2016年總統與立委二合一大選前，很多人說，「不是民進黨（蔡英文）有多好，而是國民黨（馬英九）太爛」，並不看好民進黨（完全）執政，偏藍的甚至一直在傳播「兩黨一樣爛」的耳語。如《新新聞》記者林哲良早在2015年8月27日就下了標題，「市場預期將出現『蔡空頭』」，傳播「隨著民進黨重新執政的態勢愈來愈明顯，股市及房市開始傳出一種極度偏空的聲音」；而對股市來說，林更明白指稱：「蔡英文當選，明年台股將下看五、六千點！」。 因此投票時，選總統的投票率也只有66.27%（見下圖）。當時是，深藍大多不出來投票，出來投的淺藍多數投給「非民進黨」，偏綠不投的也不少。而實際上，僅有36.7%（見下圖）有投票權的選民，投給蔡英文；相較於選前及選後各種民調，這才是「最真實的支持度」。蔡最該要負責的、最優先關照與滿足的，也是對投這36.7%選票的人。   選舉結果，超乎國民黨與共產黨、甚至是全民的意料之外。蔡英文選上總統與民進黨國會過半的情勢，卻在選後一年來成為某些人士口中的「人民的期望可能太高」與「許多人對民進黨完全執政寄予厚望」，讓人不覺莞爾。這些人望治心切，看到蔡英文「滿意度」大幅滑落，放放馬後炮，還尚可理解。 但真的是對蔡英文與民進黨「人民期望可能太高」？「許多人寄予厚望」？回頭看看選前的輿論、大選時的投票率與上述「最真實的支持度」，我們不得不邊「呸！」、邊吐口水。 尤其當「工鬥」出來喊，勞工都投蔡英文；還有主導「同婚」的社民黨也說，同志都投蔡英文時，讓人覺得那些抗議越來越噁心，根本就在趁勢要脅：因為，帶頭的「工鬥」代表盧其宏在電視上，就是公開宣示沒投蔡英文；而在「黃智堅栽贓蔡英文事件」中，一大堆同志也是在「婚姻平權大平台」上慶幸沒投蔡。 若現今蔡英文能於各種民調中，「滿意度」與「支持度」都維持住36.7%這個基本盤，甚至多於這個基本盤，蔡與民進黨便該額手稱慶，代表即使在各種「反改革」的紛擾中，越來越多的人認同這樣的改變。 《自由時報》今天以社論「川普百日、小英一年」為標題，抨擊蔡政府施政「不夠快」，倒不如改成「蔡英文下台，我要川普」來的簡顯易懂。要求一年內，不但要改掉六十八年來所有的黨國體制，還要改到「讓原先就不在意不看好不支持的多數人」滿意，我們認為根本就是屁話！

