國發會在前瞻基礎建設計畫中何以功能消失？行政院長林全最近被問到這個問題時直言：「今天國發會不像過去經建會、經合會時代具有那種智庫的角色。當時待遇好，任用資格也有彈性，不必一定要高考資格，而現在都公務員化。」這段觀察，引起前後兩任國發會主委管中閔與陳添枝的回應，但都僅止於現象的描繪，這情況適當嗎？應該如何改善？尚未見政務官提出深刻的思考。 關心國家發展的人，不應該放過這個好機會，大家應該一起來談談：什麼才是一個有用的政府體制，我們需要什麼樣的公務員，才能讓政府成為服務國家競爭力的組織，而不是消極的秩序管理者，甚至是阻礙民間爆發力的絆腳石。 根據林全院長的感受，國發會很難做長遠計畫、前瞻性的政策，早在二○○○年民進黨第一次執政之前就已經開始。陳添枝的回應則是，國發會還是會扮演智庫，並規劃總體經濟政策以及跨部會溝通，但不可能期待像一九七○年代的智庫角色。其實，我們也不必神話經合會時代的政策規劃能量，因為時空環境早已變異；但是國發會如果弱化，無法因應當前國家需要作出新的貢獻，這樣的機構，其存在的必要性，必然會面臨挑戰。 事實上，也不僅是國發會，只要詳查各部會的委外研究計畫，項目之大，金額之鉅，就會發現一個荒謬的景象，我們以國家考試嚴選而來、未來還要支付其退休金的公務員，好似普遍把政府經營成「發包中心」，政策研究自己不做，或做不來，一律拿人民的血汗錢，支付給學界、智庫來承攬，而學界與智庫為了爭取標案以維持生存，於是，「紙上作文」、「看人出菜」，屢屢傾軋中立研究應該具備的客觀性，更缺少實際就產業所進行的深度調查與訪談，以致研究的結論在事後很少禁得起驗證。 這樣的政策產出，甚至已經成為模式，繼續在新政府如常運作。中華經濟研究院當年接受經濟部上億元委託提出ＥＣＦＡ報告，現在同一批人又承攬了國發會的新南向計畫，最是「經典」。看到此一流程，回憶過往紀錄，如何可以增強國人對政策品質的信心？請問該不該改善？ 陳添枝主委也解釋，現在國發會的規劃能量以總體規劃為主，同時在決策權分散於各部會的情況下，國發會便擔起協調的角色，讓部會不會互相扯後腿。這樣的自我認知，實在不符合國發會應該作為國家戰略部隊的期待。即使限縮為總體規劃，但上任一年至今，大家沒等到國發會就我們的人口變遷問題提出政策規劃，而人口變遷是一切施政的根本，這個核心問題不勇敢面對，並擘劃對策，政策何以所附？倘若「內部同仁素質還是很高，仍會扮演一定頭腦的角色」為真，就不該迴避這個基本責任。 這次的前瞻計畫，行政院決定自己抓，並改找吳宏謀政務委員負責水資源，交通部長賀陳旦負責軌道建設，城鄉建設是政委張景森，科技政委吳政忠負責綠能和數位建設，基本上這是「大政委」架構，如果院與政委是戰略領導，不只要統合屬於戰術單位的各部會，而且要把這兩個層次擺對位置，各部會要在台上，政委屬於幕後。然而，前瞻計畫已送到立法院多時，在野黨與民間擾攘不休，關鍵在政策說明的人不見了，何以大政委會讓各部會蒸發？主政者如果持續漠視這組織力量的自我減損與退散，就會不成隊伍，沒有隊形，也難有戰功。 中國是實施菁英式計畫經濟，因屬威權國家，暫且不論。即使是民主的日本，其在戰後的復興過程，仍保有相當的菁英與人才進入官僚體系，其經產省，乃至過去的通產省，不斷進行內部變革，即在試圖維持日本經濟發展要角的地位於不墜。台灣的公務部門呢？如果不做基礎研究，政策研究要委外，再加上閣揆口中的很難前瞻規劃，那所謂的「公務員化」，究竟成了什麼「無用之用」的代名詞？相信全國公務員絕對不能同意才對。

  部長級月退職酬勞金改革比較表（記者曾韋禎攝） 2017-05-24  12:37 〔記者曾韋禎／台北報導〕在2003年以前轉任部長且滿2年者，就能併計常務年資領取月退職酬勞金，平均月領近13萬元。立法院今審查「政務人員退職撫卹條例修正草案」，包括民進黨立委陳其邁、段宜康、時代力量、親民黨均提案大砍部長級月退職金。 在2003年以前，年資滿2年的政務人員退休時，可併計常任年資領取「退職酬勞金」；適用對象除特任、政務人員以外，還包括副總統、台灣省長及直轄市長。2004年之後，副總統、台灣省長及直轄市長均不再適用，且僅能1次領取「離職儲金」。 依銓敘部統計，截至去年8月，領取「退職酬勞金」（含月退及優存）的政務人員共235人，平均月領11萬7393元；其中部長級以上人員共179人，平均月領12萬993元；比照簡任人員共56人，平均月領7萬7278元。 且自2007年以來，適用「退職酬勞金」制的退休人員共33人，具領取資格而尚未退休者只剩1人。 「政務人員退職撫卹條例修正草案」雖為行政院會銜考試院提出，但對於「退職酬勞金」之改革幅度，各有不同意見。若以35年資為例，考試院主張，以月俸2倍為計算基準，所得替代率分10年從65%降至55%；行政院則主張，分15年從65%降至50%。 陳其邁認為，一樣都是政務官，部長與簡任級會有這麼大的差距，是因為公務員目前的最高本俸是5萬3075元，但部長以上之職務，包括副院長、院長，「月俸」一下就跳到9萬5250元，幾乎快兩倍，怎能因為當了兩年的政務官，就用「月俸」來計算？應該回歸到原來的文官待遇計算退職金才合理。 陳其邁主張，應以文官最高本俸2倍為基準，所得替代率分5年從75%降至60%。銓敘部長周弘憲解釋，這是因為當時提撥時都以月俸計算。 段宜康則主張，維持月俸2倍為基準，但所得替代率分5年從5年從55%降至40%；時代力量黨團主張以月俸1.7倍，分5年從55%降至40%；親民黨團主張採最高本俸2倍，直接砍至53%。 除改革「退職酬勞金」以外。為建構完整的政務人員退職制度，草案規定，未來轉任政務人員者，可以繼續參加原來的公、教退撫制度，一般人員則可併計退休年資、分別領取退休保險金。

