國民黨和民眾黨提出了多個匪夷所思的國會擴權版本，內容五花八門，有藐視國會罪、不當擴張國會調查權、還要求受質詢人要援引刑事訴訟法證人具結程序等等規定。 由於擴權內容龐雜，一般民眾難以全面瞭解，若只聽聞表面訊息，很可能誤以為這些國會擴權設計，是為了讓國會可以調查弊案、以捍衛民意。事實上，這些設計不良的不當擴權，不但無法捍衛民意，還可能加害人民和企業，全民應要嚴正抗議，不要忽略這種不當立法的侵害。 在國、眾兩黨的國會改革法版本中，最常被大作宣傳的就是國會應擁有聽證權和調查權。切勿以為這個聽證和調查只針對行政機關和公務員，按照兩黨草案，不論是企業、法人、基金會、社團或自然人，若有被調查需要，立法院都有權去函要求調閱各種文件，而被通知到的企業、人民團體和自然人，必須在五日內提交。草案還規定，立法院可以要求政府機關、部隊、企業、法人、各基金會、社團和自然人，提供其調查所需的檔案、帳冊、財務資料等文件，同時，立法院還有權可以要求相關人員赴立院或指定地點作證或接受詢問。 更可怕的是，如果被通知到的機關團體、企業或民眾，拒絕提出文件或拒絕接受詢問，抑或是被認為提出的資料有所隱匿不實，或不肯回答或被認為是說謊，那麼依據草案，不但有行政罰，還要被處以藐視國會罪。 連刑事訴訟法針對犯罪嫌疑人所發動的各種強制處分，法律都要求要法官保留，要有足夠的證據才能發動搜索扣押和拘提，請問：對於根本沒有犯罪嫌疑的一般人民、基金會、協會和企業，無偵查權的立法院，憑什麼要求私人企業、基金會和社團要交出帳冊、提出財務資訊文件給你？憑什麼可以要求一般民眾要出席讓你訊問還要誠實答覆你的問題？何況，是否陳述不實請問要如何判斷？難道要用投票表決？ 犯罪嫌疑人在刑事程序中都擁有保持緘默的權利，在國民黨和民眾黨的國會改革法草案中，無犯罪的企業和一般民眾，竟然連保持沉默的權利都沒有，不講話不提出文件就要被處以藐視國會罪，真是荒謬至極！從來沒有見過一個草案，侵害人民自由、僭越權力分立到這個地步。 兩黨的草案不只是「憲法盲」，更是「人權盲」，若讓其通過，只怕人民和企業會遭到惡質立委的恐嚇勒索，永無寧日，請各界反對這樣荒謬的草案！ （作者為陽明交大科法學院教授）

是的，美國有藐視國會罪，但是美國的藐視國會罪是立基於其憲政設計與權力分立的結構，輔以大量對國會議員的規範與要求！在野黨為擴權立法院，未能理解國內外制度便提出藐視國會罪修法，真的是竹篙湊菜刀，胡亂移植拼裝。 未能在今年選舉贏得執政權的兩個在野黨，在立法院藍白合，掌握了一定席次，使國會成為其唯一且重要的展演舞台，若不擴權，便縮小了表演空間。因此，過往大家期待國會改革的方向，是要強化國會的自律和透明，不料搖身一變，竟成了各種荒謬提案的展場。 荒謬之一就是提出要訂藐視國會罪。在野黨說是仿效美國，然而，美國的藐視國會罪是建立在國會兩院制及國會的調查權和聽證權上。美國沒有監察院，且國會調查權的使用更多用於立法必要性的調查而非監督性的調查。在我國五權憲法下，監察院執掌監督型的調查，立法院則以委員會與公聽會等方式作為立法必要性的調查，加以大法官已經說明：立法院雖非不得調查，但行政機關有不受調查所限的行政特權，且即便立法院要調閱卷證，也不能妨害司法偵查，因此，在憲法和大法官的解釋下，提案要擴大國會調查權，且規定只要不配合調查就要加以藐視國會罪，實在不知道立委們想像中的調查到底是要調查什麼？深感提案委員們的檢察官魂上身，實不應擔任立委而應改去申請檢察官遴選。 其次，美國有藐視國會罪，相對應的是美國對國會議員有與眾多倫理規範要求和懲戒規定。