〔編譯林翠儀／綜合報導〕日本陸海空自衛隊預定二十三日至二十七日，針對中國與台灣發生軍事衝突的假定，進行圖上模擬演習，檢證台海發生危及日本安全的「重要影響事態」時，日本和美軍部隊如何因應南下牽制的中國人民解放軍。由於中國最近拉高台海緊張情勢，這項兵推消息也顯得特別敏感。 日本陸海空自衛隊將於二十三日至二十七日實施設想中國與台灣發生軍事衝突時的沙盤推演，演習想定包括日美共同應對為牽制自衛隊及美軍行動而南下的中國軍隊。圖為去年七月日本海上自衛隊和美軍陸戰隊在夏威夷舉行聯合演習。（路透檔案照） 非實兵演習 時機仍敏感 日本共同社十八日從政府相關人士獲悉這項演習計畫。報導指出，這項演習並非實兵演習，而是以圖上演習方式進行兵棋推演。儘管演習內容包括出動駐日美軍，但美方這次僅以觀察員身分參與，涉及美軍運用部分則由自衛隊代為演示。 演習內容設定若干層級，從沒有任何突發事態的平時層級，逐步升高危機態勢，最後中台發生軍事衝突，到達「重要影響事態」層級。兵推焦點鎖定日美如何共同應對屆時南下牽制美日部隊的中國軍隊。 配合集體自衛權有條件解禁，日本在二○一五年九月通過新安保法案，其中將一九九九年制定的「周邊事態法」修改為「重要影響事態法」，刪除地理範圍限制，將所有「若置之不理將可能導致日本遭到直接攻擊」的事態列為「重要影響事態」。 新法也提供法源，允許日本在「重要影響事態」發生時，與美國協議共同應對，但禁止自衛隊與美軍同時出動。自衛隊可在非戰鬥區向戰鬥中的美軍等他國軍隊，提供補給和運輸等後方支援，但禁止提供武器。 據報導，防衛省希望透過大規模演習，儘快確保安保法的實效性。去年十一月，自衛隊與美軍便在沖繩本島周邊海域進行海上搜救聯合演習，這是新法實施後首次設定在「重要影響事態」狀況下，自衛隊為美軍提供海上搜救支援。月底這次演習則更進一步，設想中國與台灣發生衝突。 演習在川普當選前已定 報導也指出，即將就職的美國總統川普與台灣總統蔡英文通電話一事引發中國反彈，並派遣航空母艦「遼寧艦」在台灣近海航行等，兩岸關係趨於惡化。日本在此時設定以台海衝突進行演習，時機頗為敏感。但相關人士指出，此次演習的基本內容在川普當選前即已確定。

〔編譯楊芙宜／綜合報導〕美國商務部長提名人羅斯週三（18日）在國會參議院聽證會上砲轟，中國是「保護主義最嚴重」的大型經濟體，具有高關稅及其他非關稅貿易壁壘，尤其中國國有企業接受政策性的不公平補貼問題亟待解決，近3分之1雖從未獲利，卻把過剩產能向世界傾銷，如鋼、鋁等產品，他矢言將對這些進口產品課徵反補貼稅。 美國商務部長提名人羅斯在參議院聽證會上抨擊，中國具有高關稅及其他非關稅貿易壁壘，是「保護主義最嚴重」的大型經濟體。（美聯社） 中國週四回應美方批評，則大玩兩面手法。一方面，中國商務部發言人孫繼文表示，中方願和美國新政府合作，推動中美經貿關係穩定健康發展，「中美經貿合作合則兩利，鬥則兩傷」，期能透過對話與合作解決分歧。另方面，中共黨媒《環球日報》以中、英文發表「國族主義式」的社評強烈回擊，稱一旦川普開打貿易戰，由於美國經濟實力更強，中國的損失或可能會大於美國，但「損失再大中國也會奉陪」。 該社評指出，現代史貿易戰中極少僅單方豎白旗的情形，「川普團隊如何能指望中國對他們不戰而降」，並點名兩國貿易戰之下美國飛機製造商波音公司和棉花、小麥和大豆等農產品，都將成為最大買家中國的報復對象。去年11月《環球日報》也曾訴諸類似威脅，稱中國一定會展開報復行動，包括抽走波音公司的飛機訂單、重擊美國汽車和iPhone手機等銷售，讓美國大豆、玉米從中國絕跡。 川普週五將宣誓就任美國總統，他過去屢次威脅可對中國重課45%的懲罰性關稅、宣布中國為「匯率操縱國」。川普顧問史卡拉穆奇週三也向英國廣播公司（BBC）表示，若川普上任後對中國進口產品實施懲罰性關稅，中國報復反擊，那中方遭受的損失將「遠遠超出」美國。 美國商務部長提名人羅斯在國會聽證會表示，美國商務部考慮「主動」對中國鋼、鋁等產品課徵反傾銷稅及反補貼稅，不必依賴民間產業申訴，以縮短實施時間；他矢言讓美國企業在面臨中國進口產品競爭及在中國經商時，有公平競爭環境，對傾銷產品「嚴厲懲罰」。 此外，羅斯說，美國和墨西哥、加拿大重新協商北美自由貿易協定（NAFTA），將是川普政府「非常、非常優先」的議題。

臺灣以戒嚴時期為背景的自製恐怖遊戲「返校」暴紅，玩家對遊戲中恐怖的情節氣氛為之驚恐。但也許許多人不知道，在白色恐怖時期的臺灣，遠比遊戲描述的情節更為恐怖，告密者、檢舉者無所不在。在強力推行保密防諜的時空背景下，學校強制教唱《檢防歌》：「檢舉大匪諜，有功又有錢，獎金真正多，銀元有六千。你不檢舉他，他要把你害，匪諜最可恨，檢舉莫留情。」，許多人為了利益、為了自保、或與他人有恩怨而向當權者檢舉，許多人認為只要「安份守己」不要過問世事，就會天下太平。卻不知在那個時空下，無所不在的告密者，隨時都可能讓你莫名長期坐牢或含冤喪命。 甚至有檢舉他人沒收財產*還可以分紅(贓)*的條例： 「懲治叛亂條例」(1949/5/24通過) 「戡亂時期檢肅匪諜條例」(1950/5/23通過)， 再加上強制設置兩人以上保證人互相監視連坐出事可處死的法律 「戡亂時期檢肅匪諜舉辦聯保辦法」(1953/8/18通過) 這些條款的實施，每當有人被覬覦財產陷害，背後往往就是至少兩個保證人跟著遭殃。整個臺灣成為了猜忌、懷疑、陷害與謀財害命之島，不知多少人因此入獄甚至被處決。 圖為白色恐怖時期受難者施水環，當時因有人追求貌美的她，好友丁窈窕警告該人素行不良，結果就遭到檢舉為匪諜，無端牽連了許多人。施水環入獄時寫給母親的家書提到：「媽媽您不要煩惱，我們期待辦事清明的法官，給無辜的我們澄清這次遭遇的災難。我們是個善良的老百姓，我們的一輩子是不敢做違背政府的法令的事。」。最後好友丁窈窕帶著年幼的孩子一同入獄，於1956年7月24日，被通知特別接見時，當著瘋狂哭喊的孩子面被硬生生拖往刑場槍決，施水環也同時被槍決。而這不過是白色恐怖時期受害案例的冰山一角。 《無法送達的遺書：記那些在恐怖年代失落的人》記錄了許多此類令人心碎的故事，誠心推薦每一個臺灣人都該閱讀： http://goods.ruten.com.tw/item/show?21508499038256 以下引述吳乃德老師《回憶蔣經國、懷念蔣經國》論文： 「蔣介石自從1950年代開始，就已經不太管事了 從國民黨統治臺灣的早期，蔣經國其實就是實際統治者。在他統治的近三十多年間，也正好是臺灣政治最恐佈的時期。根據官方宣布的數字，從 1949 到 1987 年間，臺灣總共有29404名政治犯。而根據他的左右手、軍中政戰系統的長年負責人王昇的估計，這近三萬名政治犯中約有百分之十五(四千多人)遭到槍斃。」 這就是許多依然活在過去的人心目中「清廉愛民」、「史上最受歡迎的總統」蔣經國，帶來的「社會一片祥和」時代。 #玩返校該知道的時空背景 延伸閱讀： 施水環案完整來龍去脈： http://www.taiwantrc.org/fact_memory.php?index=2 您所不知道的白色恐怖時代－「抓匪諜，賺大錢」的產業鏈： http://bdp-taiwan.blogspot.tw/2016/03/blog-post_6.html 吳乃德老師《回憶蔣經國、懷念蔣經國》論文： http://www.taiwantrc.org/images/images_read_article/read_article107_1.pdf 歡迎加入Facebook台灣回憶探險團，一起來一場回憶探險吧！

