，全是中國旅客。何苦為了舔一口碎肉，放棄源源不斷端上來的牛排呢？   中國目前仍是台灣面臨最大、最具敵意的國家，曾幾何時，上述政府力推的亞太中心，成了只求爭取中國旅客的計畫，經濟政策傾中，依賴單一市場，默許中國一條龍壟斷中國旅客在台的旅遊觀光利益，徹底攪亂航空、交通、旅遊觀光幾項產業的市場，台灣已然嚐到苦果。   政府若要積極爭取國際航空版圖的中轉客源，必須著眼於怎樣提供充足的跑道、航廈與機坪作業、容納飛機過夜的空間，同時還必須針對國際中轉旅客的特性，將機場建構成為更能滿足旅客舒適方便的住宿、餐飲、甚至購物的需求；而在航空公司方面，則是透過各大國際間航空聯盟策略夥伴間的聯營、優惠促銷票價等手段，針對中轉的目的航線進行「擴充機隊」、「增加班次減少轉機時間」、「優化航班時刻」等措施，來創造國際中轉銜接的有利條件。也就是說，要成為國際轉運中心，除了依賴政府的政策，還須有效結合政策與業界共同來推動。執政者正經思考過這些嗎？   機場捷運六度跳芭樂票，第三航廈2020年才完工，現階段最迫切需要的第三跑道，更遲至2030年才能使用！再就機場營運的管理能力與品質來看，最近一個月內桃機就發生了：二航廈旅客候機室旁漏水、一航廈因跳電造成大停電，影響旅客入出境與安檢、二航廈出境大廳報到櫃檯處的行李輸送帶故障等大大小小的意外，讓人懷疑這個號稱準備好了的機場，到底是做了哪些提供大量國際旅客轉機的準備呢？   台灣向來不缺空心蘿蔔大聲敲的政客，這幾日看到「中國旅客來台中轉是重大政績」的報導時，我心中突然想起，1984年4月的台灣，華航也曾經開闢台北經由紐約至荷蘭阿姆斯特丹新航線，由於與自台北經由杜拜至阿姆斯特丹航線會合，因此完成了台灣的第1條環球航線。「環球航線」的開闢被小蔣國民黨時代的中華民國政府，視為極重要的政績，除了各項慶祝活動，郵政總局還破天荒的印製紀念郵票1組來慶祝華航的環球航線。可惜又可笑的是，沒有發展配套，導致虧損累累，勉力撐了四年後停飛。   這個故事告訴我們，經濟發展與市場開發，如果沒有扎根與平整廣大的基礎，無法疊高。政績這種東西，更不是靠自吹自擂，可以留下來的啊。

學聯會發起 校方從善如流 〔記者方志賢、林曉雲／綜合報導〕高雄中學走出告別威權的第一步，學生們今後參加始業式與休業式時，不須再向國旗暨國父遺像行三鞠躬禮了！雄中學聯會學權部長凃峻清強調：「這是校園去政治化的開始，也是社會轉型正義的一步。」 高雄中學自本學期休業式開始廢除向國旗暨國父遺像行三鞠躬禮程序。（記者張忠義攝） 這項決定是先由雄中學聯會學權部發起，經一、兩個月討論後，達成廢止向國旗暨國父遺像行三鞠躬禮的共識，並向學校提出建議，校方也從善如流，經行政會議通過，自一月廿日上學期休業式開始就不必再向國旗暨國父遺像行三鞠躬禮，寒假後的始業式也是一樣。 校長：戶外集合 儀式從簡 雄中校長謝文斌表示，基於節省集合時間、環保節能和健康簡便考量，決定將休業式和始業式從室內體育館改到戶外集合場，由於戶外原本就沒有國旗暨國父遺像，儀式因此從簡，並無特殊政治考量。 凃峻清說，向國旗暨國父遺像行三鞠躬禮程序，「是一種服從權威與圖騰崇拜」，校園不應出現這種對威權政治表態的儀式；廢止這項流程，除了訴求轉型正義，也能簡化典禮流程，節省時間，校方認同學生意見，將典禮改至並無國父遺像的戶外集合場，自然就解決這問題。 學聯會於臉書上公布這項消息後，已有一千七百多人按讚，支持網友認為：「幹得好！」也有人呼籲既然雄中「首開先例，其他學校也應仿效」、「戒嚴時期產物早該走入歷史」。反對者則認為：「口口聲聲民主進步，卻不尊重國父和國旗？」 學生：毋需炒作 教部尊重 學聯會會長陳起軒指出，向國旗暨國父遺像鞠躬是件小事情，就像課堂上向老師敬禮，老師說不用敬禮就可取消，外界不需刻意炒作。 雄中學生徐胤豪則認為，很多校園規定都來自過去的黨國體制思想，如今時代不同了，一切都已經淪為形式，國人常會嘲笑北韓人民膜拜領導人，卻不知自我反省、做出改變。 教育部國教署表示，雄中的主管機關為高雄市政府教育局，內政部「國民禮儀範例」第廿四條僅規範「慶祝會或紀念會之儀式」，學校的始業式和休業式屬於學校自治事項，雄中透過民主程序決定廢除，教育部尊重。

