最近又陷入經營權紛爭，但這種市場派向公司派叫囂的劇碼，每隔幾年就會發生一次。而不管市場派的背後來頭有多大（都有金主當靠山），政變都不會成功；原因是超過一半的股權乃成立當時，台派群眾運動「捐款者」，約有二萬多人，且名單就掌握在公司派手上。 這使得民視每次都能逃過「淪陷」危機，誠媒體經營的一大奇蹟，也是台灣人自己創造的可愛傳奇。換言之，這二萬多個類似羣眾運動募款而來的小股東，是全世界所有公司中，最難被「收買」的。這真是有趣的，民主進化中的台灣特色。 民視正式成立於一九九六年，但它成立的起因是一九九三年年初的一場政治變革──在那個年代，尚無有線電視，只有黨國體制下的老三台，皆無線電視。一九九三年初，國會剛首次全面改選，但閣揆是經國會同意權通過的郝柏村（未修憲前，閣揆原先是總統任命後，要經過立院表決才上任）；李登輝心中有他的民主推動進程表，郝氏當然不會是樂意配合他的人。 李登輝想撤換郝柏村，讓留美的連戰來配合他的民主大業（連戰在那個年代是如假包換的，站在民主派這邊的所謂親李主流派；連身旁有一位比他年長的福州師爺，很崇拜老李，常找我聊天，但在一九九九年去世，此後連就開始和老李切割了）。郝因此開始串連老K裡面的深藍立委，試圖和老李的撤換行動一別苗頭。 政治是一項微妙的行業。民進黨有立委五十二席，基於政黨立場，老K將重新提名的閣揆（連戰），它必然是投反對票──這也等於是民進黨立委，在幫郝柏村進行保位戰！因此，郝氏只要能掌握若干深藍非主流立委，就能擊退老李。這使得政治情勢陷入不可預測的險境，老李這邊有點著急，想派人接觸民進黨立委，但沒有人敢去冒「被老K收買」的罵名與風險。 獲知這件事後，我立即找施明德談，因為他是民進黨的國會領袖，也和我熟識。我說老李國民黨主流派這邊，一定有各路人馬在接觸民進黨立委，以便向總統邀功；這個時候，正是考驗你這個在野國會領袖領導力的時候，如果沒處理好，民進黨會被分化，影響政黨形象。 也就是說，如果被傳說有官位或金錢誘惑介入，那就兩敗俱傷，反而是反民主一方在得利了。因此，我建議用公共政策的改革當交換條件，先下手為強，才不會讓人有可趁之機。而當然，「政策交換」這種談判，也必須是對方做得到的。我當場慎重表示：電子媒體開放（指電視與電台），一定要當第一條──我說我自己媒體出身，太清楚民主改革，若無媒體當助力，永遠事倍功半矣…。而老K有三台電視台，我們要一台也不為過。施欣然同意，他自己則認為農民年金很重要…之類的 。 民進黨的國會黨團，當年就因確立政策交換這個方向，而打了漂亮的一仗！因為民進黨有這個決策，郝及非主流派那邊也漸感受大勢已去，最後一夜就棄守了，這是題外話。 到了國會表決日，連戰依例要先在國會「政見發表」（未通過前，不能稱接受質詢），並接受立委挑戰──那一天，連戰在國會殿堂，不但公開贊同「電子媒體的開放，乃天經地義」，還拿出君子風度，說「我上任行政院長，半年內就會提出電子媒體開放的具體作法，接受各方檢驗」！ 連戰順利接任閣揆後，確實照做了；而這一段歷史性談話，在立法院公報內皆有記錄，可查得到。民視，或是現在大家很喜歡收聽的愛樂電台等等，就是在這一波開放中，逐漸成立的。也因此，每次打開電視看民視，或是開車在聽音樂台時，我的感受都會比別人深刻，也自然會去想起這一段民主改革的歷史因緣，而歷史的民主精靈則在空中歡呼。 近十幾、二十年來，我寫很多文章關注與批判媒體現象（尤其是報紙，因為是輿論龍頭，常帶起電子媒體討論風潮），但不容易引起共鳴。舉例來說，一九九八年阿扁在首都市長連任一役，頗有口碑的政績，卻連任失敗；主因是他仼市長的後半期，本土報從頭到尾修理他，他在傳統本土老社區，聲望受到影響，而失敗。但社會大眾不會接受這個說法，寧可相信是「族羣意識」作祟。這使得政治觀察及判斷，不容易接近真實。 這一家本土報，現在也常對柯p冷嘲熱諷，或帶頭分化台派、民進黨與他的關係，所幸現在有個網路社羣媒介在「保護」他，他才能逐漸擺脫扁當年的連任陰影（最近滿意度已回升到50.3 %，也大於不滿意度甚多）。 台派習慣上，注重政治，但輕忽媒體。但老K和老共比台派精明多了，他們玩媒體的技巧也勝過台派許多；也難怪台派很多願望都常進三步，退兩步，很不順。民視經營權風波，其背後也不難看出這種「棉角」。 本文轉載自http://www.peoplenews.tw/news/15fe5f71-97ca-43d5-a5e3-6752456fe176

  1965年4月26日，中華民國向日本借款相當於一億五千萬美元的日圓，並協定於臺北簽約。根據這份換文規定，兩國每年需要簽訂一項年度執行方案，例如曾文水庫計畫、臺電輸配電計畫等等，以確保貸款被合理使用。 談到這次的借貸，就不能忽略背後的歷史背景：吉田茂與他的《吉田書簡》。 1963年8月20日，日本池田內閣會議通過向中華人民共和國出售一套維尼龍生產設備，對於大躍進後的中國，此舉對於生產力的提升，無異巨大的援助，因此遭到中華民國政權的強烈反彈，但仍然未能阻止；9月19日，中華人民共和國派遣的油壓機訪日代表團團員周鴻慶意圖前往中華民國大使館尋求政治庇護，卻誤入蘇聯大使館，池田內閣決定將其遣返中華人民共和國。日本對中華民國種種的不友好，使雙方關係瀕臨破裂邊緣。 當時美國依然承認中華民國，日本在美國壓力下與實質已無法代表中國的中華民國往來。1964年2月，日本前首相吉田茂訪臺與蔣介石會談，隨後發表《吉田書簡》，指出日方希望中華民國恢復包括貿易正常關係，並且無意與中華人民共和國簽訂雙邊條約，才緩解了雙方的關係，1965 年，日本首相佐藤榮作以《吉田書簡》對日本政府有約束力為由，決定貸款給中華民國。 #曾文水庫最初為八田與一1939提出的構想 #連建設經費大半都是戰後跟日本借的 #大概又有人要崩潰不用水不用電不吃米了 附圖為吉田茂與蔣介石於日月潭會談終止後握手的照片，引用自：http://www.iza.ne.jp/ 歡迎加入Facebook台灣回憶探險團，一起來一場回憶探險吧！