  總統蔡英文與尼加拉瓜總統奧蒂嘉舉行雙邊會談。圖／總統府提供   小英的鋪橋造路，外交行善團，終於完成中美洲使命，每到之處，必會聽到稱呼「台灣總統」，不絕於耳，這是典型的「掛著中華民國羊頭，賣著台灣狗肉」的旅行，因為中美12國邦交國，算是台灣邦交最多的地區，加上大洋洲6島國，非洲兩國，還有教廷，世界上承認「中華民國代表中國」的國家，剩下21國。說好的踏實外交，花錢當然免不了，根據統計：單單是尼加拉瓜一國，台灣這幾年就砸下3億美金以上；但是，台灣只能用死去的名號交朋友，帶著殭屍般冰冷手套出訪，總是感覺尷尬。以台灣目前外交部預算有限，想要大花錢買邦交，也不太可能；比起中國的金援外交，現階段，台灣外交工作，相對透明許多。 小英出訪時候，中國政府以兩百億美金借款為籌碼，要求非洲奈及利亞遵守「一中原則」，驅趕台灣貿易代表處，創下兩國沒建交，先斷交烏龍事件。一時間，喧騰國際。奈及利亞人口1億7000萬，非洲居冠，是原油生產第四號國家，人均六千美元，在非洲名列前茅；可惜這幾年石油減產，外匯缺口擴大，急需外援，內有伊斯蘭博科聖地組織作亂，社會不安。過去，台灣和奈及利亞從來沒邦交，但是，從70年代開始，就有商貿往來。首都阿布加附近的拉維市，有一大堆來自台灣的汽車零組件供應商，從豐田到賓士，各種車牌副廠零件都可以買到；鼎盛時期有一千家台商，現在只剩一百人，尤其中國在非洲投資，越來越巨大，台商也逐漸被邊緣化。2007年，中國以90億美金幫奈及利亞興建北方大城卡諾到首都的2700公里鐵路，如果加上這兩百億，中國單單是在奈及利亞已經砸下300億美金，手筆很大，僅次於在中美洲委內瑞拉砸下600億美元。2015年12月，習近平到約翰尼斯堡，參加中非合作論壇，非洲54個國家中，50國到場捧場，支持台灣的只剩下史瓦濟蘭和布吉納法索兩國，還在搖擺不定。習大大承諾：五年內還要加碼砸下600億美元。中國如此財大氣粗，不只美國忌憚，聯合國世界銀行在非洲的投資或援助，已經遠遠被中國拋諸腦後。 中國在非洲砸錢絕不手軟，從毛澤東時期的國際共產援外，進化到爭取「中國正統」外交戰略，接下來是目前的資源掠奪，汙染工廠轉移外交。根據2015年《中國禁聞》報導：從1950到2015年，中國援外的經費高達3500億美金，而且極度不透明，有很多援外，是透過基礎建設標案進行，移出中國勞工，最後圖利還是中國廠商自己人。例如華為公司在獅子山的電信標案，可以3千萬美金完成的標案，最後會以1億2000萬完成，多出的9000萬完用來分配給官員。中國援外資金，並非外交部主管，而是透過商務部及中國進出口銀行的資金運作，其中還有一部分是低利貸款，目前貸款給非洲國家金額，超過聯合國的非洲援助，更超過世銀給非洲的貸款，連美國也瞠乎其後，但是撰寫《紅色大布局》一書的作者聯合國及世界銀行顧問柏黛蓉，稱呼：中國對非洲的金援是「流氓外交」，「有毒的援助」。因此，中國形象在非洲評價兩極，主要原因是中國所謂的不干涉主義，對南蘇丹、辛巴威的獨裁政權，一貫採取縱容，因此非洲國家這幾年民主沒有顯著進步，人權不彰，中國的金援外交是真正的禍首。 台灣人民賭爛抱怨：中國以「一個中國」政策，打壓台灣國際生存空間，但是，這一切，只是因果循環而已，先使出「一中原則」的，不是老共，而是國民黨。戰後到1971年，20幾年的一中優勢，在國民黨手上，1971年之後，風水輪流轉。小蔣在1988年死亡後，中華民國只剩下31國邦交；1989年，六四事件爆發，中國陷入動盪，中華民國一見，機不可失，開始打起金錢外交，企圖搶回中國政權的正統。這場「一個中國」正統保衛戰，在非洲最為慘烈，結果也造成非洲政變頻傳，獨裁政權從外交援助中，掠奪更多金援鈔票。一個中國正統戰爭到2000年，李登輝下台時，中華民國還有30國邦交，但是，隨著中國富起來，台灣金錢比輸人家，邦交國也斷到只剩下23國；2008年，馬英九上台，提倡外交休兵，中華民國還有23邦交國；2013失去甘比亞，2016失去聖多美普林西比，終於來到21國。回頭看一下最慘烈又荒唐的非洲戰場，只能一句話形容「時斷時續」「升旗又降旗」。 中非共和國在1694年斷交，1968年復交，1972年斷交，1991年復交，1998年斷交。 查德共和國1972年斷交，1997年復交，2006年斷交。 賴比瑞亞1977年斷交，1989年復交，1993年斷交，1997年復交，2003年斷交。 甘比亞1968年建交，1974年斷交，1995年復交，2013年斷交。 尼日共和國1974斷交，1992復交，1996斷交。 非洲國家夾在兩個中國的戰爭中，未蒙其利，反而受害。許多國家民主未上軌道，每逢選舉，非洲政客就遊走在中國和中華民國之間，承諾當選後可以建交，尋求金援，甚至不惜發動流血軍事政變，奪取政權。2006年發生在尚比亞的總統大選，雙方競爭激烈，反對黨推出麥可薩達代表角逐大位。當時，國內正好發生銅礦礦工被中國公司虐待事件，麥克薩達透過馬拉威，尋求台灣金援，承諾只要選上，就和中國斷交，恢復承認中華民國。這場大選中，銀彈、槍彈滿街，最後麥克薩達沒有當選，但是中國在尚比亞這場選舉中花費鉅大。其他，斷來斷去的國家，也和兩個中國介入，造成政治不穩定，擺脫不了關係，這也是中國金援被稱為有毒的所在。這場十年外交戰，台灣花費多少可以從預算中明白，以塞內加爾一國來說，1995年建交到2005年斷交，十年下來，花掉50億台幣公款；其他國家的善款布施，加總算一算就可以清楚。李登輝為了鞏固南非邦交，還搞出一億美金的「奉天專案」，最後弄出國安密帳，劉泰英因此被關。奉天小金庫是元首專用，迴避國會監督，阿扁時代才廢除。 兩個中國歷經烽火外交戰爭後，台灣已經敗下陣來，沒有閒錢，只能挨打；尤其中華民國舊大衣，穿在身上，走起路來，名不正，言不順。但是，老共在外交上亂花錢，也開始遭受人民質疑，不只是富起來以後亂花錢，過去，毛澤東時代，人民一窮二白，中國花大錢也不手軟，顏昌海在《紅朝歲月》一書中就揭露了中國外交金援內幕： 從1950年到1978年中越戰爭前，中國在越南砸下200億美金援助，所以中越戰爭期間，解放軍拿著武器，和越南軍拼鬥，武器全部來自中國，糧食、衣服、配具也是中國提供。 北韓是中國好兄弟，得到中國照顧也最多。韓戰期間，中國援助北韓7兆人民幣（舊幣，1955年後新人民幣出來，一萬換一塊）。當時人民幣和美金匯率是一塊換2.5塊，中國當時很窮，為了抗美援朝，還向蘇聯借款5.76億盧布。1953年韓戰停戰，中國援助北韓9兆人民幣「舊幣」，進行戰後重建工作。1960年中國大飢荒，餓死5000萬人，但是毛澤東對北韓持續照顧，一直到現在，從沒停過。北韓是小弟，遭受國際經濟制裁，經常性發生飢荒、洪旱災，從棉布、石油、糧食、電力，全部要靠中國援助。中國寧願餓死自己老百姓幾千萬人，也不會忘記照顧北韓，這是哪門子義氣，慈悲啊。中國政府曾經對北韓領導說：「現在還不了，沒關係，可以下一代還，下一代還可以留給下一代」。 中國對外金援中，阿爾巴尼亞最離譜。這個國家就是提案讓中國進入聯合國的國家，對中國恩深情重，雖然人口只有兩百萬，但是張獅子口卻很大，為了幫忙提案讓中國進入聯合國，1970年中國援助阿爾巴尼亞32億人民幣，這是前金；提案過後的後謝從1975年到1980年，中國無償貸款五十億人民幣給阿爾巴尼亞。當時的總書記謝胡對李先念說：「中國有的東西，阿爾巴尼亞也要有，這才是兄弟之邦」，李先念問他：「你們借了錢，甚麼時候可以還」，謝胡說：「我們從沒想過這個問題」。 中國援助阿爾巴尼亞化肥堆積如山，鋼筋、水泥滿出倉庫，阿爾巴尼亞用來蓋了一萬個烈士紀念碑，還蓋了50萬個地下碉堡作為戰爭避難所，平均四人有一個碉堡可以用。各位要知道：70年代的中國，農民一天工資才人民幣兩毛錢，但是，卻讓中國政府如此揮霍。 1964年，毛澤東痛罵西方帝國主義，在非洲援助，是殖民掠奪行為，現在看起來，中國帝國主義，正走向這條掠奪老路。誠如聯合國難民組織對非洲援助的反省：「沒有良好規畫的援助，對非洲人民其實是災難，許多金錢無法讓人民獲利，反而助長獨裁政權和貪污政府，很多金錢多半跑到境外的瑞士銀行，人民受苦依舊」。

