今年三月，第十四屆中國全國人民代表大會通過由秦剛（左）任外交部長，以及李尚福任國防部長（右），但秦剛七月突遭免職後，如今李尚福也傳出被解職並面臨調查。（法新社檔案照）   〔編譯孫宇青／綜合報導〕中國國防部長李尚福將近三週未露面後，英國金融時報十五日引述三名美國官員和兩名知情人士指出，美國政府認定李尚福已被解除防長職務，並接受北京當局調查，成為繼外交部長秦剛和兩名火箭軍高階將領後，近期第四位被摘掉官帽的北京高官，顯示北京外交和軍事菁英階層出現動盪。 未訪越南 也未會見星海軍總長 報導指出，美方認定李尚福已被解除防長職務，並接受調查，但尚不清楚如何得出此一結論，白宮也未公開回應。中國外交部稱不了解情況，駐美大使館拒絕評論。此事最初受到注意，是源於美國駐日大使易曼紐在社群平台公開表示，李已近三週杳無音信，未如期訪問越南，也缺席與星國海軍總長的預定會面，很可能已被軟禁。 傳與採購案有關 還有8官被查 路透十五日引述熟知內情的消息人士指出，針對李尚福的調查與他之前擔任中央軍事委員會裝備發展部部長任內的採購案有關，同期間的裝備發展部八名高官也遭到調查。路透稍早引述越南官員說法表示，李是因「健康問題」突然取消預定會議。 約兩個月前，中國國家主席習近平才免去火箭軍司令李玉超等兩名高階將領，及外長秦剛職務，這些人都在免職前不久就未公開露面，而中國外交部當時也聲稱，秦剛缺席與健康問題有關。 共軍陳年弊病 大到習解決不了 前美國中情局共軍專家韋德寧說，如果中國防長和火箭軍高層被免職是因為習對軍隊展開的反貪腐行動，表明習選任官員的程序有重大瑕疵；儘管習已「打貪」十年，但貪腐在共軍體制內根深蒂固，其中裝備部的貪腐最為嚴重。一名美國官員也告訴華爾街日報，共軍某些陳年弊病可能「大到習解決不了」，而且已真正影響到共軍展現習要求他們達到的能力。 新加坡國立大學政治系副教授莊嘉穎表示，接連四位高層被撤職的原因皆不透明，加劇外界對中共政府「政策連續性」的擔憂，並導致其他與北京合作的外國政府和實體不安。前五角大廈官員唐安竹則說，中國政治風險升高，可能會造成政治體制中的「恐懼、不確定性和自我懷疑」，從而導致決策癱瘓。

美國總統拜登10日訪問越南，與越南共產黨總書記阮富仲在越共中央黨部舉行會談。拜登此行將使美越兩國關係從「全面夥伴」，提升至最高層級的「全面戰略夥伴」。（美聯社）     藉深化合作 增加抗衡中俄有力盟友 〔編譯孫宇青／綜合報導〕美國總統拜登十日結束廿國集團（G20）峰會後，隨即從印度轉往越南訪問，與河內當局簽署協定，將兩國外交關係從「全面夥伴」，提升至最高層級的「全面戰略夥伴」，與越南和中國、俄羅斯、印度和南韓的外交關係同一等級，藉由深化美越合作，使美國在抗衡中俄上增加一個有力盟友。 拜登十日下午抵達河內後，與越南最高領袖、越南共產黨總書記阮富仲會談，翌日還將與國家主席武文賞和總理范明正會晤。這是拜登自二○二一年就任總統以來首次訪問越南，此行正值越美建立「全面夥伴」關係十週年。拜登此行順利推動曾是宿敵的美越兩國，在外交關係上取得重大突破，以增加美國籌碼，對抗北京與日俱增的外交影響力，同時確保從友好國家取得具有戰略意義的重要資源。 據報導，越南過去一直不願賦予美國最高等級外交關係，以避免引發北京反彈，但越南如今和美國一樣，都對中國在南海等問題上日益武斷的做法感到擔憂。 白宮首席副國家安全顧問范納（Jon Finer）表示，兩國預計宣布在半導體領域展開新的合作，還將針對用於製造智慧型手機和電動汽車電池等高科技設備的稀土礦物供應問題進行商談。隨著美國尋求降低對中國稀土的依賴，越南擁有僅次於中國的全球第二大稀土蘊藏量，將發揮關鍵作用。據了解，Google、英特爾（Intel）、波音等美企高層十一日將會見越南科技業高層，凸顯越企成為「友岸外包」夥伴的重要性正日益增強。 新關係將允許河內改從美國採購軍備 范納另提到，華府認知到越南與俄羅斯擁有數十年的軍事關係，但「越南人對這種關係愈發感到不安」，而美越新夥伴關係將允許河內改從美國及其盟國採購軍備，從而協助河內「實現多元化」。

印度國防部長辛赫（Rajnath Singh，左）6月19日在新德里會見來訪的越南國防部長潘文江（Phan Van Giang，右），談論加強兩國防務合作。（歐新社）   〔編譯孫宇青／綜合報導〕美國財經媒體《CNBC》14日報導，印度逐漸改變對東南亞地區的戰略考量，正大步擴大在東南亞地區的影響力，將有助於東南亞國家對抗中國的主導地位。 據報導，印度智庫「觀察家研究基金會」（ORF）副會長潘特（Harsh V. Pant）表示，印度在東南亞確實愈發雄心勃勃，與該地區的關係也從過去的「猶豫不決、沉默寡言」，變得「更有力、更坦率」。 印度與中國日益激烈的競爭關係，是促使新德里當局從戰略上加強自身影響力的原因，因為新德里現在認為，他們在東南亞的謹慎態度，並未換來中國在拉達克邊界問題上的「讓步」。在印中關係達到「某種意義的正常狀態」之前，新德里別無選擇，只能加強與中國周邊國家的關係。 華府智庫「哈德遜研究所」研究員長尾賢表示，印度6月將國造飛彈護衛艦「克爾潘號」（INS Kirpan）贈送給越南，並協助培訓越南戰機飛行員和地勤人員，印度海軍艦艇也不斷訪問越南，就是兩國防務關係不斷加強的跡象。此外，越南現在也計畫向印度採購高超音速飛彈和地對空飛彈。 另一智庫「蘭德公司」資深防衛分析師葛羅斯曼（Derek Grossman）則說，印度「向東看」政策始於1991年，遠比中國日益自信的態度在東南亞地區帶來問題還要早，而莫迪2014年開始採行「向東行動」政策時，明顯就是為了應對逐漸尋求對外展現權勢的習近平治下的中國。