以眾議員為例，眾議院有倫理委員會和倫理辦公室，負責收受關於議員和國會行政人員的不當行為。懲戒時要成立調查小組，程序嚴謹，對行為不當的國會議員可以做出：要求道歉、罰款、停權或限制出席會議、公開譴責、驅逐出會、甚至褫奪議員資格等。美國紐約州共和黨議員桑托斯（George Santos）在二○二三年十二月就被驅逐出會，喪失國會議員的身分。 我國立法院，除了一個手段溫和，無甚效用的「立法委員行為法」，自律和懲戒規定寥寥無幾，面對不能罷免的不分區立委，幾乎沒有任何制衡和監督的手段。提案藐視國會罪的委員們，要學美國嗎？歡迎整套學起來。新任立委們不趕緊去修正立法委員行為法，規範委員們各種荒腔走板的行為，反而還要不當擴權去壯大自己表演聲量，藐視這樣的委員，說真的，剛好而已。 （作者為陽明交大科法學院教授）

這兩天除了國會的紛擾外，有兩件事情值得關注，第一件是網紅鍾明軒去中國旅遊，聲稱中國其實很不錯，眼見為憑、讚嘆中國市容壯觀、人民比想像中友善熱情。此影片和言論立刻引發熱議。第二件是前天關於中國籍配偶中華婦女聯合會前理事長和秘書，涉嫌收受中國對台情蒐機關全國台聯會款項，在台發展組織，傳播假訊息等，遭檢方起訴，台北地院審理結果一審無罪。 網紅鍾明軒。（資料照）   將兩件事情綜合起來，有以下幾點需要說明： 第一、就一個單純遊客的觀點，中國的上海北京是國際化城市，肉眼可見的外觀市容繁華，鍾明軒如果單純分享旅遊見聞以及對城市的觀察，大家可以理解。 第二、問題在鍾明軒並不是一般的遊客。他在言談中提到自己的國家認同與曾有的仇中言論。依據中國的反間諜法和國家安全法，我必須說，鍾明軒你的言論非常可能構成，要被逮捕審判，全繫於中國政府是否要發動而已。依據中國新的反間諜法和國家安全法，一般民眾不論拍照、攝影、用GPS地圖、在網路上搜尋官方或當地企業資訊，與當地人聊天訪談、參加宗教活動等等，都可能被以影響國家安全為由被逮捕或拘留，執法彈性很大。鍾明軒沒有遭到刁難，無非是中國政府要容留一些樣版、來擴大宣傳。自身陷入高度危險而不自知的鍾明軒，若還造成一種鼓勵風氣，誤導赴中旅遊的國人效仿其行為，會使國人面臨中國的處罰。 第三、中國的法治不是西方的法治，我們起訴國安法可能會無罪，那是因為我國有司法獨立審判的憲法保障。中國法和習近平再三宣示，中國絕對不可能仿效西方走三權分立和司法獨立的路線，還宣稱要以法律為武器，積極參與國際規則的制訂，要做全球治理的推動者和引領者。因此，如果鍾明軒們因為違反中國的國安法或反間諜法，遭到中國的逮捕審判，請不要以為會有如同我國司法一般，獲判無罪的可能。（我們的國安法和反滲透法在舉證上的困難也是要處理，這個需要另外為文討論。） 一個國家如何定義民主、人權、法治，要看的，不是他如何對待立場與其相同的人，而要看其如何對待立場與其不同的人。中國要發展高科技、發展旅遊觀光，各位遊客和高科技人才，各位的目的和中國政府的目的是一致的，中國政府歡迎各位都來不及了，當然不可能壓迫或殘害各位。各位要看的，應該是那些與中國政府立場不同的知識分子、維權律師、希望落實企業人權的國際企業，在中國遭到打壓、被濫行逮捕、搜索的情況。這一點，是個人身家性命與台灣安全的問題，希望鍾明軒和鍾明軒們要能牢牢記住。 （陽明交通大學特聘教授）