川普終於就任美國總統了！這位非典型政治奇人，在甫當選美國總統時，曾引起世界驚動，也讓台灣人瞠目。但是他演出的「川蔡電話」，比蔡英文更主動地宣示「台灣總統」，讓台灣人一陣暢快。繼而他對「一個中國」政策的質疑，更讓我們引發遐想--台、美、中關係是否將改變？ 不過，瞭解捭闔縱橫的國際政治，就別太一廂情願。試看五十六年前一段美台之間的往事： 一九六一年秋，聯合國舉行大會，蒙古正準備申請入會。當時蔣政權還代表中華民國，仍為安全理事會常任理事國，勢必投否決票。美國總統甘迺迪想出一招，利用在日本的台獨運動來牽制蔣政權，乃邀請台獨運動領袖廖文毅赴白宮訪問。廖文毅於該年九月中先飛往瑞士，等待美國簽證。蔣介石得知此消息，態度立即軟化，表示願意棄權，不再杯葛蒙古入會。美國見目的已達，乃拖延廖文毅的入境，改口只許入境探親，廖不得已，訪問友人之後，於九月底返回日本。 這段往事是美國利用台獨的典型案例，五十六年後的今天，台灣是否還被當籌碼利用呢？這還有疑問嗎？川普與「台灣總統」的通電，是美方的安排，目的在於對付中國，特別要牽制中國在貨幣及貿易上的操控，以及中國在南海的軍事擴張。 川普日前重申，他「不會堅守美國長期以來對台灣實施的『一個中國』政策，除非北京在貨幣與貿易的操縱做法上有所改善」。這句話用最基本的邏輯就看懂，等於是說，「只要北京在貨幣與貿易的操縱上有所改善，我川普還是會對台灣繼續實施一個中國政策」。所以，台灣只是美國拿來和中國討價還價的籌碼。 所以我們先別高興太早，但起碼可以安慰的是，台灣還有被當做籌碼的條件與價值。靠別人不是永久之計，但是保持自己的價值與條件，才能在合縱連橫的國際環境中因勢利導，生存發展。 我們不必和「中華民族主義」過不去，但是我們有更高的價值，包括民主自由人權法治。要保守這些價值，就必須確保台灣主體地位的安全。讓台灣「國際化」，或讓台灣「中國內政化」，何者對台灣安全？還有疑問嗎？ 台灣海峽每天有五、六百艘的國際船隻通過；美國現在還有「台灣關係法」和「六項保證」的對台承諾。但是我們如果硬要使台灣走向「中國內政化」，讓台灣海峽成為中國內海，則籌碼盡失，誰也幫不了。 「自己的國家自己救」，這句話不是太陽花學運才喊的，早在一九七○年代國民黨教唱的軍歌「莫等待」就在唱了--「自己的國家自己救，自己的道路自己開。依賴一定死亡，苟安一定失敗」；還有一首「誰都不能欺侮他」，國民黨現在不敢唱了，我們應大聲唱出來：「我生在這裡，我長在這裡，這裡就是我的國家！」 （作者為國立台北教育大學台灣文化研究所教授）