大法官解釋 兩年內修法或立法 〔記者項程鎮、張文川、楊國文、鍾麗華／台北報導〕台灣成為亞洲第一個同性可以結婚的國家！司法院大法官會議昨做出釋字第七四八號解釋，宣告民法限制同婚牴觸憲法平等權、未保障同性婚姻違憲，要求兩年內修法保障同性婚姻，至於修民法或另訂專法則是「立法形成的範圍」，由相關機關自行決定。 反同婚團體強烈不滿，在司法院前撕釋憲結果表達抗議。 （記者劉信德攝） 大法官會議昨做出解釋，認定民法未保障同性婚姻違憲，要求相關機關兩年內修法保障，在立法院外的挺同團體獲知消息齊聲歡呼，有人激動落淚。（記者王藝菘攝） 兩年內未法制化 可直接辦結婚登記 若未能在兩年內完成立法，司法院秘書長呂太郎強調，民眾屆時可拿著兩位以上證人的書面簽名，直接去戶政事務所辦理結婚登記，即可發生婚姻效力。 十五位大法官中，除了黃瑞明因立委妻子尤美女支持同婚而迴避本案外，只有吳陳鐶和黃虹霞分別提出不同意見書和部分不同意見書，其餘十二位大法官支持同婚。 總統府：法律須保障婚姻自由、平等 蔡英文總統昨透過臉書表示，釋憲結果不是勝負輸贏，「這一刻是我們將周遭所有人看成是自己兄弟姊妹的時刻」。總統府秘書長吳釗燮出面宣讀三點聲明，強調法律必須保障所有人民的婚姻自由與平等權；行政院和立法院務必要如期完成三讀；並呼籲整個社會，以理解、包容、尊重的態度，來面對跟自己意見不一樣的人。 本案源起北市府民政局認為民法規定婚姻為一男一女結合，可能有憲法爭議；另外，同志祁家威和男伴到台北市萬華區戶政事務所登記結婚被駁回，提起行政訴訟敗訴定讞，也認為民法條文違憲，雙雙聲請釋憲。 同性可結婚 台灣成亞洲第一個國家 大法官指出，這次釋憲只認定民法對同性婚姻的保障不足，違反憲法規定的婚姻自由和平等權，並未認定民法婚姻制度的相關法條違憲。因為性向是難以改變的個人特徵，世界衛生組織都已認為，同性性傾向不是疾病，但不被我國傳統觀念接受，使得他們長期禁錮在暗櫃，飽受排斥和歧視。由於同性性傾向的人數較少，很難透過民主程序扭轉法律劣勢，故要求相關機關儘速修法。 大法官認為，容許同婚，不會影響傳統上異性婚姻所建構的基本倫理秩序，限制同婚則是不合理的差別待遇，牴觸憲法第七條平等權的意旨；同性婚姻無法繁衍後代，但民法沒規定異性結婚需以有生育能力為要件，繁衍後代不是婚姻要素，不能以無法生育為由禁止同婚。 釋憲出爐後，反同團體在司法院前怒喊：「大法官不要打假球、撤換大法官！」批評大法官不應改變兩、三千年以來家庭制度，同婚無法生育恐造成家庭制度崩壞；挺同團體則讚許「具有跨時代意義」。

記者蘇永耀／特稿 本屆世界衛生大會（ＷＨＡ）在中國阻撓下，台灣雖無法與會，但相較於去年與會的低調、自我設限，今年無論在場內友邦的聲援、場外台灣官方及民間團體積極向國際發聲，顯然更為大鳴大放，也把中國顢頇政治力干預國際衛生醫療專業的醜陋行徑，完全攤開在世人眼裡。 聯合國歐洲總部前廣場著名裝置藝術「三腳椅」，紀念因地雷傷亡的人，意味「有尊嚴地活著」。台灣人民也盼在世界公衛健康體系中「不被遺漏」。（特派記者呂伊萱攝） 在國際政治上，台灣或許只是蕞爾小國，但論對國際衛生醫療的貢獻，台灣絕對具備大國的實力。參與世衛活動，這不僅是基本權利，對許多接受過台灣醫療幫助的國家，台灣進入世衛，是有高度的正當性與必要性。 但過去的馬政府似乎忘了這一點，先接受一中前提，僅獲得每年出席短短數日的ＷＨＡ，急著向中國輸誠，把台灣做小。在世界衛生體系下，一個醫療衛生進步國家，卻荒謬的淪為另一個醫療衛生落後國家的「屬地」。 蔡政府去年上台時，在世衛參與上也是「維持現狀」、「馬規蔡隨」，不僅認了「一中邀請函」，所派的衛福部長林奏延也在國安會幕後操盤主導，表現「卡卡」，林原先規劃的版本是想講台灣，甚至要用台語表達，但都被高層喊卡。最後只能在大會提到「中華台北」。雖是進了ＷＨＡ會場，但「台灣卻不見了」，這般忍辱求全，甚至比被擋在門外更糟糕。 中國今年強力阻撓台灣出席ＷＨＡ，反而提高台灣的國際能見度。蔡政府也終於恢復過去李登輝、陳水扁時代透過友邦提案的入會策略，雖可預見中國將動員其他國家進行封殺，但透過大會的辯論、友邦國家的聲援，這遠遠比一位「中華台北衛福部長」在場內的五分鐘發言，要更為洪亮大聲，更受國際關注。 被阻於門外，由現任衛福部長陳時中所率的官方團及各個民團，也在場外有了更多的分進合擊的宣傳機會，這次不僅與美國、日本等國家分別進行雙邊會談，昨日還擴大成為七國的多邊會談，這些都是難得的成果。台灣的國際空間絕對不是靠著北京施捨而來，披荊斬棘走出來，才能真正抓在自己手上。