#陳俊翰律師生平事略 #俊翰請乘願再來 大家好，以下為代俊翰家人撰擬的俊翰生平事略。陳媽媽一直說要把〔俊翰是台灣和新竹的寶貝〕這幾個字刪掉，覺得這樣講太不謙虛了，但我真心這麼覺得他就是寶貝啊！所以雖然紀念冊這幾個字被拿掉了，我在此還是留著。 本文會收在紀念小冊中，小冊正在印刷，之後會放在服務處，大家如想留存，歡迎至服務處索取。 ……………………......………………… 如果天使來過人間，那就是俊翰的身影。 俊翰曾說，在許多次生死交關的時刻，受到疾病的折磨，自己也曾想要放棄，深怕拖累家人、造成社會的負擔，但是，他不捨媽媽、不捨家人為他憂心消瘦、他聽到老師同學們聲聲呼喚他，於是決定要堅強對抗病魔，並且積極分享自己的經歷，讓許多經歷苦難的人，也能得到安慰和鼓勵。 他做到了，這就是俊翰璀璨而不凡的四十年人生。 俊翰在1983年生於新竹，1歲時就被診斷出罹患「脊髓性肌肉萎縮症」嚴重型別，開始一生與疾病的搏鬥。小學6年級曾因感冒併發肺炎病危，甚至差點放棄生命。高中2年級時又突然症狀惡化，喪失手部功能。但俊翰不畏身體病痛奮力苦讀，新竹高中畢業後，進入台灣大學雙主修會計及法律學系。 然而，俊翰的挑戰接踵而來，大二時不慎被電毯燙傷，最終導致雙腿截肢。自此，俊翰全身僅剩眼、口及1根手指可活動。不過他沒有放棄，不僅考取2006年律師高考榜首，並取得會計師執照，台灣大學法研所畢業後，又赴美攻讀哈佛大學法學碩士、密西根大學法學碩博士，也獲取紐約州律師資格。 除了學術成就，俊翰在求學歷程中看見台灣身心障礙權益的不足，以及罕病患者的醫療權益有待改進，致力研究國際法、比較法、國際人權法、身心障礙政策與法律。學成歸國後，俊翰決心投入身障人權活動，除了擔任肌萎縮症病友協會與弱勢病患權益促進會的法律顧問，也同時是台北市和高雄市身權推動小組的委員。 2023年8月起，俊翰擔任行政院人權保障推動小組第17屆委員，也接受民進黨邀請，列為第11屆不分區立委候選人，同時身兼中研院博士後研究學者，就是為了推動罕病及身障者權益保障議題與修法，盼能讓台灣罕病與身障患者的權益大步往前。 2024年2月11日，一生為理想奉獻的俊翰，因感冒引發併發症不敵病魔，如同俊翰新竹中學同窗好友至鈞先生說的：自另一個世界多次的邀約，俊翰終於決定不再拒絕，留下他很不一樣的身體，自由自在的飛翔去了。 近日在社群網路上我們看到許多緬懷俊翰的文章，從這些文章中，我們看到的俊翰，不只是勵志文中的生命鬥士，還有許許多多不一樣的面向：在追求公義的人面前，他是人權律師；在身障群體面前，他勇敢站出來發聲；在民主夥伴面前，他為理想奮鬥；在同學好友們的心中，他是最極致的強大。不管什麼樣的俊翰，都是他費盡全力燃燒自己，在身體行動不便下，連說一句話都很吃力的他，40年的生命，已經完成了很多人終其一生都做不到的事。 無論是《身心障礙與權益保障法》的修法參與、罕病藥物擴大給付的呼籲、無障礙環境的建構、推動長照3.0等，都是陳俊翰律師生前努力爭取的。儘管俊翰的肉體已逝，他對生命、對社會、對弱勢保障、以及對台灣的愛，會永存在我們心中。 俊翰曾說：「一個好的社會，是能讓所有人都有能力追求自己的理想，不被障礙所限。」俊翰是我們的寶貝，也是新竹和台灣的寶貝，他以身為範，照亮了許多人的生命。俊翰心中所念的未竟之事，我們將持續奮鬥，也祈求俊翰在天之靈，能護佑他所掛念的家人老師和朋友、他所摯愛的故鄉新竹和台灣社會，與大家一起努力，乘願再來。  