  年金改革國是會議即將登場，改革的重點可歸納為1.降低所得替代率至60%並設定年金請領樓地板，2.退休年齡延至65歲，3.18%優存分3階段6年後調降至一般利率。改革如果順利，公教人員請領月退樓地板將為2萬5至3萬2千元，18%優存落日後，政府國庫可省425億元。有關此次重大改革省下公帑的分配比例，筆者以日本為例，提供讀者另類的分配正義思考模式。 日本年金制度主要分3種，第1種是國民年金(又稱基礎年金)，20歲以上60歲以下所有國民都有義務加入，保費由國庫補貼2分之1。第2種是上班族的厚生年金，保費由員工和企業各出一半。第3種是公務人員的共濟年金，保費由個人和政府各出一半。依2015年度資料，65歲以上國民年金加入者，月領6萬5008日圓；厚生年金加入者，月領11萬日圓(先生是上班族，太太是家庭主婦，合計22萬1507日圓)；公務員工作35年退休，地方與國家公務員領取的共濟年金平均約17萬日圓。3種年金的月領均額依序為6萬：11萬：17萬日圓，比例約為1：2：3，相當符合分配正義原則。 台灣年金制度也約為3種，第1種是國民年金(未加入任何保險者皆義務加入)，保費負擔為個人60%政府40%，投保人數為362萬人，65歲以上國民年金投保者月領3628元。第2種是勞工保險(類似日本的厚生年金)，以65歲退休，年資32年，平均月投保薪資32,000元投保者為例，月領16,170元，投保人數為996萬人。第3種是軍公教年金(類似日本的共濟年金)，目前平均月領45641元，加上18%優存平均月領10744元，合計每人月領金額為56385元，投保人數為87萬人。3種年金的月領均額依序為3628元：16170元：56385元，比例約為1：5：15。已退休和在職軍公教的平均月退為勞工的5倍，國民年金投保者的15倍，分配極為不正義。 筆者贊成軍公教設定32106元請領地板，但對年改會副主委林萬億表示， 18%優存落日後，每年省下425億元開支，將專款專用提撥到軍公教退撫基金，則完全不以為然。年金改革議題中，最弱勢的就是486萬家庭主婦，不同於日本，她們無法領取與先生同額的勞保年金，只能改領國民年金。若單純將425億元分配給486萬人，均額為8756元，減去現今請領的3628元，每人可增領5128元，金額約需249億，剩餘176億元回流至軍公教退撫基金使用才公平。如此，台灣3種年金的月領均額，依序成為8756元：16170元：32160元，比例調為1：2：4後，才略為符合分配正義的精神。 2015年日本更進一步將共濟年金與厚生年金合併，實施「年金一元化」，消除分配不公，拉近職業別的領取金額，同時，投保人在職時須繳交50%退休金，退休後所得替代率也調降至50%，以防止年金破產。跟日本相比，台灣的年金改革才剛起步，距離公平正義的理想尚遠。蔡政府若不回到分配正義的核心價值，則年金改革的正當性不易提升，人民也不會有感。 486萬家庭主婦終其生為家庭與國家付出，老來領取約軍公教4分之1養老金，是實踐社會正義的入門，也是政府不得迴避的義務。籲請相關團體收回對抗理性討論，順勢搭上年改列車，以提升自我社會形象。原因無他，你我都是最不會爭取權利的母親所養育長大，保障她們老後的基本生活與尊嚴是每位國民應盡的義務。 （作者為靜宜大學日本語文學系副教授）

  日前香港眾志與時代力量座談，會場外不少黑衣人手持反台獨港獨標語。圖／本報資料照，張家銘攝   台灣黑道在桃園機場企圖毆打香港民主人士黃之鋒事件，相關人士已被警方查訊；然而這之前，另一批香港民主人士陳浩天、周浩輝則在台北凱薩飯店咖啡室被毆打成功，警檢應該將之合併調查，相信都是同一夥人做的。《自由時報》有知情者投書，在凱薩採訪陳浩天而導致他被襲的雜誌總編輯也有香港黑道的背景。 而與黃之鋒同來台灣的香港立法會議員羅冠聰則在回港時，在香港機場被黑道毆傷。香港中資背景的《成報》在一篇重頭評論文章中引述「知情人士」稱，當晚參與暴力襲擊的示威者，有部分是經深圳統戰部「輸送」來港的。 中港台三地的黑道連成一氣已是不爭的事實。其實，何止襲擊黃之鋒與羅冠聰，近來香港、台灣的一些社會事件，就因為黑影幢幢而常常出現暴力事件。香港有所謂「鄉黑」，不但攻擊反水客橫行的香港社運人士，立法會選舉中的票王朱凱迪及其家人就受過死亡威脅；台灣在318學運與反黑箱課綱運動中，也有黑道出現，甚至攻擊法輪功與台獨旗隊。最近屢屢發生衝擊政府機關的事件，難道沒有他們的介入？ 這原因，自然與國共兩黨都染黑有關。國共兩黨都自稱是孫中山的傳人，而孫就是依靠黑道搞革命的，因此國共兩黨成為「黑的傳人」也就不稀奇了。現在，中港台三地的黑道，都進入「愛國」這個惡棍的庇護所。 蔣介石與黑道的關係大家耳熟能詳，例如上海青紅幫的杜月笙、黃金榮、張嘯林等。即使到本世紀，馬英九當選總統後，到嘉義向「大哥」表示謝意；馬大姐以南出席白狼在深圳的募款參會，然後白狼得以免於通緝回到台灣，甚至參與政治活動。 至於中共，在地下工作期間就與黑道掛鉤。如果說以前是偷偷摸摸進行，到1984年中英談判香港前途問題時，為了壯大聲勢，鄧小平在半年內3次談到黑社會，聲稱黑社會也有愛國者，好人不少。為了糾集「愛國勢力」，鄧小平不但大讚黑社會，甚至說，只要愛國，奴隸主與封建主都可以治港。 所以九七前，香港黑社會基本上已經歸攏在紅旗下。著名歌星梅艷芳不小心得罪黑社會，離港外逃數月，後來傳說是中共軍方擺平才得以回港。香港壹週刊在1996年就報導，香港黑社會的幫規中已經明確把「愛國」作為入會的第一條件，以迎接「解放」。 香港黑社會有好幾個大山頭，彼此有利益衝突，今天中聯辦前身的新華社香港分社就負責這些「社團」的團結合作，以利平穩過渡。最近台灣黑道在對付香港民主人士時，素來各自為政的竹聯幫與四海幫居然可以合作「共同對敵」，就不難看出有香港中聯辦的影子，或者台灣也已經有了「中聯辦」直接指揮？ 這些情況，不但警檢必須查清，國安團隊更是無可推卸，因為已經涉及第五縱隊的國家安全問題了。