台灣在全球廿四個中、高收入國家中，獲得四十八％成年民眾正面觀感，而最「看好」台灣的前三名分別是日本、南韓及澳洲。（路透）   〔編譯孫宇青／綜合報導〕在賴清德副總統準備出訪巴拉圭並過境美國之際，美國民調與智庫機構「皮優研究中心」十一日發布「春季全球態度調查」結果，指台灣在全球廿四個中、高收入國家中，獲得四十八％成年民眾正面觀感，而最「看好」台灣的前三名分別是日本、南韓及澳洲。 美國之音報導，皮優中心的調查結果顯示，以中位數來看，廿四個中、高收入國家有四十八％民眾對台灣抱持好感，廿八％抱持負面觀感，另有廿五％未表示意見。日本有八十二％民眾對台灣有好感，其中更有廿四％為「非常」有好感；南韓和澳洲則分別有七十五％及七十％對台灣有好感；以色列為六十六％排第四，美國為六十五％排第五。 在阿根廷、巴西、希臘、匈牙利和西班牙，對台灣持正面和負面看法的人數旗鼓相當。至於印度和南非民眾則對台灣持負面看法多於正面。此外，阿根廷和匈牙利都有超過半數民眾未提供對台灣的看法。 印度南非對台較多負面看法 皮優中心表示，一些民眾會將對台灣的看法與對中國的看法連結在一起，尤其在九個高收入國家中，對台灣和中國的看法明顯具有「零和」性，多數受訪者對台灣持有正面看法，對中國則有負面看法，日本、南韓、澳洲、美國、加拿大、瑞典、英國、德國和法國皆是如此。 比較特殊的是，墨西哥約卅六％民眾都是正面看待台灣和中國，至於印度則有卅五％的人對台灣和中國都抱持負面觀感。另外，在受調查的廿四國中，沒有一國有大量民眾偏愛中國而不喜歡台灣，僅非洲的奈及利亞、南非和肯亞有相對較多比例的人熱愛中國勝過台灣。

美國白宮廿八日宣布，將向台灣提供三．四五億美元（約一○八億台幣）的軍事援助。白宮國家安全會議戰略溝通協調官柯比表示，美方非常、非常認真承擔對台灣的責任，也非常認真提升台灣自我防衛的能力。（美聯社檔案照）   拜登首度對台行使「總統撥款權」 〔編譯孫宇青、記者吳書緯、蘇永耀／綜合報導〕美國白宮廿八日宣布，將向台灣提供三．四五億美元（約一○八億台幣）的軍事援助，為拜登政府首度動用國會賦予的「總統撥款權」（PDA），利用自身庫存為台灣提供國防設備、服務和培訓，以在中國擴大武力恫嚇台灣之際，迅速協助台灣增強防禦實力。 府：持續深化安全夥伴關係 我國防部與外交部昨均表示，感謝美方對台灣堅定的安全承諾，「總統撥款權」是對台軍售外，另一支持台灣自我防衛的重要工具。總統府發言人林聿禪也說，台美雙方將持續深化緊密的安全夥伴關係，共同捍衛以規則為基礎的國際秩序，促進台海及印太區域的和平、穩定與現狀。 美方未提供清單或抵台時間 白宮國家安全會議戰略溝通協調官柯比表示，美方非常、非常認真承擔對台灣的責任，也非常認真提升台灣自我防衛的能力，這項立場不變，美方也會持續尋找實現此一目標的方式。美國國防部長奧斯汀廿九日訪問澳洲時也表示，美方致力於幫助台灣獲得自衛所需的能力。國防部發言人梅納斯中校則說，軍援台灣的計畫包含「關鍵的防衛儲備物資、多領域意識、反裝甲和防空能力」等，但未提供武器清單或抵台時間。他另強調，軍援不代表台灣遭遇任何新興威脅，而且與軍援烏克蘭不同，毋須宣布緊急狀態。 兩名美國官員則透露，美方將供台可攜式防空系統（MANPADS）、情報和監視能力、槍砲和飛彈等。 白宮是透過「總統撥款權」將現有的武器和支援設備交予台灣，這是國會在二○二三財政年度國防授權法（NDAA）中賦予總統的權力，每年可供台的防衛物資或服務總值以十億美元為限。白宮藉由直接軍援台灣，避開漫長的合約簽署和武器產製過程，台灣可以不必等待即取得武器。美方近年批准售台近一九○億美元F-16戰機及其他主要武器系統，皆因疫情和烏俄戰爭造成的供應鏈問題而延宕，引起美國國會不滿。 國會促拜登繼續提供軍備 聯邦眾議院美中戰略競爭特別委員會的民主黨首席議員克利什納穆希表示，拜登政府的決定對致力於加強印太地區穩定與安全的人是好消息。眾院外交事務委員會主席麥考爾等共和黨人也對此表示歡迎，但批評拜登動作不夠快、不夠堅實有力，美方必須繼續提供台灣必要的防禦設備，使台灣保持嚇阻和自衛能力。 中國駐美大使館發言人劉鵬宇則表示，中方堅決反對美國與台灣的軍事關係，以及對台灣出售武器，呼籲美方停止製造可能導致台海緊張的新因素。

