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作者相關文章 - (劉兆隆)
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基隆地方公投的謬誤與矛盾
近日報載政府將採「短期碳費、長期碳稅」政策,並於二○二四年開徵碳費。另一則看似不相干的新聞是基隆市長謝國樑發動「您是否同意基隆市政府應拒絕協和電廠(含其附屬設施第四天然氣接收站)於『基隆市水產動植物保育區』填海造地?」的公投案,這兩則新聞的關聯是,協和電廠的轉型之路可以受到地方政府的限制或改變嗎? 協和電廠是一座燃燒重油的老電廠,理應「與時俱進」,朝向低碳的能源轉型。台電也從善如流,擬將燃燒重油轉型成低空污、低碳排放的燃氣電廠,但謝國樑卻趕在今年清明節連假前,核准協和電廠轉型的「地方公投」,作勢阻擋台電。實際上,該案早在選後已被中央認定,「電業屬於全國性事項」,謝國樑聲稱審查通過為地方公投,也立即被中選會認定違法。換言之,基隆市府審查通過且執意推動的地方公投,注定無效,勞民傷財,更讓「依法行政」的地方公務員陷入為難境地。 台電在要外木山海域興建第四座天然氣接收站。(資料照) 台灣從二○一八年起,四年內共有五案公投與能源議題有關,而且案案皆為全國性公投,唯有謝國樑與眾不同,轉彎至地方公投。可想而知,倘若「謝國樑破口」出現,日後台灣將無電廠,若因此而缺電成真,豈不淪為反對者的自導自演?謝國樑競選時提出「基隆科學園區」的政見,主張鄰近的內科減壓,將投資設廠外溢至基隆的北五堵,進而達成「引進產業」、「創造就業」的目的。諷刺的是,台電的協和電廠轉型正是為了北五堵的未來發展電力需求,但今天謝國樑卻打算以(違法)地方公投與中央對撞,阻撓台電在該區域的穩定增電,不知謝國樑有無意識到自己的政見有跳票之虞? 企業投資考慮的投資要素很多,電力供應絕對是基本題,沒了協和電廠的穩定供電與減碳供電,「引進產業」「創造就業」可能會淪為一紙空話。執意推動地方公投的謝國樑必須講清楚,如果要電不要電廠,他的電動機車電從哪裡來?如果送電動機車是為了打造低碳城市,為何以違法的地方公投阻止協和電廠從燃油轉燃氣的低碳能源轉型?更重要的是,如果謝國樑真的在乎「基隆科學園區」這項政見,而且信誓旦旦在他任內會達成引進產業、創造就業的城市升級,那麼請問電從哪裡來?請問低碳電力又在哪裡?企業對於基隆科技園區的投資信心又在哪裡? (作者為彰化師範大學公共事務與公民教育系副教授)
劉兆隆
2023-04-21
大學生設籍 用選票自救
日前長榮大學大馬學生遇害之事震驚國內外,使台灣的良善治安與社會美譽蒙羞。一時之間各方指責紛至,有譴責學校通報不力的,有譴責歸仁區公所沒好好管理路燈的,也有譴責警察沒好好處理報案的。這些表面上都對,但其實過了這陣子,大概就會被遺忘。路燈繼續不亮,警察也不會來巡邏了。 長榮大學外籍女學生遭擄殺,女大生父母昨緊抱女兒骨灰,搭機帶女兒一起回馬來西亞。 (記者姚介修攝) 其實很多大學都有類似的問題,也都未被重視。其中一個最重要的原因,就是各大學的學生戶籍,並不在學校所在地,因此既然沒有選票,地方政府自然不會加以重視,而且向民代與地方政府陳情也沒用。 事實上,長榮大學學生註冊人數九千餘人,扣除大一、大二沒有投票權的,也有四、五千人有投票權,如果能夠成為一個「大票倉」,地方政治人物巴結都來不及,哪會路燈不亮?警察不管?我想每一個地方政治人物都會好好經營當地,絕不敢讓路燈壞兩年不管! 事實上,一個地區究竟要設派出所、分駐所、分局或是警察局,以及消防隊的規模大小,都是依照當地人口數去配置,而計算人口數的依據就是戶籍。一般大學因為學生戶口不在學校所在地,因此自然不可能有相對配置的警力,出事自然只是早晚的事。 以一般公私立大學規模數千或近萬的師生數,要設立的至少是近五十人的分駐所,而非十餘人編制的派出所。此外,大學附近社區的票數,甚至足以選出民代或是縣市議員,更不會發生路燈不亮或是警力不足的情況。 現在教育單位嚴厲要求各大學端處理校安問題,其實都是治標不治本。因為各大學人力與經費有限,又能做多少改善?因此解決這個問題最好、最快的辦法,教育部應該審慎研議要求或建議各大學的學生,將戶口遷至校內,徹底改變大學社區附近政治權力結構,讓大學的需求聲音可以傳出去。況且,學生在該地區就讀四年,本來就應參加當地的公共事務,這樣才是最好的公民教育。 (作者為彰化師範大學公共事務與公民教育學系副教授)
劉兆隆
2020-11-06
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