#選後才能說的事之二 #給在新竹的台派 在賴副總統徵召我的時候，絕大多數的反應都是很佩服一個學者願意參與區域立委的選舉。賴副總統也多次說過，以我的資歷，完全應該在不分區名單中的，但為了新竹願意挑戰這麼艱困的選區，讓他很感動。 但很奇特的事是，也有一些聲音認為林志潔憑什麼代表台派？她之前又不是民進黨。 與之相較，我在拜票的過程中，受到許多民進黨初創黨員前輩的愛護，他們是從黨外時期走過來，可謂出生入死過。他們真心愛護民進黨，很清楚賴副總統民主大聯盟的理念，也很清楚新竹的狀況，一再說這個提名是一個很有智慧的決定，也再三感謝我願意代表民進黨出征。 其實，我會答應這麼難的事情，是因為很清楚新竹的選民結構，民進黨所推的人如果政黨色彩比較淡，才有機會吸收中間選民。但這個政黨色彩淡的人，還要有能力鞏固基本盤，所以，選舉過程各種凝聚基本盤的苦工，要能吃得下來。 這次我的吃苦耐勞，新竹隊友們全力輔選，讓我們成功固住了基本支持者，而我的專業背景和個人形象，也發揮了吸收中間選民的功能，但是很遺憾，吸收的不夠多，這是我自己要檢討的地方。 在新竹，以過去經驗來看，民進黨的基本盤大概七萬多，要吸收將近三萬左右的中間選民，民進黨才有機會。換言之，這次我拿到八萬三千票，約莫吸收了一萬多的中間選民，還需要再努力。在未來，除了要深耕藍營票區，對於中間選民的開拓，也很重要。 賴副總統此次在新竹得票九萬三千票，表示在新竹現在的台派實力，很有增長。我是八萬三千票，中間差了一萬票。我輸給鄭委員八千票，如果我拿到這一萬票，就贏鄭委員一千多票，如果能拿到一萬五千票，就非常安全。 這一萬票的落差，在本次選舉，也不可能到柯美蘭醫師那裡，因為柯醫師的哥哥是民眾黨的總統候選人。因此，這一萬票是到了時代力量。 以下來說明新竹時代力量的選舉策略，實在令人搖頭。 我從10月時就已經知道，新竹市時代力量要以論文和學生來抹黑我。由於深知自己這兩點都不會有問題，所以並沒有做什麼舉動。現在選完，一次說明。 約莫10月中，從時代力量傳來消息：因為新竹時代力量找不到要如何搶民進黨的票，也找不到我有什麼可攻擊點，想來想去，決定用論文和學生來攻擊我。作法是先在Dcard 放匿名的消息，再開記者會說收到檢舉所以出來爆料。時代力量又很擔心如果學倫調查一下就宣布我沒有問題就糟了，所以一開始就預計要壓到12月才來開記者會，這樣可以整個12月都拿這件事來做文宣。 我瞭解有些朋友基於國會應該要有第三勢力的概念，去支持時代力量，但是在新竹，時代力量是沒有勝選可能的，因為邱委員個人的特質和專長，並無法大量吸引新竹的多數選民，但他卻有加深台派耕耘艱困選區難度的能力。 簡單講，在新竹市，將票投給第三勢力，就是保送國民黨。成事完全不足，但敗事非常有餘。 因此，對於某些台派朋友出來呼籲國會要有第三勢力，所以要請大家投給邱委員，我只能苦笑。 國民黨的鄭委員在這次選舉拿了九萬票，但國民黨在２０２２年的市長選舉只有三萬票，其他全部倒給了高虹安女士，可見國民黨的支持者有一半屬於投票部隊，完全可以聽令投票，非常團結。 與之相較，台派的支持者很有自主性，雖然我們多次呼籲希望集中選票，但結果依然集中的不夠，這確實是新竹的台派必須思考的問題。 國會應有其他小黨、要扶持第三勢力的概念，我從來沒有反對過，但要把這個理想寄託在用〔新竹〕這個區域來達成，是不可能的，如果我們再有這樣不切實際的幻想，只會讓國民黨再一次證明國民黨的團結，與我們的過度天真。 期待這次支持時代力量的朋友，未來有和民進黨合作的機會，一起改革大家認為需要改變的地方，新竹才有翻轉的可能。 #只有台派集中選票才能翻轉新竹 #同胞須團結團結真有力