美國聯邦參議院通過二○二四財政年度「國防授權法」，內容涵蓋多項台灣相關條款，包括為台灣軍隊提供全面培訓。圖為漢光軍演假想敵部隊海軍陸戰隊六六旅步三營。（記者塗建榮攝）   〔編譯孫宇青／綜合報導〕美國聯邦參議院廿七日以壓倒性比數通過參院版二○二四財政年度「國防授權法」（NDAA），這項總計美金八八六○億元（約新台幣廿八兆元）的法案獲得民主、共和兩黨參議員高度認同，內容涵蓋多項台灣相關條款，包括為台灣軍隊提供全面培訓、諮詢和機構能力建設等，但女性及跨性別軍人相關條款，與聯邦眾議院版本存在諸多差異，接下來的兩院協商恐怕衝突難免。 要求助台推動後備軍力改革 參院在審議九百多項修正案，並通過其中一二一項後，最終以八十六票贊成、十一票反對，通過明年度NDAA。根據參院軍事委員會先前通過的法案草案，法案要求美國國防部為台灣軍隊制定全面的培訓、諮詢和機構能力建設計畫，使台軍能掌握不對稱作戰戰略等分層防衛，並加強美台軍隊的互相可操作性與訊息交流，同時協助台灣推動後備軍力改革。 籲美台進行軍事網路安全合作 法案還呼籲美台進行軍事網路安全合作，由五角大廈協調美國網路司令部、印太司令部和台灣對等官員接觸，以保護雙方軍事網路、基礎設施與系統，對抗惡意網路活動，並利用美國商業與軍事網路安全技術和服務進行強化、防禦，同時展開網路安全聯合培訓活動與演練。此外，美國國防部長和國務卿應遞交關於台軍吸收能力的評估報告，例如台軍的操作、維護、部署等初始作戰能力。 促分析中國對台軍事封鎖風險 法案另要求防長、美軍參謀首長聯席會議主席和國家情報首長等軍事三巨頭遞交報告，全面分析中國持續對台灣進行軍事封鎖的風險與影響，評估中國可能的行動、鎖台效果和時間表，以及其他潛在的脅迫行動。報告中需解釋這些行動對台美的威脅，以及美軍應該進行的調整、美國夥伴和盟友的作用等。參院版NDAA完整內容預計數日內公布。 雖然參院軍委會對接下來與眾院的協商懷抱希望，相信兩院會討論出能夠提升美國嚇阻能力的法案，但共和黨控制的眾院所通過的法案中，涵蓋取消女性軍人墮胎補助、削減跨性別軍人醫療服務資金等多項保守強硬政策，預料協商過程將與民主黨控制的參院起衝突。一旦兩院未能推出雙方認可的版本，將創下美國逾六十年來先例。即使兩院妥協版本出爐，總統拜登也可能予以否決。

美國國防部印太事務助理部長瑞特納廿日出席眾議院中國政策聽證會，稱不便公開談論台灣軍隊赴美受訓。（法新社檔案照）   〔編譯孫宇青／綜合報導〕美國聯邦眾議院美中戰略競爭特別委員會廿日召開美國對中國政策聽證會，國防部印太事務助理部長瑞特納表示，將透過軍援等方式儘快補足台灣軍備取得的需求，並稱不便公開談論台灣軍隊赴美受訓，似間接證明屬實。   康達：對中政策前提 台海和平   國務院亞太助理國務卿康達則說，國務卿布林肯日前訪中並未提出有關台灣問題的新說法，並強調美台關係至關重要，任何對中政策和做法都以維繫台海和平為前提。   瑞特納：擬計畫彌補台灣軍備   國防部實際執行對中政策的瑞特納，在回答對台軍售交付延宕問題時表示，這是美國國防產業產速放緩的系統性問題，不只台灣碰到，美方現在除了透過外國軍事銷售制度履行「台灣關係法」下的軍售承諾外，也正研擬透過總統撥款權（PDA）、潛在外國軍事融資（FMF）等計畫彌補台灣軍備取得的需求。PDA已納入今年度國防授權法，授權拜登每年從國防部庫存挪用至多十億美元防衛物資或服務給台灣。 瑞特納提到，美國已大大強化在印太地區的軍力部署，現在軍力比以往任何時候都強大；美國不僅支持日本強化軍事打擊，加強與印度的安全合作，力挺亞洲多國發展不對稱戰力，當然也支持台灣強化自衛能力。針對台灣部隊在密西根州與國民警衛隊合作訓練，瑞特納稱不宜公開討論，願意提供議員機密簡報，疑間接證實確有其事。 此外，布林肯曾指台灣問題和平解決是美國認定的美中關係重要基礎，但他先前訪中後，北京指責布林肯的說法改變美國對中承諾，引起議員追問詳情。康達回覆道，美國奉行基於台灣關係法、對台六項保證及美中三個聯合公報的一中政策，布林肯訪中是重申此一政策，並未提出新的說法，美國將履行台灣關係法的所有對台承諾。他也不諱言，對台海構成威脅、試圖改變現狀的實際上是中國。

副總統賴清德將在8月中旬出訪南美洲友邦巴拉圭，往返都將過境美國。美國國務卿布林肯17日證實此事，並強調「中國沒有理由藉故挑釁」。（歐新社）   〔編譯孫宇青／綜合報導〕副總統賴清德將在八月中旬出訪南美洲友邦巴拉圭，參加巴國總統當選人貝尼亞的就職典禮，預計往返都將過境美國。美國國務卿布林肯十七日證實此事，並強調相關作法是依循台美往來慣例，「中國沒有理由藉故挑釁」。 台美往來慣例 安全、尊嚴原則辦理 布林肯表示，考量到飛行距離，台灣高層官員出訪過境美國是依循慣例的作法，尤其過去數十年間，台灣副總統已過境美國十次，賴清德此次是第十一次，也是他個人的第二次，「中國沒有理由藉故採取挑釁行動」。布林肯重申，美國致力維護台海和平與穩定，這攸關區域乃至全球安全與繁榮。他也多次告訴中方，華府無意改變台海現狀，美國政策沒有改變。 美國國務院發言人向「國會山莊報」及「中央社」表示，賴清德過境美國符合美台關係非官方性質與美國的「一中政策」；過境是台灣方面依據出訪行程所做的決定，美方會以安全、舒適、便利、尊嚴等原則辦理，台灣會在適宜時機公布更多行程細節。此外，雖然賴清德同時身為下任台灣總統候選人，但過境將比照副總統過境前例辦理。美方不會偏袒任何候選人或政黨，將致力確保每位候選人獲得公平待遇。 中國外交部則表示，堅決反對台獨分裂份子以任何名義、任何理由「竄美」，將採取堅決有力的措施，捍衛國家主權和領土完整。 「華爾街日報」另引述一名美國官員指出，賴清德將低調過境美國，不會停留華府，但未透露美方是否曾與中國官員溝通此事，僅強調保持對話很重要，以免競爭演變成衝突。