  台灣的正義基本上是轉型正義的問題，是要從殖民地體制轉換成人民當家作主的體制。圖／民報資料照，張良一攝 年金改革其實是所謂分配正義的問題，它牽涉的問題非常廣泛，例如從殖民統治的官僚體制是否能轉變成以民為主的公僕制度呢？這應該是年金改革真正要走的方向。年金改革是否能使台灣成為一個符合正義的國度呢？或許我們可以從正義的概念在西洋政治思想與法思想的發展過程中的變化來探討國內的年金改革問題。 一、多樣性的正義概念 如果把正義的概念加以整理的話，正義屢屢會被分類為合法的正義、形式的正義、實質的正義。 1、合法的正義 其中，合法的正義所要追究的就是：不問實定法（亦即人為之法，包含制定法與習慣法）的內容是正當或不正當，它的規定是否被加以遵守、被加以適用呢？因此，實定法的內容即使不當，但是只要實定法的規定被遵守的話，那麼合法的正義就會實現。 2、形式的正義 至於形式的正義，自古以來就透過如下的公式被加以表達：「等者等之，不等者不等之」，如果用稍稍易懂的用語來說的話，就是：對於相同的東西，用相同的態度、方式處理，對於不相同的東西，用不相同的態度、方式處理。 3、實質的正義－分配的正義與矯正的正義、交換的正義 至於實質的正義可以分類為分配的正義與矯正的正義，有時候人們會在這兩個概念之上加上交換的正義。 分配正義依照亞里斯多德的看法就是名譽、財貨及其他東西在市民之間被加以分配的正義，當人們在市民之間要將效益或是負擔加以分配時，會要求按照市民的某些價值、依照比例來分擔或分配。至於分配的基準＝市民的價值會是貧富的程度、身分、貢獻、程度乃至各種能力等。至於交換的正義是在買賣、交換等或是為了買賣、交換等而訂定契約時會發揮功能的正義；而矯正的正義是當兩個人之間有侵權行為或不當的交易時，為了恢復雙方之間的平等時會發揮功能的正義。 二、實質正義之爭議的歷史 實質的正義是要訂定法律的實質內容，或是要判定法的內容是正當或不正當的正義觀。在實質正義的概念上，會產生一個問題，那就是：是否有絕對、客觀的標準來訂定實質正義的內容或是來判斷法的實質內容是正當乃至不正當呢？例如在按照某些價值而平等分配的「分配正義」當中，要按照怎樣的價值來分配呢？這會因為對價值的判定不同而有所不同的。 1、價值絕對（客觀）主義 對於上述這個問題，有價值絕對（客觀）主義與價值相對（主觀）主義顯示出其不同的見解。 價值絕對主義的立場是認為有絕對、客觀的標準而可以用來訂定實質正義的內容或是對其內容加以思索、斟酌乃至探討。這個立場認為：對於包含正義在內的價值之判斷基準是某種的客觀之物，它是超越個人的主觀之判斷。例如西洋傳統的正義論與基督教結合，而主張存在著絕對而又客觀的（神所造作的）標準，並可以用這個標準來訂定實質正義的內容或是對其內容加以思索、斟酌、探究。 2、價值相對（主觀）主義 但是到了19世紀以後，近代的實證主義的精神高張，實證主義就主張：對於正當？什麼不是正當的判斷，會因為各人不同而有所不同，而且對於正當或不正當的判斷並無法合理加以確定、證明。於是把正義的問題當做是學問加以追求的可能性就被加以否定，而這也帶給人們對正義之討論採去禁慾式的態度。 在種種的態度與看法當中，價值相主義認為並沒有絕對客觀的基準來訂定實質正義的內容或是對其內容加以批判。價值相對主義認為對於包含正義在內的各種價值做判斷會因人不同而有所不同，判斷會是相對的，並沒有絕對的基準來判斷那一個價值是正確的。 價值相對主義大體來說，有兩個派別。其中一派是把「事實」（是……）與「價值」（應該……）加以區別，而採取方法二元論的立場。這一派認為無論怎麼將與「事實」有關的知識加以蒐集、累積，這對於《我們「應該」選擇那一個價值的問題》並沒有辦法提供正確的答案。因此，對於「應該」選擇那一個價值的問題就只能由各人依據其主觀來做決斷。 另一派則是以所謂「價值情緒說」來主張價值相對主義。所謂價值情緒說，可以舉出一個例子來做說明，例如這一派的人認為「你偷拿人家的錢是不對的」這個發言當中，除了「你偷拿人家的錢」這個內容以外，並沒有包含超過當該內容的東西。所謂「不對的」這個部分只不過是把說話者的感情加進去而已。「……是不對的」這個感情並沒有辦法顯示出客觀上的正確性。 三、打破價值絕對主義與價值相對主義對立的新契機 1、羅爾斯正義論的出現 美國的哈佛大學教授羅爾斯（John Rawls）為了克服價值絕對主義與價值相對主義的對立，而主張有客觀的基準存在，這個基準可以用來判斷實質正義的內容，他在1972年出版了「正議論」一書而開創了像這樣的一個新局。 2、無知的面紗與伴隨再分配之規則的形成 羅爾斯的理論之獨自性並不是它要由上而下地去顯示「正義的各種原理、原則」，而是它先設定「原初狀態」這種假想的場域，然後透過對原初狀態加以思考，以便去導出正義的各種原則。在假定的「原初狀態」之下，人們對於自己的社會地位與身分、自己的能力與性格、自己所處的政治‧經濟‧文化環境沒有任何的知識，因此，人們不能依照自己的處境，不能依照利己主義的作法去選擇對自己來說是方便的規則（這個被稱為「無知的面紗」）。以財富的分配為例，當我們想到自己有可能成為弱者的時候，我們是不會採用〈貧富差距會變大的規則〉；而且人們如果具有充分合理的想法時，那麼人們就會先選擇「在最壞的情況下，仍然能夠安然度過的規則」。羅爾斯主張：在原初狀態下，當人們重複這樣的判斷時，人們會選擇如下的規則，亦即：「即使獲勝也不會怎麼賺，即使失敗也不會陷入悲慘的境地」這種一般性的規則。換句話說，人們會去共同擁護「〈會伴隨再分配〉的規則」。而且羅爾斯認為在一定的程度上把〈競爭的成果〉當做再分配的對象，這也是合理的。其理由是：人們往往會認為自己會賺錢是因為自己的才能與努力的結果，所以人們會認為：把自己所賺的錢加以獨占也可以，但是實際上，才能是從雙親所繼受而來的偶然之物，相反地，因為種種先天不利的條件而必須接受福利給付的人，也是因為偶然才會變成如此而已，因此，在成果當中，應該把偶然所造成的結果之部分，由社會將之拿出來，以便將之分配給必要的人。 3、正義的兩個原則 羅爾斯進一步說人們透過後述的程序會選擇「正義的兩個原則」。所謂「正義的兩個原則」是與社會基本財的分配有關的原理。這兩個正義的原則是由「第一原則」與「第二原則」組成。「第一原則」是對於各種的基本自由（例如選舉權與被選舉權等的政治自由、言論、集會的自由、思想及良心的自由、身體的自由、免於濫權逮捕‧羈押的自由等等）要加以討論，以使這些基本自由對所有的成員做分配；「第二原則」是配合（1）〈公正的機會＝平等〉，（2）〈謀求最不幸的人之利益的最大化〉這兩個原則，以調整社會經濟的不平等。換句話說，第一原則是在社會的基本財當中，把契約當事人的需求最高的「各種基本自由」平等地加以分配；而第二原則是把所得與地位等等其他基本財做傾斜分配（傾斜分配是對於這些財並不是要謀求單純的平等化，而是一方面要考慮效率性的問題，一方面要改正過度的差距）。 對於正義的二原則會被加以通過、適用的過程，羅爾斯將之分為四個階段加以說明，這四個階段是：（1）原初狀態、（2）憲法制定會議、（3）立法階段、（4）規則的適用.遵守的階段。 怎樣的不平等是被允許的呢？－－財富整體增加與不幸者的分配增加 當對於所有人平等加以保障之後，第二原則的任務就是要調整人們之間的社會不平等、經濟不平等，以使人們能夠實際行使其自由、權利。那麼，第二原則是規定人們之間的不平等在怎樣的情況下會被加以允許呢？ 其實第二原則是規定「怎樣的不平等是被允許的呢」之原則。羅爾斯的基本立場是基本財的分配在人們之間是平等的，即使說會產生不平等，但是最不幸的人如果與條件較好的人同時有希望增加其基本財時，這個不平等是被允許的。因為有不平等而產生誘因，而這會成為能夠最有效使用資源者之物時，那麼社會合作整體的產出物會增加，比起基本財是平等的狀況來看，不幸者所得到的分配也會增加吧！如此以來，這就會成支持不平等的強大理由。 如何緩和社會的偶然性所造成的不平等－－公平機會之平等原理 但是差距原則所追求的是超越以上所述的，它更要求「社會不平等、經濟不平等要有助於最不幸者的最大利益」。 羅爾斯於此提出公平機會之平等原理的概念。那麼，公平機會之平等原理在分配的整體當中究竟具有怎樣的角色呢?這個原則並不是要在事後去分配財、去調整不平等，而是廣泛去接受《平等提供給所有的人機會》之想法。機會平等可以區別為形式的機會平等與實質的機會平等，所謂形式的機會平等是不分人種、宗教、性別等對所有人開放所有的職業種類、社會地位。羅爾斯認為只有這個形式的機會平等並不夠，他更進一步要求實質的機會平等，亦即他要求公平機會的平等。羅爾斯所思考的公平機會之平等原理是如下所述： 人們因為所出生的社會環境不同，所以能磨鍊自己的才能而將之加以活用的程度就會不同。出生於較富裕的家庭環境者能夠接受教育，其選擇職業的幅度也較廣，這對於羅爾斯來說，是不公平的。他認為公平機會之平等原理可以緩和社會的偶然性，使人們依其天生的才能與將才能活用的意志在社會上獲取成功成為可能。而具體的對策是提供人們受教育的機會，採取措施以防止財富與財產過剩的累積。 正議論受到廣泛注意的背景 「正議論」在出版之後被廣泛閱讀與討論，其實這是有歷史背景：（1）席捲20世紀前半思想界的實證主義、價值相對主義退潮，人們對於規範性的社會理論的關心開始復活。（2）在根本上動搖1960年代的美國社會的許多運動，例如〈公民權運動〉、〈反越南戰爭運動〉、〈學生運動〉等，它們就變成一個轉機而在美國社會產生一種動力，這個動力就使人們開始去追問、尋求社會正義（亦即追求社會應有的真正理想狀態）。事實上，本書所以如此廣泛受到注意，是與「美國從1960年代後半所產生的很顯著的社會疲弊」有所關連，例如經濟停滯不進、公共精神喪失、犯罪叢生、越南戰爭等等。 開創政治哲學的新流向 後來，以羅爾斯這種想法為基礎的自由主義（liberalism）就在有關實質正義的論爭當中，擴大其影響力。不過，價值相對主義並沒有完全被克服、被超越，後現代主義對於要把客觀基準加以固定的作法採取批判的態度，並提出各種的問題。 但是從羅爾斯以後，人們所面對的一個新局面就是要在尊重多元價值這個現實上去探討並解決實質正義在現代的諸種問題。 四、台灣的正義問題－從殖民地體制的轉換 台灣與歐美很大的不同是：歐美在歷經資本主義的高度發展的過程當中，社會對於政府干預社會的力量加以排除，他們重視人助而後天助，而在市場經濟產生貧富懸殊的現象之後，分配的問題成為新的課題。也因為這個緣故，歐美社會就產生共產主義、社會主義乃至社會民主主義或民主社會主義的各種主張，而在美國，於二戰前後就產生了可以稱為是社會民主主義的美國版——liberalism。 但是與歐美國家相比，台灣的正義基本上是轉型正義的問題，是要從殖民地體制轉換成人民當家作主的體制，傳統的國民黨扭曲合法的正義，透過軍公教福利獨大的分配體制，分化台灣人民，使得人民在實質上被分成若干不同的分類，徹地毀滅了形式的正義。從李登輝總統上台以後，軍公教的官僚體制是有慢慢在變化之中，但期間所遺留的黨國色彩，別說已在淡化，甚至在馬英九政權之下是在復活之中，綠色官員在公務體系中所遭受的對待，其實是點滴在心頭。這個問題其實有必要從歷史的角度去探討公務員制度的發展史，如此即可以更清楚官僚體制的問題。此次小英政權所提出的版本其實很多民眾不滿，這是因為對黨國色彩的公務員讓步太多，而陳前總統在凱達格蘭餐會中表示小英政府對公務員汙名化似乎也是不公。其實正義正是台灣社會發展所最需要的公共財。

才一年多的時間，洪秀柱就成為現任者卻在黨內選舉中慘敗的首例，而且本次得票數比去年少了兩萬多票。這完是輸在自己的無能，怪不了別人。（資料圖片）   2017國民黨主席改選，現任黨主席洪秀柱大敗，就算加上郝龍斌的得票也遠不及吳敦義，讓吳輕鬆勝選之餘，也有更強大的氣勢直指2020的總統大選。多數評論者認為本次是藍營「本土派」一舉擊退「親中勢力」，也可視為「台北」「老」「外省人」不敵全台各地的實力派草根人物，黨權與話語權看來又將再次落入基層老政客中。 但這樣的分析準確嗎？國民黨真的告別「北老外」了嗎？只怕事情沒有外人想得那麼簡單。 自2015年強勢參選總統之後，洪秀柱一直都有被過度高估的問題，雖然其支持者宣稱國民黨2016的大敗是因為「換柱」，但選舉內行人都知道，如果當時不換，國民黨會選得更慘，「換柱」至少還保住了一些立委席次，若少了朱立倫撐住基本盤面，可能連一些僅存的區域席次都會落入綠營或第三勢力手中。 在國民黨完全在野之後，挺柱人馬不斷強調洪秀柱路線於在野時期的必要性，但洪路線救不了黨的生命線，從她一個八連霸老委員卻管不住立院黨團的窘境，即可以看出其辦事能力大有問題。 而對於綠營發動，由不當黨產開始的改革進程，國民黨幾乎是一路輸到底，黨中央的反應老是慢半拍，事後雖然總力求補救，但都沒有效果，或只是把時間耗在找理由遮蓋黨中央的判斷錯誤之上。 才一年多的時間，她就成為現任者卻在黨內選舉中慘敗的首例，而且本次得票數比去年少了兩萬多票。這完是輸在自己的無能，怪不了別人。 但她的失敗，並不能算是黨內「親中派」或「北老外」的失敗。最主要的原因，就是在於洪秀柱真正的支持者與團隊，並非具有實力的親中派與北老外。 藍營真正的「親中派」，並非那些常上中國節目、半政客半藝人的傢伙，而是台灣的實力派政客，例如連戰。這一票親中政客就算目前沒有位子，但仍有一定財力，其政治地位仍不可取代；他們不但與北京方面建立穩定溝通管道，也持續強化事業上的兩岸關聯。 相對來說，洪秀柱與其下人馬，除了滿嘴的「一中同表」等意識形態語詞，其實與中國全無聯結，只是一廂情願，頻頻放電，但北京方面並沒有特別感應。 而國民黨的「北老外」，也遠不只洪秀柱帳下的那些。過往的國民黨外省精英，就算已老化、過氣，也多未出現於洪陣營中，倒是看到一些「北老外」實力派或戰將級人士與吳敦義建立某種默契，甚至暗中投入其黨主席選舉運作。 細看洪陣營的組成要角，從其參選總統以來，多是「過去並不是個咖，現在搶著當大咖」的人物，明顯是想在洪秀柱出來翻江倒海時，趁機爭奪政治位置。這些人雖然年紀偏大，就經歷面看來頗有一回事，但其實多為過往國民黨執政時期不甚重要的人物。 是以本次國民黨大選，並非本土派擊派外省派，也不是「南中台」打垮了「北老外」，而是「實力派」全面反擊，有效擊破了只有一張嘴的「意識形態派」。 國民黨自李登輝推動民主改革以來，地方派系實力大增，「拿錢」「拿人」出來講話，才有份量，就算是「上頭」敗選，「下頭」的基礎也不易動搖，本次選舉只是實力派打回黨中央的「正常能量釋放」。 當然，洪秀柱在意識形態面的努力，也不是完全沒有意義。她至少證明了在民主開化的台灣，陳舊老派的意識形態路線是死路。