司法院下午4點召開記者會，宣布民法未保障同志婚姻違憲，大法官要求相關機關應於2年內修法保障同志婚姻。（記者劉信德攝） 2017-05-24  16:08 〔記者項程鎮／台北報導〕司法院下午4點召開記者會，宣布民法未保障同志婚姻違憲，大法官要求相關機關應於2年內修法保障同志婚姻，由於不少法界人士認為大法官只會宣告同性婚姻合憲，不料，剛剛卻進一步宣告民法違憲，跌破不少眼鏡。 挺同街頭藝人歐里赴立院聲援同志立場。（記者溫于德攝） 反同婚團體在司法院外高舉標語，強調台灣不歡迎同婚。（記者劉信德攝） 據了解，15位大法官中，律師出身的黃瑞明因妻子立委尤美女支持同婚，黃因而迴避本案，剩下的14位大法官中，有7位學者、1位律師，剩下6位是司法官出身，學者出身的大法官多屬自由派，傾向認為應修民法保障同婚，並獲部分司法官出身的大法官支持，因此跨過15位大法官中，超過10位大法官、即2/3大法官支持民法違憲門檻。 本案源起台北市政府民政局認為民法規定婚姻為一男一女結合，可能有憲法爭議，聲請釋憲；另外，同志祁家威和男伴到台北市萬華區戶政事務所登記結婚被駁回，提起行政訴訟敗訴定讞，祁認為民法條文可能違憲，也聲請釋憲。

  〔即時新聞／綜合報導〕目前仍在保外就醫的前總統陳水扁，曾因龍潭案、二次金改元大併復華案等案纏身合併執行20年；針對龍潭購地案，前行政院長游錫堃認為，陳水扁應該無罪！ 針對龍潭購地案，前行政院長游錫堃認為，陳水扁應該無罪！（資料照，記者趙世勳攝） 游錫堃在臉書上表示，陳水扁因龍潭案，以具「實質影響力說」被判11年有期徒刑，而被判「法定職權」之「實際核准者」的他卻無事。 游錫堃表示，依據憲法規定，行政院長為國家最高行政首長，龍潭案的「實際核准者」是游錫堃而非陳水扁，龍潭案之所有簽辦公文，既無陳水扁蓋章亦無其簽名，甚至他連看都未曾看過，卻被判11年徒刑，顯然嚴重違反常理。 游錫堃說，就「法定職權說」論，游錫堃是實際核准者，龍潭案如有違法應是他負責，就「實質影響力說」，陳水扁若確實影響核准者使之不法，陳水扁被判決有罪或能成理。 游錫堃認為，如今他既無不法亦無犯罪，顯示陳水扁雖具「實質影響力」，但未進行不法之影響，龍潭案不該判決陳水扁有罪。

甲等特考/黨國權貴子弟的登龍術 1981年馬英九從美國返台經特務系統出身父母的裙帶關係,出任總統府第一局副局長，他並沒有公務員任用資格，所以當然是黑官。 最後他用來漂白的甲等特考，是依據報考人的專才來考試；雖然馬英九自誇是「法學」專才，卻是選擇成為為他量身訂做「一般行政類」的狀元。 除馬英九之外,胡志強、章孝嚴、錢復,蕭萬長,黃光男,李慶華珠安中四傑，都是甲等特考的受益者。這種考試因人設科，多的是一人一科的同額考試，錄取率接近百分之百（如果有落榜的，一是國民黨內部派系鬥爭結果，二是程度實在慘不忍睹）。 1992年2月，考選部長王作榮批評甲等特考是破壞文官制度、考試制度最嚴重的考試項目之一，違背了文官制度基本精神,最後在考選部長王作榮與盧修一等立委協力推動，終於在1994年修法廢除。  

〔記者呂伊萱／瑞士日內瓦23日報導〕世界衛生大會（WHA）今舉行幹事長選舉，由衣索比亞現任外交部長、前衛生部長特沃德羅斯（Tedros Adhanom Ghebreyesus）當選新任幹事長。衛福部長陳時中今天表示，已在第一時間簽發賀函，以「中華民國台灣」署名向特沃德羅斯道賀。陳時中並強調，特沃德羅斯從弱勢環境出身，雖然衣索比亞與中國關係深，但「再怎麼說也不會比以往更糟」，因應這樣的新情勢，陳時中仍對於未來的新模式抱持期待。 衛福部長陳時中親簽賀函，向世衛組織新任幹事長特沃德羅斯道賀。（衛福部提供） 第70屆WHA今進行本屆大會的重頭戲「幹事長選舉」，經過漫長的三輪投票後，由衣索比亞現任外交部長、前衛生部長特沃德羅斯（Tedros Adhanom Ghebreyesus）勝出，擔任WHO新任幹事長，也是世界上第一位出身非洲的世界級國際組織領導人。 陳時中在選舉結果出爐後，第一時間簽發賀函，轉請外交部遞交給衣索比亞代表團，「表示我們對他的期待」。陳時中從特沃德羅斯所發表的政見分析指出，特沃德羅斯第一點政見便開宗明義表示要將WHO改造成更有效率、透明化並權責相符的機構，顯示其對機構改造相當有想法。且特沃德羅斯強調發展WHO要以「獨立科學研發」為基礎，陳時中從而認為，特沃德羅斯處理專業事務時，專業性會比較高。 另外陳時中也指出，特沃德羅斯提及的第二項政見是關於醫藥事務的「高覆蓋性」，對台灣而言，例如全民健保做得很好，相信有許多經驗可以和世界分享。第三點則是關於緊急事件應變，陳時中也希望台灣能提供防疫經驗，建立區域聯絡網，呼應新幹事長的期待。其餘關於特沃德羅斯關切婦女與青少年健康、氣候變遷影響人類健康等，陳時中認為這些普世關懷都在在顯示新任幹事長的高度，台灣也會因應情勢，做出相關配合。 另陳時中回答媒體詢問時表示，此次簽發賀函，所使用的署名為「中華民國台灣」。而衣索比亞籍幹事長是否會使台灣參與情勢更加嚴峻？陳時中說，雖然衣索比亞與中國關係深，但他仍認為「再怎麼說也不會比以往更糟」。陳時中引用總統蔡英文的兩岸互動新主張「新情勢、新問卷、新模式」說明，幹事長改選是新情勢，台灣則期待幹事長以高專業度及其弱勢背景帶領WHO，因應這樣的新情勢，陳時中對於未來的「新模式」抱持期待。