（美聯社) 〔編譯孫宇青／綜合報導〕日本首相岸田文雄七日抵達南韓，進行為期兩天的訪問，這是岸田對尹錫悅三月訪日的回訪，象徵兩國睽違十二年的「穿梭外交」步上軌道。分析指出，美國多年力促日韓「破冰」終於看見初步成果，對於美日韓三方共同應對北韓核武威脅和中國崛起等挑戰大有助益，但能否延續，兩國民意是關鍵。 紐時︰台海和平 三國共同利益 「彭博」分析，日韓領袖互訪堪稱美國拜登政府的勝利，因為美方一直試圖聯合日韓應對北韓挑釁及削弱中國威脅，包括全面防堵中國取得先進晶片設備。前南韓駐日大使申珏秀直言，韓日長期處於關係緊張的惡性循環中，將是「雙輸局面」，兩國實際上應是戰略夥伴。前南韓總統府國安會官員全相勛（Cheon Seong Whun，譯音）則不諱言，美日韓三方合作首要理由正是「力挺台灣」，各方有這層認知非常重要。 「紐約時報」進一步解析，推動日韓和解的因素不勝枚舉，除了北韓威嚇、全球供應鏈弱化、俄羅斯入侵烏克蘭後的軍事化時代、中國亟欲打造美國式微下的世界秩序外，美日韓對台灣處境的擔憂也是其一。事實上，美日韓三方在維護台海和平穩定上有無法忽視的共同利益，一旦中國侵略台灣，北韓就可能趁機進攻南韓，以實現自身的國家目標，屆時美軍恐將蠟燭兩頭燒，對南韓有弊無利。 再者，日韓是在美國的軍事保護下，才實現經濟蓬勃發展，現在美方自然希望日韓對區域安全做出更多貢獻。不僅如此，美方也加強與澳洲、印度、菲律賓等國的軍事關係，以便在區域抗衡中國，並提升捍衛台灣的能力。    

澳洲作家楊恆均被控間諜案，由北京市第二中級人民法院審理。據「美國筆會」發布的最新全球寫作自由度報告，中國文字獄情況持續惡化，連續四年寫作者關押人數居全球之冠。（路透檔案照）   目前共90名寫作者入獄 〔編譯孫宇青／綜合報導〕美國非營利組織「美國筆會」（PEN America）廿七日發布最新全球寫作自由度報告，指中國政府去年新增關押六名寫作者，目前共有九十名寫作者入獄，人數之多已連續第四年冠絕全球，顯示中國文字獄情況還在惡化。 中國伊朗對言論自由最不友善 報告指出，全球卅六國去年新增八十四名作家、學術人員或知識份子，因寫作、學術工作或言論自由相關倡議而被拘留或監禁，使整體被囚禁人數來到三一一人，雖與去年一樣，但相較二○一九年的二六三人和二○年的二八六人，仍呈現上升趨勢。中國和伊朗是對言論自由最不友善的兩國，目前分別囚禁九十人及五十七人。其中，中國去年新增六人，囚禁人數已連四年掄元；伊朗去年則大增卅九人，與「女性、生命、自由」示威活動有關。此外，全球共有四十二名女性寫作者遭監禁，伊朗佔十六人，中國則是十一人。 整體來看，全球前十名囚禁最多寫作者的國家與去年相同，僅排名有變動，中國、伊朗、沙烏地阿拉伯為前三名，且這三國的囚禁人數就佔了五十四％。白俄羅斯、緬甸和越南並列第四，各囚禁十六人，土耳其囚十五人排第五，埃及、印度和厄利垂亞則是第八至第十名。 流亡也面臨境外威脅 報告特別指出，中國幾乎所有層面的文化產出都受到國家控制，進行獨立創造伴隨重大風險。在習近平二○一二年掌權後，持續對中國言論自由進行系統性壓迫。少數族群、宗教族群和香港、西藏、新疆等自治區人民，在北京強推文化同化下，言論自由持續受壓。中國寫作者經常面臨騷擾、恫嚇及全面監控，至於流亡的異議人士也同樣面臨境外威脅。 報告建議美國政府，透過「全球馬格尼茨基人權問責法」對侵犯中國、香港寫作者人權的人士進行制裁，並訂立「跨國鎮壓政策法」對抗中國政府的海外脅迫，同時確保逃離人權壓迫的中國寫作者有入境美國、取得難民資格的管道。

美國《新聞週刊》報導，最新民調顯示，有超過半數美國民眾表示，一旦中國對台灣發動武力攻擊，支持美國協防台灣。圖為美軍第七艦隊驅逐艦。（圖：取自美軍第七艦隊臉書）   〔編譯孫宇青／綜合報導〕美國《新聞週刊》（Newsweek）報導，最新民調顯示，有超過半數美國民眾表示，一旦中國對台灣發動武力攻擊，支持美國協防台灣，比去年八月增加九％；另有四成民眾認為，中國是美國最大威脅。調查結果顯示，美國民眾對台灣支持度上升，台灣議題更是美國民主、共和兩黨都極為關切的事項。 四成民眾認為 中國是美國最大威脅 全球民調機構Redfield & Wilson Strategies四日針對一千五百名具投票資格的美國成年人進行調查，發現美國民眾對於美國直接介入台海危機的支持度，從去年八月中旬的四十七％，上升至五十六％，其中有卅一％表示支持，廿五％表示強烈支持，僅十二％反對直接介入。 此外，四十一％受訪者認為，中國是美國利益的「最大威脅」，高於俄羅斯（卅五％）、北韓（七％）及伊朗（三％）。美國民眾多半對中國政府持負面觀感，對中國國家主席習近平的信任度也很低。值得注意的是，五十％受訪者認為，美國保衛台灣免受中國攻擊是基於「條約承諾」，其中四十八％為共和黨人、五十八％為民主黨人。 「台灣議題」 美兩大政黨都極關切 史丹佛大學胡佛研究所台灣議題專家祁凱立（Kharis Templeman）指出，美方闡明在台灣問題上的實際立場，重申美國認為台灣國際地位未定，以及台灣地位的最終決定需要海峽兩岸達成和平及自願的協議等，將使美國受惠。雖然美國沒有防衛台灣的正式承諾，但仍須強調，台灣突發事件將危及美國國家利益。 美國智庫「蘭德公司」台灣政策計畫主任郭泓均表示，這份民調反映出美國政治領袖愈來愈常討論台灣議題，「台灣是少數美國政壇兩大黨都極為關注的議題，民間一直潛藏著對台灣的支持，外界可以看到美國輿論對台灣從『不知道』和『不』，轉變為『是』」。