之所以人民換了個全新的國會出來，大抵上就是希望不要再看到舊政治的錯誤被一再複製 這個星期一，新國會開議。不意外的，輿論的焦點都集中在院長人選這回事。是啦！畢竟這可是台灣有民主以來，那個席位總是沒人家多，一直是反對黨的民進黨第一次在國會拿到過半的席次，尤其還是立法院在經過了十多年的「王院長」時代後，第一次國會議長換人做。那麼這位院長之所以是誰，又或者不是誰，這過程當中又如何七轉八折，的確都是新聞寫作的最好材料。至於還打算炒作起「為什麼院長選舉要亮票」這回事的，就請他去問李全教，這裡我們就不多談。 只是，關注這些有點被不合比例放大的部分，那也就可惜了立法院的首次政黨輪替這背後，到底投票的選民們最希望看到的是什麼，例如一個藍綠角色互換後的新國會，可有哪些正事應該急辦？！又有哪些過去習以為常的經驗是選民們根本深惡痛絕，未來不應該再出現？！ 簡單說，之所以人民換了個全新的國會出來，大抵上就是希望不要再看到舊政治的錯誤被一再複製。 首先，很清楚的，就像是惹起太陽花學運的黑箱立法，主導國會議程的主要政黨一副「我都是為你們好，其他你們不要問」，就非要把某些沒經過商量的政策、立法硬要人民接受，這樣的錯誤過去或許還可以透過媒體的優勢跟社會輿論五五對開，但這當下可沒這回是，誰敢逆著民意黑箱，誰的社會信任度就會瞬間通往谷底，國民黨不就這樣一連輸了九合一，還拱手讓出國會多數。 再來，人民的公共參與必須更多元並且更進一步的以制度性的促進。我說的是，新的國會的政策、立法形成必須有更多的人民直接參與。例如過去幾年許多國家的國會紛紛的把原本的人民請願（petition）制度結合上網路的運用，提供人民可以透過線上連署包括政策或立法意見的「公民提案」的參與方式，例如英國的蘇格蘭議會，還有德國的聯邦眾議院，這個制度外觀看起來像是另外一種國會版的「總統給問嗎？」，但實務上逐漸地讓人民直接的公共參與成為制度上的常態，不只是國際的趨勢，更是這個階段優化民主的好方法。 據說這是邱吉爾最先說過：「民主不是最好的制度，但是現在還沒有比民主更好的制度。」那麼當現在人民正在試著用自己的方式來翻轉既有的政治，把國會多數藍換成綠，結束十七年的王院長時代，迎來了蘇院長，那麼獲得人民授權的人可千萬不要忘了國民黨之所以被輪替的原因，還有人民之所以願意把票投給自己的道理。也千萬要注意為什麼這幾年來在國際民主社群裡「透明化」（transparency）與「可責性」（accountability）忽然變成最重要的的公共治理原則？！原因無他，到底這個國家就是屬於全體人民， 新政治要成為可能，就把政治的大門對著人民打開吧！

〔記者曾韋禎、邱燕玲／台北報導〕立法院長蘇嘉全前天宣誓就職後，除宣示未來的國會不再有黑箱、密室，也強調國會改革不能讓國會行政缺席，改革不再有死角，國會行政革新刻不容緩。在蘇嘉全上任第二天，國會行政革新隨即啟動，將新設立法院院務會議，每兩週由蘇嘉全主持，院內一級主管參加。 立法院長蘇嘉全（中）昨主持上任後首次朝野協商，其間與民進黨團總召柯建銘（右）等各黨團幹部交換意見，這也是第一次開放媒體全程採訪朝野協商。（記者林正堃攝） 朝野協商 首度全程開放採訪 立法院秘書長林志嘉表示，過去立法院沒有院務會議，這是一項新創舉，將可讓不同部門首長在會議交換意見、凝聚共識，院務會議每週由他主持、每兩週由蘇嘉全主持；立院副院長蔡其昌也組小組研修網路連署重大政策。 蘇嘉全：研究網路直播協商 蘇嘉全昨就新會期開議日邀集朝野協商，在各黨團同意下，協商首度開放媒體全程採訪。最後決定將開議日從原定的廿三日提前到十九日。蘇嘉全表示，開議後會立即討論修改內規，看朝野協商是否能全程網路直播，讓所有人都看得到，否則讓狹小的會議室擠滿記者也不太好。 新國會的首場朝野協商，從以往的宴客廳改到較大間的請願接待室，但滿滿的媒體早把會場外走廊擠得水洩不通；林志嘉表示，已與蘇嘉全討論過，傾向讓媒體進來採訪，但也要問過各黨團意見。 民進黨團總召柯建銘表示，這是討論新會期的開議日，「要開放就開放吧！」在各黨團討論數十分鐘後，終於同意開放媒體入內。這也是首度全程開放媒體採訪朝野協商；上屆最後一個會期也曾因柯的建議，徵得前院長王金平的同意，開放媒體入內「參觀」，協商會場擠滿了立委、助理、官員，藉此說明絕非密室，也不黑箱。 開議日 從23提前到19日 對於新會期開議日，時代力量黨團總召徐永明表示，小學是十五日就開學，開議日不應拖延到廿三日；柯建銘反駁表示，開議日與開學日又沒關係，應給議事人員準備的空間；況且開議日還要邀請行政院長張善政進行施政方針報告，需考慮行政、立法間的互動與和諧，這是彼此尊重，「大家要實際一點，不要把立委弄得像小學生。」 國民黨政策會執行長賴士葆建議，十九日會比廿三日好一點。在各黨團一番討論後，最後同意十九日開議。當天除邀張揆報告施政方針，也將進行施政總質詢。