#選後才能說的事 開票當天的宣布敗選，新竹隊友和支持者均痛哭，因為在藍綠比六比四的艱困選區，我們有所努力，也有所期待。 我們做過幾次民調，第一次最傻眼，我的知名度只有46％，鄭委員92％，邱委員90％，連一出來參選的柯醫師都有65％。原因無他，我看板8月底才掛，過去服務都在學校和中央居多，地方組織和鄉親，很多到8月底，根本都還不認識我。 之後三個月我的民調從19％，一直一路往上攀升，直到倒數第二次民調的29％，這是三個月全體新竹隊血汗交織的成績。 到選前最後一次民調，離投票不遠，我的綜合性民調小勝鄭委員，但市話民調小輸鄭委員3%，呈現拉鋸。那時，正是鄭委員開始說我「選情低迷」，罵我是大說謊家的時候。 至於多次聲稱自己民調穩居第二的時代力量，很早之前，我們看到的民調就已經只有12％，開票出來，就是12％。柯醫師也聲稱過自己穩居第二，但我們看到的民調，從確定參選後，民調就在18％到20％，開票出來，是19％。 我們最後強化力道攻票，但鄭委員也有他動員組織的方式，必須說，在深藍票艙他成功啟動固票催票，我個人則因為時間關係，開發對方票源不足。此外，邱委員的票，被我拿來的也還不夠。我只要有能力從鄭委員那裡拿來3千票，邱委員那裡拿來6千票，我就會勝選。 我從未去做人身攻擊，請教鄭委員問政績效，都是有憑有據。這個策略正確，但動作太晚，導致未能穿透深藍票區。 至於邱委員，其選舉策略令人無言，幾乎成為國民黨側翼，在過程中三番四次對我和總召抹黑攻擊，還去派報發黑函。這種太離譜的作法，完全沒有收到提升民調的效果，對我也沒有產生他預期的影響，反而導致他自己的民調直落，從一開始的18％，落到12％，是本次選戰中，最值得警惕的負面教材。 結論： 1、我們戰到讓鄭委員成為所有連任成功的委員中，得票率最低的一位。 2、綜合性民調有假象可能，市話民調依然有一定準確度。 3、深藍票區需要經營深耕，這是民進黨在艱困選區的功課，不能依賴別人不藍白合，要靠自己開發新的票源。邪不勝正，我們一定可以。 4、如果收受第三者利益而充作打手，輸掉選舉但有補償，則另當別論。否則要知道，選民是有判斷智慧的，不要做一些損人不利己的事。

因為中國隱匿肺炎疫情，加以世界衛生組織在第一時間未提醒各國及早因應、造成病毒擴散，各國不論公衛、經濟、人民健康，均受重創，終於認真正視國際機構遭到中國金錢收買、成為中國代理人的嚴重問題。 事實上，在今年的1月底，有一則重要的新聞因為和武漢封城的時間重疊，在病毒造成的驚恐中被遮蓋過去，就是中國前公安部副部長、2016年出任國際刑警組織主席的孟宏偉，遭到天津法院判處13年半有期徒刑的消息，中共表示孟宏偉自己放棄上訴。 被控收賄的國際刑警組織前主席、中國前公安部副部長孟宏偉，廿一日遭判處有期徒刑十三年六個月與罰款兩百萬人民幣。（法新社）   孟宏偉是何許人？他現年65歲，北大法律系畢業，是第一位出任國際刑警組織總負責人的中國公民，也是中國前公安部副部長，2018年初還當選第13屆中國政協委員。孟宏偉就任國際刑警組織主席之後，國際人權組織紛紛質疑國際刑警組織的公正性，流亡美國的中國著名異議人士魏京生更在國際刑警組織總部里昂舉辦記者會，呼籲該組織在對待政治異議人士問題上不要與中國政府合作。 2017年中國想緝捕流亡海外、不斷爆料中共內幕的富商郭文貴，中共官方宣布郭文貴是罪犯、還說國際刑警組織已對郭文貴發出「紅色通報」─所謂紅色通報red notice，是指成員國提出有效的國家逮捕令，請國際刑警組織總部協助發給各會員國的引渡和協助請求。尷尬的是：中國官方的宣布，遭到國際刑警組織與各國的打臉，國際刑警組織的總部網頁查不到關於郭文貴的紅色通報，美國也表示並未收到此通報。 孟宏偉隨後在2018年9月回到中國後失蹤，國際刑警組織在10月初要求中國官方提出說明，中共發表聲明指稱孟宏偉：「….毫無黨性原則，毫無組織觀念，不按規定報告個人有關事項，對抗組織，拒不執行黨中央決定；特權思想極其嚴重，公權私用，濫權妄為，肆意揮霍國家資財滿足家庭奢靡生活…..」需要接受調查。