美國聯邦眾議院廿七日無異議通過由共和黨籍眾議員金映玉（見圖）及民主黨籍眾議員康諾里共同發起的「中國不是開發中國家法」。（法新社檔案照）   包含制止強制摘取器官法 〔編譯孫宇青／綜合報導〕美國聯邦眾議院廿七日以壓倒性比數通過兩項中國相關法案，分別為「中國不是開發中國家法」及「制止強制摘取器官法」，前者旨在遏阻中國利用開發中國家身分，在國際組織內享有特殊待遇，進而操弄制度；後者則是希望打擊中國盛行多年的非人道「慘」業，並對主事者究責。 秦剛：中美關係處歷史低點 中國國務委員兼外交部長秦剛廿七日出席一場論壇時指出，「中美關係正處於兩國建交以來的歷史低點」，根源是美國視中國為「最主要戰略競爭對手和最重大地緣政治挑戰」，對中國「大搞經濟脫鉤、科技圍堵」，並指美方是為了維護霸權私利、挑動意識形態對立，甚至要復活冷戰、分裂世界，「阻斷別人的路，也會讓自己無路可走」。 取消開發中國家特殊待遇 美國媒體報導，由共和黨籍聯邦眾議員金映玉及民主黨籍眾議員康諾里共同發起的「中國不是開發中國家法」，在眾院以四一五票贊成、零票反對無異議通過，要求美國國務卿在美國和中國都加入的國際組織、條約或協議內，尋求摘除中國的「開發中國家」標籤，重新歸類為高收入、中高收入或已開發國家，並確保中國不得在國際組織內享有「開發中國家」的特殊待遇或協助。 中國推卸應承擔國際責任 金映玉表示，中國是世界第二大經濟體，國內生產毛額（GDP）佔全球約十八．六％，經濟規模僅次於美國，既然美國被視為已開發國家，中國理應比照辦理。 她也批評，中國現在利用開發中國家身分，申請世界銀行的國際金融公司（IFC）等國際組織的發展援助和貸款，同時又將數兆美元投入開發中國家的基礎建設，做為其「一帶一路」計畫的一環，讓各國陷入債務陷阱，如此操弄制度，已剝奪真正需要幫助國家的資源。 民主黨籍眾議員魏德也指中國利用開發中國家身分，推卸應該承擔的國際責任，包括溫室氣體排放。該法案會否在參院通過仍是未知數，但共和黨籍參議員羅尼和民主黨籍參議員范霍倫也曾提出「終止中國開發中國家地位法」，顯見該議題具有兩院共識。 對涉入強摘器官人士究責 另一方面，眾院同日也以四一三票贊成、兩票反對，通過共和黨籍眾議員史密斯提出的「制止強制摘取器官法」，要求美國政府打擊以摘取器官為目的的人口販賣，推動建立自願捐贈制度，並透過雙邊外交會談和國際衛生論壇建立有效的執行機制，同時也對中國共產黨成員在內等涉嫌強摘器官及進行人口販賣的人士究責。 身兼美國國會及行政部門中國問題委員會（CECC）主席的史密斯長期關切中國人權，也因而被中國制裁。他強調，「每年，在習（近平）總書記及中共治下，平均年齡廿八歲的六萬到十萬年輕受害者遭到冷血謀殺，包括維吾爾族和法輪功學員」。他又透露，美方透過公開來源媒體了解到，中國年邁高官會在解放軍三○一醫院接受器官移植，器官正是來自被他們壓迫的人。 美國聯邦眾議院廿七日無異議通過由共和黨籍眾議員金映玉及民主黨籍眾議員康諾里共同發起的「中國不是開發中國家法」，要求美國國務卿在美國和中國都加入的國際組織、條約或協議內，確保中國不得享有「開發中國家」的特殊待遇或協助。（取自金映玉推特）

中國開國門 各國因應措施   加拿大、澳洲要求出示陰性證明 〔編譯孫宇青／綜合報導〕中國境內武漢肺炎確診及死亡人數飆升，而且即將在本月八日開放國門，官方對外公布的疫情訊息卻不夠詳盡，令各國對可能遭新變異病毒株入侵憂心忡忡，紛紛對中國旅客採取防範措施。加拿大、澳洲分別在去年十二月卅一日及本月一日宣布，將要求中國旅客出示病毒採檢陰性證明，摩洛哥更直接禁止所有中國旅客入境。 加國並檢測國際航班廢水 加拿大政府表示，考量到中國確診病例急速上升，且與這些病例相關的流行病學與病毒基因定序資料十分匱乏，將要求來自中國的旅客，在入境時出示四十八小時內的病毒採檢陰性證明，同時也將檢測所有降落在多倫多或溫哥華的國際航班廢水，以監控新變異株。不過，入境的中國旅客若在起飛前十天確診並已康復，則可提供康復證明文件，替代陰性採檢結果。五日起生效。 澳洲政府也宣布，儘管澳洲超過九十七％的成年人已至少接種一劑疫苗，但因北京當局並未適當分享確診病例數或目前傳播的變異株細節，為了保護國民免受潛在新變異株侵襲，同時掌握中國疫情迅速發展情勢，將要求來自中國的旅客在抵達前出示病毒採檢陰性證明，規定自五日起生效。 北非國家摩洛哥外交部則發布聲明指出，鑑於中國確診病例激增，決定禁止所有來自中國的旅客入境，無論其國籍為何，藉此避免病毒傳播。這是目前對中國旅客最嚴厲的規定。 歐盟將開會擬共同對策 儘管各國祭出程度不一的防範措施，但歐盟至今仍採觀望態度，引起義、法、西等多國關切。對此，元旦起擔任歐盟輪值主席國的瑞典表示，歐盟理事會將在四日召開危機管理機制「綜合政治危機應對機制」（IPCR）會議，「在關於採取可能的入境限制方面，瑞典正尋求歐盟制定一個共同政策。我們迅速採取必要措施，這是很重要的。」 美國東北大學人工智慧與生命科學主任史卡皮諾向「彭博」指出，中國因接種疫苗或自然染疫而獲得免疫力的人數還相對稀少，因此還不到變異株突破人體免疫的時機，但隨著感染人數日益增加，加上欠缺遏制病毒傳播的措施，新變異株可能很快就會帶來麻煩，「一個月或兩個月後，我們就得密切注意此變化。」 一名中國旅客一日抵達法國巴黎戴高樂機場後，前往指定地點接受病毒檢測。（美聯社）

