香港民主運動人士黃之鋒最近兩次來到台灣，第一次，他與香港立法會議員羅冠聰等人在桃園機場險些遭到「暴力接機」；第二次，他則受到台灣警方大陣仗的保護，因而直白表露「台灣警察比香港警察認真很多」的感受。這樣的比較，背後有一個非常重要的支撐，那就是台灣是否真正信仰民主、自由、人權與法治的價值？這些核心價值不只會影響我們的警察到底認不認真，長遠來說，更關係到台灣在國際社會中的實質地位，以及我們的國家安全。 這群在香港積極參政的年輕世代，來台進行交流之所以被貼上港獨與台獨合流的標籤，當然是出於中國的上國壓迫思維，最典型的羅織手段。這次分別出現在台北與香港的衝突場景，其類型非常近似，都是由兩地的親中勢力出面，對該等進行示威、甚至攻擊。其中，在香港事前曾申請警方保護，但仍遭毆打；在台則未告知警方，不過目前至少已有十三人被警方移送、甚至收押。因而讓香港年輕人做出「認真」的評價。 台灣警方之所以認真，首先，這是一個民主的社會，台灣公民對於暴力介入政治的問題抱持高度的警覺，不允許任何反價值的力量越界；其次，目前主政的是才經政黨輪替後的新政府，她被多數民意付託，必須修正過去八年向北京看齊的錯誤政策路線，重新回到文明的道路上來；第三，民主制度下的問責設計，具體規範了警政單位的施政信念與手段，如果無法成為捍衛民主生活的有效部隊，即無存在的必要。 這種社會集體形構的共同選擇，明確指出台灣與中國已經是截然不同的兩個世界，更與淪陷後的香港特區層次等級愈拉愈大。而此等人類與生俱來應有的基本權利，需要我們時刻監督與保護，否則隨時都有被侵擾剝奪的危險。 最明顯的例子就是，台灣儘管早在二○○九年就由立法院三讀通過了國際人權兩公約（《公民與政治權利國際公約》及《經濟社會文化權利國際公約》），並據以制定了《公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法》，但是馬英九政府執政時期的國內人權品質，卻受到公民社會非常大的不信任，不論是ＥＣＦＡ引發經濟權利不平等的剝奪感，或是從大埔案開始，一系列陳抗活動受到國家公權力的強力鎮壓，都顯示以人權為形式的包裝，改變不了人民對決策者獨裁之暴力本質的清楚認識。這樣的政權，因此在去年被交卸了權力。 昨天起一連三天，有關兩公約的第二次國家報告，正在台北召開國際審查會議，新政府由副總統陳建仁向聯合國的國際人權專家宣示，台灣要成為亞洲最具指標的人權國家，因此將進一步把《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》、《保護所有移徙工人及其家庭成員權利國際公約》及《保護所有人免遭強迫失蹤國際公約》，努力國內法化。在在說明，落實人權的保障，是台灣與世界對話的重要連結點，檢討過往，台灣的指標當然要做到名實相副才對。 人身的自由，思想的自由，言論的自由，旅行的自由，集會的自由，都是基本人權。中國不僅快速在收回香港的自由，這些年，甚至全面地透過各種的交流，在中國設置指定窗口，並進入台灣政商社會各領域，扶植其代理人，彼此間透過利益的特許，形成各個單線、密切的聯繫管道，在如臂使指地操縱與破壞台灣的自由度，這種情況，今天必須隨政黨更迭而終止。「暴力接機」事件算是一個試金石。 台灣的核心價值，其實是保衛台灣的強大屏障，不只台灣警察要認真，台灣政府要認真，全體台灣國民都要認真。

  川蔡通話觸動戰略位移，既是偶然也是必然。北京的神經大受刺激，頻頻出動戰機、航母，對日台、在南海耀武揚威。然而，時下中國的周邊國家，並非「鷹派」想像的不堪一擊。周邊國家靜觀其變，絕不表示被中國的武力震懾了，而是有更深沉的戰略考量。韓國部署薩德反飛彈系統，日本正名日本台灣交流協會，新加坡不為裝甲車事件低頭，而台灣讓中國國民黨完全在野。所謂中華民族的偉大復興，姑且不談川普讓美國再次偉大的挑戰，亞太國家也都紛紛感受到戰略擠壓。今年十九大，習近平果真要以國際強硬行為，尤其是對台灣下馬威，來鞏固權位延長任期，必得考慮到整體國際氣氛是友是敵。 美國準國務卿提勒森在國會聽證強調，美國透過「台灣關係法」與「六項保證」對台灣許下承諾，而且必須不斷重申讓台灣清楚知道我們會履行承諾。他也表示，沒有任何要改變「一中」立場的計畫。對此，中國外交部立即回應，「台灣關係法」與「六項保證」嚴重違反「中美三個公報」的「一中」承諾。透過「中美各表」的減法可以發現，美國所謂的「一中」政策，乃是「北京一中三段論」減去「台灣關係法」再減去「六項保證」，結果就是美國不承認北京所謂的「台灣屬於中國的一部份」。從「台灣總統」到質疑「一中」政策，川普團隊的「一中」底牌已經呼之欲出了，難怪北京坐立難安，四處衝撞地緣政治，意在先下手為強。 在台灣，民進黨完全執政，國民黨完全在野。北京持續施壓，企圖迫使蔡政府的維持現狀往同屬一中傾斜，縮減觀光客、獨厚藍八縣市、教訓偏綠台商、藝人黑名單、外交割喉戰、戰機航母繞台，連跟台灣沒有邦交的奈及利亞也演出斷交秀，堪稱無所不用其極。然而，北京撩撥民意對蔡政府的反感，並沒有產生預期的效果，只有國民黨與統媒答腔附和，多數民眾則對北京厭惡不已，對台灣的國家認同反而增強。五二○以來，北京挖空心思孤立蔡政府，誤導台灣人民與國際社會認為蔡政府是麻煩製造者，但民主社會想的跟一黨專政顯然不一樣。如今，似乎只有海內外的洪秀柱們激情擁護「和平統一」，其他的中華民國派只敢空喊「一中各表」，中國夢在台灣有多少市場，不問可知。 很明顯，國際政治正在變化，外部環境對蔡政府是有利的，不論是國際友好國家對中國霸權擴張的警備，或是北京大小動作對台灣造成的民意反彈。