稱過去8年是中國同意「台灣省」以「中華台北」身分參與 〔特派記者呂伊萱／瑞士日內瓦廿一日報導〕本屆世界衛生大會（ＷＨＡ）廿二日登場，台灣因中國打壓無緣與會，中國並致函常駐日內瓦各國代表團，聲稱中國政府決定「中國台灣省」不應參加這次於瑞士日內瓦舉行之第七十屆世界衛生大會。 中國日前致函各國常駐日內瓦代表團，內容聲稱「中國政府決定『中國台灣省』不應參加這次於瑞士日內瓦舉行之第七十屆世界衛生大會」。（特派記者呂伊萱翻攝） 本報獨家取得「中國常駐聯合國日內瓦辦事處和瑞士其他國際組織代表團」日前發出的這封信函，內稱「自二○○九年以來這八年間，在中國政府同意下，台灣省以『中華台北』名稱和觀察員身分參與世界衛生大會，此一中國經由兩岸協商所建立的特殊安排，係建立在兩岸和平發展基礎上。此一安排僅適用於世衛大會，不用於其他活動或其他國際組織之程序」。 中國信函證實馬政府犧牲主權 對此，曾揭發世衛組織（ＷＨＯ）與中國在二○○五年已簽訂備忘錄密件，並把台灣列為中國一省的民進黨立委管碧玲受訪表示，我方應把這次中斷參加ＷＨＡ，視為開啟新的國際談判的開始，且政府論述也要調整，不是要參加ＷＨＡ而已，而是要有尊嚴的去，要比照我參與四大國際組織的模式，要求會籍獨立，與中國互不隸屬。 她指出，奧委會、亞銀、亞太經濟合作會議（ＡＰＥＣ）、世貿組織（ＷＴＯ）四大國際組織，台灣參與的模式雖有一點被矮化，但會籍與其他會員國是平等的，台灣參與ＷＨＡ也應如此，「我們不要求多，但至少要有獨立會籍，最重要是和中國互不隸屬」。 立委：參與國際組織應獨立會籍 管並說，這次中國致函各國的內容，也證明當年馬政府去參加ＷＨＡ是用主權做交換，「此信函提供了證據」；去年我們參加ＷＨＡ是遞了很大的橄欖枝，但中國仍強硬逼迫台灣接受九二共識，這次事件我們要有勇氣，把中斷參加ＷＨＡ視為新的開始。 管碧玲說，這次事件未嘗不是一件好事，藉此告訴全台灣人民，不能一直低聲要求，「難道我們要進去那個鳥籠嗎？」而是要有尊嚴的參加，我們需要加入ＷＨＯ，ＷＨＯ也需要我們。 民進黨立委賴瑞隆也說，這證實馬政府當年犧牲台灣，私下與中國妥協，才換得八年來台灣參與ＷＨＡ，但這等於變相犧牲台灣的參與權，如果台灣不接受一個中國原則，就不能參加ＷＨＡ。 民進黨立委蔡適應說，中國在此信函中自相矛盾，其稱台灣為「中國台灣省」，卻又要求台灣接受一中原則才能參與，又說參與ＷＨＡ是醫療問題，如果是這樣就應讓台灣參與；這幾天有許多友邦及非台邦交國支持台灣參與ＷＨＡ，正是因為台灣的參與不是因為主權，而是醫療關懷。

◎駐日特派員張茂森 日本主要媒體的資深記者對蔡英文總統上任一年來的評價，居然有人回答，唯一成果是「和川普總統通了電話」。雖然有點尖酸，但確實是對蔡總統的警訊或激勵。 台灣總統蔡英文。（資料照，記者黃耀徵攝） 沒活用對台有利的環境 日本「讀賣新聞」前中國總局長濱本良一對蔡英文一年來的表現，只用「出乎預料」四個字形容。他還特別強調，「這是讓人失望的『出乎預料』」。濱本表示，蔡英文以「維持現狀」的中立態度，儘量「討好」中國可以理解，但最後還是被中國空前打壓，他認為蔡英文「完全沒有活用目前美國和日本對台灣有利的環境」，在「川英通話」後沒有乘勝追擊。 對日本也一樣，當日本派出斷交以來第一位內閣副大臣訪台後，蔡英文也「好像沒有什麼感覺」。相較於陳水扁時代，蔡政府在國會佔盡優勢，顯然很難向台灣的選民交代。 「台日關係真的重要嗎？」 另外一位曾經派駐北京多年的資深記者Ｙ，也提出同樣看法。他指出，陳水扁時代朝小野大，和美日的關係也不如現在，當時中國經濟空前熱絡，全世界爭相向中國靠攏，阿扁照樣高喊台灣正名與一邊一國，只是「想動也動不起來」。反觀現在，中國到處與他國為敵，經濟也大不如前，蔡政府獲得大多數台灣人民支持，與美日的關係也處於最佳狀態，但小英總統反而「可以動卻不敢動」。 ＷＨＡ「被打還不敢喊痛」 Ｙ記者又說，「被人打也要喊痛」，小英居然連痛都不敢喊。他以世界衛生大會（ＷＨＡ）為例指出，小英總統沒有親自召開國際記者會控訴中國欺侮台灣，是一大敗筆。也有人質疑，為什麼不用總統名義在世界各國媒體刊登廣告？全球所有媒體都不敢登台灣總統的廣告是不可能的。 福島食品輸台以及八田與一銅像斷頭事件也被提及。Ｙ記者指出，就目前亞洲情勢而言，中國、俄羅斯、北韓是一股勢力，美國、日本、南韓是另外一股勢力，在中國打壓下的台灣必須向哪一邊靠攏，答案很清楚。南韓和中國以政治因素禁止福島食品進口，台灣不應依樣畫葫蘆。八田與一是台日友好的象徵，「斷頭」修復後的紀念儀式，小英沒有出席，也沒有談話，看在日本人眼裡，不禁會懷疑「台日關係真的很重要嗎？」 精通台、中情勢的日本記者雖然嚴厲指責蔡政府對內政改革既沒有優先順序，外交戰略也不敢大膽祭出「台灣牌」，而造成內外烽火四起，但對小英總統的心情和大多數台灣人民一樣，還是抱有高度期待。能否為台灣找出一條生路，一週年過後的小英總統勢必面對更險峻的挑戰。

從侏羅紀進化到白堊紀?