北京東郊殯儀館近日每天都有民眾在外排隊，準備送走離世親友。據了解，該館是官方指定處理武肺確診者遺體的場所。（彭博）   殯儀館、火葬場使用居高不下 官方通報確診死亡人數不增反減 〔編譯孫宇青／綜合報導〕中國在本月初放寬武漢肺炎防疫措施後，官方公布的染疫和病故人數未增反減，甚至在時隔近三週後，才在十九日通報兩起死亡個案，疫情走勢與其他步入開放的國家大相逕庭，許多人質疑檯面下有大量「黑數」，已進入「訊息黑洞」。不僅如此，醫療體系人力不足的問題惡化，輕症或無症狀醫護人員被要求上工，咸認疫情還未到最嚴峻階段。 放寬防疫以來 僅通報11死亡 中國國家衛生健康委員會十九日通報前一天新增兩起武肺死亡病例，上次通報已是本月三日，亦即官方連續十六天未通報死亡病例。不僅如此，中國上月中旬試探性放寬防疫措施以來，總共僅新增十一例死亡，加上近來公布的確診人數與日俱減，疫情走勢與其他疫苗接種率更高的國家相反。然而，中國民間搶購各類感冒相關藥品，以及撥打求援電話等混亂現象持續升溫，北京的殯儀館和火葬場使用率也居高不下。 美國田納西州范德比大學醫學院傳染疾病專家夏夫納指出，染疫人數急遽上升後，死亡人數通常也會在一到兩週後急升，「中國的疫苗接種率較低，尤其老年族群，染疫身亡卻沒幾人，我們持續以懷疑的眼光解讀中國疫情數據。」 據了解，中國全體人口疫苗接種率達九成，但完成追加劑接種的成年人僅五十七．九％，八十歲以上老年人僅約四十％接種追加劑。中國仍未開放國外研發的疫苗，僅能施打國產疫苗，但學界指出，部分中國民眾不信任疫苗，令北京相當頭疼。 醫護人力不足 輕症也要上班 香港「星島日報」十九日刊文指出，中國官方疫情數據不增反減，可能原因是不再強制進行全員篩檢，以及輕症居家隔離者、本身患有嚴重基礎疾病者都不列入統計，但這使中國疫情進入「訊息黑洞」，「通報數字只是例行公事，已影響中國政府形象。」文中也引述中國疾病預防控制中心流行病學首席專家吳尊友說法指出，今冬中國感染率約在十％至卅％之間，病死率約○．九％至○．一六％，換算即一．四億至四．二億人染疫，十二．六萬至六十七．二萬人死亡，但實際病死人數恐怕難以計數。 吳尊友另推測，中國今冬將有三波病例激增，目前為第一波；農曆春節返鄉期間為第二波，病例不排除成倍增加；第三波則是假期結束，民眾重返工作崗位後。中媒「澎湃新聞」指出，中國全國多家醫院近日相繼回報人力嚴重不足，除了呼籲行政人員前往前線支援外，還號召無症狀或輕症醫護人員上工，因為「真正的就診高峰還沒到來」。 交易員染疫 股匯交易量萎縮 疫情延燒也波及股匯市場。近期中國股匯市交易量能萎縮，交易大廳冷清，原因之一便是交易員染疫。多家大型資產管理公司及銀行證實，北京員工幾乎一半染疫，上海的比例則約五％至十％，連中國證監會也難逃這一波疫情，被迫取消每週一次的IPO審查會議。

    2023國防授權法案涉台重點   〔編譯孫宇青／綜合報導〕美國二○二三財政年度「國防授權法案」（NDAA）繼八日在聯邦眾議院高票通過後，十五日再於參議院以壓倒性的八十三票同意、十一票反對的比數過關，待總統拜登簽署即完成立法。NDAA授權八五八○億美元（約廿六．五兆台幣）國防預算，未來五年可「無償」提供台灣一百億美元軍援，並要求加速處理台灣軍購請求，同時更計畫明年開始派官員長駐台灣，強化雙方對抗中國的合作。 未來5年 無償援台百億美元 在民主、共和兩黨的高度支持下，NDAA要求在台灣面對中國威脅時提供支持，授權美國政府在二○二三至二七年間，透過國務院「外國軍事融資」（FMF）計畫，每年提供台灣最多廿億美元無償軍援；另授權提供台灣最多廿億美元的FMF貸款，還款期限為十二年。此外，NDAA也授權總統動用「總統撥款權」，每年從國防部庫存挪用價值最多十億美元的軍事物資或服務給台灣，但實際撥款金額仍須視後續撥款法案而定。 NDAA還要求國務院與國防部優先並加速處理台灣軍購需求，不得以包裹出售為由延遲處理，並呼籲邀請台灣參與二○二四年環太平洋軍演。 邀台參與環太軍演 合作抗中 NDAA另記載美方準備派公務員駐台，有別於過去停留數月，這次最長可停留兩年，首年學習中文、人文和政治環境、美國與印太地區關係等，次年在台灣行政機關或立法院工作，預計每年都派十人赴台。負責派駐計畫的非營利組織「西太平洋研究項目」事務局局長皮爾遜（Richard Pearson）透露，美方明年初開始招募有志赴台人士，九月正式派任。