比起陳水扁政府，這次民進黨執政幸運多了，何況還有完全執政的優勢。可惜，三壞球零好球的情況下，蔡政府卻連連揮棒落空，令人不得不為其是否慘遭三振出局而捏把冷汗。上任不久，全盤接受桃園空服員罷工要求條件，引爆街頭抗爭前仆後繼沒完沒了，抗爭者似乎看破了會吵才有糖吃。接著，年金改革為被改革對象搭設表演舞台，讓少數偏激代表集結改革反作用力，委員會、公聽會一再挑戰改革的銳氣甚至暴力化。再加上，週休二日加彈性工時便兩全其美的事，偏偏一例一休僵化到勞資皆怨，好意變惡政，蔡總統淪為眾矢之的。「戶外大晴天，屋內連夜雨」，奇怪耶，這個團隊實在令人嘆為觀止！ 「英捷專案」，前有聖國宣布斷交，後有出訪國要求金援，千里苦行不易在國內博取太多掌聲。反倒是，蔡總統返抵國門，恐怕更需要注意，一例一休實施後引發的物價蠢蠢欲動、營運成本上升，勞工所得降低，對民進黨完全執政的挫折情緒很有可能在春節期間，親朋好友南來北往的交叉感染中，發酵為對蔡政府根深柢固的不信任感，從而在春節過後進一步拉低蔡總統的民間聲望。此所以，今年春節不宜自自冉冉，蔡總統應把握黃金假期，黏合施政作為與人民生活的疏離，包括人事興革都得大刀闊斧，拔擢具備實務經驗者推動政務，否則民意的冷感由氣態變固態，如同馬英九「無能總統」的負面形象恐將難以擺脫。

  一星期之後，川普將就任美國總統。他所提名的國務卿提勒森（Rex Tillerson）週三在國會聽證會表示，儘管他不知川普政府有任何修改「一個中國立場」的打算，但美國既曾向台灣做了台灣關係法和六項保證的承諾，就必須重申並遵守承諾，「我認為重要的是讓台灣知道我們會遵守那些保證，那就是我們要傳達的信號」。在各方預期川普政府將對台灣明顯友好之際，我們讚賞並歡迎提勒森這項公開宣示，也期待我國政府妥善把握機會，做好對美工作，實質增進台美關係。 美國重申對台灣的承諾至關緊要，誠如向提勒森提問的參議員賈德納（Cory Gardner）所指出，中國近來不斷增強對台灣施壓，官方的《環球時報》甚至出言恐嚇，要以武力統一台灣。賈德納一向關心台灣，曾提案支持台灣加入國際刑警組織，就中國對台灣動作頻頻，包括近日以「遼寧號」航空母艦編隊航行台灣東西海岸，至為關切。 同樣值得重視的，是準國務卿提勒森的回應。這位川普外交政策主要顧問認為，中國不是可靠的夥伴︰它在南海造島建礁、在釣魚台周邊水域活動都是非法行為，它竊取美國智慧財產權，貿易方面不按承諾辦事；美國不能接受中國的空言虛諾，中國答應催促北韓改革，但口說實不至。提勒森因此強調，美國應要求不是朋友的國家，為其所做的協議負責，否則將「傷害美國在世界的地位，鼓勵全球壞人破壞承諾」。正因中國作為令人擔憂，若無足夠的回應，會讓中國不斷挑戰極限；川普政府將向中國送出明確訊號，抗衡它在南海的擴張和軍事行動。 提勒森義正詞嚴宣示川普政府外交政策，特別是中國政策，既符合常識常理，也有民意基礎。從川普本人、智囊、有識之士到廣大民意，普遍認為中國政策必須改弦更張。從尼克森「聯中制俄」政策至今，季辛吉之流所倡議把中國融入自由世界的美夢不僅失敗，也給美國製造了敵人，威脅美國在亞洲的優勢地位。 以南海為例，軟弱的歐巴馬政府一再錯失以適當軍事手段遏止中國造島和軍事化的機會；儘管美國海軍中將羅登（Tom Rowden）近日指中國軍艦只是紙老虎，不堪一擊。美國《軍事時報》（Military Times）本週的民調顯示，六成四美國現役軍人視中國為威脅美國安全的頭號國家，五成二對將卸任的三軍統帥歐巴馬不滿，四成九大選中支持川普，兩成九票投希拉蕊。 在這樣的新民意中，川普以實力確保美國利益的作為即將推出，除了各方所見的「美國優先」，以減稅、基本建設、投資美國、反制傾銷、公平貿易等經濟措施，他致力「以實力達成和平」，包括擴增海空陸三軍軍備及戰鬥員額的重振軍力預算也將提出。更重要的，川普政府的經貿及亞洲團隊已然形成，從國務院、商務部、貿易代表署、國安會、白宮國家貿易委員會等部門，都由批判失敗的中國政策且主張調整改變者領導，乃至國際媒體所稱「川普政權裡的那些親台派」。這一團隊，經川普有效領導，歐巴馬喊出的亞洲再平衡戰略，極可能由川普實現。 相形之下，中國前天發表「亞太安全白皮書」，宣稱「美國即使是超級大國，一個大國也維持不了亞太安全」、「中國不會取代美國」，主張兩國構建「不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏的新型大國關係」，且警告亞太中小國家不要「在大國之間」選邊站。一如以往，它說一套、做一套，儘管打壓台獨、港獨、藏獨、疆獨不遺餘力，來自印度的訊息指中國情報機構長期暗中支持印度分離組織，沖繩獨立組織也有中國暗助以分化日本的報導；而台港最近黑衣人出動反獨滋事打人，中國背後操控的陰影應即徹查。 台美兩國軍事交流法案上月剛生效，川普政府又適時重申對我國的承諾保證，一個有利兩國軍事安全及經貿相輔相成的新局即將展開，台灣要妥善把握；蔡英文政府積極應對，尤責無旁貸。