  台灣時間今天晚上，川普將成為美國第四十五任總統，包括來自台灣祝賀團的各方賓客群眾，參與就職盛典。從去年十一月初當選以來，川普透過專訪及獨樹一格的推特發文，對全球政經大局已產生莫大衝擊，連本週在瑞士達沃舉行的世界經濟論壇，到場講話的中國領導人習近平都不如川普的言行廣受矚目。川普時代來臨，對我國是挑戰也是機會，在經貿、安全及必然牽動的台美中關係，我國應把握變局，清楚自身基本目標，且借用美國學者的話，「把川普政府對台灣政策的利益極大化」。 從已知的公開談話，川普除了致力移民、減稅、就業、基本建設、投資美國、維持軍力等內部問題，外交及外貿是他關注的要項。在高舉「美國優先」、「讓美國再偉大」等大纛之下，川普矢志使美國外交和經貿改頭換面，他強調日韓歐應承擔更多軍費，國際多邊不如雙邊協議，經貿要公平交易，對歐盟興趣不大，也可能與俄羅斯交好；但最重要的，他把中國視為美國在全球利益最大的威脅。 正因如此，川普當選後與台灣總統蔡英文通電話，質疑「一個中國」政策，對中國操控匯率等不公平經貿做法嗆聲，指責中國偷走美軍在南海的水下無人潛航器。不僅川普本人如此，他的新政府團隊在其他議題見解未必一致，對中國持批判立場卻有志一同。將擔任國務卿的提勒森強調，中國不是可靠的夥伴，在東海、南海從事非法活動，竊取美國智慧財產，經貿承諾言而無信，美國應重申對台灣的「六項保證」及「台灣關係法」等保證。準國防部長馬提斯告訴國會，中國在南海的行為危害世界秩序，令美國盟邦不安。新任商務部長羅斯也指中國是全球保護主義色彩最重的國家，對自由貿易光說不練。 川普及其新團隊對中國的反感，有美國內部因素，也可歸因於中國自身作為。川普當選總統，得力於教會等保守派大力支持，就職大典他就邀請了六位宗教領袖祈禱；保守派一直對共產黨專政的中國不滿，迫害宗教自由最令他們厭惡。歐巴馬政府八年，以不得罪中國為能事，錯失遏制中國把南海內海化、在東海挑釁等行動，軍方特別看不下去；保守派大將波頓本週連續嚴厲批判中國好戰，危及美國在東亞核心利益，川普政府應重新審視過時的「一中政策」，都是例證。 另一方面，中國利用歐巴馬的軟弱，讓「一中政策」向中國的立場傾斜。它野心外露，從南海、經貿、金融、外交、軍事都挑戰美國，且企圖取而代之，讓川普難以接受。事實上，歐巴馬姑息的中國政策無以為繼，即令今天白宮新主人是希拉蕊，也會重新評估這一讓中國佔盡便宜的政策。實務上，為因應一個經濟動盪、難題叢生、對內嚴打嚴控、對外好戰的中國做準備，已見諸美國學界對川普的建議。 由於川普的商人出身，不少人在期待美國新政府對台灣友好的同時，也關切我國是否成美中談判的棋子。事實上，不僅川普強調「美國優先」，各國無不把自身利益擺在第一位，國際交涉常求取彼此利益最大交集。台灣居東亞戰略要地，與美國有民主人權普世共同價值，把台灣當籌碼換取中國讓步，嚴重傷害美國在東亞威信及關鍵利益，也違反美國法律的「台灣關係法」，為川普的教會等保守派支持者所不容，美國廣大且熱愛家鄉的台灣僑民或台美人社區也不會坐視。所謂「棋子」之說，因此是假議題。 我國因應川普時代來臨，務實之計是傾全力提升台美關係。在安全方面，以美國上月生效的「國防授權法」為起點，加強兩國高級將領與國防官員交流，增進軍事合作關係，提升軍備採購質量及技術轉移；波頓所提美國恢復在台灣駐軍，實務上有利美軍作戰及調度，也可列為努力目標。經貿方面，不論多邊的ＴＰＰ或雙邊的ＦＴＡ，我國在經貿自由化都必須加緊落實，川普強調公平貿易，美豬等外國食品進口，宜以科學及國際標準解決；至於美中貿易即將到來的衝突，我國必受中國拖累，也要有周全應變計畫。最基本的，爭取駐美代表處正名為台灣代表處，解除兩國高階官員互訪限制；讓台美關係實質增進，可為之事多矣。

  台灣與日本有著極為密切的雙邊關係，最近民調也凸顯兩國人民的相互友好與喜愛；但是這樣的關係，可能會因為台灣對於日本食品進口問題的處置失當而有所損害。 最近許多日本朋友和進口日本食品的貿易商都紛紛抱怨，由於核食問題遲遲未見明快的解決方案，加上陸續有核安食品已經進入台灣市場的報導，造成消費者人心惶惶。由於無法分辨核食與安全食品的差異，消費者乾脆一律抵制，導致日貨在台灣銷售業績受到明顯影響。 尤有甚者，海關除了對於一般食品報關限制嚴格外，對於日本非核害地區政府與公家團體為了宣傳、展覽所需的物品也嚴格檢驗，導致這些日本政府單位的東西，有的是不能進關，還有的是活動結束了才准許進關。上週有日本地方縣政府在台北舉辦的產品促銷說明會，就遇到被我國公務單位刁難的事情。結果活動沒辦好，不僅承辦單位受到該國日本上司的責難，這些日本公務員與廠商也對台灣抱怨連連。台灣政府這種因噎廢食的刁難做法，只是讓好的東西對台灣市場卻步，對於台灣的食安幫助不大；再說這種參展活動是早就規劃好的，難道經濟部、衛福部甚至外交部都不知道，不能幫助協調嗎？這樣的顢頇官僚作為，怎麼會讓日本朋友服氣呢？ 核食並非難解的問題，只是政府自己「呷緊弄破碗」，不經過充分的溝通，就急著要通過，才會造成現在的尷尬困局。更糟的是，政府單位現在彷彿是「上（決策者）無政策，下（執行單位）無對策」的鴕鳥心態。這樣讓處事嚴謹的日本人怎麼會信任我們的政府，看得起台灣人民？ 也許筆者接觸到的只是個案，但是日本社會有一股對台灣政府處事官僚與無效率的不滿正在醞釀中。政府要務實積極的把日本食品進口問題妥善處理，否則別說洽談經濟合作夥伴了，可能雙方關係要進一步提升也會受阻。 （作者為文字工作者）

  近來，一個國產的遊戲----返校，因以白色恐怖時代為背景，並藉由所謂鬼怪的象徵來營造驚悚氣氛，以致引發不少討論。而從此遊戲受歡迎的程度，多少反映出民眾對此段被冷落的歷史之興趣與好奇心，更暴露出我國的轉型正義，真的做得不夠。 對於威權時代所造成的人權迫害，過往所著力者，僅是對被迫害者的補償或賠償，直到去年政黨輪替以後，才通過不當黨產處理條例。故台灣的轉型正義，似乎停留在最廉價的金錢賠償與政黨不當財產處置上，以致屬於最低度的轉型。若要進行強度的轉型，當然得對於加害者進行究責，尤其是刑事究責。 雖然此等究責往往受限於既有法律框架而難以追訴，惟依一九九八年國際社會所簽署的羅馬規約第二十九條，就明文殘害人權的犯罪，不適用追訴權時效的規定；同時依此規約第三十三條第二項，對於殘害人權的命令乃屬明顯違法，下級公務員並無服從義務，若服從而仍執行，即不能以一句「依上級命令」或「依法行政」而為免責；至於上級官員，據規約第二十八條，只要具有上命下從的階層關係，並對於下屬所為的殘害行為有所知曉，卻未為任何防止措施，即便視而不見、坐視不管，也難辭其咎。只可惜，凡此對國際人權保障最新與最核心價值，卻因轉型正義的步伐遲緩，以致無法落實於法律條文之上。 更該注意的是，惟有真相還原，才足以將模糊的加害者予以明確與究責。只是關於人權迫害的歷史，雖從解嚴以後逐步進行調查，卻因最該被檢討與追究責任的政黨，一直掌握執政權之故，檔案往往無法完全公開，甚或還有流落民間者，以致出現真相找尋的困難。 甚至於去年二、三月間，還發生台北憲兵隊自行認定二二八文件是國家機密，且以類似白色恐怖時代的恐嚇手法來對民眾施壓，以要求其交出所有檔案之事件。此事件已凸顯軍方執法者不僅法律知識欠缺，且至今仍可能殘留威權體制與反人權的想法。而從事後相關人等僅有輕微行政懲處，且未有人遭起訴來看，台灣的轉型正義，還真的差得很遠、很遠。 （作者為真理大學法律系副教授兼系所主任）

