美國已故的前眾議院議長歐尼爾（Tip O’Neil）曾言「所有的政治都是地方政治」。如今，台灣地方政治種種惡行弊端，正讓民主政治由根腐爛。愈基層的民意代表，愈受制於地方勢力和金錢誘惑；不只違反選民信託原則，還涉及收賄的違法行徑。此一現象正是此次台南市議會選舉的最佳寫照，而且，這不是第一次。二○一四年五月，有些台南市議員因擔心「質詢內容逕為流出，可能遭有心人士在沒有全程轉述下斷章取義或自行剪輯，不僅可能對當事人產生危害或負面影響，甚而涉及議員言論自主權」，而修訂議會錄影、錄音管理規則，阻止會議錄音錄影公開。尤有甚者，市議員謝龍介更公器私用，在總質詢時和市長賴清德玩起「膽小鬼遊戲」，要求市長以政治生命互賭，跟著辭職。若市長不從，即痛罵「骯髒」、「垃圾」。市政質詢淪為人身污衊，如此惡劣的問政品質，實令台南人咋舌汗顏。去年十月，市議會審查總預算案時，因少數議員關說不成，七百多億預算遭到國民黨杯葛拖延，甚至霸佔主席台，現場一片混亂，創下市議會史無前例的惡例。民眾選出議員，但議員卻不受選民監督！基層民主腐化的另一敗象，是不肖議長藉由掌握議事的大權，威脅行政部門。前台南市議長黃郁文即是一例。去年，黃郁文被最高法院依「圖利罪」判決四年徒刑，其透過議長權力，向市府威脅利誘，而爆發一連串的道路徵收弊案、和順寮工程弊案。最終，前台南市長張燦鍙鋃鐺入獄；黃郁文竟在入監前「人間蒸發」。當全國輿論關注賴市長要不要進入議會時，選民更應慎思，所謂的民主並非只要求行政部門落實「權責政治」，某些目無法紀的不肖民代和惡質議會風氣，導致代議政治備受扭曲，同樣得受選民最嚴厲的檢視。若選民仍把民代視為喬病床、設路燈、搞土地徵收的萬靈通，卻對民代在議會私相授受、黑箱作業，如爛泥一攤等行徑眼不見為淨，基層民主的腫瘤將愈形惡化，啃蝕民主價值，最終民主政治恐將走入「安寧病房」。（作者為台南市民，教師）