  教育部最近公告修正專科以上學校變更停辦辦法，針對原本是由專科改制的技術學院、由技術學院改名科技大學，或是由高職改制為專科的學校，提出了政府得令其恢復（改制）為專科、高職的若干規定。這項變革的立意甚佳，無庸置疑；但是相關條文以「負面表列」呈現，容易引起懲罰導向以及菁英偏見的誤解，是美中不足的極大遺憾。 這些要件，例如在科大與技術學院部分，包括：一、全校學生數未達三○○○人，且最近二年新生註冊率均未達五十％；二、連續二次技專校院校務評鑑三等以下（有條件通過或未通過），或最近一次系所評鑑三等以下（四分之三以上系所未通過）；三、連續二學年度經教育部列有重大行政疏失，或同一學年度經教育部列有二次以上重大行政疏失；四、依財務預測一年內將入不敷出或財務調度困難等四項，只要符合一項，即可令其改制。至於專科部分亦同，若全校學生數未達一八○○人，且最近二年新生註冊率均未達五十％；或有前述各項之一者，便能要求退回其原來的高職學制。很顯然，這些標準全都指向同一個意義，就是辦學績效不佳。 我們曾經一再呼籲社會與政府必須正視技職教育的振興與分流問題，其中很重要的一個價值觀是：現代化國家人才的培育必然要多元、適性與均衡，才能盡可能讓每個獨特的個體，尋找到他的發展方向，以展現生命的活力，豐富社會的構成，進而成就一個幸福而文明的國家。 我們比較先進各國的腳程，凡是強調工藝、技術教育者，如德國、日本、瑞士、美國等等，不論其幅員大小、人口多寡，他們皆可以在國際激烈的競爭中擁有一片天地，找到令其國民驕傲的座標。從而檢視台灣的過往，在經濟起飛創造奇蹟的年代，正是台灣職業教育最蓬勃的階段，然當「萬般皆下品、唯有讀書高」的觀念壓倒一切，同時所謂的「讀書」被窄化為大學文憑之際，剛好也是國人所得停滯、經濟指標緩速的開始，這中間的關聯性如何，值得深思與探討。 經過幾乎是一代人的親身實驗，今天重新看待專科與職校教育，最忌就是把「學科」（理論）當作劃分職別與優劣的界線，輕視「術科」（實務）福國利民的功能，這是延續二十年教改一貫的家長與學校路線，沒能真正反省與啟蒙。政治已經政黨輪替，教育也到了該徹底翻轉的時刻。 因此，使科大、技術學院回復為專科，應該從辦學強項與特色為依歸，去區分出不同教育目標的適當學制，絕對不是把專科與職校標籤化，直指它們就是招生不足、評鑑太差、行政疏失、財務困難的「魯蛇」一族。這種謬誤，只要看看台灣企業界第一代創業者普遍為非大學學歷者，就可顯現其偏見。未受學院框制者，不妨礙、甚至更有助於一個人拓展其勇於嘗試的開創性，例證實在不少。 近年來，不斷有基礎產業呼籲要學用合一、積極解決人才不足的產業發展困境，教育部本身與接受諮詢學者先要從知識菁英的窠臼中走出來，改以正面表列，鼓勵技術教育優質的學校調整資源，擴大名額招考專科學生就讀，相關的配套例如媒合產業界與學校進行更穩定、具吸引力的建教合作、調整學校評鑑項目與給分方式、提供學校與學生更多的經費獎勵或補助管道等等，真正打心底，把技職教育當作一項神聖事業來辦，才有可能感動人心，引領多元價值的建立。 儒家所謂「做大事」的觀念，不知貽誤了多少台灣人自我發掘的機會與能力。其實，做好事，把事情做好的態度；做對事，做自己最會的事，才是人人都可以成功的要件。教育豈可背道而馳！

  一九八八，前中科院核研所副所長張憲義「叛逃」美國，最近打破沉默出書揭露台灣核武秘辛。張憲義接受訪問說，當年與美國合作不是要出賣台灣，而是因擔心核武研發成果被政治野心人士利用，危害台灣安全與社會安全穩定。所謂的政治野心人士，他點出可能是軍事強人、國民黨、民進黨或任何其他人。言下之意，當時台灣所有檯面上的勢力，都有可能危害台灣，聽起來不無合理化自己「叛逃」之嫌。再早，受國民黨重點栽培的林毅夫，於一九七九擔任金門馬山連連長時泅水至廈門，隨後受北京一路拉拔，出任世界銀行副行長。他對自己的「叛逃」，當然也有其合理化的內心劇。 林毅夫「叛逃」，事在「中美斷交」之後。張憲義「叛逃」，事在蔣經國去世前夕。他們當年的「叛逃」，如果要追究政治理由，自是指向不滿國民黨政權。那些年，民進黨不成氣候，台獨不成氣候，無法成為他們「叛逃」的政治理由。張憲義，外省人；林毅夫，宜蘭人。不知為何而戰、為誰而戰，他們對國民黨政權心懷二志，卻偽裝忠貞進入軍事體系。核武，金門，皆屬軍事最前線。隨後，一個「叛逃」到美國，一個「叛逃」到中國，也許有其個人的主觀抉擇，但這兩種不同的抉擇仍有共同之處，那就是，「中華民國」是不正常的國家，所以他們要「叛逃」到另一個國家，以解決他們自以為是的「國家危機」或「台灣危機」。 事變境遷，現在有些政治人物、退役將領，不必再像當年林毅夫、張憲義那樣冒險了。現役軍官被共諜網吸收，退役將領到中國「國軍共軍都是中國軍」，連胡會到馬習會、洪習會高喊兩岸同屬一中，幾乎沒有任何法律風險，只有遭民意質疑的政治風險。台灣民主的法治秩序，顯然存有極大的灰色地帶。更本質的問題，其實還是跟林毅夫、張憲義時代類似：「中華民國」是不正常的國家！如果兩岸同屬一中，則中華民國便應被中華人民共和國繼承。如果台灣未爭取成為國際承認的主權國家，則總統直選、定期改選的遊戲規則，如何必然連結到國家認同？ 至今，林毅夫奔喪探親，仍是政治禁忌，刑事追究沒有期限。張憲義揭露秘辛，縱使已經撤銷通緝，膽敢回台面對國人嗎？老實說，雖然他們對「國家」傷害至大，很難獲得台灣人民寬恕，但他們無非是大時代裡面的小故事，也許故事的主角不是他們也另有其人出來扮演，因為這是冷戰時代的結構主義。而隨著冷戰的終結，這些尷尬的小故事成為茶餘飯後，已經無關大局也震撼不了人心，故事的主角必須為自己當年的抉擇付出代價。張憲義已為平常百姓，那是在民主美國的幸運；林毅夫在專制中國，想必還有身不由己的剩餘價值。 今天的台灣，遠非一九七九、一九八八可比。今天的台灣，國家的概念與認同，遠比一九七九、一九八八清晰。國民黨的反攻神話、暗黑統治，已經被民主的陽光照明；反對國民黨種種的人，可以投下主人的一票，讓國民黨完全在野，驅除不可預測的惡夢。不過，許多跡象顯示，國家的概念與認同，依舊有其曖昧之處，連「維持現狀」也隱含不正常的症狀，遑論其他。現下，林毅夫、張憲義的司法、政治餘波，只能說是各人造業各人擔，台灣人民要追索的不僅是回到時光隧道去追緝，而是用他們的例子反照我們國家的當前處境，是否已經正常到足以正常地處理這些歷史遺緒？ 時代變了，拒絕改變是鬧劇或悲劇。國民黨，一中各表同表，求一中原則之同，這樣的路線不正是林毅夫2.0、張憲義2.0的溫床嗎？難怪該黨逐漸淪為北京附庸。而若成為國際詞彙的「台灣總統」，卻率由舊章「維持中華民國現狀」，那麼退役將領、愛國同心的離心離德，如何以民主法治予以有效懲治？現有邦交國之苦心維繫，「英捷專案」等國是出訪，說穿了還是落在「中國代表權」的窠臼裡，「中華民國走出去」卻與「台灣國家正常化」互相牽制。如此不正常困局，北京正在加緊利用，統戰分化台灣的離心力，完全執政者必須勇於應對，莫令「台灣這個國家終將自我解體」危言成真。