〔記者鄭琪芳、盧冠誠／台北報導〕退休軍公教十八％優惠存款將走入歷史，公股銀行十三％優存也將一併處理。財政部長許虞哲昨表示，包括國營銀行、公股行庫等，只要現在還有十三％優存，待十八％改革方案出爐後，將會配合調整。中央銀行也表示，未來將會配合執行十三％改革。 退休軍公教人員十八％優存將走入歷史，包括台灣銀行在內的國營銀行、公股行庫十三％優存，也將配合十八％改革方案調整。圖為到台灣銀行總行買紀念幣的排隊人潮。（資料照） 周美青退休 也領13％優存 退休軍公教人員有十八％優存，公股銀行員工則有十三％優存，包括台銀、土銀、輸銀、合庫、兆豐銀、華南銀、一銀、彰銀、台企銀及央行等，都有十三％優存；光是台銀、土銀及輸銀三家國營銀行，一年超額利息負擔就約四十五億元。據悉，前總統馬英九夫人周美青自兆豐銀退休後，也領了十三％優存。 財政部官員指出，扁政府任內曾改革十三％優存，自二○○八年起，優存額度以五○○萬元為上限，換算下來，年息仍有六十五萬元，等於每月可領五．四萬元。另外，公股銀行現職員工也有十三％優存，行員四十八萬元、工員廿八萬元，且現職員工改革前年資仍以十三％計息，改革後年資改以三年期定存利率加碼三％計息。 財政部官員表示，年金改革方案預計三月出爐，屆時十三％優存將一併處理，但十三％與十八％優存不盡相同，公股銀行員工沒有月退俸，薪資水準也與公務員不同，未來十三％優存如何調整？現職員工十三％優存是否調整等，還要進一步研議。 央行官員也表示，央行未來也會配合執行十三％優存改革。不過，資深金融圈人士表示，央行行員經由國家考試聘用，雖適用公務人員相關法律，卻無月退俸，許多金融人才寧願轉往財政部、金管會等任職，不利央行攬才、留才，央行被歸類為國營銀行本來就很奇怪，建議未來應回歸公務系統。

〔記者曾韋禎／台北報導〕總統府年金改革委員會召集人、副總統陳建仁昨率相關部會首長於總統府召開記者會，說明年金改革草案內容，公教人員的所得替代率將從現逾八十五％，逐年調降至本俸兩倍的六十％，約為在職所得之七十．八％，十八％優存利息則預計在六年後歸零；已退休公教人員在十五年過渡期後的所得，約減為現領的七成。 副總統陳建仁昨日舉行「總統府國家年金改革委員會國是會議會前記者會」，對外說明年金改革方案，強調年金改革的目標是要健全年金財務、促進制度永續。（記者方賓照攝） 9大要點 15年漸進式改革 陳建仁並楬櫫年金改革方案的九大要點，包括：一、讓十八％走入歷史；二、調降公教所得替代率；三、逐年延長投保薪資採計期間；四、延後請領年齡；五、逐年提高費率上限；六、政府挹注退撫基金強化財務；七、設計年金年資可攜帶制度；八、提升基金管理投資效率；九、改革黨職併公職讓制度回歸常軌。年金改革草案將提交二十二日召開的國是會議討論，會議結論將做為修法的依據。 陳建仁強調，年金改革的目標是要健全年金財務、促進制度永續，要能確保基金維持至少一世代不會用盡。 18％優存利息 第7年歸零 他表示，十八％優存利息預計在六年內歸零，第一年降至九％、第三年六％、第五年三％、第七年歸零。公教所得替代率將設定在本俸兩倍的六十％，約為實質薪資的七十．八％；超過的部分，會先調降至七十五％，再逐年調降一％，直到六十％。但為保障待遇偏低的退休人員，若月領總金額低於二萬五千元或三萬二一六○元者，則維持或調至該標準，不再調降。 陳建仁指出，未來投保薪資的採計期間將逐年延長一年，直到十五年為止。包括一般公務員、大專教師及勞工的退休金請領 ，設定為六十五歲；警消等危勞職務維持七○制；中小學教師則是六十歲。 公勞大專師 請領延至65歲 陳建仁表示，不管是公教退撫、勞保的法定費率上限，都將提高至十八％。公教在費率達十五％時先行檢討；勞保則自二○一八年起每年調升○．五％，在二○二三年檢討是否與勞退整併。但總費率以不超過二十％為原則。 在財源方面，陳建仁強調，調整公教人員退休所得所節省之經費，會在扣除地方政府自籌款後，全數挹注退撫基金；政府也會在二○一八年起，每年撥補勞保二百億元。 為保障個人的職涯規劃，陳建仁表示，將採保留年資，讓退休人員可合併計算退休年資、分別計算退休年金，以免顧忌退休金而不敢離開原職。 陳建仁指出，為提升基金管理效率，未來會讓基金管理專業化、減少政治干預，並增加利害關係人的選擇權。至於黨職併公職、政務併事務、司法官加計退養金後享超高所得替代率、公股行庫享十三％優存，也會一併檢討改進。 軍人的部分，身兼年金改革委員會副召集人的政務委員林萬億表示，農曆年後再討論。國民年金、農民則是下階段的改革重點。 搶退沒用 年金將依新制領 陳建仁強調，所有領取人均適用改革後的新規定，但已領的部分不會要求繳回。他感性呼籲，國是會議當天氣候寒冷，不捨退休人員還走上街頭抗議，盼能由各方代表反映不同的心聲，「新的一年，最好的紅包就是彼此互助」。 至於推動年改是否出現公教人員的「搶退」？年改會則呼籲，搶退沒有用，除非是領一次退，若是領年金，就是依改革後的制度來領。

郭冠英。資料照片        林致品／顧問公司研究員 發表辱台言論的前台灣省政府秘書郭冠英的退休案遭銓敘部審議後退回，但郭冠英不服並提告，經過一連串的司法程序後，法院在今天宣判郭冠英勝訴，郭冠英不但可以順利退休，還可以每個月爽領月退俸約6萬元。 搶著退休的除了郭冠英，還有一大批的軍公教，說穿了就是害怕年金改革的大刀砍到自己身上，於是趕快搶著在今年能退就退。畢竟先退先領，誰都不想跟自己的退休金過不去。於是，比較認分的就乖乖低調申請優退，氣不過的就走上街頭衝撞，甚至不惜絕食抗爭到底。 相較於軍公教，還有一群較少人知的就是公股銀行的員工也享有國家的待遇保障。 金融業普遍待遇優於其他產業，加上公股行庫又有工作較穩定的特性，羨煞其它類別的軍公教。根據去年12月的新聞，許多三、四年級的公股銀行中高階主管出現大規模的退休潮，主要原因同樣也是害怕民進黨政府將年金改革伸向公股銀行。 大家都知道退休軍公教享有18%的福利，公營行庫現職與退休員工存款也享13%優存利率。在現行銀行存款利率不到1%的年代，其中的差額自然就是由銀行的「大股東」政府來補貼，於是去年就有新聞爆出光是央行、台銀、土銀、輸出銀等四大公營行庫的年利息補貼就高達47億元，由於錢是由國庫支出，當然就等同於是由納稅人全體買單。 以馬英九夫人周美青為例，當他從兆豐銀退休後享有的13%利息來計算，平均每年可領53萬的「利息」，也就是每個月不吃不喝光利息就可以領4萬4。 然而，不管是周美青的4萬4，還是郭冠英的6萬，看在每天過勞加班但一個月領30k不到的年輕人眼裡都是做一輩子退休後也領不到的數字。 也難怪最近網路上流傳一句話「年輕人一例一休，月領22K；退休軍公教周休七日，月領60K」，而且這22K還要拿出來養這些退休軍公教，未來拖垮的不僅僅是這個年輕世代，更是台灣的未來啊！