  距離車諾比核電廠最近的小鎮普里皮亞季（Pripyat）至今已經是一個廢棄的空城，從鎮上可以看到核電廠的建築一角。圖／取自Pixabay   1986年 4月26日，人類史上最重大的核災事故發生了，在烏克蘭普里比亞特(Pripyat)鄰近的「車諾比核電廠」第四號反應爐發生了連續爆炸，引發大火並散發大量的輻射物質，放射性塵埃鋪天蓋地散播到空氣中，涵蓋了大面積的土地，超過三十萬居民被迫撤離，這場災難損失大約兩千億美元，而因為輻射影響死亡生病人數至今仍難以確切計算。 這場爆炸所釋放出的輻射線劑量是二戰時期，爆炸於廣島的原子彈的400倍以上，核輻射塵污染過的雲層飄往許多地區，包括前蘇聯西部的部分地區、西歐、東歐、斯堪地那維亞半島、不列顛群島和北美東部部分地區。此外，烏克蘭、白俄羅斯及俄羅斯境內均受到嚴重的核污染。 離核電廠最近的普里皮亞季（Pripyat）大約有4.5萬人居住，事實上在爆炸發生當時，政府刻意封閉資訊，認為核電廠周邊測到的超高輻射值「不可能是真的」，因此在1天後蘇聯政府才緊急宣布強制撤離，他們除了從此永遠無法再回家外，也因為來不及做好足夠的防護措施，許多人已經受到足以致命的高度輻射污染。 事發超過一天以後，政府當局才陸陸續續疏散附近 1,004 平方英里的35萬居民，並將核電廠方圓30公里列為隔離區。 不過為了解決爆炸發生後的各種火災和後續善後工作，政府也調派了60萬至80萬名消防員、軍人及救援工人趕到，花好幾個月時間才將整個核電廠的大火完全撲滅，後來政府用了大量的鋼筋混凝土，在爆炸的四號爐外興建起一座超大型的「石棺」，用來阻隔輻射汙染，這些當時被派去處理善後的工人，在政府的不當措施下，許多人已經因輻射傷害死亡、殘障甚至自殺。 在爆炸發生後，馬上有203人立即被送往醫院治療，其中31人當場死亡，當中有28人死於過量的輻射。死亡的人大部份是消防隊員和救護員，上萬人由於放射性物質遠期影響而致命或重病，至今仍有被放射線影響而導致畸形胎兒出生。 由國際原子能總署和世界衛生組織所主導的車諾比論壇在2005年所提出的車諾比事件報告中，共56人死亡（47名救災人員，9名罹患甲狀腺癌的兒童），並估算在高度輻射線物質下暴露的大約60萬人中，有額外有4,000人將死於癌症，聯合國於2006年四月份公布世界衛生組織的結果，也許有另外5000多名受害者死於輻射塵地區（包括烏克蘭、白俄羅斯和俄羅斯等地），所以，總數達約9000名受害者，還不包括其他受到輻射污染而生病、殘障的人。 蘇聯解體後的獨立國協及各獨立國家，包括俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯，至今仍為車諾比事件所遺留的一系列污染問題付出極大代價，此次事故對當地乃至全球生態造成了難以想像的負面影響，放射物（plutonium）的半衰期約2萬4000年，估計至少2萬年內，當地都不適宜人類居住，也因此核電廠周邊成為廢棄的空城。 根據英國《每日郵報》報導，「黑暗旅遊業」（Dark tourism）在這一兩年內迅速發展， 一年就可吸引將近 1 萬人前往已經荒廢的隔離區進行觀光，遊客必須花錢購買封鎖區的通行證，參觀活動也被監控，不得將任何物品攜出，並且要經過多個關卡的儀器檢查掃描，確保身上沒有沾染過多的輻射物質。 車諾比的還災事件引起了全世界對於蘇聯核電工業上的安全顧慮，並隨後減緩了一系列的核電工程進度，也成為全世界反核運動的警惕和借鏡，同時，此事件也促使蘇聯政府的資訊公布更公開透明，甚至有一說認為，車諾比核災使得蘇聯政體的破綻透過媒體而遭受質疑與批評，因而最終解體。 雖然車諾比核災已經過了31 年，但是始終封鎖在核電廠的石棺與管制區的封鎖線之內，台灣獨立記者廖芸婕、影像工作者林龍吟前往白俄羅斯，製作《遙遠人聲 Distant Echoes》多媒體網站，透過聲音、影片、360 度全景影像等素材，呈現白俄羅斯災區中的災民處境、口述歷史、生活紀實等不同面向的資訊，另外也有許多新聞攝影記者進入封鎖區，進行一系列的廢墟的影像紀錄，車諾比事件也被拍攝成紀錄片，2015年的《車諾比的悲鳴》一書獲得諾貝爾文學獎，作者亞歷塞維奇(Svetlana Alexievich)記敘了多位核災當事人，包括消防員、清理人、官員、撤離區居民等等對核災的記憶。 參考資料 維基百科：車諾比核事故 天下雜誌：車諾比三十年 那場拖垮帝國的核災 地球圖輯隊：車諾比核災三十年過去 無人隔離區內現生機 關鍵評論網：車諾比核災28年省思 報橘：時間停止29年後，車諾比鬼城成為新興觀光勝地 蘋果日報：車諾比Q&A 泛科學：25年後野生動物：車諾比幹得好 TEDＸTaipei：為什麼要留在車諾比？因為那是家

  李明哲。圖片／取材自/Courtesy Photo of中國漫畫家巴丢草Badiucao/Twitter《民報》影像合成 總部設在加州柏克萊的獨立媒體《中國數字時代》（China Digital Times）4月20日發表一篇李明哲案的詳盡綜合文章，內容指出，李明哲3月19日從澳門機場入境之後，隨即失蹤，中國官方亦在近10天內，證實他因為「危害國家安全」嫌疑，遭中共國安單位逮捕。據悉，他可能因為曾寄發政治書籍至中國，並在微信社群網，向中國人推廣台灣民主經驗，因而導致李明哲在中國「被失蹤」。 由於中國的蓄意阻撓，導致台灣官方與海峽雙邊的法律管道停擺，這讓絕望的李凈瑜，打算親自到北京探尋先生李明哲的下落；然而北京隨即宣佈其台胞證失效，斬斷她前進北京之路，中共也派出台灣前情報員李俊敏擔任中間人（掮客），散發威脅手段（例如李明哲恐將遭到電視認罪處置），企圖讓她不再公開發聲，李凈瑜卻沒有屈服，反倒持續為李明哲的尊嚴與自由奮戰。 《中參館》（ChinaFile）20日刊載， 紐約大學法學院教授孔傑榮（Jerome Alan Cohen）與執業律師暨哥倫比亞大學訪問學者陳尤潔（音譯Yu-Jie Chen）合寫的一篇專文，名為「台灣人在廣東遭拘留，威脅台海關係的支撐樑柱」（A Taiwanese Man’s Detention in Guangdong Threatens a Key Pillar of Cross-Straits Relations），內容推斷多層面的情勢狀況，包括有，1.)李明哲處境持續不確定狀態，顯示他面臨中共國安單位的專斷刑求風險。2.)蔡英文拒絕一中原則，因此北京凍結台海關係，挾怨報復。3.)北京第一時間，不告知台灣關於李明哲的羈押情況，顯示「兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」已經失靈。4.)中國警告外部勢力，不要別有用心，企圖攻擊中國，或干預中國司法；中國國台辦發言人安峰山還說，諸如此類的施壓圖謀，註定要失敗。 5.)中國透過兩岸掮客（中間人）李俊敏，放話給李凈瑜，表示這起意外事件，源於過於熱切的地方省區安全官員所為，想要透過嚴格執行「境外非政府組織管理法」，藉以邀功。6.)中國連司法互助協議內容中最基本的人權保障，皆不予理會（例如不准家屬探視），顯示短期內北京不會跟蔡英文政府合作。7.)長期後果，海峽雙邊的互信關係基礎，遭摧毀殆盡；因為北京只要認為不利於（或不便於）其政治統御，就可以任意修改雙邊的遊戲規則。8.) 李明哲案顯示了，中共選擇秘密交涉管道，而不願透過官方公開程序，處理台灣人涉及的司法律疑義；其私下關押做法有違國際間的透明法律程序準則。中國向來偏好「在地監控」方式，濫用其司法管轄權，而不在乎被告人權。 《中國數字時代》專文，也引述《台北時報》（Taipei Times）台北市長柯文哲的觀點認為，李明哲這件奇怪案例，讓台灣民眾更加想要疏遠中國；顯著效應甚至會擴散到今年8月在台北舉行的世界大學運動會。 周子瑜、李明哲事件/突顯中台「信仰」根本差異 柯文哲指出，道理很簡單。2015年年底周子瑜疑遭「強迫道歉」事件，嚇跑一半台灣人；如今的李明哲事件則把另外一半台灣人也嚇跑了。當年台灣旅韓流行樂團歌手周子瑜，曾在韓國綜藝節目上，揮舞中華民國小型國旗，遭到嚴厲懲罰。這2起事件，也許對北京而言並無差別；卻讓台灣人震驚、毛孔直豎。這是中台之間價值「信仰」的根本差異，北京政權應該有所留意。 柯文哲還說，台北處理群眾抗爭的豐富經驗，足以確保中國選手代表團的安全；卻無法控制台灣人對中國選手的氣憤情緒。他舉例說道，當中國與美國隊對戰之際，你可以想像的到，台灣觀眾會為哪一方加油？當比賽現場直播之際，國際社會都能一目瞭然台灣人會為哪一方加油。 對於李明哲的「被失蹤」，國際《人權觀察》（Human Rights Watch）組織4月18日以「無可靠證據顯示（李明哲）危害國安指控」為題，敦促中國將他釋放。人權觀察中國部主任蘇菲・理查森（Sophie Richardson）表示， 北京至今尚未提出李明哲涉嫌重罪的可靠證據，（中共）當局應立即通知家屬關於李明哲的下落，並允許家屬及律師前往探視。 《人權觀察》組織呼籲內容指出，打從習近平主席2013年3月掌權以來，北京當局開始在中國境內外逮捕中國人權律師，以及維權人士，或批評中國領導官員的外籍人士。因此被捕者包括有：瑞典人權工作者彼得・達林（Peter Dahlin）、瑞典籍書商桂民海（譯註：2015年10月16日在泰國芭提雅失蹤，桂民海被拘留至今已逾500多天，仍未被判刑，缺乏法律援助，亦拒絕會見駐中國的瑞典外交人員；家屬無從得知他此刻身在何方）；美籍商人王健林（譯註：曾在香港經營政治評論雜誌，他在2016年7月遭中國判處非法商業營運等多項罪名；正式判刑之前，他遭羈押長達14個月）；英籍書商李波；這些人皆曾被迫上電視認罪。中共當局常常利用電視認罪抹黑被捕記者、部落客、維權人士，以及律師，而且愈來愈常利用國安罪名起訴、監禁等手段，來對付和平中國政權批評者。 依據國際法，國家代理人實施拘捕後拒絕承認，或隱瞞、拒絕公開其下落，即構成強迫失蹤。「被失蹤」者很可能遭到殘忍酷刑、不人道，或有辱人格待遇。電視認罪違反公正審判權，並可能涉及酷刑或其它虐待。 人權觀察組織理查森女士指出，北京迫害人權倡議者、伸張正義人士，其逮捕對象已日漸擴及非中國公民。並一再援引「國家安全罪名」起訴維權人士和平倡議者，以上種種皆讓人驚覺中國領導人習近平，日愈變本加厲摧殘人權。