  蔡英文總統正在中美洲我國的邦交國進行國是訪問，昨天她在過境美國休士頓時，在僑界晚宴上提到台美關係，其中有段話輕鬆帶過，但是非常關鍵。蔡總統說，美國是台灣最重要的盟友，在台灣人民的心中佔有相當特殊的地位；而台灣身為美國第九大貿易夥伴，也直接或間接地為美國人民提供了三十二萬個以上的工作機會。這話說得一點都沒錯，事實上不僅台美之間，台灣與主要各國的關係得以維繫下去，必然是根植於雙邊互惠、合作互利的基礎之上，從來就不存在誰依賴誰、誰又仰仗誰的問題。 而蔡總統在美國的講話，當然算是就川普當選人在競選期間點名台灣也是「搶走美國人就業機會的國家」的一個正式對應。所謂提供美國三十二萬個以上的工作機會，根據我們經貿部門的統計，主要分為三個部分：一是台商在美國投資所聘僱員工數，約為九．七萬人；其次是美國出口至我國商品所衍生的就業數，約為十三．五萬人；再者是美國提供我國服務所衍生的就業數，約為九．一萬人。換言之，不只是美國在台投資，台灣同樣也在美國投資，彼此是互補關係。也不僅是台灣產品出口到美國，美國更是台灣的第三大進口國，台灣每年向美國買東西的金額僅次於中國與日本。 不僅互通有無的經貿關係如此，在區域安全問題上，對等地位更是明確。眾所周知，要不是一九五○年六月二十五日韓戰爆發，基於美國的盤算，迫使杜魯門總統下令第七艦隊即日起巡航台灣海峽，同時重新資助台灣的軍事採購，否則美國當時已經決定放棄蔣介石政權。而六十年來，不論是過去的共產中國、或是現在的崛起中國，台灣位於最前沿的戰略地位，所花費的龐大軍購經費，固然是台灣自我防衛所需，但更在穩定美國在亞太地區利益上出了大力。甚至，細究長期以來美國所單方「批准」的不少軍售項目與金額，台灣老早就是以繳交「保護費」的認知，在被動接受。這情況，川普若搞不清楚狀況，美國國防部絕對了然於胸。 面對強大的美國，尤其是川普新政府，台灣今後需要更加抬頭挺胸，以具體的資料進行強力交涉；面對強大的中國，而且是對台高度敵意的對象，國人更需要建立共同的認識，以匯聚集體的意志。台灣可以不必再提中國因一九八九年六四屠殺，遭到國際經濟制裁的那個年代，台商率先進入投資所帶給中國的及時挹注；就是以眼前的兩岸經貿現實情形來講，中國過去八年所虛構的對台「讓利」，或是當今對新政府的「懲罰」之說，這套萬邦臣服的天朝封建思想，在今天如此高度分工的緊密國際網絡下，也大可省省了。 最近，中國商務部預備要公布一份名為《關於擴大對外開放積極利用外資若干措施》的新辦法，相信中國自己也無可諱言，在這個節骨眼上，其用意十分耐人尋味。北京未來打算在十四個領域放寬外資投資的限制，希望以所謂「國民待遇」的條件為招攬，能夠擴大引進外資，而其目的，一方面藉此推動中國內部的改革，提升自身的經貿能力；一方面也是因應美國的新變局，採取手段來強化中國對外的經貿關係。這些措施有沒有效用是一回事，但是北京並不真的想全面與美國對撞的思維邏輯，可以一覽無遺。在這個架構下，中國台商更當脫離國民黨時代迷信（或偷懶）的權貴特許模式，與新政府重新謹慎檢討更能操之在我的經貿戰略佈局，從寄人籬下的自我限制中，走出以優勢實力為競爭的健康自信道路，這個空間非常之大，沒有什麼好畏懼的。 以台灣缺乏天然資源，土地面積不大，人口紅利有限，國際活動又被封鎖的條件下，能夠周旋於列強之間，共同創造出今天的局面，不是一件簡單的事情，此等民族特性，在新時代到來之際，更當理直氣壯、昂首闊步才對。

  「一例一休」爆發嚴重後遺症，民怨沸騰，林全院長一席「漲價是必然結果」的冰冷談話，有如提油救火，小英政府再度成為輿論怒火的箭靶。令人匪夷所思的是，當初主張更為嚴苛的「兩例」，差點釀成更大災難的國民黨，搖身一變成為批判的主角。不過，英全政府擁有國會過半席次，想通過何種法案在野黨幾乎難以阻擋，因此一例一休的苦果仍應由小英總統一肩擔起，怪不了反對黨走偏鋒。 小英執政後，何以諸多立意良善的改革措施，最後都荒腔走板，招來一片罵聲，導致滿意度急速下滑？以一例一休為例，探討一個宣稱可以提升勞工的勞動條件、所得之進步法案，竟然修成各方沒有一個滿意，所謂「漲價、放不到假、薪水不漲」三輸的局面，最能看出英全政府的問題何在。其實，從華航罷工事件抗爭訴求的照單全收、國道收費員資遣條件的加碼買單，小英總統的起手式就充滿文青治國風格，洋溢浪漫的人道關懷，但其執政團隊顯然欠缺專業與執行力，也缺乏效益與衝擊的評估，因此往往只是繪出一幅美景，意圖以文字創作的魔力在人間打造一個理想國。換言之，小英總統的文青治國模式有兩大缺憾︰一，空有亮麗的口號與標語，卻沒有付諸實現的可行步驟；二，只有浪漫情懷，卻不見堅定的核心價值與信念，以為只要經過溝通協調後的結論就是正確的政策。此兩者加上缺少貫徹執行的勇氣與魄力，便導致一些好主張變成壞政策，讓支持者與反對者都失望的局面。 其實，落實週休二日是人均所得逾二萬美元國家最基本的勞動條件，既然如此，何以修法之後卻招致惡評與負面衝擊。