2019年3月，孟宏偉被提起公訴，2020年1月被一審判決13年半有期徒刑。顯見這些被中共佈局在各機構的官員，不過棋子一枚，用來執行中共意志，隨時可替換。 中共沒有司法獨立的概念舉世皆知，其更視國際規則、金融秩序為掌中玩物，不想遵從時就視若無物（例如積極在美國上市櫃但拒不配合美國財報審計查核的規則），想用時就買收代理人控制為己用。近年來中國高官大舉佔據各國際組織（世界衛生組織、國際電信組織、國際民航組織、聯合國、世界智慧財產權組織、世界銀行、國際貨幣基金組織等等族繁不及備載），執行中共政策，國際刑警組織的淪陷，更加遽了人權被迫害的速度。 除此之外，中國還大舉金援地下犯罪組織，結合香港幫派，資助台灣犯罪集團，讓白道不能做的事，由黑幫來支援。這在過去一年香港反送中抗爭中，無數年輕人被不明身份者攻擊、被自殺，台灣則發生歌手何韻詩、銅鑼灣書店老闆林榮基被潑灑紅漆，都是明顯的案例。 克萊夫．漢密爾頓博士（Clive Hamilton，澳洲查爾斯史都華大學應用哲學與公共倫理中心哲學教授）在《無聲的入侵》一書中，詳細描寫澳洲如何被中共「染紅」的慘痛經歷，尤其中共這幾年最積極進攻的是澳洲的重要產業、研究機構和大學，安排內線在企業、科研組織中，竊取研發成果，更在大學中從事思想工作，讓「黨就在課堂之中」，嚴重侵蝕澳洲的民主自由。台灣雖然去年底通過了反滲透法，但是範圍過窄，僅限於遊說、選舉、政治獻金，關於中資（尤其是包裹成外資、僑資的中資）入侵我國敏感產業、大學與研究機構接受捐助的來源、目的與最終受益人、經濟間諜猖獗等問題，實應有跨領域整合的全面處理，在此後疫情時代，嚴陣因應並主動出擊，抵禦中國持續性的無聲入侵。 （作者為交通大學科技法律研究所教授）

美國今年大學與研究所的應屆畢業生，真可謂史上最艱難。沒有畢業典禮、整學期面臨實體停課、無法使用學校研究資源，導致許多學費昂貴的大學面臨學生要求償還學費雜費住宿費的集體訴訟，更麻煩的是學生們該如何面對畢業後的學貸，以及即將到來卻前景黯淡的求職季。 到4月17日止，美國已經高達2千2百萬人申請失業救濟補助，近幾日所有的討論，除了各州持續呼籲需要病毒檢測工具與各種醫療資源之外，失業率與求職問題，幾乎佔滿所有新聞版面。由於肺炎疫情緣起中國，加以中國隱匿資訊不報，使各國反應不及，導致傷亡慘重，美國因為疫情死傷的人數已經遠超過911恐怖攻擊的死傷人數，再加上大規模的失業與經濟蕭條，美中關係已經來到前所未有的冰點。 武漢肺炎疫情重創美國，死亡人數已超過28500人，聯準會褐皮書報告指美經濟急遽萎縮，未來數月前景惡化。圖為13日重災區紐約市一名患者緊急送醫。 （美聯社）     疫情同樣重創亞太地區，國際信評機構標準普爾全球評級（S＆P Global Ratings）昨天發布報告，把2020年亞太地區的經濟成長率修正為0.3%。其中，中國從2.9%降到1.2%，印度從3.5%減少到1.8%，日本為負成長1.2%到負成長3.6%。台灣今年GDP預測，也從4月初0.8%被下修到負成長1.2%。但標普也表示，如果疫情減緩，台灣GDP有望反彈到4%。 面對全球經濟衰退、大規模的失業，美國作為資本主義國家，其方式是大量解雇，由失業者向政府申請失業津貼補助；至於福利國家色彩濃厚的德國，其作法則是補貼企業，希望企業能讓員工盡量留住工作。最近美國政府、人資或勞動經濟專家們，都在研究德國的短工時、彈性工時等制度 Kurzarbeit。至於哪種模式適合? 除了國情文化法制差異外，重點恐怕是疫情的規模和經濟復甦時間的長短。經濟若未能儘快以V型復甦，而是一蹶不振的L型，除非福利國政府的資源夠深夠多，否則亦難支應。 