成立多個小組 盼轉型正義還權於民 〔記者蘇芳禾／台北報導〕時代力量立院黨團昨召開黨團大會，成立多個法案推動小組，由林昶佐擔任「轉型正義小組」召集人，負責推動轉型正義，包括課綱問題與推動不當黨產的追討；「還權於民小組」由高潞‧以用負責召集，推動選罷法與公投法的相關修法。至於當務之急的政權交接，他們週五就會召開公聽會，邀請專家商定相關修法版本。 時代力量立院黨團昨召開黨團大會，成立多個法案推動小組，將推動包括課綱問題與不當黨產追討等轉型正義；圖為時代力量五位立委日前在議場中揮手致意。（資料照） 林昶佐說，時代力量希望處理的轉型正義，不僅是戰後的二二八事件和白色恐怖，還要從原住民族的歷史爭議開始，恢復原住民集體權、部落傳統領域，這也牽涉到課綱與文化的詮釋權，時代力量希望可以回復多元文化和多元史觀。在這樣的背景下去談國民黨不當黨產，才不會造成藍綠對立，也希望國民黨、親民黨的朋友能夠加入，不要變成都是外人在追討國民黨黨產。 政權交接修法 週五邀專家開公聽會 時代力量黨主席黃國昌表示，他會擔任政權交接小組、非核家園小組的召集人，負責處理相關修法。預計本週五於立院召開政權交接修法公聽會，並在年後行文台電，要求讓黨團到核二廠會勘，了解相關除役計畫，了解露天貯存核燃料棒的處置方式。 國會改革小組由立委洪慈庸與律師邱顯智負責，ＮＣＣ及反媒體壟斷專法小組由立委徐永明擔任召集人，於本週四究責ＮＣＣ，要求投審會審慎進行中嘉案審查。 趕在過年前，時代力量將針對各種議題舉辦公聽會、記者會。黨團總召徐永明表示，週四將針對中嘉案召開記者會，籲投審會慎重審理遠傳入主中嘉案；週五召開公聽會，邀請專家學者針對政權交接相關修法，進行最後定版。

使用假身分 上網狂掃票 〔記者王錦義、黃明堂、黃立翔／綜合報導〕台鐵北迴線車票一票難求，民眾上車後卻發現空位很多，鐵路警察局追查發現，花蓮新城鄉北埔村的花東玉石博物館，利用旗下員工、家屬及虛擬身分證三百五十組，透過掃票程式上網大量訂票，一年來訂走近八萬張車票，供應中國旅遊團使用，警方昨把陳姓經理等六名員工依偽造文書、鐵路法及妨害電腦使用罪嫌送辦。 台鐵北迴線車票一票難求，鐵路警察局淨網專案，查出花蓮花東玉石博物館利用假身分透過搶票程式上網大量訂票，一年來訂走近八萬張車票，供應中國旅遊團使用。（記者游太郎攝） 花蓮花東玉石博物館利用假身分透過搶票程式上網大量訂票，陳姓經理等六名員工被移送法辦。（記者王錦義攝） 警方調查，花東玉石博物館登記的負責人吳秀英是前台東縣長吳俊立的二姊，吳俊立本人也有入股。該館運用旗下花蓮、台東縣關係企業員工、親朋好友及虛擬身分證字號合計三百五十組，其中虛擬字號就有六十四組，再使用電腦掃票程式，一年來已經成功搶票七萬八千多張，專供中國團客使用，希望換取旅行團把該館排入行程，吸引中客登門消費。 警方查獲的車票都是從花蓮新城到宜蘭蘇澳新站間的莒光、復興對號車票，還有大量的電聯區間車票，以及未搭乘的逾期車票。鐵路警察局刑警大隊副大隊長鄭家昇說，從電腦紀錄中也發現大量的新城─蘇澳新區間春節訂票，不但切斷了花東地區人民回家的路，更違背公平正義原則，嚴重干擾社會秩序。 警查3個月 法辦6員工 鐵路警察局刑警大隊、花蓮分局與刑事警察局第九大隊第三隊配合，在花蓮地檢署檢察官指揮偵辦下，經三個多月調查、蒐證，昨兵分三路搜索藝品店業者，共查扣電腦三部，還未使用車票二四三張，全案依偽造文書、鐵路法等罪嫌移送花蓮、台東地檢署偵辦。 警方說，花蓮地區有民眾透過非法訂票程式搶票的情況不時發生，去年就查獲花東地區八大藝品公司都涉案，從前年到去年五月，就訂走了一百八十九萬多張團體車票，卻因交通部迄今尚未對業者依違反鐵路法裁罰七千萬元，導致業者有恃無恐，繼續非法搶票。