其最大的致命傷就是缺乏彈性，企圖以一套固定的工時制度，例如一例一休應用於所有產業。殊不知現行勞基法根源於四十年前的工廠法，規範的對象是生產線上的勞工，但今日產業種類繁複，各具不同運作特質與市場利基，勞工亦分勞心者與勞力者，生產作業更非全部都在工廠內進行，而服務業成了產業主流，創新產業與分享經濟則快速崛起，要把這些產業綁在一起，以同一套工時制度套用在製造業、服務業、運輸業、醫療、媒體、研究機構，甚至先進的分享經濟、物聯網等，有如大清律令適用於民國，乃有時空錯置的荒謬，更會綁手綁腳，阻礙經濟的發展。 再者，規定太過繁瑣複雜，「例」與「休」的不同涵義，以及加班費的算法，就像批評者所稱是「文言文」，不是市井小民望之即知的白話文，其艱澀之處甚而勞動部長也不求甚解，對部分新規定猶須就教於學者，才能做出清楚的解釋，如此則企業勞工又如何了解相關法規，保障自身的權益。尤有甚者，僵固的工時制度不適合研發創新的產業需求，勞動部長或許不懂，經濟部長難道不能為產業發聲？部會是同一個團隊，經濟要拚「5+2」創新產業，勞基法規範的勞動條件攸關重大，而經濟部長在此一議題上竟然沒有發揮積極功能，使勞動法規有助於產業發展，凸顯英全政府除了專業能力欠缺外，橫向聯繫的功能亦顯不足。 馬上得天下，不能馬上治天下；文青可以操作好選戰，取得政權，治國卻不能靠文青。道理是一樣的︰治國必須務實，理念要落實為政策，必須經過專業的評估與擬定可行步驟，不能只喊口號，只相信文字的魅力。好的文字只能感動人於一時，好的政策才能造福全民於永久。經過一例一休的錯誤嘗試教訓，小英總統必須徹底改正文青施政風格，要兼具創業家與理想家的特質，以感性號召改革，以理性落實改革，則未來在改革的戰場上，如年金改革、司法改革、老舊危險房屋重建、稅制、婚姻平權、長照、電業法等，方可突破爭議與阻撓，帶給台灣新的希望。

  一例一休上路，對經濟社會衝擊發作。連日來，有如各方所見，近七成企業喊苦，運輸、醫療、餐飲、零售、快遞等業因使用人力較多，所受影響相對顯著。於是，客運減班、票價喊漲、偏鄉車班更少，醫院縮門診、關急診、退約診，餐飲速食紛紛漲價、提早打烊、服務縮水…。民營事業如此，郵局、鐵路、台大醫院，甚至台北市政府等公務機關也不例外；台中地方法院還因人力調度問題鬧「空城」，遭街友闖入住了兩晚。更嚴重的，超過七成人力資源主管據調查對一例一休相關規定仍霧煞煞。 另一方面，官方永遠是樂觀主義者。對於一例一休所生的效應，行政部門或宣稱「漲價是必然結果」，要眾人「就認了吧」，且估計勞動成本將只增千分之一、二，造成全年物價多漲千分之三；對外界所說「百業齊漲」現象，強調要嚴辦趁機哄抬，查處聯合漲價。同時，官員還展開道德勸服，呼籲企業主不要與勞工斤斤計較，要疼惜勞工，避免「雙輸」。 不過，工商界顯然不如官方那般樂觀，官商還為一例一休是否「爛蘋果」政策而互槓。按官方說法，勞基法修改之後，全國休假日一致，工時降低，勞動條件變好，企業要維持生產力不變，或因此多僱勞工，也有助改善失業問題，堪稱「一魚多吃」。如此美妙的效應，工商界很難苟同︰一例一休讓企業排班複雜繁瑣，用人彈性變小，臨時工增加，正職人員收入未必提升；若業者因反映成本漲價、減少服務或停業，社會承擔後果，造成所謂「三輸」，沒有贏家。有如工總理事長許勝雄所言，若多數人都怨聲載道，再好的政策，也不可能成功，「政府怎麼可以做這麼殘忍的事！」 這一勞動新制，旨在透過週休二日，增進勞工權益，立意良善。然而，勞動法令貴在彈性、靈活，以各行各業工作屬性不一，公司行號大小有別，最忌「一刀切」；不顧現實，拿僵硬法規強要百業一體遵行，勞工權益未必明顯提升，改革目標也難獲致。尤其工時及薪資，不僅牽涉勞工權益，也攸關企業成本、產業競爭，且透過業者所提供的服務，影響公眾生活。 回顧新政府推動週休二日，可檢討之處甚多。它角色失準，既未能在勞資雙方維持衡平，勞動部成為十足的「勞工部」。它一廂情願，彷彿認定調降工時是天上掉下來的禮物，資方或整體社會終究必可承受代價。正因如此，它溝通不足，關鍵爭議說不清楚、講不明白，連多數人資主管都搞不懂新制，勞資如何實際遵行？它粉飾太平，儘管新制在經濟社會引發極大波濤，勞動部長處變不驚，猶言「新法上路一點都不亂」。它配套不夠，新制衝擊整體經濟產業，除了道德勸服及查價威嚇，事先並未提出妥善應變之計。它時機不對，新制實施正逢新舊年關之際，春節前後向例為工商業調整價格時節，一例一休此時造成「百業齊漲」，對物價不免從心理上推波助瀾；況且台灣整體經濟正陷於保一、保二困境，也非強推僵固的一例一休好時機。 持平地說，一例一休導致的亂象，蔡政府難辭其咎，但也不能全怪執政黨；勞基法修改過程，讓國人看到政黨及政客的政治算計，可以不顧大局，隨意喊價，加碼討好個體利益。國民黨在審議階段主張「兩例」，即週休二日，不得加班；時代力量倡言「週休二例假」，假日上班領加班費再補休一天；完全執政的民進黨，修法程序也粗糙而有爭議。其中，提案「兩例」且經委員會審議通過的國民黨，如今抨擊蔡政府實施一例一休，導致漲價裁員，顯然馬不知臉長；如按其「兩例」，工商界哀鴻遍野程度，尤甚於一例一休。 一例一休如今在混亂中上路，官方宣布將上半年列為宣導、調適期，第三季才開始勞動檢查，尚不失為務實之道。其間，勞檢人員如抱持多輔導、少官腔的態度以赴，經由實地協助，必要時法令並做彈性適切的修正調整，或可有助經濟產業度過混亂，轉而順暢運作。蔡政府也應記取教訓，一例一休搞了半年，勞工不領情、資方不滿意、公眾不安寧；不論施政或改革，都不能與現實脫節，才是民之所欲。