  美股狂飆，那斯達克首度收在6000點之上。（圖擷取自yahoo股市） 2017-04-26  07:21 〔即時新聞／綜合報導〕繼法國總統選舉第一輪結果出爐，歐美股市昨天已經慶祝，而今天一早收盤的美國股市，更在企業獲利強勁、預測白宮將宣佈減稅方案的激勵，紐約股市3大指數25日同步上揚，那斯達克指數漲41.67點或0.7%，以6025.49點作收，首度收在6000點之上。 美股狂飆，道瓊大漲232點。（圖擷取自yahoo股市） 那斯達克指數漲41.67點或0.7%，收6025.49點。 道瓊工業指數漲232.23點或1.12%，收20996.12點。 標準普爾指數漲14.46點或0.61%，收2388.61點。

盈虧非交通建設重點 ◎ 林修正 蔡英文政府的前瞻計畫交通建設出來之後，有一大堆人就開始批評會虧錢。這種批評不正確，沒有交通，就沒有人流（人的流動）、物流（貨物的流動），經濟就發展不起來。交通建設從來就是考量經濟發展，不以盈虧為慮。 討論台灣的交通建設，必須注意兩點。交通建設的重點在經濟、在外部性；台灣整體來說是一個城市國家。 所謂外部性，就是這舉動除本身外，還會影響到其他部門，使得其他部門得利或受害。試想高速公路在連續假期的收費提高一倍，這對高速公路的收入當然是好的，但有些車子因此不走高速公路，改走其他路線。這對整車子人的時間成本、其他道路承載量，會產生多大的干擾？這例子也適用在台鐵、高鐵、北捷和高捷。讓越多的人能在低成本下流動，才能促進經濟發展。各國政府在整體考量下，都會提供低廉的大眾運輸系統。 其次，台灣是超高密度的國家，幾乎可以說整個國家就是一個城市。因此，交通線的串聯可以產生目前純粹分段評估，所看不到的利益。以高鐵為例，台北到新竹不一定會賺錢，新竹到台中也不會賺錢，但台北到台中、高雄會賺錢。因此高鐵就必須經過新竹到台中、高雄。這樣整體都賺錢。更重要的一點，因為新竹有高鐵，也帶動新竹發展。交通規劃不是這樣嗎？ 因此，前瞻建設計畫對整體地區、國家的影響，才是政府要考量的重點。僅從業者盈虧，而不從人流、物流、經濟發展看交通建設，將因小失大。 （作者為中州科技大學行銷與流通管理系副教授）   鄭秀玲的話 蔡英文要聽 ◎ 宋醇誼 貴報報導，對民進黨政府推動八千八百億前瞻建設計畫，曾經大力「反服貿」的台大經濟系教授鄭秀玲說，其中只有綠能建設、數位建設較具前瞻性，但預算卻僅數百億，根本比不上交通建設的四千二百四十億元。她建議重新調整經費分配，用以投資人才培育及在職訓練。其實也有學者投書批評前瞻計畫沒有方向感，主張以幼兒托育、幼兒教育、老人照顧、長期照顧這四個相關項目為擴大內需的政策優先選擇。簡單地說，八千多億前瞻預算，竟然半數用在軌道建設，資源如此配置，引來撻伐，證明這個計畫之匆促上路，未廣徵民意，且官方缺乏一個有說服力的說帖，謙卑不足！ 希望蔡英文總統或是林全行政院長要重新考量，別以為拿出八千億就能建設地方、看見成效、鞏固選票。千萬別做不經思考的散財童子或是聖誕老公公，要做真正有遠見、能前瞻的國家發展舵手！ （作者任職金融服務業，新北市民）   正循環與負循環 ◎ 林清淵 民主國家的政治人物在下台後都是「不在其位，不謀其政」，繼馬英九前總統在美國說三道四之後，毛治國前院長也投書媒體，反對遍地開花式蓋輕軌捷運。 最沒資格放馬後砲、批評朝政的要屬他們兩位前朝官員了！毛在位時五楊高架每公里造價高達廿二億元且追加預算八成、機捷蓋廿年六度通車跳票等一大堆瘡疤，離開位置後腦袋又變靈光了？ 前瞻計畫就是配合未來的國土規劃，平衡區域發展、縮短南北差距，但某些人的思維卻只顧自己私利，危及天龍國磁吸中南部的政策，就會極力反對，導致人口外移無法向中央爭取到資源、做建設，沒有了資源建設又將外移更多的人口，形成負循環。相反的，雙北的人口集中可向中央爭取到更多的資源、做更多的建設，有了資源建設又吸引更多的人口，形成正循環。正負循環參雜著意識形態各說各話，但這樣不會把本來就小的台灣愈做愈小嗎？能夠充分發揮台灣的潛力嗎？ （作者任職營造業，台中市民）

  我從事法律工作近五十年，洞悉不正派的司法官，自有他為非作歹的一套，例如對證詞故予曲解、取捨證據說理不清或不合於一般人認知的公理、違背論理法則等等，其膽大妄為，無法無天的程度，似在告訴你：「天下我最大，能奈我何。」今日司法所以失去人民的信任，原因就在於此。對我而言，愈來愈不能忍受冤獄不能平反、被不肖子竊盜鯨吞的財產、父母竟有不能返還的司法判決。若客觀分析，歸納司法的失衡敗壞，是過去的政府私心自用，寵壞了不該寵的一群之故，導致台灣社會正義不張、貪污腐敗、黑道囂張、毒品氾濫，還禍及青少年學生染毒，更讓我痛心疾首的是，在國民黨開的法院統治下，台灣人均已淪為二等國民，令人憤憤不平。所以，當小英說要推行司法改革時，聽者無不鼓掌，大表歡迎。 面目全非的台灣司法，改革實非易事，我將所思所見，寫成「司法改革，知易行難」乙文，蒙律師公會刊登在全國律師月刊上。我憂心的是小英任期有限，司法待改革的問題又多，想要有成，讓人民有感，就要多花心思慎擇方向、方法，並抓住淘汰惡質司法人員的重點。然而如今並非革命成功，可以全盤換血，但至少要使舊人建立新觀念，達到崇尚正義、心中不忘有百姓的境界，這又回到問題的原點。據最高法院黃瑞華法官說：「司法最核心的問題是人民不信任，司改會議所設各種法制變革，可能需五到十年才能完成法制化工程，屆時司法公信能否提升、司法不公帶給人民的痛苦能否緩解，都在未定之天。」與我所見相同。因此，司改國是會議討論法官的來源、養成教育、參審制、陪審制等問題，不無失焦、不切題之嫌。該會作成管管媒體及名嘴，以免影響審判獨立的決議，尤難讓我贊同。 綜上所述，我不客氣的提出我對司法改革的有效主張如下： 一、對於尚未確定的法院判決，向來不准評論的規定，應是造成今日邪惡法官橫行霸道、天馬行空任易判決的罪魁禍首，應予改正，以與美國憲法第一條允許隨時評論法院判決，以保障言論自由的規定相符。 二、現行法官法關於法官評鑑的規定，過於偏袒法官的條文應予大幅修改，使評鑑之進行達到公平、無枉無縱的結果。 三、開放當事人得直接請求評鑑，一改現行當事人須假手他人才能評鑑的歧視性綁人手腳的規定。 四、明定評鑑的標準，以及確定判決理由矛盾、不適用法規、違背經驗及論理法則的範圍，對於顯然偏頗、故意出入人罪的缺失判決，亦應立法防免。 五、重新檢討被評鑑判決違失成立的法官，其懲罰程序應更明快，以達成汰除不良法官的目的。 總之，以上是司改有限空間尚可運用的最好方法，連陪審制、參審制都要相形失色，卻能收到刁鑽法官不再為惡的效果。 （作者為律師）