◎ 張世賢 霸氣十足的中國，以蔡政府不接受實質為「一個中國」的「九二共識」為由，竟函告各國不准「台灣省」參加ＷＨＡ，從而證實了馬政府犧牲台灣主權，私下與中國妥協，才換得八年來台灣參與ＷＨＡ的門票。 中國信函證實當時的馬政府犧牲國家主權。（報社合成照） 馬政府當年能夠「驕其妻妾」參與ＷＨＡ的真相，原來如此齷齪。中國蠻橫的嘴臉，嚴重傷害了台灣人民，不分藍綠大多無法接受，難怪主張「不宜談統」的吳敦義會高票當選國民黨主席。 半世紀以來，一連串的事件已明白顯示，中國併吞台灣的野心不會終止，台灣人民若不想被那種野蠻國家併吞，唯一的道路是像以色列那樣全民覺醒，自立自強，在各方面的進步令人刮目相看，在國防軍備上所向無敵。 然而，身在台灣卻心向中國的藍營人士還是不少，只想奪權而不顧全民福祉的政客，還在國會進行極其醜陋的表演式焦土抗爭，「能撈就撈，能混就混」的黨國文化，依舊根深蒂固。聰明的吳敦義若能認清形勢，把握新一代台灣人迫切希望自立自強的心理，像李登輝那樣運用智慧謀略，打造一個能滿足「民之所欲」的現代化國民黨，則吳敦義將大受歡迎，很有機會問鼎二○二○的總統大位。要不要走這條康莊的「台灣大道」，全在吳氏一念之間。 （作者為退休研究員，桃園市民）   ◎ 鄧鴻源 本屆世界衛生大會（ＷＨＡ）二十二日登場，台灣因中國打壓，無緣與會，中國並致函常駐日內瓦各國代表團，聲稱中國政府決定「中國台灣省」不應參加這次於瑞士日內瓦舉行之第七十屆世界衛生大會，信函中並指出，「自二○○九年以來這八年間，在中國政府同意下，台灣省以『中華台北』名稱和觀察員身分參與世界衛生大會，此一中國經由兩岸協商所建立的特殊安排，係建立在兩岸和平發展基礎上。此一安排僅適用於世衛大會，不用於其他活動或其他國際組織之程序」。 此無異打臉馬英九，因為馬英九日前在東吳大學嚴家淦法學講座演講「從國際法看兩岸關係」時表示，他擔任總統的八年間，是兩岸分治六十多年來關係最好的時候，並在二○○九年首度參與世衛大會（ＷＨＡ），且是大會直接聯繫我方，不用經過中國同意，顯然是自我膨脹。可見台灣今年不能參加，並非是衛生問題，而是政治問題。 馬英九似乎還看不懂，若非他同意一中與九二共識，中共會特別給予通融嗎？且三通的得利者都是國民黨的高官與紅頂商人，讓台灣的資金、人才與技術不斷流入中國，讓台灣上班族就業機會減少、薪資下降，年輕人沒有出路。追究禍首，馬英九當然必須負責！ （作者為大學教授，新北市民）