民進黨完全執政滿一年，各家民調紛紛出籠。從一般公眾反應看，總統與內閣表現顯不符社會期待，而內閣人氣又不如總統。由於以總統身分兼任執政黨主席，蔡英文的民調滿意度，其實也兼有公眾對民進黨在國會表現的評價。 總統用人與行事風格是蔡政府的大問題，第一年已了，若人事不動，決斷不改，行事不變，關心台灣大局的人不免要問︰今後會更好嗎？（資料照） 完全執政沒做好傷了大局 去年初，人民以五十六．一二％選票把蔡英文送上總統寶座，也首度在國會給了民進黨多數席次，台灣不但因此有了第三次政黨輪替，也是民進黨第一次完全執政。此前一年多，民進黨在地方選舉大獲全勝，囊括二十二縣市的十三席，包括六都中的四都，外加首都出現親綠市長，選民藉此所發出的訊息簡單明白：他們對此前八年馬英九和中國國民黨執政極為不滿，期待新總統、新內閣、新國會、新地方政治，為問題多多、處境困難的國家社會，拿出魄力、改革和開創，走出一條新路。 如此強烈的「民之所欲」，使民進黨除了肩負一般執政黨的責任，還面對公眾深切期待，亦即以完全執政優勢，實現前次執政所未竟的大業。眾所周知，從二○○○年起陳水扁執政八年，儘管執政團隊積極勤政，受制於在國會仍居少數，在「朝小野大」格局之下，台灣人民經由首次政黨輪替，終結戰後外來政權統治，打破舊體制、舊勢力，讓台灣向上提升的深切期待，因此落空。 首次政黨輪替的形格勢禁，台灣在國家正常化之路遭遇重大阻力，讓許多人對民進黨完全執政寄予厚望。同時，再度執政如能做出令人耳目一新的績效，也可證明民進黨執政能力不凡，加上它立足台灣的價值觀，足可讓至今不願揚棄外來政黨意識形態的中國國民黨，因與土地、人民站在對立面而徹底邊緣化。就此而言，從中央到地方全面執政的民進黨，堪稱只許成功、不能失敗；完全執政沒做好，不僅辜負人民期盼，對台灣的大局也很傷。 如今檢討施政表現，整體而言，在地方執政方面，民進黨主政的縣市大致動了起來。北起基隆市，尤其桃園市、新竹市、台中市，因地方首長換人做而帶來的變革氣息正逐步發酵，過去由老舊勢力長年把持的地方政治，出現了求好的清新與轉變；加上執政績效屢受肯定的台南、高雄兩都，民進黨的地方執政表現不俗。 中央執政表現遠不如預期 相形之下，中央執政表現遠不如預期，執政團隊不只讓許多人失望，還有支持者喊出「期待成泡影了嗎？」一年來，執政黨最「天才」的，是搞到最支持它的民眾怨聲載道，在台派聚會的場合，抱怨主政者與馬英九執政沒啥兩樣的批評，此起彼落，且幾成「顯學」。 蔡英文及內閣的民調低迷不振，絕非改革得罪了軍公教，這些人多數選舉票不投綠營，改革又影響其既得利益，更不可能在民調按讚。真正讓蔡政府人氣大傷的，是去年投票給她的六百八十九萬支持者，許多人對完全執政不敢恭維。這可從幾方面說。 這一年以一例一休最受詬病，凸顯了蔡政府做事不得其法。落實週休二日是一例一休的本意，百業萬眾大都認可。然而，勞動法令貴在彈性靈活務實，不能一刀切，政府尤不宜角色偏頗，否則資方無所適從，勞工也難享其益。執政黨卻在一例一休搞到同時惹惱勞資雙方，以「解決問題」為號召的主政者，自己竟成問題來源。 國家正常化之路遲無進展 進行中的年金、司法改革，支持者也頗有意見。這些改革，事屬必要，勢在必行，馬政府不願得罪鐵票群眾而留爛攤子，如今蔡政府動手改革，魄力值得肯定，民調高度支持。不過，節奏混亂，過程拖拖拉拉，既得利益者負嵎頑抗，當局引蛇出洞卻無力處理後續亂局，反改革者更張狂，令人民搖頭。台灣俗語對於把好事搞砸，有「好好鱉刣甲剉屎流」的形容，正可拿來描繪「改革元年」亂象。 國家正常化之路遲無進展，也讓支持者很鬱卒。這一年，蔡政府不接受虛假的「九二共識」，守住中國政策底線，但其餘乏善可陳，公投鳥籠尤不知何時可打破。以「維持現狀」自我框限，未以台灣之名自稱並走向國際，不僅坐失日本、美國對我友善的外在良機，在維護國家尊嚴、安全、外交方面，蔡政府謹小慎微，驚驚袂著等，也讓支持者跳腳。 總統用人與行事風格問題大 用人問題更讓蔡政府廣受批判。不孚眾望的閣揆、「老藍男」及財金幫，一開始就讓台派很感冒，卻似乎是主政者的最愛，以致有「借問與馬英九差多少？」的質疑和感嘆。尤有甚者，總統府秘書長虛懸逾半年才遞補，是找不到人、不願用人抑或斯職可有可無？外界充滿疑問。同樣地，總統府資政、國策顧問，甚至總統最重要幕僚的國安會諮詢委員，組成諸多不順，爭議不少，都令支持者不解又不滿。 總統一職非一人所能獨善，延攬將才，組成堅實智囊及執政團隊，並廣納雅言，執政方能政通人和。同時，總統所作所為，十目所視、十手所指，人格特質常遭極度放大而突出。美國總統川普上任未久，倚重家人、近臣、專斷獨行的特色已現；馬英九主政八年，自我感覺良好的個性自誤誤民。總統用人與行事風格是蔡政府的大問題，第一年已了，若人事不動，決斷不改，行事不變，關心台灣大局的人不免要問︰今後會更好嗎？ （作者是資深新聞工作者）