中朝用以威嚇美日韓的核試還沒有爆炸，中國自己的特工卻已爆出中共黨內高層的內鬥醜聞。 五年前習近平上台後，即以嚴酷的反腐手段開展黨內鬥爭，排除異己。政治人物出走是叛國，但官商勾結中的商人則走為上計。 香港是中國殖民地，沒有美國安全，所以今年除夕凌晨，加拿大籍明天系掌門人肖建華被綁架回中國。另一位在十五年前我於香港信報披露過涉及朱鎔基愛將、光大集團董事長朱小華案的香港商人劉希泳，今年四月在吉林刑訊期間遭逼供致死。 在中國經商要發財致富，必須勾結官員，但也被要求為之效力，在黨內鬥爭中就可能被捲入，甚至死於非命。 然而也有反守為攻者，郭文貴是代表人物。兩年前他開始在美國爆料，起初僅限於個人隱私，但是因為種種原因，他的爆料級別也增高。傳說肖建華被綁架與他有關，以阻嚇他進一步「核爆」。然而郭文貴還是在四月十九日接受美國之音訪問直播，原定三小時的訪問，在一小時多被主持人掐斷，雖然主持人表示可以繼續錄影下去，以後再播，但是郭文貴拂袖而去。 直播前幾天美國之音大作廣告，中國方面利用國際刑警組織在直播那天宣佈全球通緝郭文貴，然已無法阻擋。在直播中途估計北京受不了了，遂利用在美國的各種關係施壓停播。為此各界輿論要求調查真相，到底什麼原因可以導致美國政府的喉舌屈從於中國？據報，目前中文部主任龔小夏等三人已被放假一週。 這個使北京受不了的內容應該是：郭文貴說他接受習近平當政後被提拔為公安部副部長的傅政華，調查中紀委書記王岐山及其家族在海外的財產，以及在海南航空的股權。傅說，這是習近平親自佈置的。這個內容真假未知，但是已經足以使中南海雞飛狗跳，因為中共高層都是各懷鬼胎、勾心鬥角。 值得注意的是，郭文貴擁有十一國護照，有兩個名字，符合做特工的身分，與達賴喇嘛見面多次。類似郭文貴的中國商人有多少？往返台海兩邊的又有多少？台灣國安部門有無情資？已被中國從加拿大引渡回國服刑的賴昌星也栽在黨內鬥爭，他也是國安部的人，與台灣有過交集。要不是太陽花阻擋服貿協議，中國的特工商人也會在台灣滿街跑，天佑台灣！ 郭文貴之後，前中共中央辦公廳主任令計劃的弟弟令完成也攜帶大批機密逃往美國，他是否也會引爆？ 中美關係中，美國只要掌握住在美國的中國皇親國戚，個個可以引出大小核爆。那些害怕中國的美國政客，實在沒有任何道理。 （作者林保華為資深時事評論員，http://blog.pixnet.net/LingFengComment）

「誰統治這兒？我問／他們說：自然是人民了」；「我說：自然是人民／但誰／真正統治？」—這是生於奧地利首都維也納、二戰期間流亡英國倫敦的猶太裔德語詩人艾力克．弗里德（Erich Fried,1921-1988）的一首詩︿在首都﹀，出自他的詩集《一百首沒有國家的詩》。 相對的一個現實場景：曾擔任民進黨主席的林義雄—陳水扁在他擔任主席時當選總統，而他也在陳水扁第一任總統任期內退黨。—他參與甚深的「人民作主基金會」從今（四月二十六日）起至五月十一日，在民進黨中央黨部前，展開接力禁食的公民意志表達行動。林義雄也在禁食排序名單。要求的是民進黨五月二十日前在國會通過「公投法修正案」。 現在的台灣是民進黨統治？還是中國國民黨統治？民進黨完全執政，從國會過半到當選總統，台灣人民期待一個從舊黨國改頭換面的新國家。新國會超過一年了，小英總統執政也將屆滿周年，究竟呈顯什麼新政治？展現什麼新的國家形貌？支持民進黨、支持小英總統的人民有權利充分期待！ 以公投法修正案為例，打破鳥籠公投的限制，以直接民主的公投補強被黨國化束縛的國會，為舊政治的牢籠解套，應是台灣民主化發展必要的配套條件，這也是民主政治的普世條件與經驗。民進黨已居國會多數，不應辜負人民的支持與期待。 林義雄昔日的「核四公投」，不只在廢核，主要也在公投這項人民作主的政治權力。作為「創制」或「複決」的權力分配，分享了代議政治的權力，卻使議會政治更臻健全。看看世界其他先進、民主國家的公投運用，台灣也應該一樣，人民有權利真正作主。 民進黨執政，人民作主。這是民進黨的初衷，也是台灣人民改革政治的初衷。在接收進占統治的流亡遷占黨國長達三十八年戒嚴統治後，台灣的民主化運動也經歷了長時期。台灣的政治學習應體認到國家是人民的國家，也是屬地的國家。民進黨就把公投法修正案通過，當做小英總統執政一周年送給人民的禮物吧！ （作者李敏勇，詩人）

  立法院昨天三讀通過「公職人員年資併社團專職人員年資計發退離給與處理條例」，享有黨國時代「黨職併公職」年資的退休人員，月退俸將重新計算且將追討溢領部分。根據銓敘部統計，目前共有二百餘退職政務人員與退休公教人員有此情況。銓敘部還指出，當年「黨職併公職」，僅限國民黨。受到「處理條例」影響，連戰等人恐將繳回溢領部分，這不僅對廣大納稅人是遲來的正義，也是對廣大軍公教人員遲來的正義。 「黨職併公職」，乃是黨國一體的產物。中國國民黨一黨專政時代，為國服務的目的就是為黨服務，但為黨服務卻未必是為國服務。反對國民黨的黨外人士，以及言論報國的知識份子，多數都是基於促進國家的自由、民主、人權。不過，如此為國服務的言行卻遭國民黨打壓不遺餘力，因為這些普世價值是國民黨一黨專政的對立面，假使國家進步到國人都享有自由、民主、人權，國民黨就必須面對正常的政黨競爭而面臨下台的挑戰了。所以說，黨國體制最為可怕之處，還不在於黨國一體，而在於黨凌駕於國之上。 黨國體制之下，「國庫通黨庫」，這是黨國權貴貌似清廉的遮羞布；「國庫」的利益先進「黨庫」，「黨庫」的利益再進到權貴手裡，這就是國民黨字典裡的清廉二字。無須多說，「國庫通黨庫」，只有「國庫」利益輸送「黨庫」的份，沒有「黨庫」利益輸送「國庫」之理。結果輸送了幾十年，國民黨成為全世界最土豪的政黨，從來沒有一任黨主席真正搞清楚，國民黨的黨產是幾個零的天文數字。可以說，「黨職併公職」，也是另類的「國庫通黨庫」。「黨職」年資併到「公職」計算，直接多領納稅人的錢；「公職」併到「黨職」計算，表面上領的是「黨產」，而究其根源也是納稅人的錢。那些國民黨「附隨人員」溢領的部分，當然要像「黨產」一樣追討回來，才符合轉型正義的實踐。 另有「附隨組織」，例如婦聯會，也是另一種款式的「國庫通黨庫」。據立委清查發現，婦聯會的資產與收入，至少有政府補助國民黨的代領轉撥款、政府機關直接補助、影劇票附捐、棉紗附捐、防衛捐、勞軍捐。其中，光是勞軍捐，據黨產會初步調查報告推估便達二百四十億元。對於勞軍捐，內政部多次發文婦聯會要求交代流向，卻屢遭敷衍回覆，遂有五二○前再不說明勞軍捐完整流向，「該撤換負責人就會撤換」之最後通牒。其實，婦聯會只是冰山一角，這也顯示實踐轉型正義是一場硬仗。再加上，外有北京持續施壓，內有反年金改革泛政治化，改革者務須謀定而後動，一旦行動就要剋期有成。一如中廣兩個頻道既不再「對匪廣播」，便不容公共資源私有化，果斷收回分配給客家台和原民台使用，除弊興利一氣呵成，擺脫佔據公共資源者以拖待變的戰術糾纏。 話說回來，「不義黨產」、「黨職併公職」、「附隨組織」、「附隨人員」等黨國殘留物，造成我們國家與社會長期不正常，固然要以民主實踐予以撥亂反正，更為重要的還是上達黨國體制的最高層，也就是蔣介石本人。即使清除了那些黨國遺物，卻避開蔣介石的核心角色，中正紀念堂、蔣公銅像等威權符號依然故我，則轉型正義無法居高臨下清理戰場，類似馬英九那樣的黨國之子仍有機會伺機反撲。轉型正義不是「史觀」問題，不容「互相理解」的鄉愿；德國對納粹的究責，嚴肅追究至今不輟，堪稱台灣的典範。此外，也要不斷提醒新政府，轉型正義工程需要社會基礎，產經有感復甦、就業所得改善，讓普羅大眾「幼有所長、壯有所用、老有所養」，則改革、進步、建設、成長自能行穩致遠。唯有如此，改革攻堅的社會支持力道愈來愈強，泛政治化的反改革逆流更難成氣候。