◎ 林清淵 兆豐洗錢案，台灣認賠五十七億，司法卻查無不法簽結，誰該買單五十七億？ NYDFS判決文件裡面都有人名，卻說查無此人，還被金管會列為密件；美國罰款依據的詳細內容，竟然也被加密封存到二○二六年；一切匯款資料都在SWIFT電腦上，且不會被更改及刪除，兆豐電腦壞掉也還可以從SWIFT總部下載，要查資料核對金額應該不難，可是北檢給人虛應故事的感覺，有問題遭封存的不查，只查沒問題的。美國的金檢報告指控洗錢的客戶是外籍人頭，北檢卻說外國籍的查不到，只查國人帳戶，略過台裔外國人、雙重國籍與外籍人頭，難怪八大疑點都查無不法，這種讓人懷疑「假帳真查」、避查機密部分、閃過嫌疑犯的辦案方式，難怪台灣人有七十五％不信任檢察官。 國民黨搞的弊案，為何民進黨查不出？因為財經金融幫與司法幫都未隨著政黨輪替而輪替，仍然全掌控在老藍男手上；第一時間，張兆順董事長就斬釘截鐵地說沒洗錢，李瑞倉主委說兆豐案無不堪與聞之事，北檢當然「全案簽結」。藍綠委大都噤聲，財經官員無一受到司法懲處，蔡政府迅速把本案列為機密，更讓這個洗錢疑案烏雲滿天，原先說「荒腔走板、匪夷所思」的蔡總統，簽結後未給信服的聲明，也未說誰該買單五十七億？預見蔡總統的民調將繼續探底。 （作者任職營造業，台中市民）   ◎ 黃惟冰 兆豐銀行紐約分行違反美國洗錢防制法，去年遭到美國紐約州政府重罰一．八億美金，約莫新台幣五十七億元。不過，台北地檢署針對洗錢部分所做的調查，卻認定兆豐銀行是因「不了解」美國洗錢防制的相關規定才受罰，並非直接涉及洗錢，日前已經全案簽結。 然而，由於兆豐銀行約有二十％股份為台灣官方所擁有，換算下來，兆豐銀行的一個「不了解」，就花了全體納稅人十幾億新台幣。這樣的天文數字，在五月納稅季來看，令人格外感到不滿與心痛。 此外，更讓人不解的是，平民百姓要是同樣「不了解」法令，小則吃上罰單，重則鋃鐺入獄。但為何兆豐銀行的「不了解」，嚴重性明明大上千萬倍，卻可以如此被「輕輕放下」？ 若從一般的常理來看，試問，今天要是一家公司把股東的十幾億資金弄丟，縱使只是「疏失」、而非「蓄意」，能夠像兆豐銀行一樣地船過水無痕？難道說，反正出錢的是納稅人，只要沒人上街抗議，就可以不了了之，連行政上該做的懲處與檢討都可以就此打住？ 十幾億能做什麼？可以幫多少學童的營養午餐加菜？可以協助多少嗷嗷待哺的基層藝文團體？可以幫多少偏鄉增設路燈或建設醫療站？能讓人不生氣嗎？ （作者曾任智庫研究員，高雄市民）

面對中國的吞併野心，台灣這個國家能否維持主權獨立，關鍵在於國防與國安。 蔡英文上台後努力投入國防建設有目共睹，包括強化軍備與提振士氣。現在台灣軍備落後中國很多，台灣是海洋國家，然而只有四艘幾十年以前、甚至是二戰期間的老舊潛艇；而中國潛艇數量與美國相若，包括核動力與可發射飛彈的潛艦。台灣目前軍購或自造都已嫌太晚，原因是阿扁執政八年，國民黨擋了近七十次軍購案，馬英九八年又國防休兵。幸好台灣有美日安保條約保護，只要台灣不主動挑釁而中國出兵，美日會來保護。 然而，國防只是國安的一部分。台灣還有天天都在戰鬥的國安問題，主要就是對敵國的情資蒐集與防止共諜的破壞活動。 中美都聲稱他們之間的合作多麼重要，期間奢談過建立「戰略夥伴關係」。最近紐約時報披露兩國之間的諜戰，美國的中國線人如何被中國國安當場擊斃；可是沒有提到中國在美國有更多的線人與第五縱隊，因為許多受當地中共地下黨控制的華人移民效忠的是中國。中國海外喉舌還勸告他們，在川普上台後注意自己的行止，避免被取消綠卡。 鑽研中國情報的美國學者馬提斯去年撰文指出，馬政府當政的過去十年，共諜最為活躍，蔡英文政府必須要能讓美國等最親密的安全夥伴有信賴的合作關係。紐約時報日前的文章也指出，中國特務滲透台灣情報單位，藉此掌握美方情報運作。因此，蔡政府必須在這方面大為加強。然而，民進黨人對這方面非常缺乏經驗。 當年國民黨有匪情研究，但不少已投共，也有例外，曾永賢一本《從左到右六十年》，記錄了台共出身的他，從一九五三年到一九九○年在調查局研究處從事對中共的諜戰，退休後獲得李登輝總統倚重，出任國策顧問與資政，研究中國政策。這本是由當時國史館館長張炎憲訪問記錄，因出版時已是馬英九執政，只在松江路國家書店與新店國史館販售，幾個星期就回答售罄絕版。被懷疑是馬英九為了開門揖諜，不願此書加強國人保密防諜的意識。 對中國的諜戰，過去的台灣比美國有經驗。我看過David Wise 的《獵虎行動》，就美國對中國諜戰的束手束腳，實在感嘆非常，兩位負責偵查共諜的ＦＢＩ探員都與雙面間諜陳文英上床，更是令人匪夷所思。還好現在有高科技可以補強。 台灣的國安團隊，必須對中國的諜戰有更深入的研究，不止是面對浮在面上的中國第五縱隊，更需挖出以各種面目潛伏在各處的間諜與白蟻。 （作者林保華為資深時事評論員，http://blog.pixnet.net/LingFengComment）

5月20日，國民黨公布吳敦義回覆習近平的賀電，我們越看越不對勁；隔天凌晨，我們針對「吳敦義在文中先說，一九九二年國共雙方達成『兩岸都堅持一個中國的原則，但是對於它的涵義，雙方同意用口頭聲明方式作各自表達』，文末卻以『106（2017）年」紀年」提出質疑：白海豚「各表」到最後，「中華民國」就不見了！跟洪秀柱的「一中同表」根本沒有分別，與「不能說『中華民國』的存在！」一模一樣。    沒想到，《蘋果新聞》更厲害，領先回顧歷年來國共雙方互發賀電的歷史。雖然，其蒐集的文檔，從2012年開始（見文末各圖）；但最早則於2009年7月27日，由馬英九「首度」回覆胡錦濤的賀電。當時的民進黨立委黃偉哲與葉宜津在立法院召開記者會，同樣質疑：紀年只寫「98（2009）年7月27日」，未寫「民國」，是自我矮化。 從馬英九開始，當他一邊強調「一中各表」時，另一邊在回覆共產黨總書記，就把「中華民國」完全抹去了！更不幸的是，其後的各任黨主席皆然，其中也唯有洪秀柱坦誠的說出，「不能說『中華民國』的存在！」。而這些文獻的呈現說明，國民黨的「一中各表」，自始至終就是一場騙局！ 最好笑的是，在去年11月，支那學者余克禮才在罵：馬英九堅持「一中各表」的主張，對兩岸關係造成了巨大傷害。身為始作俑者的當事人卻連忙於隔月否認：「一中各表」不是他命名的，也不是行政院大陸委員會命名的，「是報導命名的」。但詹啟賢今年1月又出來扯馬腿：「九二共識」從來沒有說「一中幾表」，「一中各表」這四個字，是馬在2008年的時候所加入的。 此時的「一中各表」，倒成了國民黨內部的一筆陳年爛帳。    