台鐵雖曾試圖以減少團體票張數、階梯式退票機制，提高退票手續費來抑制，但成效仍有限。 交通部路政司副司長王穆衡則說，負責開罰的交通部監理小組是個臨時編組，人力與經費都不足，以至於速度過慢，已要求加緊作業。台鐵營業科長陳裕謀針對訂票弊病則說，台鐵訂票系統雖用身分證字號訂票，但是系統速度未與戶政連線，漏洞不少，往生者或合乎身分證號排列邏輯但不存在的證號，都還能訂到票，大宗團體訂票需親自領票，可在領票時再做過濾，但個人小額訂票則確實不易查察，還待改進。 玉石館 吳俊立二姊開的 花東玉石博物館昨天拉下鐵門，低調不做回應，吳秀英的電話也無回應。據警方了解，吳秀英是前台東縣長吳俊立的二姊，專做中國團，跟花蓮在地的聯結較少。 吳俊立表示，這間公司是多人合股，他並不插手業務層面，也無法代替公司說明。據他所知，公司雖是用員工身分證訂購火車票，但都是用「合法程式」來訂票，數量也不像外傳的那麼多，傳言根本是「膨風」，但也有可能被駭客盜用網站來訂票。

有新社會才會有新國家。新國家並非只是政治體制經由革命後即能形成，而是國民意識的變革。換句話說，要奠定在新文化基礎之上的國家視野。 日本的明治維新，脫亞入歐，幕府時代結束。君主立憲的新體制固然重要，但更重要的是脫胎換骨。儘管日本因維新強盛，發生意欲成為強權與歐洲列強並駕的侵略戰爭而敗北。但與德國在一戰後振作圖強，卻引發納粹擴張主義在二戰後覆亡一樣，都能迅速從廢墟再起。新文化之奠基是東西方的日本與德國崛起的關鍵。 生活在台灣的人們，赴日旅遊時，都會看到這個曾殖民台灣的鄰國形貌。赴日交流、考察的政府官員，應當也能看到它們都市形貌反映的近現代文化表徵。台北市長柯文哲訪日的讚嘆，吐露的是誠實之言。 中國喜歡誇耀打敗日本，不願承認那是託美國之福。所謂抗戰勝利，其實是被解放的政治大話。邁入成熟國家之林的日本，經濟成長率停滯化，常見中國這種從谷底走資化，為從出生期邁向成長期的成長率沾沾自喜。台灣有時也一樣。殊不知，普及於全體國民之福祉與文化水平，差多矣！ 二○一六年，蔡英文當選總統，民進黨國會過半，加上原先地方選舉的大勝利，全面執政的責任是極大的考驗與挑戰。但在台灣這個叫做「中華民國」的國家，仍是從中國流亡的軀殼政體，迄未能經由新憲落實新的生命。若生活在台灣的人們無法真正面對國家課題，共同進行國家重建，那麼這一切只會是舊時代篇章的延續。 台灣必須經由近現代國民和市民意識，以及文化生活志向，形成新文化，重新奠基在台灣這個自由人共同體的國家新生命。原台灣人告別歷史悲情；戰後從中國來台，尚未轉化新生的人們，也要從流亡意識走出來。新世代和新新世代要有這樣的意志和感情，要能開創一個更新的時代。 （作者李敏勇，詩人）

臨下台前的馬英九總統，終於登上太平島而與美國翻臉。美國兩次勸告，馬英九還是悍然不顧。第一次沒有去成是去年十二月十二日，西安事變國共合作抗日的紀念日；第二次是今年一月二十八日，美國國務卿凱瑞在北京與習近平就南海問題出現事先可以預料的爭辯第二天，馬英九表達了國共合作抗美！馬英九真會耍小聰明。 事後，馬英九還以「我又不是去叫囂」向美國擺爛。於是美國也毫不客氣的在一月三十日派遣神盾艦「柯蒂斯．威爾伯號」前往中國控制的南海西沙群島中建島十二海里內海域執行航行自由計畫。美國表明以此挑戰中國、台灣與越南三個主權聲索國限制航行權利與自由的意圖。 為何馬英九在臨下台前要如此剝下自己「親美」與溫良恭儉讓的面具而與美國翻臉？其實這是他自己知道美國已經看穿他在下台前儘量示好中國，為自己留一條到中國的後路。這後路是否安全，取決於未來中國對美國與馬英九的態度。美國參議院外交委員會於馬英九登島的同一天，一致同意通過支持台灣以觀察員身分參與國際刑警組織。眾院已在去年十一月二日通過類似法案。這對弊案纏身的馬英九顯然十分不利。何況馬英九在美國還有稅務問題。 與美國人打交道，重在誠實。他們相信你講的話，但是一旦發現被騙，以後別想再騙他們了。有些急功近利的中國人，往往自以為得計來戲弄老美，遲早要嚐到苦頭。美國政府重要智囊白邦瑞的《百年馬拉松》一書，就顯示了美國被中國欺騙幾十年後的醒覺，因此現在美國改變了姑息政策，其結果可能與偷襲珍珠港以後的美日關係那樣。 