  反年金改革聯盟的抗爭，理不直而氣壯，甚至演變成暴力衝突，很大程度和政府、警方的姑息態度有關。圖／民報資料照，張良一攝   反年金改革的抗爭團體在4月19日立法院前抗議，結果失序施暴，令整個社會大眾更為之唾棄和不齒。幾個月來，反年改份子的「反對訴求」一再像破留聲機一樣，重覆提出，但卻根本說服不了社會、也得不到理性民眾的認同。 針對這種反年金的攪局抗議，我在2月初即向政府高層提出預警，務必嚴正面對和化解。他們的破壞性行徑卻是讓人質疑政府的善意溝通和懷柔回應是不是太軟弱了？而警方的制暴無能，更令各界心生不滿，甚至懷疑是不是在「窩裡反」？面對這些亂象，政府一定要立即拿出施政決斷和改革魄力，不能讓無理的逆流亂了有理的主流。 反年改無理，早已是社會共識。但反改革的那些人卻因為日前太陽花運動獲得不起訴的法院判決而受到錯誤的「鼓舞」，甚至自比為退休軍、公、教、警版的「太陽花公民不服從運動」。 關於「反年改」抗議和施暴絕不能與「太陽花」的「公民不服從運動」相提並論，已有很多識者提出清楚和明確的論述，各界也有了共識。我不必多說。我只想在此談一談太陽花運動兩周年後的民意反應來論證被譏為是「要錢花」的反年金改革抗陳，怎麼說都不能被視為有公益改革意義的公民社會運動。 根據中研院社會所在今年初進行的「台灣社會意向」調查發現，台灣民眾中有五成七（56.9%）支持過去兩年來民間組織推動的「政治民主運動」（如反媒體壟斷、反服貿（太陽花運動）和反課綱微調運動），更有六成五（64.9%）支持過去兩年來民間社會組織推動的「社會改革運動」（如反核、反大埔、反都更迫遷運動）。事隔兩年後，這種普遍的改革民意仍然存在，值得我們欣慰和珍惜。 綜觀上述列舉的六種事關政治民主和社會改革，都具有「保障弱勢利益」、「捍衛公平正義」、「維護正當國家前途」三大目標，以及「說理清楚」和「非暴力手段」兩大途徑。半年來的「反年金」（要錢花）抗議行動，沒有一項是符合的。 試想這樣的既得利益為自利而反撲的行徑，既說不清道理又施暴，當然得不到社會的支持和輿論的聲援。民進黨政府沒有理由再任由這種只是「要錢花」，而不顧公益的反年改抗議再耍賴下去。

  《都市危險及老舊建築物加速重建條例》三讀通過，未來可望加速老舊危險建物之重建，加強我國建築物防災能量。（記者鄭鴻達攝） 2017-04-25  12:29 〔記者鄭鴻達／台北報導〕立法院今三讀通過《都市危險及老舊建築物加速重建條例》（老屋重建條例），條文規定在條例施行3年內申請的重建計畫，可加碼給予建築基地基準容積10％獎勵；5年內申請者，重建期間免徵地價稅；重建後，地價稅、房屋稅減半徵收2年，若未轉移所有權，房屋稅可再延長10年，最多以12年為限。 本條文適用對象，分別為不符合《建築法》、《災害防救法》等，需限期或強制拆除者；安全性能評估未達最低等級者；以及經結構安全性能評估結果，建築物耐震能力未達一定標準，經改善不具效益或未設置升降設備者，且屋齡30年以上者；為實現土地正義原則，避免都更常見爭議，特別規定重建計畫須取得「全體土地或建築物所有權人同意」。 為鼓勵重建，條文給予重建計畫內建築基地適度的建築容積獎勵，最高不得超過建築基地1.3倍基準容積或1.15倍原建築容積，在實施3年內申請重建者，可再給予10%容積獎勵，但老屋重建時，雖得合併鄰接之建築物基地、土地辦理，最高以1000平方公尺為上限。 對於租稅減免，條例施行後5年內申請者，重建期間免徵地價稅；重建後減半徵收地價稅、房屋稅2年，而若再減半徵收期轉移建築物所有權者，可再延長房屋稅減半徵收優惠最高10年，等同房屋稅最長得減半徵收達12年，但此優惠限定於建築物持有者為自然人。 為保障弱勢，在重建計畫範圍內有居住事實且符合社會、經濟弱勢者，若因重建導致無屋可住，地方政府應提供其社會住宅或租金補貼等協助。條文也規定，受委託辦理結構安全性能評估者，若簽證、出具不實之評估報告，應處100萬元以上、500萬元以下罰鍰。 至於申請時效，條文指出依法申請重建計畫者，必須於本條文施行的10年內，也就是在民國116年5月31日前提出重建申請計畫，若逾此期限，就不能享有本條文所給予的各種改建優惠。 內政委員會召委姚文智指出，國家面臨嚴峻的都市、住宅發展問題，本條例通過，無非是落實居住正義；民進黨立委吳玉琴表示，條例甫提出有包括圖利、規避容積、高度限制，無限期減免房屋稅、老舊不代表危險等疑慮，但經委員會討論時一一檢視，也獲合理解決。 民進黨立委陳其邁指出，據內政部統計，國內屋齡30年以上建築約有380萬戶，其中約有4成建物、154萬戶房屋，無法符合現行耐震標準，恐禁不起地震侵襲，若能制度性解決老屋重建等問題，讓民眾住得更安心，對於建構都更相關機制，《老屋條例》是第一步。

  觀光局今日公佈3月觀光人數，支那客仍然持續銳減四成四六；亦即在今年第一季，支那客少了近四成二。華僑佔比從去年第一季的五成二，降至本季的三成八；而其他國籍佔比卻從去年第一季的四成七七，大增至本季的六成一八，持續翻轉受支那客主導的遊客結構。但我們卻發現，雖然習近平自去年320起，下令「三階段」限制支那人到台灣旅行，已經一年多了，這些「一條龍買辦」真的很厲害，相隔八個多月，專載支那客的遊覽車數量竟然還能自動暴增一倍。      旅遊業者 張治本 台中市遊覽車商業同業公會理事長 柯牧洲 台北市旅行商業同業公會副理事長 發生日期 2016年8月19日 2017年4月23日 報導媒體 《中評社》 張治本語中評：陸客遊覽車半數停駛 《聯合報》 陸客來台再降 購物店成「關光慘業」 發言內容 原本全台約有3000部遊覽車專接陸客團，現在每天幾乎都停駛半數、1500部，這是大危機。 過去專做陸客團的旅行社，因沒生意可做而紛紛轉型。全台原來專做陸客團的遊覽車有6000輛，現也有3000多輛遊覽車停開。 原始身份 運通遊覽車股份有限公司董事長 「昇漢旅遊集團」董事長，下轄「昇漢旅行社」及「名昇通運」；在支那方面，取得三十個省份約三十家大陸組團社的正式合同。 所以，即使支那客大減四成，從2016年8月19日到2017年4月23日，仍然多了一千五百輛專做支那客團的遊覽車可以天天出車！  

  馬英九做了很多承諾，很多承諾都跳票，台灣人對於馬英九，是見怪不怪，還是無可奈何？圖／張良一   還記得馬英九當年高舉「六三三馬上好，做不到就捐半薪」的承諾嗎？ 六三三大笑話 時光回到2008年2月24日，2008年總統大選電視辯論會中，馬英九提出633經濟政策，承諾執政達成經濟成長率平均每年6%、國民所得3萬美金、失業率降到3%以下等目標。 公民提問人陳淑玲對馬英九的633政見承諾提出具體質問，如果做不到，是否捐出一半的薪水。馬英九則是當場承諾：「做不到的話，要把薪水捐出來，妳放心，捐款沒有問題。」 如今，633完全跳票。但不見台灣人與媒體抨擊馬英九633跳票，也不見台灣人與媒體向馬英九追討一半的薪水。彷彿馬英九從未承諾633馬上好，也從未承諾633跳票就捐半薪。 相較之下，蔡英文執政11個月以來，積極落實競選時的承諾，然而台灣人與部分媒體卻強烈砲轟蔡英文。 目前積極推動的年金改革與轉型正義追討黨產行動等政策，都是蔡英文在2016年總統大選時的具體承諾。當選民投給蔡英文時，就表示認同與支持年金改革與轉型正義追討不當黨產。 2016年5月20日，蔡英文就職總統演說再度承諾一年內推動年金改革，也承諾推動轉型正義。2016年6月8日，民進黨政府正式成立年金改革辦公室開始推動年金改革；2016年7月25日，立法院三讀通過《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》；2016年8月31日，成立不當黨產處理委員會，開始追討不當黨產。 評價藍綠有不同標準？ 然而，當蔡英文積極落實這些政見時，很多台灣人群起攻訐，不少媒體也加入戰局抨擊蔡英文。 反觀，也提出年金改革與處理不當黨產的馬英九，兩個承諾都跳票，卻不見台灣人抨擊，也不見媒體批評。 2012年11月20日，馬英九強調，年金改革雖然棘手，但不能把責任推給後人，讓問題繼續惡化。2012年11月21日，馬英九與行政院長陳冲、立法院長王金平、考試院長關中共同召開記者會，指出一定負責任提出可行方案。馬英九還說，先進國家於1980年代後就開始改革年金制度，多半是往下修正，我國也面對類似問題，不能再猶豫蹉跎下去。 在黨產議題方面。2005年8月19日，馬英九在就任國民黨主席演講中，強調在2008年以前把黨產清理完畢，期待民眾體會處理黨產的決心與誠意。2006年11月1日，國民黨成立「黨產處理監督委員會」，黨主席馬英九承諾將不當黨產回贈給國家與社會。 事實證明，馬英九的所有承諾都跳票，大家熟知的633跳票，也不捐半薪。馬英九曾經誓言不能把年金改革責任推給後人，最後還是不做年金改革。馬英九曾經宣示黨產歸零與處理不當黨產，最後什麼都沒做。只是，台灣人對於馬英九的承諾跳票，完全無視。 有趣的是，如今落實承諾推動年金改革與轉型正義處理不當黨產的蔡英文，卻飽受攻擊。 顯然在台灣，承諾跳票的人，不會被追債；落實承諾的人，卻會被攻擊。這究竟是台灣人與媒體的邏輯奇特，抑或是，台灣人與媒體對於藍綠向來有著不同的標準？