        蔡英文總統就職滿一週年，大家都在檢討她帶領之下新政府這一年的政績；由各種民調數字而觀，可以看出滿意的人遠少於當初投票給她的人數。多數民調是把禍首指向薪資停滯、物價波動等經濟問題，以及年金、一例一休、同婚等改革爭議，我們有不同看法；至少對我們這些「老綠男」而言，對蔡總統的失望另有緣故。       蔡總統日前在一次媒體專訪時對民調低落辯解：「我在就任前就設定第一年是『改革元年』，未來的一年則是『建設年』，政府接下來最重要的工作就是充分溝通和有效執行」。針對外界批評她沒有魄力，她反駁：「如果我沒有魄力，怎麼能夠在任期一開始就去解決年金問題？… 還有產業結構調整、社會住宅、長照財源和計畫、能源結構轉型、轉型正義、前瞻基礎建設，這些可以讓台灣改頭換面的工作都已經啟動。另外還有司法改革，已經要到了收攏的階段。」       先改革再建設，先破而後立，話是不錯，但問題是蔡總統似乎把她的任務侷限在內政層次上，把她的魄力展現在行政效能上；我們要問的是：難道政黨輪替的功用僅此而已？改朝換代的意義不過爾爾？大家把大選當成一場「聖戰」來拼搏，只是因為中國國民黨的改革與建設不夠多、不夠快？       的確，世界上有許多國家的領導人不時會「換人做看看」，主要是因為過往的官箴廢弛、經濟凋疲、分配不公、社福不足，導致人民不滿；但對國際處境特殊的台灣而言，尤其是對關心國家前途的綠營選民而言，改正一些前朝施政上的「缺失」，改善我們的日常生活環境，真的就是我們在這次大選拉下馬英九與國民爛黨的動能來源嗎？就是我們讓民進黨全面執政的終極目的嗎？果真如此膚淺的話，我們沒有比「羊咩咩」高明多少。劉曉波在《大國沈淪》書中批判中國「胡溫體制」說：政府「順民意、謀民利、得民心」只是一種「現代版牧羊術」，主政者恩賜性的「樂民所樂、憂民所憂」，其實是「羊毛出在羊身上」，建設所揮霍的都是人民的納稅錢，而「羊群的仰望、奉獻、與馴順」卻支撐了「牧羊人的政績」，維護了獨裁政權。       那麽我們選出民進黨總統的期待究竟何在？在上述那次專訪中，蔡總統似有似無地觸及了這個核心問題：她比喻台灣像是一艘船，「船航行在海上，會遇到各種氣候、風浪，有的時候考驗非常嚴峻，這時候該怎麼度過考驗，確保不會翻船，每個乘客都能平安，就是船長的責任。我是船長，我會負起掌舵的責任，讓這艘船安全開往目的地。」是的，船長對乘客的關心，誠然令人感動，但我們以為船長更大的責任在於掌穩船舵駛向「目的地」，而航程中翻船的風險，或乘客安全的顧慮，不應該成為改變「目的地」的藉口。 (2015.06.06蔡英文為民進黨總統參選人訪華盛頓，轉自蔡英文臉書)       或許蔡總統所謂的目的地，只是某個亮麗的經濟發展指標或傲人的社會福利水準，但我們認為，把台灣視為是一艘船，而大家在船上命運相繫、同舟共濟，所指的應該不只是經營一個經濟體或管理一個共同社區，而應解讀為更高層次的領導一個國家。台灣要駛向何方，或者更具體地說，台灣的國家定位何在，這個問題一直是蔡總統沒有明確作答的考卷，也是我們對新政府無法滿意的最重要原因。       蔡總統或許會覺得冤枉，就在民進黨提名她為總統候選人之後不久，她對台灣何去何從的問題已經給過答案。2015年6月初她在美國「戰略暨國際研究中心」智庫(CSIS) 演說時如是說：「推動兩岸政策必須超越政黨的主張，考慮社會的共識，而台灣內部已有了廣泛的共識，就是維持現狀。…這符合各方的最佳利益，… 兩岸之間應珍惜並維護二十多年來交流互動所累積的成果。我將在這個堅實的基礎上，持績推動兩岸關係的和平穩定發展。」       不管這個政策真的出自蔡英文團隊獨具慧眼觀察到的「台灣共識」、還是為了贏得葛萊儀、卜睿哲等美國政客誇獎一句「蔡英文不給中國生釁空間」，她冒然祭出「維持現狀」做為對中國政策的主軸，嚴格說來，不只是「超越」而更是「顛覆」了民進黨長久以來所推動的「公投、正名、制憲」等傳統理念，這些「國家正常化」的方案與「維持現狀」的立場完全沒有交集；前者毫無疑問是以「駛離中國」為航行方向，後者即使不是直接「駛向中國」，一旦考量她所謂「在堅實基礎上，持續推動兩岸關係的穩定發展」的附註，至少帶有迂迴「駛向中國」的伏筆。真正的「維持現狀」至少應該像蔣經國當年的「不接觸、不談判、不妥協」，不是嗎？       「好在」蔡英文的善意，換到的是中國當局的絕情，「維持現狀」並不能滿足對方「九二共識」的價碼，以致於蔡總統就任後，中國在各方面的打壓接踵而至：譬如鼓動甘比亞與我斷交、排除台灣參與多邊經濟協定、阻擋台灣列席「國際刑警組織」與「國際衛生大會」、派遺航母及戰機環行台灣、脅迫各國將台籍嫌犯先遣送中國、綁架台灣人權工作者李明哲、恐嚇日本不得對台友善、策動退將赴中朝覲習匪、收買現役軍官在台竊取軍情，至於佈建第五縱隊伺機製造社會不安，更不知凡幾。       我們注意到，一年來蔡總統「委曲求全」的策略不受影響，一方面仍然堅持「維持現狀、發展關係」的喊話，另一方面又把一個更溫情的「口頭禪」掛在嘴邊，那就是對中國的「期盼」或「希望」，特別是在外國媒體的專訪時、或對國際社會發聲時，總會出現這類天真爛漫的字眼，好像訴諸事理猶嫌不足，必須再動之以情。我們無從得知以下這些文稿出自哪位幕僚之手，但建議在內閣改組之先，不妨考慮換個比較不會做「白日夢」的人：       “「我方確保零意外，期盼透過各種管道能逐步建立互信」、「期盼習近平在處理兩岸關係時，展現多一點彈性」、「期盼他能體會台灣是一個民主社會，台灣的領袖必須遵照民意」、「希望兩岸和平發展能一步步走出來」、「維持台海和平以及兩岸關係的穩定與發展，是各方共同的期待」、「期盼兩岸執政黨能放下歷史包袱，展開良性對話」、「我們期待相關國家能秉持相同方式進行協商，來和平解決南海爭議」、「與川普通話，以窄化的方式看待並沒有必要，期盼用正面看待」、「希望未來在新形勢下，共同致力於開展兩岸良性互動，創造有利區域和平繁榮與安定發展的格局」、「我盼望對岸的領導人，能夠正確解讀去年選舉的意義，以及從去年開始，台灣不斷釋出的善意」。”       歷史一再証明：把和平的希望寄託在敵人的身上，結局就是本身的滅亡；二戰時期歐洲各國對納粹德國的一讓再讓，不但沒有使希特勒自我收斂、適可而止，反而胃口越養越大，企圖與日本聯手統治全世界。邱吉爾有個比喻很生動：「姑息主義者像是餵鱷魚的人，一心只希望鱷魚最後才吃他」，但不論先吃後吃，討好縱容野心侵略者，最後都是死路一條。對付中國這種敵人，不是訴諸道義、訴諸理性，更不是放低身段、好言相勸，任何息事寧人的企圖只會使對方得寸進尺、變本加利；蔡總統如果到今天還對中國當局有所「期盼」，恐怕先會失去我們這些選民對新政府的最後一絲期盼。 (邱吉爾對姑息主義 Appeasement 的比喻，圖/AZ Quotes)       美國傑佛森總統 (Thomas Jefferson) 曾說：「政府能『為』(do for) 人民做些什麽，要看政府『對』(do to) 人民做了什麽」，台灣今日號稱民主自由，藍紅選民卻不顧民主自由得來不易，必須全方珍惜保護，反而處心積慮要把台灣送入中國的虎口，希望自己最後才被吃。這種變態心理正是以往統治者「對」人民心智所造成的最大傷害與扭曲，再多的錢淹腳目也難以彌補。新政府真要改革、真要建設，請在面對中國的威脅時，挺直腰桿、不假辭色，不要再滋長中國「軟土深掘」的幻想。       期待蔡總統執政的第二年，改革的是民心、建設的是國格。

  〔記者張菁雅／台中報導〕前總統府資政彭明敏的著作「自由的滋味」、「逃亡」今年再版，並出版新書「寫給台灣的備忘錄」，今天下午在台中市舉辦簽書會。彭明敏表示，這3本書是他對台灣做的小小貢獻，書中也維持他一貫立場，即徹底認同台灣、台灣人有權利決定自己的未來。 前總統府資政彭明敏（左）在台中市舉辦簽書會，台中市長林佳龍（中）成為頭號粉絲。（記者張菁雅攝） 彭明敏的簽書會現場座無虛席，台中市長林佳龍、前市長張溫鷹都到場致意。彭明敏表示，第1本書「自由的滋味」原來是英文，翻譯後又重新修改、增加文章，再重新出版，這本書沒有提到他當時如何逃出台灣，有些讀者不滿意，他後來回台灣出版「逃亡」，闡述逃亡過程，也澄清錯誤的傳聞；至於第3本書「寫給台灣的備忘錄」，是過去幾年對時事的感想。 彭明敏說，書中有他一貫的立場，就是徹底認同台灣，台灣以外沒有故鄉、沒有祖國；第2個立場則是台灣人有權利決定自己的未來，這3本書是他對台灣做的小小貢獻，也是人生最後出版的書。 林佳龍則表示，「自由的滋味」是他的啟蒙書籍，當時還是從海外輾轉取得，書如其名，自由像空氣一樣，失去才知道重要，台灣現在還沒有心靈的自由，過去是白色恐怖，現在有紅色的桎梏，台灣要有選擇的自由，也要有自由的選擇。 林佳龍也向彭明敏承諾，會接棒走下去，繼續推動台灣民主，不會讓他失望。