在白邦瑞書裡的「導言」第一節「黑色聖誕樹」，整節敘述美國人如何被中國煙火專家蔡國強所戲弄，在二○一二年聖誕節前不到一個月，在華府以爆破（中國的古代發明）表演為名炸掉基督徒信仰象徵的四層樓高聖誕樹，贏得在場美國政商顯要的掌聲，並且獲得獎金。事後美國人發覺九一一時，蔡國強也以同樣態度把恐怖襲擊當作「壯觀」的藝術表演，並且宣揚「超限戰」。美國人才發現他們天真的被這個「藝術家」戲弄了。 馬英九兩個女兒就是蔡國強的兩個僱員，一個已經離開到中國香港。蔡國強在台灣還有許多政商關係。美國既然看穿了蔡國強，難道不會懷疑與蔡國強「血濃於水」，還有利益輸送的馬英九嗎？而馬英九剛上任時對美國信誓旦旦的保證，不也是戲弄美國的表演嗎？如今則成了「麻煩製造者」。 馬戲被揭穿後會狗急跳牆，馬英九可能一不做、二不休繼續暴衝。這點不但全台灣人要百倍警覺，國民黨與馬政府官員要為他陪葬嗎？國際大環境已經發生巨大變化，中國怯戰，「中國夢」的神話正在破滅，何去何從？ （作者林保華為資深時事評論員，http://blog.pixnet.net/LingFengComment）

2015年12月31日晚上在後勁鳳屏宮隨著震耳的歡呼聲，大群後勁居民、反五輕有功環保人士大肆慶祝中油歷經70年之運轉及污染後終於走入關廠之歷史，每一個參與跨年晚會的人皆欣喜、悲歡交加，究竟苦守政府25年承諾，且堅持如一不被收買，十分不易，人生能有多少個25年? 25年前不少反五輕青壯年如今已垂垂老矣，不少耆老卻等不到關廠這一刻，先行謝幕離去，但謝天謝地，終於還是關廠了！ 問題是中油高雄廠四百餘公頃土地留下未來太多環保整治、城市規劃、社區再造、城市產業轉型等問題，期待有志之士及各級政府單位集思廣益，以公共利益為主軸，加以規畫利用。這大片土地對於大有為的政府及都計、文創、環保、社造等人才，是個大筆揮灑的空間，值此小英政府未來接掌中央國政，經濟部、國營會、營建署等皆在其麾下，建議可由中央政府決定將遭受污染之187公頃工廠區土地轉型成為生態公園之政策；陳菊市長轄下之都發局，可負責執行該案都市規劃；另外，中油行政區55公頃土地可規劃為經濟價值較高之住商區；宏南宿舍區及宏毅宿舍區，因保存許多日治時代的宿舍，十分具有特色，可規劃為古蹟兼文創園區。如此可接續擘劃高雄市之宜居城市藍圖。若中央與地方一條龍合作，應可創造另外一波南部綠色執政之成功典範。 目前中油及經濟部、國營會應該辦理以下事項：一、尚有數十座油槽存在半屏山腳，中油應該信守承諾將其一併遷移。二、應仿效衛武營公園之成立，立即與高雄市政府、民間環保團體、後勁耆老等成立一個「中油高雄廠未來發展規劃委員會」之溝通平台，定期集會，集合眾人智慧討論此一大片土地未來之規劃及運用，不宜僅由中油內部雇請顧問公司草率規劃，而忽略高雄市整體城市規劃發展脈絡及地方耆老與環保團體之意見及訴求。三、徹底調查工廠區土壤及地下水污染狀況，對於土水污染進行務實有效整治方法之討論，不應以花大錢或快速整治為手法。同時園區內林木應儘量予以保持。四、選擇適當之煉油設施保留成立「台灣第一個工業遺址生態公園」 由於民國七十年代中油高雄煉油廠及一輕、二輕之地下水、土壤、空氣污染嚴重，致使後勁地區生活品質低劣，甚多里民罹患癌症，甚至死亡，地下水抽出來，點火立即燃燒，後勁民怨猶如怒火將爆。後勁人民受到油污染、水污染、空氣污染、荼毒數十年，所受委屈甚大，其所遭受健康及生命財產之損失無法計量，不是區區以15億元(目前中油已收回)基金所孳生利息，作為福利補償所能賠償。中油應以該工廠區土地向後勁人及社會進行賠償之誠意，不可再有收回開發、利用之心。應將該片工廠區土地完全無償捐給高雄市政府，並承諾將污染整治完畢。 高雄市政府擁有針對轄區土地進行都市計劃之權力，建議可依前述方式將中油遷廠後土地進行規劃，另外，應將187公頃工廠區土地規劃開闢成「後勁煉油廠遺址生態公園」，及內涵包涵生態公園、煉油廠工業遺址公園、文創園區、土壤及地下水油污染整治教育園區等。 這一大片土地目前仍屬公有(國營企業)，未來不宜放任變成財團炒作之標的。若能針對以往重度污染空氣及污染地下水與土壤，反轉成為乾淨空氣與清淨水源之主要來源，其善莫大焉。若再配合170公頃半屏山自然公園，總面積可達357公頃，將形成一個有山有水林木茂盛，四季花朵常開之超大型公園，提供市民休憩，並創造高雄市成為公園城市之意象。且因其位於市中心，可說是世界上主要城市所罕見者，當政者正好可以利用此一案例建立自己之歷史定位，並可留下讓後人懷念之好名聲。我們278萬高雄市民十分期待此一生態公園之建立。 （作者為國立高雄海洋科技大學海洋環境工程系教授兼系主任，煉油廠轉成生態公園促進會執行長）