【軌道建設應回歸專業、核實評估】 本來今天早上要去立法院公聽會，說明臺北市在過去30年，發展捷運的一些經驗。我們也發現了一些問題，想要趁這個機會跟中央說明及提醒。不過後來發現，這個公聽會已成為藍綠之間的口水戰，出席也沒有辦法讓這些問題可以清楚地表達，所以決定在這裡向大家說明我的完整想法。 　 總金額4200億元的前瞻基礎建設計畫軌道項目，各縣市無不積極爭取，不過臺北市大部分的軌道建設都已經完成，目前規劃中的「東側南北向軌道運輸系統⏌，今年已編列2400萬元的預算在做可行性評估，要等到可行性評估出來以後，才能知道這個計劃需要多少預算？需要中央幫忙多少？這也反映了我一直以來的施政態度，務實依專業來制定政策，而非淪為政治喊價。籌措經費當然重要，但能否落實執行，讓每一分錢都服務到市民真正的需求，更是軌道建設成功的關鍵。 　 臺北市在過去30年發展捷運，有三個問題做得不好，第一是TOD（Transit Oriented Development，以交通為導向的都市建設）失敗。理論上每一個捷運站周圍，都應該是一個小型的都市計畫，有基本的生活功能，包括超商、診所、托嬰、托幼，各種社區福利設施，甚至要刻意減少停車位，換句話說，在這個捷運站旁邊的居民，會盡量以捷運作為代步工具，但這個以捷運交通為導向的都市計劃並沒有落實。 　 第二點是商業化失敗。以日本新大阪車站為例，它就結合了各種商業空間。為什麼我敢說「未來兩年臺北捷運不會漲價」？因為現在市府要求它要最大商業化，以業外收入來彌補運輸的虧損，但是因為以前捷運站設計時，未考慮商業空間，所以現在要商業化、增加業外收入仍有很多限制。理論上，人流就是金流，也就是說，很多人在捷運站聚集，捷運站就會是一個商業重地，所以過去我們興建捷運共構住宅，戰略上是錯誤的，捷運站應該是跟百貨公司、商業的機構去連結，而不是住宅。 　 第三點是產業化失敗。過去臺北市的捷運花了6千億元，可是並沒有因為這樣就建立起臺灣的軌道產業，相對的，中國大陸現在已經在全世界各地輸出高鐵，已經建立自己的高鐵產業。這三個敗筆，當我們要再一次大規模發展軌道建設時，必須反省改進，在組織、制度各方面有所改變，以免重蹈覆轍。 　 這次的4200億元軌道建設特別預算，也要提醒兩個問題，自償性和配合款。我們最近檢討臺北捷運的財務，發現以前在規劃階段時，高估土地開發的利益、也高估運量。對於實際的財務自償性過於樂觀，造成後面的政府團隊接任的時候，處理自償性的債務有相當大的困擾，臺北市也不例外。另外一點，蓋捷運不是只有中央給錢，地方政府也要有配合款，有些縣市需要的配合款根本就超過它的舉債上限，很難想像中央給了地方這麼多錢，將來的配合款是不是又要中央再替它出錢，所以這種財政紀律的問題若不注意，4200億元花了，還是會有後續的問題。 　 另外，我想請全國民眾共同來思考一個問題：目前臺北市、新北市、桃園市、臺中市還有高雄市，都有捷運工程局或捷運工程處，但臺灣需要5個捷運工程局（處）嗎？ 此外，臺北市有臺北捷運公司，但機場捷運線由桃園捷運公司在經營，將來淡海輕軌線是新北市要經營，每一條路線的自償性都很有問題。事實上，臺北市跟新北市為了環狀線中環段（第一階段）已經開始有些爭執，因為這條捷運線通車後，它的現金流量預期會是負的，但這筆虧損到底要由誰負責？公共運輸不一定要賺錢，為了公共利益政府可以補貼，但是要補貼多少？誰補貼？這個要講清楚。 　 今天這筆4200億元特別預算丟下去，執行單位到底是誰？如果每個縣市自己去成立捷運工程局，自己去執行的話，臺灣到底要幾個捷運工程局？蓋好後臺灣需要幾個捷運公司來營運？這個問題我們已經跟交通部討論很久了，一直到現在都沒有結果，本來我還特別約林全院長要討論這個問題，不過當時前瞻基礎建設計畫還沒丟出來，現在這個問題變得更急迫、更嚴重了。 　 坦白講，興建捷運有時候是一個迷思。以基隆輕軌為例，事實上，交通部已有一個基隆河谷的交通整合計畫，包括南港延伸線、汐止民生線、基隆輕軌、臺鐵優化、北宜直鐵、國道幹線公車等，這些是需要整體考量的。前瞻基礎建設計畫單單只考慮一條基隆輕軌，那其他的要怎麼處理？ 　 交通應該是整體的，包括鐵路、公路、捷運、高鐵等各式各樣的組合，臺北市過去30年發展捷運的一些經驗，可以供大家參考，尤其是組織的問題不解決的話，執行的建設會相當麻煩，會重覆投資、重覆浪費。 　 軌道運輸是專業問題，專業問題應該要專業解決，需要大家平心靜氣秉持專業討論。 　 （圖：金牌霖／攝）

今天我到立法院出席公聽會，雖然過程中有些波折，所幸最後仍能在國會，把臺北市政府對於前瞻基礎建設計畫中「城鄉建設」項目的想法完整傳達。 對於中央的前瞻基礎建設計畫，臺北市基本上表示支持與配合，但我們還是希望這筆錢能使用得更有效率。就臺北市的立場，我希望中央能考慮下面三點事情： 第一、臺北市作為臺灣的首都，很多建設不是因為臺北市本身，而是適用於整個臺灣。舉例來說，臺北市立美術館收藏許多臺灣知名前輩畫家的圖畫，它不是臺北人專屬的美術館，而是屬於全臺灣。 第二、無可諱言，臺北市作為首都，資源比其他縣市豐富，因此，當中央政府很多政策要試辦時，臺北市願意扮演先驅者角色。其實政治還是需要做實驗的，而制度的試驗本身就需要多一些成本，如果臺北市能試驗成功，其他縣市只要複製臺北市成功的模式即可，後續政策的推動會較容易。就像新開發一套軟體要很多錢，但開發完成，要灌到其他電腦就很容易。 第三、臺北市在城鄉建設項目中所提報的計畫，都是準備執行的既定計畫。我發現，當中央提出8800億元的前瞻基礎建設計畫特別預算，很多縣市都是抱著搶錢的心態來爭取，但臺北市相當節制，沒有因為中央提供額外的經費就畫大餅搶錢，而是將未來幾年預定要做的計劃列好，向中央爭取補助，就算沒爭取到經費，我們還是會按部就班的做，但假設能順利爭取中央補助，我們會做得更快更容易。 在這三大原則之下，我們提出五項「城鄉建設」爭取中央核定： 第一、臺北當代藝術園區－北美館擴建及全園區發展建設，也就是所謂的「北美二館」。現有北美館的容量已經無法負荷所需，因此我們計畫向中央爭取20億元補助北美館擴建，工程也包括整個美術園區，誠如我上面所說的，北美館所展出和收藏的作品不只屬於臺北市，而是屬於全臺灣。 第二、老房子保存再生計畫。相信大家都聽過一個笑話，一棟老屋早上被政府指定為古蹟，晚上就會自燃發生火災，因為建築物被指定古蹟後，屋主不但不能賣，還得自掏腰包修理，不整修還會被罰款，所以乾脆放火燒掉。我們很多古蹟委外經營，下場就是變成餐廳、咖啡館，因為業者必須先花一兩億元整修，若要回本，只有經營餐飲業才有可能。這些問題都牽涉到當時立法，只有給予業者義務，沒有給予任何權利，因此，我們計畫向中央爭取2億元經費，媒合企業認養這些老房子，並補助修繕，後續的經營就會比較容易，不會逼大家只能把古蹟變成餐廳、咖啡館。 第三、南港生技產業聚落。中研院國家生技園區即將在年底開幕，除了忠孝營區BOT案做為生技園區，先前與日勝生解約的南港機場，我們也計畫投注44.4億元（中央補助22.2億元）將它做為生技產業的基地，由於這個基地牽涉到國家生技產業的整體規劃，臺北市會跟科技部、經濟部一起規劃、一起發展，當然大家就要一起出錢。 第四、整建長照衛福據點。長照法通過後，我認為徒法不足以自行，因為錢在哪、怎麼做，都還沒有著落。但臺北市的社福醫療資源比起其他縣市還要完善，上任以來，我也積極推動將臺北市立聯合醫院轉型為社區醫院，目前無論在居家醫療、居家護理、居家照顧、居家安寧，甚至是社區整合照顧計畫，都已有一定的水平，推行長照成功的可能性比較高，所以臺北市可以作為長照2.0政策上路的試驗地點，將來也能將相關經驗推廣到其他縣市，我們打算向中央爭取補助28億元，來建構整個長照系統。 第五、道路管線智慧管理系統。很多人抱怨馬路一直在挖，問題在於我們不知道馬路底下有哪些管線，因此我們需要建立地下管線的3D圖資。臺北市是全臺灣第一個開始建立3D圖資的縣市，我認為，這個系統對臺灣城市治理相當重要，如果能順利建立，頻繁挖路的狀況才能減少，這也需要向中央爭取補助4億元。如果我們完成了，整個系統也可讓其他城市複製。 前瞻基礎建設計畫中的「城鄉建設」，我們提出上述五項向中央爭取補助。我再強調，我們秉持務實態度，負責任的提出對市民有益且能有效執行的計畫，不會打高空、提報一堆建設支票。 總額1300億元的城鄉建設項目，臺北市只要76億元就好。作為首都，作為全臺灣最有能力執行前瞻基礎建設計畫的地方政府，懇請中央能全力支持。