  美國總統當選人川普最近再度任命了一個極重要的人事，未來的美國貿易代表，將由對中強硬派的律師萊席爾（Robert Lighthizer）出任，川普並且公開賦予其重大任務，就是：把美國工人的福祉放在第一位，代表美國爭取更好的貿易協議。若再加上之前已經公布的商務部長羅斯（Wilbur Ross）、白宮國家貿易委員會主管納瓦洛（Peter Navarro）等等任命，川普的經貿路線已經逐漸明朗。 這位內定的美國新貿易代表，在雷根時代即任職政府，是談判桌上的強悍角色，他過去的種種紀錄，包括對WTO爭端解決機制效能不彰的抨擊，與羅斯等人的思想相互呼應，也就是美國對外簽署的貿易協定，應該以降低美國貿易赤字、強化美國製造業、有助美國經濟成長為目的；因此可以大致認定，這是一個標榜把美國利益放在第一位的新政權，儘管在競選期間，川普團隊不斷痛陳「全球主義（Globalism）」之弊，但是未來的美國新政府毫無疑問仍然在自由貿易的體系下行事，從而企圖建立以美國為中心的新秩序。 有別於歐巴馬八年，川普政權的新轉向，在國際政治上，過去三十年，受到冷戰時期的美蘇兩強格局影響，一直延續的是「聯中制俄」的戰略部署，因此容忍、甚至協助中國不斷地脫貧壯大，如今中國距離世界第一大經濟體已經為期不遠，儼然已經侵犯到了美國的超霸地位，川普政權在這個時刻上台，恐怕是結構演變下一個必然的結果，而川普不避諱轉與俄羅斯親善，不惜與中國直言怒目，此一「再平衡」的改弦易轍，今後的發展引人注目。 至於在經貿政策上，美國新政府雖然幾乎已經放棄了TPP（十二國一體）的多邊架構，但是從上述關鍵職位的安排上，川普將發展以美國為軸心、輻射而出的各種FTA雙邊協議，這個圖像已經浮現。例如在亞洲，與俄韓日台澳紐與東南亞各國，分別洽談「超WTO」的待遇，這種依據不同國家、不同需求、設計不同內容的各個擊破法，例如給越南的開放條件無須適用於所有成員國，無需贅言，符合美國的最大利益。這種經貿關係的建構，如果對照布希政府時代的亞洲安全戰略「扇形架構」，在軍事上防堵中國，現在川普玩的是不是經濟戰略上的「扇形架構」？骨子裡的目標無非也是中國。 二○一七年的國際格局若是這樣，台灣應該如何應變的方向，相對也就出來了。那就是做好面臨強勁對手、特別是與美國談判的準備；同時也必須針對所謂企業回美的政策，盤點台灣適合到美國投資、能創造雙贏的產業，好與美國勇敢交涉，爭取台灣最大的利益。 尤其是前者，蔡英文政府無法迴避經貿協定必然要面對的市場、主要是農牧產品開放的挑戰，此一衝擊，各國皆然。因此對內，政府相關的輔導措施應當早早有效推動，協助弱勢產業成功轉型，強化競爭能力，盡力降低萬一門戶必須相互打開時，可能受到的傷害。除了針對利害關係人的溝通外，政府也要清楚認知下台的國民黨並非忠誠反對黨的事實，這從過去七個月的零和鬥爭表現上，已無幻想的空間。這時判斷台灣整體利益優先，並掌握民意授予的多數施政優勢，就變得非常關鍵。 至於對外，台灣多年來面對過無數的經貿談判經驗，箇中的能耐在事後檢討，絕對是見仁見智；曾經有美國貿易談判人員私下坦言：台灣的代表只會稱是，很少敢說不。這種讓人笑不出來的戲謔，足以為戒，國人絕不樂見台灣在談判桌上失去了據理力爭的專業與膽識。新政府今後要倚重者，大約仍是既有體制中的人員，這時高層如何設定底線，關乎成敗，也將責無旁貸。 川普時代來臨，台灣充滿著機會與挑戰，而其取決於：我們是否能夠擴大台灣利益與美國利益的交集？這個態勢業已近在眼前。

  假新聞干擾施政，引發總統府與行政院關注，尤其是中國網軍的介入痕跡，包括共機繞台演訓拍下玉山背景照片假新聞瘋傳、日本食品輸台議題混淆視聽等。蔡英文總統於年終茶敘也憂心表示，政府的政策或訊息有時會受到相當程度的扭曲，使得政府或社會信任受到影響，「看看有什麼方法處理」。 網軍干擾施政，乃是中國對台總體戰之一。台灣不臣服於同屬一中，美日卻支持台灣，可以想像北京的壓力測試，只會增加不會減輕。去年底，北京大動作警告台商不准支持台獨，海霸王隨即刊登廣告切割綠營、支持一中；元旦跨年，則高價網羅台灣明星赴中國各地晚會演出。中國的兩手策略很直白，就是一手拿胡蘿蔔，一手拿棍棒，想賺錢的人就得當政治應聲蟲，而其目的無非是影響輿論，讓國人誤以為台灣只有同屬一中才有出路，拒絕被併吞便窮途潦倒。兩岸的力量對比，中國大而台灣小，承諾、善意對方未必中聽，更為所當為的是強化國安團隊，加強軍事防禦，以柔克剛、力抗中國霸凌。 面對強敵，關鍵還是本身的體質與實力堅強，則抗衡外力的能力也強。馬英九執政期間，經濟連結中國總路線失敗收場，留下國計民生的爛攤子。民進黨之得以完全執政，堪稱拜馬英九執政失敗引爆的民怨之賜。而現在的當家者，產業經濟若缺乏有感提升，大家自把帳從前朝轉算在她身上。半年多來，尚未多見政府著墨產業經濟，反而對工會抗爭、一休一例周旋到底，尤其是偏顧街頭工運團體的要價，疏於體察生產現場的勞資實務，於是元旦啟動的新制也開始出現後遺症。政府期待的促進就業、增加所得之理想未必落實，而物價蠢蠢欲動、營業時間縮短、勞工失去加班機會已成新的現實。有企業人士將一休一例之弊，比擬於馬英九的油電雙漲，政府切勿輕忽經營者的嗅覺，景氣衝擊務必要審慎因應，切忌「漲價是必然結果」的傲慢。 再者，年金改革，轉型正義，追討黨產，司法改革，經過半年多的「社會對話」，也當儘快拿出具體的方案來平亂釋疑了。委員會，公聽會，一個接一個，讓反改革者平添鬧場舞台，實際上於事無補。甚至，反改革者，尤其是國民黨，樂得把反改革的戰線無限期拉長，最好遍地烽火到五月的黨主席選舉，乃至二○一八、二○二○，累積民意對當家者的怨氣。問題是，完全執政者，要陪他們玩其「穩賺不賠」的杯葛鬧劇嗎？