國會政黨輪替，政壇不倒翁王金平成為陽春立委，之前黨內還嗆聲要他辭去不分區立委，他的左右手林錫山也恰巧陷入司法事件。王金平從一九七五年增額立委以來，立委生涯長達四十年，擔任立法院院長也有十七年之久。一般將王金平視為國民黨「本土派」的代表，他自稱是「藍皮台骨」，但深藍認為他「藍皮綠骨」。因審查服貿協議延宕而遭整肅，堪稱王金平從政以來的最大危機。如今，他仍宣誓就任立委，薑是老的辣。 另外，國民黨主席補選正在熱鬧開打，儼然成為洪秀柱與黃敏惠兩位「黨的女人」的戰爭。日前，洪秀柱在擔任立委、副院長的最後一天表示：若要論本土，她在台灣出生，喝台灣水、吃台灣米長大，是比國民黨代理主席黃敏惠更資深的台灣人。主張「一中同表」，比馬英九更不遮掩統派立場，還自我標榜「本土」，看來國民黨對「本土」的定義，與外界頗有不同。但黃敏惠就「本土」嗎？王金平就「本土」嗎？甚至，國民黨內有「本土派」嗎？ 「本土」，孤立來看意義不大，只能說是形容詞，一如馬英九、洪秀柱也可以說：他們喝台灣水、吃台灣米長大，也算「本土」。實際上，「本土」此一詞彙，必須放在相對於「外來政權」的脈絡，才能呈現其政治意涵。一九四九年前後，中國國民黨帶著中華民國流亡台灣，在內戰潰敗、冷戰揭幕之際，在台灣建立黨國統治體系。這個「黨國」，以「反攻大陸」作為政權合法性基礎，同時延續二二八整肅台灣菁英、網羅在地侍從的兩手策略，牢牢控制台灣社會。 王金平、黃敏惠受「黨國」栽培，走上政治一途。之前，之後，國民黨也如此吸收在地侍從。在黨國體制之下，在地侍從並無主體性、自主性，頂多就是高級打工仔。他們靠黨國奶水成長，一旦斷奶政治生命也就到了盡頭。在黨國體制裡面，在地侍從只是支持「黨國」合法性統治的工具，絕對無法擠進「黨國」權力核心。連勝文所謂的「丐幫」，幫主永遠是馬英九這些黨國之子，在地侍從有如出門討飯（選票）回來供養他們的乞丐。王金平跟馬英九競選主席，結果灰頭土臉、自討沒趣，便是很好的寫照。 一九八八年之後，後蔣經國時代，國民黨內鬥，李登輝慘勝。一朝被蛇咬，「丐幫」對所謂的「本土派」更加戒慎恐懼。二○○○年以來，台灣加速民主化，許多人期待國民黨內的「本土派」，能夠結合民意奪取黨權，帶領該黨轉型為台灣國民黨，王金平也經常肩負眾望。然而，每次的眾望所歸，總是以搖頭嘆息收場。馬王鬥，太陽花，將王金平的政治行情推到漲停板，但在地侍從終究還是不敵黨國之子。一場大選，能量歸零，在地侍從恢復陽春立委，「本土派」還能自成一派嗎？大家且拭目以待。 黨國之子凌駕在地侍從，中國國民黨這個超穩定結構，恐怕難以自行蛻變，「丐幫」也將仍是台灣的心腹之患。所謂的「改革派」，一如「本土派」，無法從乞丐變幫主，於是該黨的自我改革、迎向民意也便成為不可能的任務，除非出之以革命性的震撼療法。儘管如此，黨國之子並非毫無機會，二○○八年他們何曾改革，卻乘著扁政府執政失敗而捲土重來，這是台灣民主最驚悚的劇情。今天，民進黨重新執政，完全執政，如果辜負民意，重蹈上次覆轍，台灣將面臨回天乏術的危機。所以，小英執政，馬扁為鑑，務須貫徹轉型正義，鞏固民主自衛機制！

圖片來源：flickr@  PostcardsFromYou ,CC BY 2.0   譯者：TOTTORO 2016年1月16日的台灣總統和國會選舉中，反對黨的民主進步黨贏得了決定性的勝利，並以讓世人震驚的幅度打敗了中國國民黨。因為幅度是如此的巨大，對一些人而言，這可能已經為國民黨在台灣政壇上造成了一個條難以彌補的斷層線。 民進黨主席蔡英文在總統大選獲勝是預期中的結果。然而，超過300萬票的嬴面可讓不少人嚇了一跳。同樣的，在國會的113席次中，民進黨會獲得更多的席位也是預期之內，但他們會從40席上跳到壓倒性絕大多數的68席，也讓觀察家們震撼不已。 在國際的觀察下，這一場勝利已經給了專家們廣泛和豐富的材料進行分析和預測。比如說，大選中的一個新特點是好幾個致力於社會議題的「新」政黨的出現。