王伯仁／南投報導   台灣聖山特別為台獨革命先行者陳智雄建碑紀念，同時也特別舉行甫於日前去世的台獨鬥士蔡有全追思會。圖/台灣聖山提供   台獨革命先行者陳智雄烈士的女兒陳雅芳（Vonny Chen）克服身體的病痛，順利從印尼飛到台灣，參加周六(20日)於南投草屯台灣聖山所舉辦的台獨革命先行者，陳智雄揭碑追思會。今日聖山也特地追加追思台獨鬥士蔡有全烈士的儀式，陳雅芳、蔡有全夫人、前立委周慧瑛女士及公子蔡心岳於追思會前，先至台灣神社行儀獻花，見證親人最榮耀的歸宿。 台灣首位因台獨案被國民黨獨裁政府槍決的烈士陳智雄，雖被廣為認定是純粹殉道於信念者，但在台灣的資料卻寥寥無幾。陳智雄（1916-1963）屏東人，畢業於東京外語大學，精通日、英、荷、印等六種語言，於1941年太平洋戰爭爆發後，被日本政府派往印尼負責外交工作。二戰結束後，暗中協助印尼獨立革命，1949年印尼獨立後，總統蘇卡諾頒給陳智雄「印尼榮譽國民」的最高榮譽。1947年台灣發生228大屠殺，他在印尼發動「台灣國民革命」，籲台灣人抵抗外來政權，後實質投入台獨運動。他牽引廖文毅（1956年成為台灣共和國臨時政府大統領）參與1955年在印尼舉辦的「萬隆會議」，提升台獨運動國際能見度。而後受臨時政府請託任東南亞特使，在國際宣傳台獨理念。1958年6月蘇卡諾生日慶祝會，陳智雄發表「蔣政權為台灣人民之敵，北京政府亦為新式殖民主義，正向東南亞各地前進」的談話，與中國友好的蘇卡諾遭施壓，將陳智雄以「美國間諜」下獄。於1959年6月釋放，印尼護照被取消且驅逐出境成無國籍的政治難民。後在瑞士國會議員的協助之下，取得瑞士身分證明（給沒有證件的外國人），得以進入日本，隨後繼續在各國遊說支持台獨。   陳智雄的女兒陳雅芳抱病特地從印尼趕來。圖/台灣聖山提供 1959年陳智雄在日本被國民政府的情治人員裝入「外交郵包」綁架回台，後因國際壓力釋放陳智雄並給與金錢等威迫利誘要他遠離台獨運動，但他依舊公開主張台灣獨立並組織「同心社」推展獨立運動。1963年5月28日，臨刑前，肢體遭獄卒凌虐，不屈服下跪並高喊「台灣共和國萬歲，台灣人民萬歲！」，成為台獨案首位遭國民政府槍決者。陳智雄死後，遺書被扣留50年，因此造成三名子女半世紀對父親的不解與怨恨，直到2013年女兒陳雅芳（Vonny Chen）才從國家檔案局接獲，陳智雄在遺書寫下「我是為台灣人而死」與託孤方式，孩子這才知道，父親為台灣所付出的一切，與對家人的愛。 蔡有全（1951-2017）高雄縣人，因「美麗島事件」與「蔡有全、許曹德台獨案」兩次入獄，他始終認為「活路只有一條－建立台灣成為一個新而獨立的國家」，並看透ROC體制，只會堵住台獨的曙光，為此信念一生懸命奮鬥。2017年5月4日，於住家心肌梗塞過世。 今日聖山的天氣多變，彷彿在提醒台灣人，民主進程一路的坎坎坷坷，但最終會看到台獨的光輝。 台灣大地文教基金會董事長楊緒東醫師致詞時表示，台獨烈士的精神與故事往往被忽略，家屬所承受的痛苦，旁人也不明白，聖山設立紀念碑就是要將先賢先烈所代表的台灣精神散佈出去，讓新生代能勇敢拼台灣建國。   蔡有全的遺孀、前立委周慧瑛(右)，以及他的公子蔡心岳(左)。圖/台灣聖山提供 民視榮譽董事長田再庭先生提到，他將民視董座的棒子交給郭倍宏，郭倍宏也公開喊出台灣獨立建國，現在台獨有天時、地利、人和，大家也要效法陳智雄、蔡有全先烈的腳步，才能在台灣安心立命。 陳雅芳致詞表示感謝大家對陳智雄的重視，不過也很難過，她是以一種很痛苦的方式失去父親。她要感謝所有台灣人一直把她當成台灣人的女兒來對待。如果可以，我想常常回來台灣，因為覺得像回到家一樣，最後她說，她身上流著跟爸爸一樣的血液，祈禱台灣早日獨立。 蔡有全夫人周慧瑛女士提到，當她知道聖山為蔡有全增加的儀式後，上網研究台灣聖山，才發現台灣聖山正是蔡有全生前心中的夢，台灣人要有自己的台灣祖廟，儘管蔡有全是基督教傳道，但常聯繫不同宗教信仰團體，為了行台獨的道，周慧瑛女士說，儘管蔡有全生前常為台灣前途苦惱，但他回天時，是在塌塌米上笑著離開的。 台灣戒嚴時期政治受難者關懷協會榮譽理事長蔡寬裕先生談到許多台獨運動者，是被社會遺忘的一群人，陳智雄在台灣更是鮮少人知道，因此他感謝聖山先前提供區域讓他們設立「泰源事件紀念碑」，也感謝聖山為陳智雄立碑，蔡寬裕先生說陳智雄受刑前，堅持台灣人的骨氣，拒絕下跪，這種精神深深影響之後的台獨受刑者。 民視顧台灣顧問團執行長李素貞女士致詞時表示對烈士家屬的敬意，因為家屬都有硬頸精神撐過苦難，也希望大家承繼先人精神，充滿愛、希望與勇氣。 廖文毅博士家屬代表林光華博士表示，他每次到聖山都悲喜交加。而陳智雄毫不妥協的就義、雲林蘇東啓案，壯烈的台東泰源事件，史明陣營的鄭評案，彭明敏丶謝聰敏、魏廷朝的台灣人民自救宣言，424黃文雄、鄭自才紐約刺蔣事件，美麗島事件，太陽花運動，反課綱的林冠華事件...，演變至今天年輕人的天然獨，這些都是二戰後，台灣人民反殖民的奮鬥史，緬懷先人，我們能不更努力嗎？ 台獨運動，數十年來一波一波，承先啟後，自強不息，是眾多護台使者的勇敢堅持與力行。保留台灣國魂的「大愛之行」，就是為台灣續存，獨立、建國，留下彌足珍貴的「教育」資產。銘記先人勇敢與實踐的精神，不要讓眾多先知先覺受難者白白犧牲。台灣獨立，以台灣之名加入聯合國，正是這一代台灣人的天命！ 【陳智雄紀念碑文】   陳智雄紀念碑。圖/台灣聖山提供 （Tan Ti-Hiong, 1916-1963）阿緱廳（今屏東）人，台灣共和國臨時政府東南亞特使。 屏東公學校畢業後，15歲即赴日本就讀，後畢業於東京外國語大學荷蘭語科。在日本有心對外擴張領土的時空背景下，他得以學習多種外文，精通英語、日語、荷蘭語、馬來語、台灣語、華語等。畢業後在外務省服務、興亞學院進修。 1941年太平洋戰爭爆發後，被派往印尼任翻譯官（一說為譯員）。戰後留在印尼從事珠寶貿易，暗中提供日軍遺留的武器，且資助印尼解放獨立軍對抗荷蘭軍隊，而遭其逮捕囚禁達一年。1949年印尼獨立，總統蘇卡諾感於陳智雄的貢獻，頒發他「榮譽國民」獎章。 1947年台灣發生228大屠殺，他在印尼發動「台灣國民革命」，籲台灣人抵抗外來政權，後實質投入台獨運動。他牽引廖文毅（1956年成為台灣共和國臨時政府大統領）參與1955年在印尼舉辦的「萬隆會議」，提升台獨運動國際能見度。而後受臨時政府請託任東南亞特使，在國際宣傳台獨理念。 1958年6月蘇卡諾生日慶祝會，陳智雄發表「蔣政權為台灣人民之敵，北京政府亦為新式殖民主義，正向東南亞各地前進」的談話，與中國友好的蘇卡諾遭施壓，將陳智雄以「美國間諜」下獄。於1959年6月釋放，印尼護照被取消且驅逐出境。 他欲到日本與台獨同好會合，但被當成無國籍的政治難民往返印、日之間。後因瑞士國會議員協助，取得瑞士身分證明（給沒有證件的外國人），得以在同年8月入境日本。中華民國外交部在「勸導陳逆棄邪歸正」不成，於12月違反國際公法，將他拘捕遣送（形同綁架）往台灣。先給與金錢等威迫利誘，後釋放要他遠離台獨運動。 在人人自危的戒嚴年代，他仍挑動獨裁者的神經，1962年與同鄉戴村澤、蕭坤汪組織「同心會」，公開主張推翻暴政、爭取人民平等自由、建立台灣共和國、台灣問題由聯合國解決，碰觸國民黨底限而被捕。陳智雄在1963年3月被警總以「顛覆政府」、5月國防部以「叛亂」罪名宣判死刑，即使戴上腳鐐他依然生活如常，以快活的赴義態度用生命向獨裁者控訴。 5月28日臨刑前，高喊「台灣人萬歲！台灣獨立萬歲！」成為台獨案首位就義者。他在遺書留下「我是為台灣人而死」，對台獨運動至死不渝的奉獻，生為勇士，死為英豪，就是他的寫照。

  〔編譯魏國金／綜合報導〕當美國路易斯安那州紐奧良的市府工作人員十九日將六米高的美國南北戰爭期間，南方邦聯總司令李將軍的銅像從基座移除下來時，數百名群眾報以熱烈掌聲。紐奧良市政府已陸續拆除三座象徵白人至上主義的雕像與紀念碑，十九日的工程是最後一件。 一八八四年豎立的南方邦聯總司令李將軍銅像十九日被移除。（路透） 二○一五年，白人至上主義者魯夫在南卡羅萊納州一座教堂內槍殺九名黑人，他揮舞邦聯旗的照片隨後在網路上流傳。同一年，紐奧良市長蘭德里歐提議拆除市內有白人至上主義色彩的銅像與紀念碑，該案在市議會獲得通過，不過，拆除過程一波三折，包商遭威脅，擁護銅像的群眾也一再興訟，力圖保住銅像，聯邦法院最後判決市府勝訴。 本月十一日，紐奧良市政府拆除邦聯唯一的總統戴維斯以及邦聯將軍博雷加德的銅像，引發兩派群眾爆發衝突，反對者強調，這些銅像與紀念碑是南方遺緒的重要象徵。 李將軍銅像於一八八四年豎立，算是紐奧良的地標，不過十九日拆除並未出現衝突場面，市民甘迺迪說：「邦聯的過去是我們的歷史，但不是我們的遺緒。」蘭德里歐表示，這四個紀念建物在一座擁抱多元族群的現代城市中顯得格格不入，他承認紐奧良一度也是美國最大奴隸市場，「我們不能害怕真相」。市府發言人表示，市府將保管這些銅像與紀念碑，並考慮將它們移至政府或非營利單位的建議。