這次的法國總統大選很有看頭！除了是首次創下打破主流政黨輪流當家的紀錄；也是自拿破崙以來最年輕僅39歲的政治領袖馬克宏（Emmanuel Macron），在首輪投票出線（亦因首輪敗選的主流政黨候選人宣布轉向支持馬克宏，使二輪當選機率大增），並打敗朝野政壇老將，跌破眾人眼鏡！此在英國宣布「脫歐」後，馬克宏的「親歐」和中間路線抬頭，更有其指標性的意義。諸此，在在予人啟思！ 馬克宏的出線，亦顯示法國選民厭倦左、右和保守路線的長期爭鬥，並對長期輪政的社會黨、共和黨不滿。也就是說，今天的法國選民要求新、求變，亦要和平、安定，復不願再受左右或保守的意識型態束縛，使得馬克宏標榜的進步主義（自創「前進黨」和對抗保守勢力主張），顯比原先呼聲高的極右派、「脫歐」勒朋（Marine Le Pen），要受到歡迎。 同時，從首輪投票結果一出爐，就帶動歐元揚升，並造成國際美元疲弱格局。而法國兩大主流政黨保守黨與社會黨猶在承認敗選之時，隨即呼籲支持者在5月7日決選中投給馬克宏。 法國自拿破崙以來最年輕僅39歲的政治領袖馬克宏，在首輪投票出線。（AFP） 不難看出，民心一旦思變，是難以抗拒的洪流，而且標誌左右、保守的候選人，在經過選舉的過濾時，一度對中間與極右派難以抉擇，像首輪馬克宏以約24%得票率居首，便領先次高票勒朋的21％；如果不是兩大政黨「顧全大局」，宣布二輪支持馬克宏（法國總統大選，若首輪未能壓倒性勝利，就由首輪的前二名，再作二輪投票），那麼結果就難說了。 據媒體報導，馬克宏若在二輪決選中得票未超過6成，可能會無法讓分歧嚴重的選民質疑，他能改革已停滯多年的經濟。如此一來，他將難讓左右黨派人士加入他的「前進黨」（En Marche），在國會大選中獲勝。是以，馬克宏若能贏得主流政黨支持，尚須採取更積極的策略和作為，以鞏固票源。 在馬克宏未正式當選總統前，吾人自不便多作引述。但此次法國大選最耐人尋味的地方，是象徵年輕世代的出頭天！此對於保守、老人政治的一種厭棄，乃是值得觀察的地方；像馬克宏原是現任總統歐蘭德（François Hollande）的愛徒兼經濟部長，突然宣布自創新政黨「前進黨」，鳴第一槍參選，頗出人意外，而外界原預期歐蘭德為捍衛和延續自己的政策，會競選連任，但支持率卻低到4％，去年底宣布不參選。而時任總理瓦爾斯，原最被看好在社會黨初選中勝出，詎料，最後卻由黑馬荷蒙（Benoit Hamon）勝出，代表社會黨參選（然在首輪票選以6.2%得票率慘敗，但他也呼籲選民支持馬克宏）。另一代表共和黨保守派的費雍（Francois Fillon），也粉碎曾任總統的沙柯吉（Nicolas Sarkozy）回鍋夢：在去年11月舉行初選，意外擊敗民調一直比他高的沙柯吉，與前總理居佩，代表共和黨參選。 法國在1958年戴高樂掌權後，第五共和成立，才實行半總統制，以加強總統的權力（2000年經過公投把總統任期由7年縮短至5年），國民議會選舉改為兩輪選舉制，多黨制逐漸演變為兩黨制，始有正式的政黨輪替現象。 例如1981年，社會黨的密特朗（François Mitterrand）勝選，成為第五共和第一次政黨輪替，同年社會黨亦取得國民議會的控制權。其中1986年－1988年、1993年－1995年、1997年－2002年為「左右共治」時期，包括1986年（國會，戴高樂派）、1988年（國會，社會黨）、1993年（國會，戴高樂派）、1995年（總統，戴高樂派）、1997年（國會，社會黨）、2002年（國會，戴高樂派）及2012年（總統、國會，社會黨）出現政黨輪替，又回到社會黨歐蘭德手中，執政至今。 所謂天下沒有什麼不可能的，也沒有什麼是永遠不變，政壇更是如此。如今台灣已三次政黨輪政，看看和台灣一樣的法國「半總統制」歷史變革，就是一面很好的鏡子。因為民心、民意似水，而水能載舟，亦能覆舟！能不戒慎乎！

      霧社事件後，日本統治者決心將高山原住民遷下山，首先開刀的對象是他們認為最桀驁不馴的布農族與泛泰雅族群。等到這些族的遷村大致安排就緒，1940年代，日本統治者開始將矛頭轉向中央山脈南段的排灣族與魯凱族。戰後，國民黨政府又接力將這兩族遷下山。因此，我畫好布農族與泛泰雅族群的遷村地圖（見〈分而治之〉）之後，接下來畫的就是排灣族與魯凱族。現在，成果正式發表於《臺灣史研究》。標題稱為〈從山地到山腳〉的緣由，看一下1930年與2000年的地圖就明白了。   我原以為，只要順著布農族與泛泰雅族群的模式繼續做下去就行了。想不到，排灣族與魯凱族讓我一起步就踢到大鐵板。「完蛋了！做不下去！」這種無助的感覺，在研究布農族與泛泰雅族群時未曾有過。奇怪，排灣族與魯凱族的遷村時間不是比較晚近嗎？怎麼會讓人更摸不著頭緒？原來，布農族與泛泰雅族群的遷村集中於1930年代，當時日本人留下的記錄非常詳盡：何年何月何日、幾戶幾人、從哪裡到哪裡，毫不含糊。等到排灣族與魯凱族開始大規模遷村時，已是戰事吃緊的狀態，史料殘缺不全。戰後，政府又不像日本時代那樣詳細記錄遷村情形。在許多方面，1940-1960年的歷史比1900-1940年還要難。直到有一天，我在中研院民族所圖書館的陰暗角落裡翻到一份抄寫於1944年的檔案，總算突破困境。這份手稿不僅往前回顧遷村歷史，更列出1944-1948年的遷村計畫。當我發現戰後的遷村安排與這份計畫大不相同時，〈從山地到山腳〉的架構就成形了。       〈從山地到山腳〉的主要年代晚於〈分而治之〉，但是歷史感更強。這是因為布農族與泛泰雅族群的遷村一鼓作氣，只花10年左右。既然時間縱深有限，〈分而治之〉更傾向於橫向比較。相對而言，排灣族與魯凱族的遷村過程拉得很長，直到1980年代還在進行；2009年莫拉克颱風後又有新的一波。因此，〈從山地到山腳〉的敘事是縱向的，展現出不同年代、不同政治環境下的遷村模式變遷。我認為，歷史的意義不在於「年代久遠」，而是「事情的演變過程」。就此而言，〈從山地到山腳〉更貼近歷史學。   〈分而治之〉指出日本時代的集體遷村擾亂原住民的社會網絡。〈從山地到山腳〉不僅再次證明這點，更透過戰後遷村很符合原有社會網絡，反襯出日本統治者採取的是一種破壞性較強的遷村模式。另一方面，〈從山地到山腳〉透過莫拉克的災後重建情形，指出慈善的動機也能導致部落裂解的後果。換言之，統治者是否存有分化動機，從來就不是政策會不會擾亂社會關係的必要條件。即使是非意圖後果，不正是歷史令人感嘆之處嗎？在這兩個層面上，〈從山地到山腳〉抬高了〈分而治之〉的價值。   此刻，讓我小小抱怨一下。排灣族的地名經常讓我感到崩潰。先前我研究布農族與泛泰雅族群時沒有這個困擾，因為多數地名只有兩、三個音節，像是：Mahuan、Litu、Ulay、Rahau，一下子就記住了。但是，排灣族地名通常有四個音節以上，像是：Tjevucekadan、Tjakuvukuvulj，超難記。最狂的地名甚至有九個音節：Tjuqaciljai-kinavanvalj！地名記不起來，腦海中就很難產生整體圖像，阻礙研究的進行。不僅如此，排灣語有許多我永遠也學不會的音，像是：dj、tj、lj、dr，更是增加記憶難度。有一次，一個新認識的排灣族朋友遞給我名片。我看著七、八個音節的名字，忍不住說：「為何排灣族的名字都那麼長？」這位朋友說：「因為我們比較愛講話啦！」   按照往例，隨著論文問世，我就會將資料公開。下面的網路地圖介面，除了原有的布農族、泰雅族、賽德克族、太魯閣族以外，又增添排灣族與魯凱族，擴充為六族。當然，我不會停在這裡的，請靜候更多的族上線。如需引用，請註明出處：   葉高華，2016，〈分而治之：1931-1945年布農族與泛泰雅族群的社會網絡與集團移住〉。《臺灣史研究》23(4)：123-172。   葉高華，2017，〈從山地到山腳：排灣族與魯凱族的社會網絡與集體遷村〉。《臺灣史研究》24(1)：125-170。          