儘管這個判斷似乎為時過早，但這些都被統稱為「第三勢力」；事實上因為建立在社會議題的政黨，一般缺乏統一的思想基礎足以繼續成長，所以多半是依賴之後也會轉向追求自己事業發展的年輕人。 已經顯而易見的事實就是這次選舉中只有一個新政黨是成功的，也就是時代力量黨；它攮獲3席區域立委和2位不分區的席位。其餘的政黨則全部敗北。 在立法院的政黨票中，時代力量從已經被邊緣化的親民黨所吸收到的票不是太多；它的票源可見得是轉移自少數的台聯黨，因為該黨從3席不分區立委減到一席不剩。 不論如何，對許多人而言這個勝利是甜美的，而且是望穿秋水姍姍來遲，尤其是對那些「黨外」人士。台灣的民主是來自這些人的努力，而今天所發生的一切，或許是因為我們都站在「黨外」人士的肩頭上才能達成。 這個「黨外」的名稱可以追溯到國民黨一黨專政的時代，它的成員雖多，但也多是面容難以辨認的無名英雄。對於所有的「黨外」人士，1月16日的勝利已經超越了勝利，那是他們多年奮鬥的最終目標，也是一個不應被遺忘的努力。 很顯然的，「黨外」是在1970年代開始寫下自己的印記和畫下民主的戰線，許多不僅以獨立候選人的身份參加各級選舉，更在高雄的美麗島事件中脫穎而出。當年由於不容許組黨參選的阻礙，「黨外」選擇在1979年12月10日於高雄舉辦人權日活動。 國民黨決定利用這個機會破壞活動並杜絕民主進程，藉著以引起動盪為藉口，不僅逮捕活動的首要分子，還有許多其他參與任何相關運動的領導階層。他們的審判是為了對「政見異議者」殺雞儆猴，也是趕盡殺絕的樣板。而另一個更嚴厲的警告則是林義雄的雙胞胎女兒和他的母親，在他被羈押候審的時候被謀殺，就是國民黨要傳遞給黨外應該終止的訊息。 然而，這些審判只是揭露了所謂支持民主的國民黨，其實是一黨專政高壓統的真面目，而黨外的奮鬥則一直持續到1980年代。許多其他的政治異議者也都遭受迫害，如陳文成和作家劉宜良（江南案）就是眾所矚目的的謀殺案，還有其他更多以莫須有的罪名而入監的人士。 黨外因此成為一個名稱，是用來識別任何以及所有敢質疑或挑戰中國國民黨的人。他們之中有許多人是在美國求學或工作，後來還因此被列入黑名單。 民主進步黨的成立是1986年，當時反對黨仍然是非法，但台灣終於在1987年解嚴因此多黨政治被允許了。然而，即使有組黨的權利，但黨外對拆解國民黨權力的努力仍持續不斷。 隨著警備總司令部的解散，國會的自由選舉由1992年開始，而最後就是1996年總統的第一次人民直選。 2000年的成功是有限，當時是靠國民黨票源分裂的運氣，讓民進黨的陳水扁以39％的票數險勝。2004年陳再次於以50.1％險勝連任，但民進黨從來沒有過機會掌控國會。 這一連串的奮鬥被證明是漫長艱苦的，而這也是為什麼這次的選舉是如此的特別。 多數政黨的制度和選舉國會議員的權利，都是來自許多面容模糊不知名的黨外人士的努力。一些備受矚目的名字當然是顯而易見，但有更多人作了默默的貢獻。 今天的投票，如果不是「黨外」的努力，人民不可能被允許去考慮投票給任何的社會議題，更不要說投票給國民黨以外的政黨。投票支持任何社會議題是一種奢侈品，這是「黨外」讓不可能變為可能的。 正如今天還有台灣人的生命受到228事件和接踵而來白色恐怖時代的影響，也有很少的人家他們的生命沒有受到黨外的影響。這是我們從這些選舉中應該得到啟發的一個重要想法。 （譯者為美國威斯康辛大學病毒學博士、北美洲台灣人教授協會會員）

偶然之間，讀到了雅典城邦民主政體的故事。雅典在希臘各城邦中特別以民主思潮著稱，其實它的演進過程相當複雜，但十分引人入勝，尤其是擁有「雅典民主之父」美名的領導人克萊斯希尼斯（Cleisthenes）在西元前508-507年間銳意改革，奠定雅典民主根基。 2016的台灣會有新政治、新國會嗎？（來源：自由時報） 對沒有讀過政治學的人而言，能夠藉此一窺最早期的民主發展，而且感受到它和現代制度的類似，是種微妙的感受。今天2月1日，第九屆立法院正式開張，跨越近三世紀的比對，更令人感慨萬千。 西元前六世紀的雅典民主 行政上，雅典沒有君主，有一個負責宗教儀式和法律管理的執政官（ Archon）以及行政官員，但所有官員每年都要接受公民集會判定「是否對城邦民主造成威脅、是否將部族利益置於城邦利益之上」。經公民過半數認定危害城邦利益者，數個月後公民將再度集會，每個人在手上的陶瓷碎片（potsherd）上刻下最不適任者名字，得票最高者將被逐出城邦10年。 