一名婦女手持的白紙，寫著新疆烏魯木齊大樓火災的日期。（路透）   〔編譯孫宇青／綜合報導〕中國新疆烏魯木齊一場火災意外，因武漢肺炎防疫封鎖而救援不及，延燒成中國各地的反封控示威浪潮，人民自發走上街頭悼念死者，進而擴大提出政治訴求，大喊要解封、要自由，甚至要求結束習近平及共產黨專政，至廿八日仍未止息，被視為一九八九年「六四」事件以來，中國最大規模公民抗爭，稍有不慎將成「六四」翻版。 上街頭 大喊要解封、不要獨裁 烏魯木齊吉祥苑小區（社區住宅）祝融事件後，中國多個城市出現街頭抗議防疫「清零」措施。繼數十所大專院校學生在校內聚集抗議後，堪稱「天子腳下」的北京亮馬河畔，廿七日晚間也有大批群眾聚集，眾人從呼喊「解封」，演變為要求「言論自由」，甚至是「不要獨裁、到站下台」，暗批習近平政權。 「紐約時報」指出，在習近平治下，人民對抗政府的工具和管道已被盡數沒收，但防疫措施成為民怨核心，且橫跨不同階級和地理疆界，包括因「封城」而失業挨餓的移工，被困在校園、青春遭剝奪的大學生，以及深受移動限制困擾的都市上班族等，一旦不同背景的抗爭者集結，中共最害怕的惡夢—「六四」事件—恐將重演。 學生、中產站出來 習重大考驗 曾經歷「六四」的前北京清華大學學者吳強指出，這次示威是「六四」以來中國最大規模反抗行動，當時主要追求抽象的價值觀，如今訴求更加具體；雖然這次行動相較更為溫和，但有更多不同社會層級的人參與，包括移工、學生、中產階級，甚至是過去五年人權一直被忽視的新疆居民。 美國克雷蒙特麥肯納學院中國政策學者裴敏欣直言，北京須在四十八至七十二小時內決定是否繼續清零，當局雖可逮捕及關押民眾，但疫情不會消失，習近平沒有容易的解方。約翰霍普金斯大學社會學者孔誥烽則直言，這是習近平「一人獨尊」後首場重大考驗，習堅持清零是「把自己逼入牆角」。   中國多個城市掀起抗議「清零」浪潮，堪稱「天子腳下」的北京民眾昨繼續上街要求解除封控，不少人手舉白紙，對政府表達無聲抗議。（法新社）

中國近年跋扈作風引起反感，各國加強關切中國對台軍事威脅。左一為中國國家主席習近平。（彭博）   〔編譯孫宇青／綜合報導〕由英國劍橋大學與民調公司YouGov合作的「全球計畫」，在8月底至9月底期間，針對全球25國民眾進行調查，發現中國的聲譽在過去4年快速惡化；萬一北京試圖以武力攻佔台灣，許多國家都有過半數民眾願意對台伸出援手。 英國《衛報》23日指出，這項調查的對象是13個西方國家、12個非西方國家的民眾，結果顯示，比起2019年首次調查時，多國民眾對中國的好感度直直落，包括波蘭從46％降至24％、法國36％降至17％、德國30％降至13％、丹麥32％降至11％、義大利41％降至24％、英國35％降至11％、印度44％降至23％、美國27％降至18％。 據了解，武漢肺炎（新型冠狀病毒病，COVID-19）是各國對中國好感度大跌的原因之一，逾80％受訪者相信疫情源自中國，且40％懷疑病毒源於實驗室或在實驗室被製造出來；另外，壓迫人權則是中國聲譽掃地的另一個原因。 反之，各國民眾對美國的好感度顯著回升，許多國家在過去2年甚至呈現V型反轉。在「希望是美國或中國成為全球第一大國」一題中，德國有62％受訪者選擇美國，2019年則僅43％；英國方面也從52％上升至67％。在奈及利亞，高達77％民眾選擇美國作為全球第一大國，僅15％選擇中國；印度則有69％選擇美國，9％選擇中國；巴西59％選擇美國，11％選擇中國。 不過，在12個非西方國家中，有9國的過半數民眾對中國持正向看法，與西方國家的調查狀況呈現明顯差異。 值得留意的是，在「中國若出兵併吞台灣，其他國家是否對台伸援」一題中，有一半國家都有過半數民眾表示認同，包括美國50％、英國51％、澳洲62％、瑞典55％、丹麥51％，以及非西方國家的印度51％、日本55％、肯亞63％、奈及利亞60％。法、德、西班牙和波蘭也分別有38％、43％、38％、40％的民眾支持向台灣伸援。 至於是否支持美國領導的聯盟向台灣派兵或提供重型武器，支持的受訪者普遍較少，但在13個西方國家中，有10國逾40％民眾支持向台灣提供情報或軍事顧問，並對中國實施嚴厲的經濟制裁。 瑞典、波蘭、英國、美國、印度、肯亞、奈及利亞和南非等國，也願意考慮採取網路攻擊和挺台資訊戰等「混合戰」方式，協助台灣對抗中國。

義大利準總理梅洛尼（左），曾在七月曬出與我國駐義大利代表李新穎（右）的合照。（圖：取自梅洛尼推特，文：記者楊丞彧）   中右翼聯盟穩拿下兩院 將成二戰後最「右」政權 〔編譯孫宇青／綜合報導〕義大利國會參、眾兩院大選廿五日落幕，極右派政黨「義大利兄弟黨」（fdl）黨魁梅洛尼（Giorgia Meloni）率領中右翼聯盟大有斬獲，料將順利掌控兩院，不僅使義國進入罕見的政治穩定環境，也迎來二次世界大戰後立場最「右」傾的政府。不過梅洛尼以往的疑歐態度，以及中右翼各政黨在烏俄戰爭等議題上的歧見，令各國擔憂會誘發歐洲進一步右傾；惟在台海議題上，新閣料將採友台抗中路線。 準總理梅洛尼挺烏 與盟友不同調 義國大選開票進度逾九十七％，各黨大勢底定。義大利兄弟黨上次大選僅拿四％選票，此次得票約廿六％，成為第一大黨，加上薩爾維尼領導的極右翼「聯盟黨」（Lega）得票率九％，貝魯斯孔尼領導的中間偏右「義大利前進黨」（Forza Italia）八％，整個中右翼聯盟至少掌握四十三％選票，足以控制參眾兩院，梅洛尼也將成為義國史上首位女總理。 各國擔憂歐洲進一步右傾 梅洛尼在勝選感言中表明，「我們會為所有義大利人民效力，現在是承擔責任的時刻。我們不是在終點，而是在起點。從明天開始，我們必須證明我們的價值。」新國會預計下月十三日開議，新閣預計當月底就任。 中間偏左民主黨（PD）奪得十九％選票，將成國會最大反對勢力；該黨資深議員塞拉基亞尼（Debora Serracchiani）表示，「（右派）在國會佔多數，但在全國並未佔多數。」反體制政黨「五星運動」（M5S）得票率十五％，「行動黨」則獲八％選票。然而，此次大選投票率僅六十四％，低於上次的七十三％，對向來踴躍投票的義國選民來說，意味著右派並未獲得壓倒性支持。 「路透」及「法新社」指出，中右翼聯盟內部歧見不少，例如在烏俄戰爭上，梅洛尼承諾支持西方挺烏，但薩爾維尼質疑西方對俄制裁，且他和貝魯斯孔尼一樣，都對俄國總統普廷表示景仰。此外，梅洛尼在選戰期間一再強調，執政後不會要求義國離開歐元區，但必須捍衛本國權益，預計會在大規模移民、公共開支規範等政策挑戰歐盟當局。 波蘭、匈牙利的保守派政府及西班牙、法國的極右派政黨，皆迅速恭賀梅洛尼領導義國右派勝選。法國總理柏納則表示，法方將「關切」義國新閣在墮胎權等人權方面的做法。「華盛頓郵報」警告，梅洛尼的崛起可能成為歐洲政治的劃時代事件。 另外，義大利二○一九年成為首個加入中國「一帶一路」倡議的七大工業國集團（G7）後不久，便在盟友壓力下察覺中國潛在威脅，多次否決中資併購案，並逐步重返跨大西洋和歐洲架構。梅洛尼先前受訪更表明，歐盟應施壓北京勿在台海引發衝突，並指義國和台灣為戰略貿易夥伴、未來將推動雙方加強合作，意味將率領義國走向友台抗中路線。

