陳定南與柯文哲是我曾經輔選的兩位政治人物，這兩位除了施政風格相仿，出現在台灣政壇的脈絡亦頗為雷同。先從陳定南說起，陳定南於1981年當選宜蘭縣長。在此之前，陳定南主要是一位中小企業主，對於政治只是參與輔選活動而已。陳定南參選縣長之前，宜蘭縣幾十年均為國民黨執政。黨外陣營的陳定南被內部協調去參選宜蘭縣長（勝選機率較低），在社會輿論不抱期待的狀態下，爆冷選上縣長。陳定南就職後事必躬親，力推清廉政治，勇於對抗財團。此後，陳定南的執政被放入黨外乃至民進黨的資料庫，稱為「宜蘭經驗」，宜蘭也因此成為新增的「黨外民主聖地」。選票傳達人民憤怒陳定南對於宜蘭縣的治理，獲得縣民的肯定，也為他個人累積堅實的政治基礎。1989年，他以無黨籍參選立法委員，獲得民進黨禮讓不予提名。1992年以無黨籍連任，甚至擠下民進黨提名的立委候選人。陳定南之後加入民進黨，在1994年的正副議長賄選案中，他嚴格查辦同黨同志。同一年，透過黨內初選，陳定南獲得民進黨提名參選台灣省長。聽完陳定南的故事有沒有覺得很熟悉？其實，陳定南的當選不是爆冷，也不是他個人幸運，那是大環境捲起黨外浪潮所產生的結果。他參選縣長的前兩年，台灣分別發生美麗島事件（1979年）、林宅血案（1980年）。一旦可以投票，人民立刻以選票表達對於國民黨執政的憤怒。相同的，對於台灣政壇而言，柯文哲並不是橫空出世的路人甲。洪仲丘案（2013年）與反服貿運動（2014年）接連發生，暴露出馬政府對於國家內部與兩岸關係的無能，致使人民再度以選票表達對於國民黨執政的強烈不滿。台灣多數媒體對於政治的評析都僅僅聚焦在行動者的個體層次，卻往往忽略現象背後的結構因素。「素人政治」一詞並無法充分解釋柯文哲現象，否則該如何解釋同為素人的連勝文落敗。成黨外浪潮承接者如果忽略結構因素，我們無法解釋為何鄭文燦與林智堅分別在桃園市與新竹市獲勝？他們既不同於林佳龍在台中市的長時間經營，參選地點也不是諸如台南市、高雄市那般的民主聖地。所以我認為，要理解這次全台灣選民的投票行為，不應忽視「黨外浪潮再起」的結構因素。以結構因素提出政治分析，才能修正過度強調行動者的偏誤。我們需要先定義何謂黨外？黨外意指反國民黨的聯合陣線。2014年的黨外陣營有幾個次系統（民進系、台聯系、親民系、公民組合系），以及幾位政治明星（李登輝、蔡英文、宋楚瑜、柯文哲）。在這一波反國民黨的黨外浪潮中，人民在各個縣市選擇最可能打敗國民黨的候選人。在台北市，柯文哲當然是這股黨外浪潮的承接者。在競選的過程中，我記得聽到有個口號是「國民黨不倒、台灣不會好」，這口號其實再現了當時的黨外精神。天馬茶房執行長