  1949.5.24 中華民國政權立法院通過「懲治叛亂條例」，使威權統治者得以隨意擴大解釋犯罪構成要件並判處死刑，只要與獨裁者政治主張不同、與要整肅目標有往來的人、甚至只是無端得罪人、財產被覬覦，都可能遭到橫禍，製造了無數冤獄事件。 一直到1991年調查局以「懲治叛亂條例」為由進入清大校園逮捕歷史研究所學生廖­偉程引發大規模抗爭之後，此一惡法才在5月17日於立法院三讀廢止。 延伸閱讀： 《無法送達的遺書：記那些在恐怖年代失落的人》： http://goo.gl/48geFG 歡迎加入Facebook台灣回憶探險團，一起來一場回憶探險吧！

  國防部長馮世寬上週表示：「一年來都沒有戰爭。」這當然是一個事實，不過這個事實的背後，還有更多的事實。上個月美軍太平洋司令哈里斯在眾院軍委會作證時指出：中國任何企圖以武力迫使台灣人民統一的作為都是不可接受的。美軍此一戰略決心，至少就是「一年來都沒有戰爭」背後極為重要的事實之一。 台海的戰爭與和平，十分辯證。沒有軍事戰爭並不表示完全沒有戰爭。中國對台灣的攻擊還有許多軍事以外的方式，也就是無煙硝的戰爭。今年世界衛生大會（ＷＨＡ）中國致函常駐日內瓦各國代表團，揚言中國政府決定「中國台灣省」不應參加這次世界衛生大會。這是甚麼，這是戰爭！二○○五年世界衛生組織（ＷＨＯ）與中國簽訂備忘錄，把台灣列為中國一省。這是甚麼，這是戰爭！而馬政府接受此一模式，換來「中華台北觀察員」卻沾沾自喜。這是甚麼，這是投降！以投降換來逐年審核的觀察員，這就是馬政府「活路外交」的真相。 由此來看，中國對台灣烽火連天從來不分國民黨或民進黨。從國際刑警組織、國際民航組織到世界衛生大會，「一年來都沒有戰爭」嗎？從緊縮觀光客來台、農漁業契作叫停到挖角台灣優勢產業人才、竊取技術機密，「一年來都沒有戰爭」嗎？從聖多美普林西比、斐濟到要求川普重申美國的一中政策，「一年來都沒有戰爭」嗎？從台生共諜案到曾任飛彈指揮部指揮官的馬祖防衛指揮部少將共諜案，「一年來都沒有戰爭」嗎？更不要說中國黨、同心會、親中媒體與中國的裡應外合。中國利用台灣的民主多元，顛覆台灣的民主多元，已然成為新型態的危機。 小英元年過了，盤整過去一年中國對台敵意行為，所謂的「維持現狀」是否應該改弦更張，值得深思。一年來，維持現狀，承諾不變，善意不變，成為小英對外政策的主軸。但未獲一中承諾，北京顯然意猶未足，於是不斷改變小英想要維持的現狀。馬英九執政期間台灣參與ＷＨＡ模式，蘊含著國民黨對一個中國原則的臣服，自無法立足於台灣的新民意。如今北京自行撕毀國共暗盤交易，對小英維持現狀固然構成挑戰，但一中總路線因裸露而清除，對台灣而言又焉知非福？關鍵在於，維持現狀，承諾善意，對「中國大陸」頂多止於口頭譴責，小英還要自綁手腳、一路挨打嗎？ 北京片面改變現狀，導致小英的維持現狀論述出現破口，破口且將愈來愈大。可以想像，一方面北京挑釁破壞現狀，一方面小英卻空喊維持現狀，台灣人民縱使對北京倍感嫌惡，同時也會對小英昧於現實感到不滿。維持現狀，核心價值在於維持和平現狀，避免軍事衝突乃至爆發戰爭。 除此之外，由於北京霸凌台灣成習，勢必會極盡手段將現狀改造到更不利台灣的方向。現狀既然是動態的，便必須維持動態平衡，絕不可刻舟求劍，更不可執迷心理期待而罔顧現狀瞬息萬變。經過一年，等不到完成的答卷，北京加快改變現狀，戰略擠壓維持現狀，意圖困住小英且增加她的犯錯機率，同時遏阻台灣國家正常化，等待下一輪政黨輪替，這是新的攻勢。 於是，小英二年面臨新的抉擇，北京繼續改變現狀，台灣空間將不斷流失，除非在美、日外交有所進展，否則將引起國人不滿且受藍營攻擊；反之微調維持現狀，則需要比維持現狀更為細緻的操作，以免觸動地緣政治的敏感神經，遠離麻煩製造者的大帽子。國民黨新出爐的主席，不論北京好惡程度如何，畢竟亂後出現新共主，可以做為北京對付主要敵人的盟友。而小英元年錯失民氣可用的大好良機，第二年開始又面臨更不隱藏敵意的北京及可能從谷底爬升更有作戰力的國民黨；這樣的執政環境，包括人事、改革、政策、願景如何調整，小英必須步步為營、行穩致遠。至於維持現狀，一個巴掌拍不響，恐怕也要代之以積極作為、新論述了。