民意支持度跌多漲少，再過一年半載沒有起色，低民意支持度將固態化，無能形象難以扭轉；是以，當家者必須將今年視為改革攻堅的一年，政策的緩急輕重務必釐清，拳頭的主力要放在民意之所急。製造兩極分化，徒增社會紛擾，這一類的議題莫再緩事急辦，庸人自擾。當家者即使回應民之所欲，也要把先後緩急理順，半年多來全面出擊、自亂陣腳的情形，真的要好好「執政決策協調」一番。 川蔡通話，川普質疑一個中國政策，接著，「日本台灣交流協會」昨天舉行揭牌儀式，這是安倍晉三在地緣政治的連續動作。美日的戰略轉向，自然會也已經引起中國對台躁症反應，包括重啟外交戰、海空武力展示、緊縮經貿交流，而國安危機改變了台灣的政策氣候。其實，北京把掩藏的匕首亮出來，也不見得是壞事，大家正好可以透視統戰的本質。重要的是，「維持現狀」的政治選擇，已經面臨美日中的改變力道，當家者如何借力使力，穩健創新，在維持獨立現狀中，往正常國家的目標鴨子划水？台灣的主流民意期待經濟再起、公平正義，更渴望國家正常化，「打樁」之後的「積極建設」以外，「完全執政」更要體認這四個字有千斤重。二○一七，活絡產經，改革攻堅，力抗中國，國家正常化，果能有進無退，將是執政能量由負轉正的開始。

  二○一六年，是最充滿希望的一年，也是最充斥分歧的一年。一方面，台灣公民藉由四年一度的大選，企圖翻轉舊政治；另一方面，台灣內部對於如何因應全球化困局的解方不同，同時面臨了新考驗。二○一七年已然來到，眼前的糾結不會自動解套，唯賴我們共同認識問題的所在。 政府，是接受付託來處理眾人之事者，治理的要旨，在化繁為簡，最忌治絲益棼。回顧去年，或許求好心切，或許新手上路，可以歸結出若干「作繭自縛」的案例，值得在新的一年調整步伐，重塑格局。 去年十二月二十五日，在蔡總統邀集下，政務委員林萬億向國內主要報社主管首度說明了政府對年金改革的構想與方案。這份年改腹案的內容，與總統府國家年金改革委員會過去半年、共二十次的會議過程做對照，實際的關聯性並不十分明確，同時也有年改委員指證是兩回事。 既然如此，比較具有效率的決策模式恐怕是，這個備選案應該在去年六、七月間就直接提到年金改革委員會議上討論，既尋求共識，也進行修正，同時盡可能縮短分區座談與國是會議的期程，最遲在立法院本會期結束前就完成立法，不必拖到五二○或今年夏天才能拍板。如果政府考慮立法院刻正審議總預算，時機敏感，有所不宜，那麼年金公開討論的啟動點就該跟著延後，以縮短戰線，改以其他改革案先行。 道理在於，年金改革非做不可，包括多數軍公教都能理解，是社會具有高度共識的課題，問題在於應該如何改？改到什麼程度？這類的改革案，理當減少程序問題，直接切入主題。年金改革不此之圖，成為情緒發洩者有備而來的展場後，主政者仍堅持認為這個過程不能減省，那麼就該認清這一系列的抗爭、鬧場，事屬必然。既然全是自找的，社會上期待銳意改革的多數人，認為政府行事拖泥帶水，民調因此下跌，也是剛好而已。 勞基法修正，則是新政府上任後另一個重創信任的案子，其後遺症正在逐漸呈顯中。這個事件從勞動部在去年五月底逕自廢止適用三十年的函釋，公告八月起連續上班七天違法起，造成百業與勞資的衝擊與對立擴大，並未因終於在六個月後（十二月六日）於國會完成「一例一休」三讀，而告一段落。元月開始，不同行業特性、工作需求與個人職涯的數百萬勞工，不論白領、藍領，在大企業、中小企業，是製造業、或服務業，幾乎全被硬性鎖進同一個工時結構之中，進入了新一輪的矛盾異化階段。 有關成本增加的現實問題，體質良好的企業可以吸收，若反之，必然就會轉嫁，或轉嫁給勞工，或轉嫁給消費者，運輸、食品等業已經「漲」聲響起，即是徵兆；最諷刺的是，這效應還迴向到政府身上，公務機關的聘僱勞工受「一例一休」影響，已有政府單位反映可能在下半年就會面臨人事費用拮据的困境。公部門能怎麼辦？當然就是轉嫁給納稅人。 一連串的連鎖反應，在經濟局面轉強的時候發生，問題相對單純，但是如果大眾對前景趨於保守不抱樂觀時，怨懟就會直衝主政者，這也是早可在預料之中。新政府提出所謂「分配、就業與創新」口號時，若有完善配套因應，怎麼到現在還不拿出來安定民心？ 以上兩個例子，新政府所有參與決策的人，都有責任回答這些問題何以無法事前避免？到底政府的政策流程主要的盲點與障礙出在哪裡？民間觀察認為，這與政務官的拔擢，不分藍綠，普遍社會歷練與實務經驗不足，恐怕脫不了關係；倘若在公共政策研擬時，能夠腳踏實地到基層進行產業調查與問題確認，尚可補強，但偏偏不是，終致決策品質的惡化。 新年開始，期待新象，最根本的途徑，先要從作繭自縛中，破繭而出。如何拿捏謀定後動與當機立斷的箇中三昧，是成功領導國家的關鍵。

  新年新氣象，綜合各家研究機構對二○一七年景氣展望，多數對台灣今年經濟成長樂觀，卻又保留審慎態度。元大寶華經濟研究所的看法最具代表性，認為台灣景氣呈現「怠速式復甦」，猶如開車怠速般，大家都在觀望，就看政府如何落實拚經濟政策。國泰台大產學團隊也指出，今年景氣如「車子出了隧道，但還有限速」。易言之，近四月的景氣燈號連續亮出綠燈，出口年增率也轉為正成長，經濟引擎已在加溫，卻未加速前行，似乎在等待執政者揮舞衝刺的旗幟。 如何挽救台灣低迷的景氣，各方獻出良策，有原則性大方向如擴大財政支出、結構性改革與貨幣政策等；具體政策則有大量推動都更、老舊危險建物的重建、降稅、年金改革、推動大型公共建設，以及小英政府指標性的「五＋二」創新產業等，堪稱包羅萬象，琳琅滿目。然而，吸引製造業回流，尤其中國台商回國投資，卻鮮少成為產官學關注的議題。