這對正毅兄弟檔的確是頭號戰將，接連搞垮連D馬B和紅柱，戰功彪炳，這個國家需要他們，希望白賊兄別冷落了他們喔~  

過去吳敦義曾經對前國民黨主席洪秀柱推動通過的政綱中，省略「一中各表」，只剩「九二共識」四字提出過批評，並多次強調提及「九二共識」，後面就一定要接「一中各表」四個字，並對洪秀柱主張兩岸簽訂「和平協議」有所質疑；但吳敦義卻在回覆給習近平的電文中，提及「期盼貴我兩黨持續深化『九二共識』，推動『兩岸和平制度化』．．．」，不但「九二共識」之後，未接「一中各表」，還說要推動「兩岸和平制度化」。 最好笑的是，吳敦義在文中先說，一九九二年國共雙方達成「兩岸都堅持一個中國的原則，但是對於它的涵義，雙方同意用口頭聲明方式作各自表達」，文末卻以「106（2017）年」紀年。原來吳敦義的「各表」，到最後，「中華民國」不見了！與洪秀柱的「一中同表」根本沒有兩樣，就是「不能說『中華民國』的存在！」。    

記者羅添斌／特稿 台灣近幾年爆發多起共諜案及洩密案，對國家安全管控機制造成嚴重衝擊，中國及境外駭客更是不斷試圖窺探、癱瘓我政府公務部門的機密，形成多重威脅，軍方決定全面更新公發手機門號，是果斷的處置，政府其他部門其實也應盤點檢討內部資安通訊做法，以免讓有心人士有可乘之機。 國防部軍事發言人陳中吉。（資料照） 在行動通訊及網路不發達的年代，軍方就有一套因應重大事件的安全管控機制，例如一九八○年代，空軍接連發生黃植誠、林賢順等多起駕機叛逃事件，軍方除進行必要的檢討作為外，更重要的是，會立即針對飛彈及雷達部署進行檢討，相關密碼本也會立即修訂，就是為了因應叛逃人員帶走軍事機密，不得不進行危機處理。 因應行動通訊及網路科技不斷更新，軍方也為各單位主官主管及相關業務承辦幕僚配置公務手機，並有定期更換門號的相關安全管控做法，但若遇有像陸軍少將羅賢哲共諜案等重大事件，軍方就會立即進行全面更換，雖然在行政作業上會造成相當程度的適應問題及困擾，但對整體安全管控來說，卻是必要的做法。 相對於軍方在通訊及資安上的安全管控標準作業流程，政府其他部門則欠缺警覺性，金融、交通、電信與水力等涉及關鍵基礎建設的相關人員，與軍方一樣都是中國及不肖人士刻意要搜集情報與接觸的對象，安全管控機制也有全面檢討的必要。

內政部刻正辦理「修正全國區域計畫」，待公告實施，縣市政府須在一年內完成非都市土地「特定農業區」及「一般農業區」之檢討變更作業，然因二者之土地使用管制強度不同，宜審慎評估後再行實施。 「特定農業區」及「一般農業區」之使用差異，在於前者特定農業區範圍內農地，設置農機具室、乾燥機房、集貨包裝場、冷藏庫、農糧產品加工室、農業資材室、管理室、菇包製包場、堆肥舍等農業設施，必須避免使用特定農業區農地，並應以「毗鄰建築用地或特定農業區邊緣」為原則，此外，特定農業區範圍內亦無法設置產值較高的水產養殖設施，且變更作產、製、儲、銷及休閒農業等農業相關設施用地，須經中央農業主管機關核准，而後者一般農業區則無前述之限制。 以屏東縣為例，自一九七五年十月六日公告實施非都市土地編定及管制之後，因大部分的農地皆劃設為特定農業區，用途受到嚴格限制達四十多年，讓地主苦不堪言。雖然在行政法理上，政府基於公益需要，限制土地使用強度，形成個人之特別犧牲，尚屬社會責任所應忍受範圍，但對屏東縣之整體經濟發展及台灣國土區域均衡發展而言，卻是影響甚鉅。 由於此次內政部修正全國區域計畫，係要銜接未來國土計畫法的實施，筆者呼籲主政者，應與地方政府及地主充分溝通，尤其一般農業區檢討變更為特定農業區部分，務必研擬妥善配套措施因應，避免招致民怨。 （作者為農政公務員，屏東縣民）

  吳敦義在國民黨主席選舉大勝，第一輪就過半，一人票數壓過其他五個對手合計還有餘，關鍵因素就在黨內的防「洪」共識，對洪秀柱路線讓國民黨邊緣化的不安，以及對她連任黨魁恐發生連帶效應的恐懼，正是國民黨內馬、連、朱、王等各系人馬團結防洪挺吳的最大支柱。 說白了，洪如連任黨魁成功，連帶效應就是馬英九、吳敦義、朱立倫、王金平、連戰等系統一干人等，政治生命或影響力幾可宣告終結，國民黨內將無他們置喙餘地，台灣更沒他們的舞台空間。情勢逼他們非團結防洪不可。 國民黨黨魁選舉，出現一個值得參考的數字，投票前夕，吳、洪駁火兩岸政策，吳講一中各表、洪談一中原則，結果吳以五十二％大勝洪的十九％，另四人態度接近吳，一中各表vs.一中原則，在國民黨內大約是八比二。 再以國民黨在台灣的平均支持度約三成多來乘，一中原則在台灣人民支持度約只六％到七％，國民黨如依洪路線走下去，將邊緣化成小黨，重返執政機會接近零。這也是黨內大老不安與恐懼所在，防洪就成了大勢及共利的結合。 防洪成功，國民黨就此團結了？未必！因恐懼而團結，也會因忘了恐懼內鬥再起；洪敗選了，洪路線就此消失？不會！大多數台灣人民厭棄一中原則，中共卻最愛這一味，國民黨內不愁沒人奉上。 且看，吳敦義當選後，等待北京中共習大大那封賀電，終於等到了，卻直稱吳為「你」，而不是過去慣用的「您」敬語，稱你不稱您，有無皇上對臣下意味？吳心中應是五味雜陳，國民黨內更將咬字咀嚼良久…。 不敢去掉一中，國民黨即使防洪成功，也只能在中國底下認低伏小當臣僕！ （胡文輝）

去年三月二十四日晚間，有幸在政大山上宿舍山居活動中心聆聽蔡焜霖先生演講「少年書呆子牢獄之歌」。蔡先生是政大老師蔡炎龍的父親，在戒嚴時期蹲了十年的黑牢，演講中他提到了監獄的政治犯被槍決前的最後一段路上，眾獄友會齊唱〈安息歌〉做為送別。蔡先生現場唱了這首歌謠，聲音如泣如訴，讓現場不少同學掩面拭淚。 「安息吧死難的同志，別再為祖國擔憂，你流的血照亮著路，我們會繼續前走，你是民族的光榮，你為愛國而犧牲，冬天有淒涼的風，卻是春天的搖籃。」萬仁導演的電影《超級大國民》結尾，主角在六張犁亂葬崗中找到當年死難的同志，背景音樂悄然地揚起了這首〈安息歌〉，象徵著那個年代下，飄盪在旋律之中的槍聲，迴旋在樂章中的亡魂。 〈安息歌〉也讓我想起兩個一甲子前的年輕人。傅如芝，一九五○年代新竹女中的學生，因參加「讀書會」與接觸「左翼思想」，被槍決於馬場町，結束了二十三歲的花樣青春。許席圖，一九六○年代政大法律系學長，被指控「顛覆政府」而入獄，嗣後遭到刑求而發瘋，精神始終未癒而至今日。當年這兩位二十幾歲的年輕人，原本可以飛揚青春的歲月，卻遭到威權政府的「趕盡殺絕」，一位永遠無法從刑求磨難中走出，斷送了人生前程；一位則慘遭處決，鮮血汩汩地滲入你我腳下的土地。 但時至今日，我們忘記了〈安息歌〉，也把許席圖、傅如芝遺忘在歷史的小角落，而加害者的銅像卻仍然巍然地安坐四處，包括政治大學圖書館及後山。在我們模糊的歷史認識之中，知道白色恐怖是一個時代的慘劇，卻無法或不敢道出造成這一起慘劇的元凶，不敢直指誰需要為那些政治受難者的悽慘遭遇負責，更不敢正視加害者—蔣介石的歷史定位。 今天，政大願意就「蔣介石銅像」的存留進行討論，表示政大對於歷史的認識與學習邁出第一步，而願意重新評價蔣介石「應得歷史定位」；但對於歷史的認識，豈止是政大需要，只要台灣社會仍然奉「人權」、「自由」以及「民主」為圭臬與核心價值，我們都需要去了解與認識「白色恐怖」，不要讓受難者的名字從風中逝去，才能將〈安息歌〉淒涼的旋律，重新譜成轉型正義的樂章。 （作者就讀政治大學法律學系）