  吳敦義在中國國民黨人競逐黨主席之役，以過半票數，在大約五成投票率中脫穎而出，大勝包括現任黨主席洪秀柱以及曾為新黨主席、扁朝環保署長、前台北市長郝龍斌在內的五位對手。反映了中國國民黨在台灣已不得不面對台灣人出任黨魁的現實。 儘管洪秀柱或郝龍斌的支持者並不信服，但這是大勢。儘管吳敦義青年時代即投靠中國國民黨，一股忠心耿耿的勁兒，在國民黨的中國名號及深層意理中，他也只能像他曾參與排拒的李登輝一樣，不能完全得到信任。但又如何呢？這就是選舉，票票等值的表面張力決定勝負。現在台灣的政治權力競鬥是台灣人對台灣人。黨失落，國失落，對流亡意識中國黨國論者，情何以堪？但卻是現實。 政治形勢是：中國國民黨已由台灣人領導，這不像李登輝取代蔣經國是因為繼任總統而有以致之。不只這樣，中華民國也已由台灣人且非中國國民黨人蔡英文領導，這也不像陳水扁時代的國會不過半。 仍未落地生根，未在地新生的一些中國國民黨人，中華民國黨國論者的失落感，可想而知。昔日，宋楚瑜及後來的親民黨步數仍以蔣經國模式誘引台灣地方政客，僅曇花一現；新黨的黃旗在激昂中只能邊緣化。吳敦義能開啟什麼新時代？等著看吧！ 吳敦義與李登輝一系的原中國國民黨人不同，也與邱創煥一類不同。他較像林洋港、吳伯雄這一系，是有選舉征戰經驗的台灣人中國國民黨員。吳敦義對中國國民黨推心置腹從不心虛，對代表中國國民黨治台從不手軟。但他的「白賊義」封號始終無法離身。雖被視為現階段中國國民黨在死地復生的救星，但內憂外患的權力之途並不一定好走。 中國國民黨若不脫「中國」意理、名號，終將無法獲覺醒台灣人的認同；中華民國若不棄殘餘、虛構、他者的中國意理，也終將無法真正成為真實正常國家。在中國國民黨國內邊緣化，中華民國在國際無正常地位是台灣政治的困境。只追逐權力，無法從困境脫身，考驗台灣的政治人物。 若要走到吳敦義領導中國國民黨這一步，當年何必驅趕李登輝？民進黨不戰而勝，有一些因素建立在不同於中國國民黨的台灣位置。台灣人並不就是台灣國家意識論者，台灣真正成熟的政黨政治或許還要等到有真正的台灣政黨壯大化，形成右、左翼後，才能實現。 （作者李敏勇，詩人）

陳前總統不顧台中監獄的「五不原則」而出席餐會一事，評論者視該原則為天條，一窩蜂地責怪阿扁，統媒更以「當過總統、法律出身而不守法律」敲打他。可是，對於當初為了坐實扁案、操弄司法、違反憲法第八十條（司法獨立）的馬英九，卻無人提及。 草民想問，一下三不、一下五不的「原則」，是啥法律？它只是一紙行政裁量的函示罷了。它是依據法務部所頒「保外醫治受刑人管理規則」第三條第七款「其他經監獄認為應遵守之事項」，以「其他」二字空白授權給監獄去「認為」，給了獄方行政專斷或政治介入的極大空間。中監不宜再用「五不」侷限阿扁，因為阿扁非僅受刑人，更是政治受害者，中監應簽呈法務部以專案處理才是。另外，媒體嚴密追蹤中監對阿扁的管控，為何對去年五月十八日改朝前夕，北檢蔡碧玉擅將馬英九任內一百多件被控弊案迅速簽結之事，視若無睹？ 這些年，公民很忙，大家奔走於各種「正義」，也學會了司法原則，發現當年馬英九指揮下的「辦扁案」，無一遵守。第一、無罪推定。特偵組在證據不足下，強行羈押阿扁總統；多名檢察官還舉行記者會，一字排開宣誓「辦不出扁案就集體辭職」。第二、程序正義。扁家密帳等案，下令更換法官，違反「法官法定原則」；龍潭購地案，越方如唆使偽證，三審仍將阿扁定讞入監。第三、公正平等。「實質影響力說」空前絕後，只用來整阿扁一人。 審判長洪英花說過「扁案判決，自始無效」。昔日的蔡英文，多次信誓旦旦要聲援阿扁，可如今，她卻冷漠異常。鬱卒的支持者唯一能做的，就是呼籲媒體與民團，從根部監督好司法改革，然後重審扁案、懲治司法敗類！ （作者為退休公務人員，高雄市民）