2017-01-19  14:14 〔即時新聞／綜合報導〕前新黨立委馮滬祥涉性侵菲傭，去年被依強制性交罪判刑3年4月定讞，他在原訂發監日前一天以身罹重病為由聲請延緩，士林地檢署因此讓他緩了兩週入監。馮滬祥入獄後又以重病為由申請保外就醫，經過了85天的服刑，他在昨天下午離開台北監獄。 前新黨立委馮滬祥因涉嫌性侵菲傭案，去年10月26日入獄服刑，並於昨日下午離監保外就醫。（資料照，記者簡榮豐攝） 根據《蘋果日報》報導，馮滬祥入獄後因腫瘤病情嚴重、必須開刀治療，矯正署認定他的病況符合《監獄行刑法》第58條「在監不能為適當醫治」，與《保外醫治審核參考基準》第5點「病情複雜，難以控制，隨時有致死之危險」狀況，准予保外就醫。 馮滬祥當初入監時，稱自己將以「修行」心態入監為閉關修行，更說自己是為中國統一大業犧牲、以此為榮，如今卻在短短85天就結束「修行」，網友們在PTT八卦板上狠酸：「說好的犧牲呢？」、「既然要犧牲就別出來了。」、「不是要從容就義嗎？保外幹嘛？」

台灣團隊製作的恐怖遊戲《返校》，以戒嚴時期的政治肅殺氣氛為背景，有鄉民回憶起阿嬤跟他說過的228歷史。（圖擷自《返校》官網） 2017-01-19  11:07 〔即時新聞／綜合報導〕台灣團隊製作的恐怖遊戲《返校》，以戒嚴時期的政治肅殺氣氛為背景，一推出後立即爆紅，有鄉民則回憶起阿嬤曾經說過，她在228事件中親眼見到陳澄波、潘木枝、盧鎰等人被槍決。 這位鄉民在PTT發文表示，阿嬤說光復那一年，嘉義來了一群土匪兵，不僅調戲民女，把女性直接拖進甘蔗園辦事，還到處掠奪財物，嚇得當地人把金飾都藏在地板紅磚下面，否則就會被搜刮一空。 到了1947年發生228事件的時候，阿嬤當時是個16歲的少女，她透露有一批年輕人從彰化坐吉普車一直南下，沿路宣傳台灣人民必須覺醒，有些年輕人則想要去嘉義機場偷武器，結果遭到逮捕。 阿嬤說，這時畫家陳澄波和仁醫潘木枝等人決定去談判救人，沒想到統統都被抓走，這時當地人也看不下去，例如經營旅社的盧鎰等人都跑去抗議，最後也都是被逮捕。 阿嬤指出，當時國民黨軍隊開出條件，只要連署100人蓋章就會釋放這些人，但軍隊沒等到連署完就開始槍決。阿嬤親眼看到第二個被開槍的就是盧鎰，隨後潘木枝、陳澄波接連被槍殺。 阿嬤還說，國民黨青年部當時的團長陳復志，不知道得罪了誰，也被軍隊追殺得到處逃跑，被捉住時他的妻子連忙到台北搬救兵，但已經來不及了，陳復志的額頭正面被開了一槍槍決。鄉民分享的阿嬤故事，讓其他網友紛紛大呼這是重要的口述歷史，建議發文者一定要錄音錄影，永遠保留阿嬤的回憶。

2017-01-19  09:36 〔記者蘇芳禾／台北報導〕副總統陳建仁十九日上午接受「蔻蔻早餐」專訪，討論年金議題。陳建仁說，國民黨的黨職併公職退休金，由於過去完全是由政府支付，未來公職的部分政府會付，黨職的部分，國民黨要付，也將比照黨產處理原則，應該還給國家，但不會針對個人，會針對政黨處理。他將以最大誠意拜會國民黨，希望取得其黨職的個人資料，以便計算。 副總統陳建仁19日接受「蔻蔻早餐」主持人周玉蔻專訪，談年金改革等議題。（記者簡榮豐攝） 年金改革中，還有一部分提到「特殊議題」，包括黨職併公職、法官檢察官、財政部所屬國營行庫員工十三％優惠存款、政務人員。 陳建仁說，會跟銀行討論，如果是公營銀行就比較沒問題，例如台銀、央行，會檢討十三％優惠存款，看看他們退休所得多少，再來做最後決定，由財政部跟銀行討論。 至於法官和檢察官部分，陳建仁說，公保部分完全跟公務員一樣，不一樣的部分是法官退養金和保險，這部分已經跟司法院院長許宗力取得共識，會在今年十月的司法改革國是會議討論退養金，現在退養金、十八％、退休金合在一起的所得替代率是九十八％。這部分是因為牽涉到憲法保障退養金，不過憲法沒有保障退養金的額度，希望未來也調降到六十％。十八％在十萬元，退養金約五萬元。 黨職併公職部分，陳建仁說，這部分人數不多，只有兩百人左右，有一些高階的人領的確實比較多。不過陳建仁不願意證實，到底領最多的是前副總統統連戰或前台中市長胡自強。 陳建仁表示，黨職併公職會把黨職年資和公職年資算在一起，公職的部分政府要付給他（退休金），黨職的部分，國民黨要付。基本上比照黨產處理原則，應該還給國家，不過不會針對各人，會針對政黨處理。他將以最大誠意拜會國民黨，希望取得其黨職的個人資料，以便計算。「他們替國民黨服務，國民黨應該要付給他們退休金。」 在政務官部分，陳建仁說，這部分涉及將近三百人，會把事務官的年資和政務官併計，但是不能用政務官的薪資去算。

別惹我

所得替代率 75％減到60％ 〔記者蘇芳禾、李欣芳／台北報導〕年金改革國是會議二十二日將於總統府登場，國家年金改革委員會召集人、副總統陳建仁昨日提出年改會的方案，包括所得替代率降至六十％、退休年齡延長至六十五歲等，但不採取一步到位方式，而是逐年調整，例如退休年齡是循序漸進，一年加一歲；所得替代率則先降到七十五％，再一年一年降到六十％。 年金改革國是會議二十二日於總統府登場，副總統陳建仁昨提出年改會的方案，十八％優惠存款利率分三階段調降，降為九％、 六％、三％，每兩年降一梯次，六年後利率％數歸零。（資料照） 至於備受批評的十八％優惠存款利率，陳建仁說，也採逐年調降的手段，領月退者， 十八％修改定為兩年一期，分三階段，調降為九％、 六％、三％，每兩年降一梯次；六年後利率％數歸零。 陳建仁昨接受電台專訪說明年改會的方案，相關方案也將於二十二日的國是會議上進行討論，會議結論將做為年金改革修法的依據。他說，國是會議開完後便可開始訂出法案雛形，屆時公務人員將由考試院提案修改，教育人員與勞工由教育部、勞動部修訂，並分送考試院、行政院院會討論修法，接著送到立法院討論，此約需耗費三至四個月時間，「看七月前，立法院能不能通過新的年金辦法」。 18趴設地板 超過標準才砍 針對十八％優惠存款利率，陳副總統說 ，原本打算將十八％一刀砍下 ，但蔡英文總統特別交代需對特定薪資族群設立地板 ，暫定兩方案，分為二萬五千元以下或三萬二千元以下，所以十八％的修改並不會影響到這些族群。 超過這個標準的薪資者， 他說，領月退者， 十八％的修改規劃為三階段， 調降為九％、六％、三％，六年後利率％數歸零。若年金一次性領出，政府將會給予較低的降幅。 年金改革委員會副召集人林萬億另補充說，這是「最晚六年退場」的方案，政府十八％退場的腹案有分二年、四年或六年三方案供國是會議討論。但無論哪個方案，第一階段的調降都是十八％直接砍半為九％，例如二年方案，第一年降為九％，第三年起就砍到零。 針對所得替代率，陳建仁強調，這一定要調降，但調降所得替代率也不能一刀切，現在先降到七十五％，再慢慢降到六十％，一年一年降，多元微調。 退休年齡 逐年延長到65歲 陳建仁指出，六十五歲的退休年齡才比較接近開發國家標準，德國甚至已經在討論要延長到六十九歲。目前年改會的方案是循序漸進，一年加一歲。也有人提出是否可以提早領，但提早領繳交的年金就會較少，所以退休後領的年金也會配合比例降低，提早一年降四％。 陳副總統說，年金若不改革，民國一一九年財源便會斷炊。對於軍公教團體揚言包圍抗爭，他喊話指出 ，年金國是會議有提版本讓大家討論，「不要在外面抗爭，到裡面開會，說你的意見」。