義大利各家報紙廿六日均以頭版報導梅洛尼率領中右翼聯盟在大選中勝出，有望成為義大利首位女總理。（法新社）   〔編譯孫宇青／綜合報導〕可望出任義大利首位女總理的梅洛尼出身羅馬工人階級社區，雖僅具高中學歷，但憑藉口才和個人魅力嶄露頭角，曾以卅一歲之齡成為義國史上最年輕內閣首長，現在她帶領右翼政黨「義大利兄弟黨」從邊緣小黨搖身變為第一大黨，未來領導右翼執政聯盟將面臨內外重大挑戰，包括反移民、反墮胎、反多元性別族群、疑歐論等主張已引起歐洲擔憂法西斯主義重起的恐懼；通膨升高、能源短缺、烏俄戰爭，加上中右翼聯盟內部諸多歧見，也為其執政聯盟能否穩定帶來變數。 現年四十五歲的梅洛尼由母親撫養長大，青少年時期即對政治展現興趣和天分，十五歲加入新法西斯政黨「義大利社會運動」（MSI）青年部，二○○六年廿九歲就當選眾議員，二○○八年出任青年事務部長時僅卅一歲，同年還因反對中國的西藏政策，號召義國運動員抵制北京奧運開幕式。 梅洛尼十九歲時曾公開稱讚「法西斯主義之父」墨索里尼，並在二○一二年共同創立義大利兄弟黨，黨徽保留著象徵MSI的綠白紅三色火焰，兩年後當選黨魁。梅洛尼反對外界將她視為法西斯主義者，強調兄弟黨是和英國保守黨、美國共和黨無異的保守派政黨，甚至表示兄弟黨已將法西斯主義「送進歷史」，卻始終撕不掉支持法西斯的標籤。 向中間靠攏 甩法西斯標籤 此次大選，梅洛尼明顯向中間靠攏，仍高舉維護家庭價值、阻止移民等旗幟，但也強調義大利是歐洲一份子，她的政府將維護北大西洋公約組織（NATO），不會轉向極權統治等，並承諾維護金融穩定，謹慎運用財政預算。 梅洛尼堅定支持烏克蘭捍衛國土，但中右翼聯盟其他領袖卻對俄羅斯總統普廷表現崇拜傾向，有分析認為梅洛尼和他們之間權勢競爭就可能導致聯盟分崩離析、執政早夭；另有分析指出，梅洛尼掌權後對俄制裁的立場一旦軟化，義國就可能成為歐盟對俄制裁的破口。 此外，梅洛尼治國經驗僅限於擔任過青年事務部長，其政黨也欠缺技術專才，如何管理歐元區第三大經濟體，成為一大隱憂。不過內部人士透露，現任總理德拉吉一直與梅洛尼保持密切聯繫，確保她續挺烏克蘭，並協助她延攬能夠延續經濟政策的適當人選。

南韓總統尹錫悅最新一週的民調支持度僅剩24％。（歐新社）   〔編譯孫宇青／綜合報導〕南韓民調機構蓋洛普韓國（Gallup Korea）8日發布的最新民調顯示，上任3個月的總統尹錫悅，民調支持度僅剩24％，打破前任總統文在寅紀錄。南韓社會普遍認為，尹的人事任命有問題，且缺乏治理經驗和能力，包括未親自接見到訪的美國聯邦眾議院議長裴洛西。 《日經亞洲評論》報導，蓋洛普韓國指出，尹錫悅6月初民調支持度還高達53％，但上一週僅剩24％，比前一週下降4個百分點。相較之下，前總統文在寅任內雖爭議不斷，但從未出現某一週支持度低於29％或某一季低於35％的情況。 受訪者列出不支持尹錫悅的3大原因，一是其用人眼光有問題，例如他強力拉拔的教育部長朴順愛竟推動「滿5歲提早入學」，遭大批家長和教育組織強烈反對，終於在8日請辭；二是尹錫悅缺乏治理經驗和能力，最明顯的例子正是裴洛西上週訪韓，尹錫悅辦公室卻以總統正在休假為由不接見，之後又說是出於國家利益考量才未安排會談，並未進一步說明原因。 尹錫悅冷落美國政壇第3號人物之舉，遭到在野黨、甚至部分「國民力量黨」同僚猛烈批判。在黨內初選敗給尹錫悅的劉承旼就表示，他不能理解尹未接見裴洛西，卻有時間和演員吃飯的考量，「這麼重要的人物訪韓，總統竟然不接見？休假不是藉口。」 南韓梨花女子大學國際關係教授朴元坤（Park Won-Gon，譯音）也說，尹錫悅可能以為裴洛西只是一介國會議員，因此輕忽了她的來訪，「尹應該接見裴洛西，因為她是美國政壇的傳奇人物。」 除了以上原因，南韓經濟問題也令尹錫悅政府頭大，尤其7月通膨率年增6.3％，創下24年新高。 政治顧問朴成民（Park Sung-min，譯音）另提到，20、30歲年輕男性也開始背棄尹錫悅，主因是「國民力量黨」各派系因政府治理和其他問題發生內鬥，而年輕黨魁李俊錫捲入性招待醜聞，在上月8日遭停權半年，也是一大原因。