司法上，雅典已經採用人民陪審制，陪審團人數由200人至500人不等，一律由抽籤產生，案件審查採取不記名的秘密投票。 立法上則更是有趣，雅典的Boule就像是台灣的立法院，共有500名年滿30歲以上的代表，也被稱為500人會議。這500名代表的基本資格和行政官一樣，必須是當時四層社會階級的前三級才具備資格（奴隸不得擔任），任期一年，每個人一生不得擔任代表超過兩次，兩次任期必間隔10年以上。 雅典時期的國會大廈（右）與50人團居住的Tholos（左）。（來源：Greece Is雜誌，作者提供） 這500人由10個部族（tribe）各派出50 人組成。克萊斯希尼斯的改革，將傳統以區域為主的四個部族（貴族通常聚居，因此以區域為主的部族經常會為私利犧牲城邦利益）增加為十個打破區域的新部族，每一部族由一個城市地區、一個沿海地區和一個內陸地區構成。 500人會議基本上每天開會，偏遠地區的代表或許無法這麼作，但缺席次數還是必須控制在一定程度之內，否則會遭非議。Boule也設置50人團，類似常務委員會或執委會，每個月由一個部落輪值，以確保每人至少都參加1/10的會議。這50人都住在被稱為位於國會大廈（Boulenterion）旁邊的建築物The Tholos，食衣住全部由公家負擔，而且每晚必須至少有17人值夜，以應付突發事件。50人團負責排定議程，有點像是台灣立院的程序委員會和議事人員，同時負責擔任會議主席。 立法通過之後，在公共場所公告三天，供所有公民觀看。每10天舉行一次公民集會，討論並進行投票，結果可能是通過或是送回重審。同樣的，這些立法代表和行政官員一樣，每一年要接受公民集會評斷他們的表現。 雅典告訴台灣什麼 以上只是簡述，雅典式民主的設計極為細緻，而且不斷隨著時代演進、修改，到最後連執政官也消失了。當然，它雖然標榜「政治權平等（isonomy）」，從現代的角度來看，它還是有許多基礎上的不民主之處，例如女人完全無法參政，那些居住在雅典的外來移民和奴隸階級，也不具備政治權。 雅典城邦民主為現代民主的濫殤（來源：Greece Is雜誌，作者提供） 看著這些2600年前的歷史，心中卻浮現一個問題：今日我們透過選舉投票所選出的代議制度，會比純粹以抽籤方式從「平民」中隨機選出來的500人會議更有效率、更能進行思辨性的理性討論，同時更具有普遍代表性嗎？ 今日我們縱使已經作到男女公平參政，但選舉制度的門檻設計，又和2600年前不允許奴隸參政的雅典有著太大的差別嗎？一次立委選舉要砸下的錢，金額大到常民不可想像，那麼一般人不是雅典時期的奴隸又是什麼呢？ 我們的選區設計，是否也學習克萊斯希尼斯改革，盡量作到公平呢？在克萊斯希尼斯的設計中，雅典城區的立法代表比例，甚至還少於環繞雅典、屬於非都市區的艾提卡（Attica）地區。台灣今天的國會選區設計，是否也和美國國會選區畫分一樣暗藏玄機，充滿著政黨之間的爭鬥算計呢？我們的國會議員代表，是否盡量向票票等值靠近呢？ 古雅典公民能夠每年評斷「國會議員」與官員表現，並據以懲處，台灣呢？我們一票一票將議員送上議會堂寶座，到頭來才發現「割闌尾」、將不適任的議員拉下來，竟是這麼可望而不可及的任務。 立委始終和記者一樣被並列為台灣社會兩大亂源，不是沒有原因的。如今國民黨的大敗，促使全民對「新政治、新國會」有著超乎以往的想像。但所謂的「國會改革」，其實並沒有那麼複雜，真要作起來也沒有那麼困難，我們只要回過頭去看雅典的例子就會發現，一切都是常識而已。即使雅典城邦民主已經是那麼久以前的事，2600年後的我們依照它的精神去進行改革，似乎一點都不突兀。 換句話說，國會議長是誰、他有沒有參與政黨活動，國會由哪一黨取得多數，誰又和誰聯盟，誰會不會又去搶占主席台，或許都不是最重要的問題。民主落實的精神，絕不是化簡為繁、故弄玄虛，也不是到處設路障拒馬，再怎麼樣都不能脫離民眾的想像和理解，不能違背國家社會的利益。 台灣的舊政治和舊國會，正是違背了這個最根本的精神，才會遭到人民的奚落和唾棄。2016年的台灣，能不能從民主發源地雅典得到什麼啟示，真的給台灣島上這2300萬傻傻努力的人們一個新政治和新國會？我們似乎也沒有其他選擇，只能再天真的相信一次。