值得說明的是：疫情所造成的經濟衰退、與過往因為金融或信貸危機所造成的經濟衰退本質不同。過去在經濟不景氣時，政府可以發放現金券，調降儲蓄利率，鼓勵人民花錢、刺激消費來活絡經濟。但在防疫優先的考量下，疫情中的政府，卻要求人民就地避難，不要外出，關閉餐館和娛樂場所。因此，過往振興經濟的模式，很難適用在因為疫情造成的經濟衰退中。 抗疫之路走到這個階段，如何儘速回復經濟活動又能堅守防疫成果，是最重要的關鍵。台灣近日連續零確診，且從未如歐美等國以大規模封鎖、停止商業活動的霹靂手段，造成企業生存困難和大量失業，現在甚至有能力可以援助各國重要的防疫物資，獲得國際的高度肯定與感謝，這都是我國足以自豪之處。但我們切莫過於自滿，因為病毒蔓延迅速，一有破口即難以控制，歐美的殷鑑不遠。我們要堅守每一個重要的防疫步驟，讓台灣的經濟活動不要停止，更不要啟動封鎖，以減少失業率。現實告訴我們，經濟的振興與防疫的成效息息相關，防疫成功才能儘速回復經濟，全民應珍惜得來不易的成果，繼續一起努力，以儘速度過這段艱困的時期。 （作者為交通大學科技法律研究所教授、現於美國擔任訪問學者）

非常感謝各界對此活動的關注，交大學生會為了協助同學返鄉，特別推出返鄉投票火車，一月十日晚間出發，新竹以南票價一律四四○元。由於擔心有隱形弱勢或家境清寒學生，因此本人聲明願意挹注學子返鄉。不料在臉書上發表意願後，連續接獲海外留學、交換同學們的請求，幸有各界愛心協助，均已經補助同學們部分機票款，讓學生得以回國行使參政權。於此同時，我也有一些想法與大家分享： 交大科法所特聘教授林志潔等人贊助經濟弱勢的學生車票費，事實上除了交大學生之外，她還幫助不少海外台灣留學生得以搭機返台投票。（林志潔提供）   此次投票訂於二○二○年一月十一日，對青年學子而言，時間真的奇差無比。第一、所有大專院校都在期末考，雖然很多學校表定的行事曆，期末考至一月十日截止，但往往老師們會在期末補課，也有課程是需要交期末報告，而報告截止日在一月中旬。我自己的最後一堂課是一月八日，有的老師最後一堂課是十日。簡言之，學生們等於搭車返鄉投完票立刻要再回到學校準備考試或撰寫報告。第二、今年農曆春節的除夕是一月二十四日，一般大專院校同學會在除夕前兩三天回家，所以不可能為了投票回家一趟，回到學校後過一週又再回家。第三、就算不是學生，多少青年在外鄉工作，或為值班或為選務，在投票當天根本無法返鄉投票。 從這幾點觀察，我必須說：參政權是憲法保障的權利，公職人員選舉罷免法對於公職人員選舉之投票方法僅限為普通、平等、直接及無記名，其餘並無其他限制。依據立法院的資料，我國內政部在二○一三年三月八日到十一日曾辦理「離島民眾對不在籍投票相關議題之看法」民意調查，民調結果顯示，離島民眾對不在籍投票看法，有近七成六受訪者贊成政府推動不在籍投票，近八成一民眾同意不在籍投票有助於提高投票率和保障民眾投票權利。以投票人口組成來說，青年因為外出求學、工作，不在籍的情況遠遠高於其他年齡層的人口。因此，不在籍投票是我們應該要認真考慮採行的制度。 另外，在尚無不在籍投票的現行制度下，我們必須盡力減低學生和青年們返鄉投票的成本，這也是我之所以發起資助青年學子返鄉投票的原因。 呼籲年輕選民們：我們常在網路上發表各種意見，但其實「投票就是最最最重要的意見表達」！與其在網路上抱怨、焦慮、不滿，實在應該化為行動，在十一日站出來投票！自己的國家自己來保護，自己的民主自己來捍衛！請看看香港人民為了爭取普選不惜流血抗爭，請大家珍惜我們的參政權，踴躍投票！ （作者為交通大學科技法律研究所特聘教授）