關於保外就醫及其撤銷與否，目前皆由矯正機關決定，是否妥適？ 依「監獄行刑法」第五十八條第六項，受刑人經保外就醫者，若有違應遵守事項，法務部就能廢止保外就醫之許可。至於應遵守事項、廢止許可的要件與程序，依據監獄行刑法第五十八條第七項，乃授權由監督機關訂之，法務部因此頒佈有「保外醫治受刑人管理規則」，有具體規範可為依循。 根據此管理規則第三條第六款，除維持日常生活及職業所必需外，未經監獄許可，不得從事與治療顯然無關之活動。若有所違反，依據第四條第一款，監獄就得報請法務部廢止保外就醫的許可。這次陳前總統也如去年般，向監獄提出申請與許可，赴台北參加餐會。 只是台中監獄這次所規定的限制，從去年的「三不」變成「五不」，這就讓人狐疑，到底是基於何種理由或事實，致使參與同樣的餐會，卻必須下更多的禁令？從此就凸顯出一個結構性問題，即於監獄行刑法，一概以概括或空白授權給主管機關為決定下，就易形成行政權的專斷。而如此廣泛的授權，也使台中監獄所頒佈的五大禁令，即不進入活動會場，不上台、不演講、不談及政治、不接受媒體採訪等等，皆處於極為迷糊且可彈性解釋的空間。如此的結果，就讓矯正機關可以根據輿論與民情的反應，甚至揣測上意，來決定是否撤銷陳前總統的假釋。使保外就醫的准駁，完全陷入主管機關的恣意，也讓人對所謂行政中立產生質疑。 現行對受刑人的假釋決定與撤銷，或者保外就醫的准駁與撤銷，既未有任何類似審判的辯論模式，亦未能讓當事人，甚至是被害人有參與表達意見的機會，就完全不符合正當程序之保障。甚且依憲法第八條，於涉及人身自由的拘束，僅能由法院來決定下，此等處分任由矯正機關決定的法規，也有違憲之疑慮。 （作者為真理大學法律系副教授兼系所主任）

  美國總統川普當選後，美股上漲約二成多，道瓊指數、標普五○○、那斯達克、費城半導體皆創下歷史新高，但通俄門事件卻使上週三美股創下川普當選以來最大跌幅，令人質疑川普行情已經結束，而川普本人更面臨彈劾危機。與此同時，小英執政一年，台股上漲近二十三％，台幣升值約八．五％，稱冠亞洲，且景氣信號連續亮出綠燈，今年ＧＤＰ可望突破二％，擺脫「保一」的窘境，但小英政府滿意度依然低落，改革與施政遭逢嚴重的挑戰。 川普與小英就任後，美、台經濟與資本市場同樣出現亮眼表現，然而兩國民眾同樣無感，因此川普執政百日、小英執政一週年，民調同樣吊車尾，同樣面臨執政危機。問題出在哪裡？首先，兩人的人格特質與行事風格大相逕庭。川普商人出身，自大獨斷，較少受到傳統與俗套束縛，以利益為核心思維，因此常有驚人之語，以公開批判作為談判武器，藉以威嚇對手，並且打出「美國優先」、「美國再度強大」旗幟，掌握話語權的正當性，意圖不戰而屈人之兵。反觀小英，個性謹小慎微，溫柔敦厚，鮮少意外之舉，因此雖有改革思維，但其進取路徑則是沿著既有制度與社會結構漫步前行，過程小心翼翼，遇有反對抗爭，則重在安撫與溝通，希冀在消弭衝突下，達成改革的最大公約數。但是，改革的困難度甚至超過革命，以如此保守的策略與手段推動，而且遇到抗爭便妥協轉彎，改革可能夭折，最後只剩口號與理想。 另外，兩人最大的差別在於，川普的行事作風與政策，容或有所爭議，但是為美國拚經濟的意志與決心，並未受到質疑。而小英的行事作風力求穩健，事緩則圓，改革亦受多數民調支持，但是拚經濟的決心與方法，卻遭受強烈的懷疑。且看同樣的基礎建設，川普的上兆美元公共建設，被視為翻轉美國國力強大但基礎建設落後的落差，一直備受期待，其目標清楚，反對聲浪亦小；而小英的八千八百億前瞻基礎建設，明明是為了補強地方建設不足，彌補南北與城鄉差距，正當性十足，但具有如此制高點的政策卻無法將財源、效用、成本與社會功能說清楚講明白，讓反對黨有效集結，在國會全面杯葛。年金改革受到既得利益抗爭，可以理解；若是公共建設政策都無力捍衛，無法說服民眾，難怪小英執政團隊的執政能力與魄力令人憂心。 其次，稅改是川普的重大政見，政策方向係以減稅為主。川普的稅改以降企業稅與課徵邊境調整稅，作為吸引海外資金與企業回流美國的紅蘿蔔與棒子，即使減稅可能引起圖利富人與企業的罵名，仍不畏外界譏評，展現堅定實施的決心。反之，小英重用外界戲稱「老藍男」的舊財經團隊，一切以穩定保守為主調，言必稱稅損，只擔心眼前減少的稅收，卻不見經濟發展後增加就業與所得，稅收反而可能增加的前景。因此現行的稅改規劃，就是這邊若減一點稅，那邊又會加一點，所謂稅改只是稅收的調整罷了，何來改革？如此思維之下，自然產生一些荒謬的政策，例如股市當沖交易降稅，而一般交易稅卻不降，無異鼓勵投資人將股市當成短線投機的賭場，而非長期投資的資本市場。尤有甚者，川普減稅是為了促進投資，著眼於擴大投資帶來的工作機會與薪資提升，是建設性的政策；小英的反向加稅，卻是為了填補社福的財務黑洞，例如調增「遺贈稅」十％、每包菸增廿元的「菸稅」，做為長照特種基金的財源，是消耗性的，有去無回。何者的稅改有利於多數國民的福祉，答案不問可知。 總之，領導人的風格充分影響國家的進步或落後。川普充滿爭議，卻渾身是勁，搞好經濟尤其念茲在茲，如此領導風格自然能夠激發美國人拚經濟的鬥志；而小英的人格並無瑕疵，領導風格亦以溫和穩健為特色，適合守成，但現階段的台灣潛藏重大挑戰與危機，需要具有號召力，敢拚敢做的領導人，小英及其團隊必須儘速調整施政風格，方可推動進步，完成改革，使台灣早日擺脫停滯與自耗的泥淖。

  甫當選國民黨主席的吳敦義。（資料照，記者簡榮豐攝） 2017-05-21  14:31 〔即時新聞／綜合報導〕吳敦義當選國民黨主席，中國共產黨中央委員會總書記習近平隨後發出賀電。特別的是，過去歷屆中共賀電都稱呼國民黨主席當選人「先生」，去年改稱呼唯一的女性當選人洪秀柱「您」，到了這次對吳的稱呼變成「你」，稱呼方式的改變，相當耐人尋味。 去年洪秀柱在黨主席補選勝出，中共賀電對洪改稱「您」。（資料照，記者蘇金鳳攝） 習近平祝賀吳敦義當選黨主席電文。（國民黨提供） 中共對國民黨主席當選人的祝賀始自1988年7月，國民黨十三全會決議中首度出現「兩岸交流」的字眼，當時中共總書記趙紫陽首度致電恭賀李登輝當選黨主席，對非蔣家人的李登輝有所期待。 1996年兩岸發生飛彈危機，1997年8月李登輝連任黨主席，中共總書記江澤民仍拍電致賀，但發電者首度由「總書記致電黨主席」的模式，改為中共中央委員會致電給國民黨中央委員會的「黨中央對黨中央」模式，而且始終維持在黨對黨的層次上，避開祝賀者與被祝賀者同時也具有國家主席與總統的身份。 2001年7月連戰當選黨主席，江澤民仍以中共中央委員會之名發賀電，但收電者除國民黨中央委員會外，也加入連戰的名字，算是對連戰表達善意。 一直到馬英九在2005年當選黨主席，時任中共中央委員會總書記的胡錦濤，致賀電給馬英九，馬也透過國共平台，拍發電報回覆胡錦濤的賀電，成為首位回覆中共賀電的國民黨主席。胡錦濤當時即稱呼馬為「先生」。 2007年吳伯雄在馬英九因特別費案被起訴辭去黨主席後，補選成為黨主席；2009年、2013年馬英九又當選黨主席，一直到2015年朱立倫當選黨主席，中共的賀電都稱呼當選者「先生」。 2016年朱立倫為總統及立委敗選辭去黨主席，參與補選、立場偏向深藍的洪秀柱成為國民黨首位透過選舉產生的女性黨主席，中共總書記習近平賀電的「稱呼」開始有了轉變，不再使用以往的「先生」一詞，改為「您」這個頗為親近的尊稱。 這次吳敦義當選國民黨主席，中共循例發出習近平的賀電，不過，賀電對吳敦義的稱呼卻大不相同！習近平任內對當選黨主席的馬英九和朱立倫都稱呼「先生」，對洪秀柱改稱「您」，卻對吳敦義直接稱呼「你」，稱呼方式的改變，引起不少聯想。