昨天談到新政列車行駛一周年的檢討，因為人人都知道確有大問題，因此我希望主流媒體發揮時代責任，能提出深刻而有意義的分析與針砭。而從過往的經驗，主流媒體常考慮個別私利，而有偏頗的見解；因此我先提出三個疑問，期盼他們發揮科學精神，去深入追查。 總統閣揆做不好，民進黨買單 三個問題其實互有關聯：府院民調低落、一例一休失策、府秘書長懸缺甚久未補實。今天又有新的民調出爐：台灣民意基金會的數據，不滿意綠色執政者，民進黨承擔了59.1%，林全54%，蔡總統46%（滿意38.6%）。這個數據讓我想起一件事：一個多月前，蔡總統邀民進黨不分區立委便當會，叮嚀與會的立委，「要好好做…如果你們做不好，我要買單…」 現在看來，民眾不滿新政推行，「被迫」去買單的，反而是整體民進黨。民進黨立委其實沒出什麼差錯，領導人怎麼決策、怎麼交代，他們都很努力在國會照辦了（譬如一例一休的修法）；而基層民眾很多反應，他們也都往上呈報了——未料，民眾對新政府施政的不滿，卻責怪立委，比責怪總統、閣揆多！這要去找誰申冤呢？ 民眾的心理其實不難理解：好不容易選出新總統，心中雖有不滿，多少還是給她留點面子——但你問他對「民進黨」滿不滿意，他就毫不留情下重手了（反正我也沒直接指名是某某人），這應該是一種「惜情」的反應吧。總之，「民進黨」這三個字算是流年不利了，明明內閣主要行政首長，乃「老藍男」掛帥，做不好，卻要正綠民進黨承擔？以前有一句黨外時代就流行的選舉用語，可拿來讓民進黨員們解悶：「黑狗偷吃，白狗受罪。」 因此，從這個民調的「詭譎」之處，也多少可以看出新政的「師出無名」——這是它逐漸遭到民調低落反噬的第一步。民意既然用超高得票率，來支持「泛綠執政」，妳就應該把泛綠最好的人才，統統擺到舞台上去做事才對；怎麼反而用老藍男來號令天下？某種程度這也是政治欺騙──政治就是這樣，妳這樣做雖然不違法，但民眾內心自有一把尺，會重新評價妳的政治誠意。 而蔡政府雖然在某些地方對民進黨最大派系有所顧忌，選擇用很多事業單位肥缺，來滿足他們的胃口；但在這裡面，民眾看到的卻只有現實利益的算計（把國家資源當成「戰利品」在分享？）並無任何新政價值的好印象，乃言不及義也。當妳把民進黨執政和肥缺卡位劃成等號，不讓民進黨在創造新政價值有主導地位，自然就是陷民進黨於不義了。 修正大政府迷思，引進民間能量 而一例一休的修法過程，則可看到一種「首次完全執政，嚮往大政府」的迷思──既然我們社會有65%的上班族，享有週休二日好處，那另外那35%較弱勢者，也應享有相同好處；因此，我就用政府力量，讓你也享週休二日（未料幫倒忙）。這是一種「大政府」的思維，但同時也是對「小政府」的誤解；以為「小政府」自己就被看扁了，所以用大政府方法來主導施政方向（這是林全迄今為止，大家看在眼裡的傲慢態度）。但完全執政的能量，也可以用在「鬆綁」；鬆綁並非做小自己（政府），反而是一種引進民間能量，共創社會價值的美意，將可因此創造更龐大的進步能量！ 這一點也是太陽花運動給大家的啟示。我們都知道，太陽花是因馬政府不理民間不滿聲音，強硬通過服貿條例，才引爆該運動的——當然，在此之前，馬英九加黨國體制的類似傲慢行徑，已然罄竹難書，此運動才會愈演愈烈。但這個例子也應請閣揆林全重新溫習一遍，才會搞得懂政治：馬英九當初認為他是為大家好、為台灣好、為台灣找出路（偏偏只有你們這些民進黨、台獨份子用意識形態在反對）；這和今天林全訓斥企業界，叫他們回去和勞工討論，根本不理民間勞工在發出「政府幫倒忙」心聲，其道理是類似的。 法國是歐洲最重要的進步國家之一，今天當選總統呼聲最高的馬克宏，都聲明要用「鬆綁、給企業有協商自由、勞資協商空間」，來修正「大政府」迷思了，我們為何反其道而行？民進黨今天得到「近六成不滿意」，這種空前的執政業障，應該是民眾刻意營造一種，「請蔡總統趕緊修正方向」的警示吧？ 總之，「小政府」是一種釋放民間能量的概念，而不是自我矮化、把新政府「做小了」的詛咒。 台灣現在正處於一種時代轉換的關鍵位置，太陽花運動所自然散發的民間生命力，乃「反大政府」而來；這一點，請蔡總統想好要修正「老藍男加大派系分戰利品」、言不及義新政印象時——若真要回歸正派的「泛綠完全執政」，向民眾說得出一套「新時代價值」，那時再一併考慮，納為施政主軸吧。 本文轉載自http://www.peoplenews.tw/news/31f6285d-62a8-4c7a-8f06-12167ff5c243

  昨（24日）在自由時報同時出現了兩大半版的廣告，一是以「打一場台灣價值的保衛戰」為題、有50餘位發起人（皆有名有姓）的連署書，另一是以「守住為台灣發聲的氣力 把屬於台灣的，屬於民視的，還給民視，還給台灣」為題、以「參與民視創辦的小股東」（無名無姓）為名的廣告。乍看之下，似乎真假難辨，但若深入細究，則魚目立現。 前者在連署書中詳述了民視20年前的創台不易，以及從創辦人蔡同榮博士到目前的接任人郭倍宏董事長，一貫且一致的理念：推翻國民黨，建立新國家。後者在文中也提到了蔡同榮博士，但不同的是，後者（小股東）無端地指控郭倍宏先生「背離民視創辦的核心價值：蔡同榮先生堅持的『台灣人的電視台，自由的電視台』…」，請問：郭倍宏先生何時背離民視的、台灣的「核心價值」？ 28年前（1989年10月），郭倍宏先生以「黑名單」的身分成功闖關回台，並在盧修一的政見演講會場（中和市綜合運動場）對著上萬人發表一場「推翻國民黨，建立新國家」的動人演說；28年後，今年的3月26日，在汪笨湖先生的追思會上，郭倍宏先生更是振臂高呼：將於2019年推動台灣獨立公投！全場為之沸騰！請問：郭倍宏先生一路走來不是始終如一嗎？ 再者，身為一個觀眾，筆者想說說自己與周遭朋友長期以來的憂心：民視怎麼愈來愈跟其他台沒兩樣了？人家講「大陸」、它也講「大陸」，人家講「陸生」、它也講「陸生」？台灣、中國，一邊一國，哪去了？直到去年五月郭倍宏先生接任董事長後，才明顯感受到：民視正在「歸位」。 接著，8月，「政經看民視」開播，主持人彭文正先生開宗明義地表明：節目主軸將堅持「公平、正義、正直、善良」，同時追求「公投、制憲、獨立、建國」。在台灣，從來沒有一個電視台、一個節目、一個主持人，明確地標舉他的主張（總是游走在灰色地帶、藍綠之間），而這個電視台、這個節目、這個主持人──是第一個。緊接著，今年二二八，民視「台灣學堂」開播，積極深耕台灣價值、培育台灣人心，這時筆者才確認：民視回來了。一顆心才落了地。 從蔡同榮博士到郭倍宏董事長，筆者看到的是始終如一的堅持與決心；反觀「小股東」所代表的背後勢力，一跳槽就轉向價值與理念都背反的Ｔ台（且毫無「違和感」），誰是「珍珠」、誰是「魚目」，一切不證自明。 顏利真 台灣教師聯盟理事、高中教師