〔記者邱奕統、李容萍、陳昀、鄭鴻達、楊雅民／綜合報導〕泰豐輪胎中壢廠火災釀成空污公害，危及民眾居住安全，桃園市長鄭文燦昨指出，泰豐輪胎工廠鄰接住宅區，禁不起二次災害，不會允許原址重建，將協商泰豐遷廠；另市府法務局將成立求償專案小組，協助受災戶求償。 桃園市長鄭文燦視察中壢國中校園，檢視衣服上及旁邊有大塊輪胎黑塊。（記者李容萍攝） 落塵來了，新明國中學生清理校園。 （新明國中提供） 鄰近火場最近的透天厝，雖然火勢未波及屋內，但是包括房屋的玻璃、外牆都破裂並燒黑。（記者李容萍攝） 有一甲子歷史的泰豐輪胎公司，在大火過後，廠房猶如被戰機、炮彈轟過，滿目瘡痍。（記者李容萍攝） 泰豐輪胎中壢廠大火燒掉約三分之一廠房，從消防局空拍畫面顯示左側靠近民宅位置整排圍牆被濃煙熏黑。（消防局提供） 桃園市府將協助受災戶求償 與泰豐輪胎廠僅一牆之隔的中原豪景社區雖然火勢沒延燒到，但社區房屋被濃煙熏黑，窗戶、地磚破碎、頂樓遮雨棚坍陷、紗窗和遮光罩也被高溫融化，最靠近工廠的七戶透天厝受損嚴重，市府緊急疏散一百四十多戶、安置三二二人住進旅館。 社區住戶心有餘悸地說，如果火災發生在夜間大家都睡了，可能會吸入大量濃煙，後果不堪設想，也質疑工廠人員可能自救滅不了火才報警，延誤報案導致火勢一發不可收拾。 鄭文燦說，火災造成居民損失甚大，學校、公園也須清理，將成立求償專案小組（專線電話：03-3325731），並依空污法開罰，最高可罰一百萬元，且可連續開罰。未來除協商泰豐遷廠，也將訂定規範，讓儲存如輪胎等高能量物品的倉庫，不能設置在住宅區，一如化學物品倉庫一般，至少要距離十公尺。 協商遷廠、依空污法開罰 泰豐中壢廠位於中壢區中心，距台鐵中壢站僅數百公尺，民國四十九年取得土地，總面積約五．八萬坪，分成兩區塊。其中一塊約三．七萬坪，民國八十八年變更為工商綜合區，九十年賣四千多坪給外商TESCO公司，後轉賣給家樂福。 另一塊二萬多坪的土地，於八十四年間的「擬定中壢平鎮都市擴大修訂計畫」變更為住宅區，該計畫總面積廿一公頃，泰豐就占了八公頃多，但細部計畫目前尚未完成，須待市都委會審議過關，才能一併發布實施。 都發局表示，將重新辦理重劃計畫，泰豐中壢廠區開發進度不會影響遷廠規劃，且泰豐去年在觀音大潭地區已取得十一公頃土地興建廠房，最快二月中旬可核發使照，會要求泰豐盡速遷廠。 泰豐發言人楊建忠表示，初估生產設備和約二十萬條輪胎存貨損失至少五億元，不包括周遭居民損失賠償，會與里民代表討論損害賠償問題。 楊建忠表示，泰豐主要生產工廠為中壢廠和中國江西廠，中壢廠年產能約三百萬條，外銷佔九成以上，粗估每停工一天，將損失一千萬元的營收，但有投保火險，正與保險公司接洽理賠。 楊建忠說，遷廠牽涉到市府的平鎮都市開發計畫，非泰豐本身可以決定，也非短時間可以有結論，至於新建的觀音廠預計今年中可投產。

蔡英文當局勇敢地展開諸多改革，引來了既得利益捍衛者的頑強反抗。其實，多次民調已經證實，這些改革都有超過近70％人民的支持。政府若被少數既得利益者綁架而停止改革，蔡政府將會失去大多數民眾的支持與信任。 體制落伍缺乏效率 《經濟學人》前總編輯約翰．米克斯威特在《第四次國家革命》的著作中歸納出現代政府的7宗罪，不但詳細描述美國、歐洲國家的沉痾，其實也指出了蔡政府改革的困境。  部分既得利益的軍公教對年金改革痛恨至極，已揚言22日年改會在總統府召開時，將前往示威抗議，還在LINE上面惡意造謠，瘋傳民進黨要「在總統府前設置機關槍」、「不排除開槍」等網路謠言。其居心之險惡，已達人神共憤的地步。  抵制改革的力量有些來自政府內部。所謂政府的7罪是：1，落伍的政府，無法因應現代社會劇烈又快速的改變。2，包莫爾病。經濟學者包莫爾指出政府無可避免會越趨臃腫，因為政府佔據了經濟裡勞力密集的領域，尤其是勞動密集的服務業，例如教育和醫療等，都十分缺乏效率。  第3宗罪是歐爾森法則，亦即利益團體在民主制度裡擁有巨大的優勢，而團體越大，要增進共同利益就越困難；改革者一再遇到小而堅定的遊說團體，就能讓廣泛的公共利益無從實現。4，過度積極的政府，會不斷衍生政府規範，而且極其複雜，導致不斷加稅。美國稅法條文過去10年裡增加了3倍，400萬字之譜，平均每天修正一次。  掩蓋收支補助富人 第5宗罪，模糊的數學：例如退休年金只有73％有基金準備，當底特律2013年破產時，積欠了57億美金的醫療福利與35億美金的退休金發不出來。在歲入方面，模糊與掩蓋更嚴重。6，給有錢人更多補助。美國窮人須付所得稅、州稅和地方稅；有錢人卻從健保、房貸利息與教育支出得到減免的利益。第7宗罪是政治癱瘓與黨派僵局。 改革之困難光是政府本身就有這麼多的阻礙，遑論外界還有那麼多既得利益的捍衛戰士，難怪馬前總統打死不落實改革。