駐日特派員張茂森／特稿 同樣是在日本的台灣人僑社，有大中華主義的團體，也有以台灣優先的台灣本土意識團體，日本一直存在著雙包的「台灣同鄉會」，一個是「在日」，一個是「留日」，其他在日本各地的台灣人僑社也有同樣的雙包問題，最簡單的「識別」方法是，團體名稱冠「在日」的就是台灣本土派，冠「留日」的就是中華主義派，例如「在日台灣同鄉會」就是屬於前者，「留日台灣同鄉會」則為後者。 「全台連」首任會長內定由在日台灣實業家趙中正出任。 （駐日特派員張茂森攝） 台灣利益 重於大中華利益 在台灣戒嚴時代，日本的僑團是「團結一致」的，也是所謂「海外五千萬僑胞」的一部分，在日本各地方的僑社很多，它的頭是所謂的「中華民國留日華僑總會」（簡稱「中華聯合總會」），名稱和老共在日本的「東京華僑總會」有點類似，就是少了「台灣」兩個字，從名稱上看，「中華聯合總會」是把「大中華利益」擺在「台灣利益」之上，到目前為止，這個「總會」仍然被民進黨政府誤以為是代表在日台灣僑社的母體。 立法院長蘇嘉全去年八月率團訪問日本時表示要見台灣僑團的代表，結果來的都是把票投給朱立倫的所謂「僑領」，因此蘇院長很納悶的問，「怎麼想見的人都沒來？」原來是駐日代表處僑務組認定，代表台灣的是「華僑」，而不是「台僑」。 桃園市長鄭文燦在蘇嘉全之前也曾訪問日本，代表處僑務組也為他安排台灣的「僑領」和他的訪日團聚餐，結果來的也全是一群票投朱立倫的「華僑」，最後鄭文燦覺得「怎麼有很多不認識的」，才請朋友幫他臨時找一些真正「台灣派」的在日醫師與其他台灣企業家和他當晚再聚一次。 小英執政後，中國全面加強打壓台灣，甚至是關係到全人類健康而與政治無關的世衛組織，台灣也要挨打，「全日本台灣連合會」的成立正好合於時機，推動「全台連」的幾個台僑團體有大多數的台灣醫生，他們認為在中國無所不用其極的打壓之下，在日台灣人更應團結一致為台灣發聲，以和「華僑」區別，「中華聯合總會」的「華僑」最近希望「台僑」團體共同簽名呼籲國際支持台灣參加ＷＨＡ，最後在文件上只出現「中華聯合總會」，簽名支持的「台僑」團體名字則被消失。 「全台連」是以「台灣優先、團結第一」為宗旨，誠如代表發起人之一的「日本台灣醫師連合會」會長中里憲文（陳憲文）說，「全台連是『台灣黨』，不是『中華黨』」，歡迎以前是「華僑」的朋友變成「台僑」，大家都來為台灣打拚。

〔駐歐洲特派記者胡蕙寧、記者楊淳卉、吳柏軒／綜合報導〕備受青少年喜愛的美國小天后亞莉安娜（Ariana Grande），廿二日晚間在英國曼徹斯特體育館（Manchester Arena）舉行演唱會，散場時卻發生自殺炸彈式恐怖攻擊事件，大曼城警察局長霍普金斯（Ian Hopkins）證實，已有包括一名八歲女童在內的至少廿二人喪生，約一一九人受傷。伊斯蘭教極端組織「伊斯蘭國」（ＩＳ）聲稱犯案，但尚待證實。警方逮捕一名涉案廿三歲男子。 體育館內死傷枕藉，救援人員在現場搶救傷者。（美聯社） 一名女性傷者在警方攙扶下就醫。（取自網路） 美國小天后亞莉安娜廿二日晚間在英國曼徹斯特舉行演唱會，散場時遭遇自殺炸彈恐怖攻擊。（歐新社檔案照） 炸彈犯當場死亡 IS宣稱犯案 英國警方稍後證實，犯案者是廿二歲的英國人阿貝迪（Salman Abedi）。阿貝迪一九九四年生於曼徹斯特，父母是利比亞難民，為逃離強人格達費政權統治而來到英國。阿貝迪之父是安全人員，一家人移居倫敦後又搬到曼徹斯特南區，在當地已住了至少十年。 心碎！美歌手平安 無法言語 這是英國自二○○五年七月七日的倫敦地鐵爆炸案後，死傷最慘重的恐怖攻擊事件。英國首相梅伊廿三日召開緊急內閣會議，包括執政的保守黨、在野的工黨、自民黨與蘇格蘭民族黨（SNP）等均宣布暫停大選造勢活動，美國、俄羅斯、德國、法國等世界各國領袖均嚴詞譴責，並宣示團結反恐。廿三歲的亞莉安娜幸未受傷，她透過「推特」表示，「深感心碎、非常抱歉、無法言語」。 曼徹斯特體育館可容納約兩萬一千人。演唱會結束後，自殺炸彈客在連接體育館和維多利亞車站的門廳區引爆土製炸彈，炸彈填裝的螺絲和釘子射向人群，導致多人死傷，目擊者將此駭人場面形容為有如「大屠殺」的「戰區」。梅伊在內閣會議後表示，該名男性炸彈客的身分已被確認，但暫時不便公布。警方研判兇嫌單獨犯案，但持續追查是否有組織支持的。 伊斯蘭國透過即時通訊軟體Telegram聲稱犯案，「『哈里發國』一名戰士在曼徹斯特一場十字軍的聚會中放置一個炸彈。」與伊斯蘭國掛鉤的阿瑪克通訊社（Amaq）則說，是伊斯蘭國派出的「安全小組」發動攻擊。不過，美國國家情報首長柯茨表示尚未證實。 安檢鬆散 連背包都沒檢查 大曼城警方在事發後封鎖體育館與周邊道路，維多利亞車站廿三日全天停駛。管轄全國鐵路、地鐵等運輸系統的英國運輸警察廳（BTP）廿三日也增派警力，在各車站與列車上執勤。英國政府已將安全警戒提升到五級中的第二高「嚴重級」，意味英國很可能再遭到類似攻擊。 攻擊事件發生後，有人質疑演唱會安檢過於鬆散，但也有人說不意外。參加演唱會的民眾指控，現場安檢簡直是一盤散沙，他們的背包都沒有被檢查，「每個人都可以在外套下藏東西帶進去」。有人說，安檢根本沒有金屬探測器，或拍打身體檢查，甚至有人說根本沒有安檢人員。 尚無僑胞或台生受傷訊息 我外交部表示，尚未接獲國人或僑胞受到影響訊息。教育部國際司科長楊淑雅也說，目前在英國留學的台灣學生約三九二○人，約有一百卅名台生在曼徹斯特大學攻讀學位，初步聯繫當地駐點人員，並未接獲台生受影響，將持續關注後續消息。

本圖無解説。   其實國民黨一直都在轉變：從老蔣的狠話時代