這是令人匪夷所思的現象，因為台灣景氣之所以陷入低迷，內需不足，無法增加就業與提升薪資，正是因為「台灣接單、中國生產」的三角貿易已成產業運作常態，台灣與中國的經貿依存度太高，出口四成市場在中國，外銷訂單海外生產比近六成，台商若能回流，將可大幅改善當前畸形的依賴關係，但小英政府對此議題顯然興致缺缺。 台灣經濟成長缺乏動能，重要癥結係投資不足。令人驚訝的是，台灣人擁有龐大的超額儲蓄，完全不缺資金，但是不僅缺乏投資實體經濟的意願，也不願進入股市，導致台股成交量急速萎縮；而資金大幅外流，連續二十五季達二八四一億美元，以台灣的經濟規模，資金外流其實比中國更嚴重。加上小英的「五＋二」創新產業短期難以見到成效，因此若要增加投資，則以政策性優惠鼓勵台商回流，將是天時地利人和，可以發揮立即效果，為經濟成長挹注強大動能。 所謂天時地利人和，可以從國際大環境、中國經營環境與政治風險，以及台灣的優勢逐一剖析。首先，在國際大環境上，一股反全球化風潮對當前國際產業分工體系形成強烈逆襲，其中引人注目的是川普號召製造業回流美國，當選後更動作頻頻，拉攏美國大廠要將海外製造端移回美國。其實，美國的生產成本加上運輸與中國已相差不多，最近在美國投資六億美元的中國福耀玻璃董事長曹德旺也坦承在美的整體生產成本不會高於中國。另就台灣而言，根據台商估計，現在中國勞工一年薪資大約是人民幣七萬元，再加上五險一金，與台灣勞工薪資已差距不大。所以，製造業既然可以回流美國而未喪失競爭力，則政府積極吸引台商回台生產，顯然更可水到渠成。 其次，中國的營運環境已日趨惡化，工資連年大漲，環境污染嚴重，尤要者政府的過度補貼雖讓中國商品具有低價優勢，卻也帶來產能過剩的可怕後遺症。而且，債市、房市、影子銀行的泡沫幾近破裂，金融風暴一觸即發；再者紅色供應鏈的夾擊，更讓台商的經營環境日益困難。尤有甚者，中國似乎有意以各種嚴厲的行政手段將代工型台商趕往內陸，擔任開發中國內陸的先鋒隊，成功則替中國完成消弭內陸與沿海、城市與鄉鎮差距的任務；失敗了，犧牲的是台商，對中國根本無傷。更嚴重的是，中國台商已成為人質，淪為中國打壓台灣的籌碼，最近的海霸王登報聲明與豐泰補稅十億事件，以及中國官方不斷揚言不准台商在中國賺錢卻回台支持台獨。因此就經濟面或政治面，台商回流此其時也。 台灣一向擁有優質製造能力，且實質薪資倒退十六年，實際生產成本並不比中國高多少，若台商回流，可以提供優良人力素質，迅速建構起完整供應鏈，再度擦亮「台灣製造」（MADE IN TAIWAN）的招牌，同時帶動經濟成長，再創台灣奇蹟。然而，仍然有待政府吹起響亮的號角，並有完整的配套措施，才能捲起台商回流風潮。總之，製造業回流美國是川普經濟學的核心政策，不知小英政府學到了什麼？

  學生模仿納粹事件，招致以色列、德國譴責，政府也迅予嚴厲處置。事後蔡英文總統表示：人權要向上看齊，也要向下扎根；學生模仿納粹引起風波，「這不是學生的錯，是我們大人的錯」；她會邀請行政院及相關部會，針對目前十二年國教的人權教育，在委員會中提出專案報告。這起事件，既受國際矚目，連中國國台辦也插一腳宣稱，德國納粹主義和日本軍國主義，都是二戰的罪魁禍首，應該受到全人類的一致譴責和唾棄。硬要把日本也牽扯進來，北京的置入性行銷，主要還是劍指日本，司馬昭之心，路人皆知。 諷刺的是，日本軍國主義，一如德國納粹主義，乃是灰飛煙滅的過去式，兩國在戰後深切反省，今天已經名列先進國家，奉行民主自由人權的普世價值，致力維護和平且生產力不斷進步。而中國，卻是現在進行式的惡性崛起，對內一黨專政，經濟成長高壓統治也成長，目無基本人權；對外，軍事預算連年遽升，到處挑釁戰略現狀，正在改變地緣政治的面貌。從歐巴馬的重返亞洲政策，到川普質疑一個中國政策，乃至日本正名「日本台灣交流協會」，他們的共同點很清楚，就是遏制中國惡性崛起，以免中國以經濟做為政治工具，再加上非和平武力，危及區域與國際和平。 二次戰後，蔣介石基於國際政治考量，對日本「以德報怨」，配合歐美扶助日本再興，以對抗共產勢力。毛澤東建政後，先是感謝日本軍國主義侵略中國，從而幫助共黨政權奪得權力；繼而又將日本當作提款機，把勒索日本金援與仇日民族主義玩得淋漓盡致。事實上，所謂的南京大屠殺，約有三十萬人遇難。然而中國，一九五八到一九六○年的大躍進，造成二、三千萬人喪生；一九六六到一九七六年的文化大革命，死亡人數估計從三百多萬到二千萬都有。中國共黨政權殺中國人，數字遠遠超過日本軍國主義，可是北京當局總是輕輕放過自己的暗黑歷史，而對日本軍國主義永遠記仇。現在，它還是一樣，動輒怪罪「反華勢力」關心中國人權，文攻武嚇他國卻視為替天行道。眼前的中國惡性崛起，消逝的德國納粹主義、日本軍國主義，哪一個恐怖？這次，國際絕對不能等到禍害蔓延才來收拾爛攤子！ 話說回來，二戰結束奉盟軍統帥來台接受日軍投降的蔣介石，也是個跟北京政權同有暴政傾向的中國法西斯。姑且不論蔣介石曾與德國納粹主義、日本軍國主義的曖昧關係，二二八屠殺、白色恐怖都是它們兩者覆滅後才發生的慘劇。蔣介石從二戰的教訓學到的，不是普世價值戰勝野蠻暴力，而是迷信升級版、精緻化的暴力，他給台灣留下了跨族群、跨階級的傷痕。諷刺的是，小蔣過後的政黨惡鬥、族群動員，導致老蔣升格為統派群體既得利益者的圖騰，儼然古今完人神聖不可侵犯。這也難怪，近年國共化敵為友，一黨專政下的統一成為共同目標；台灣民主，則為它們的共同敵人。 在這樣的脈絡下，陳水扁朝小野大，追究二二八、白色恐怖備受攔阻；馬英九謁陵拜蔣，民主實質倒退；蔡英文完全執政，維持現狀加轉型正義，尚屬起步階段。外來法西斯的究責，在台灣都還是剛鬆綁的政治禁區。教育未能給青年學生批判的觀點，老舊教材與保守教師的慣性思維，不啻讓受教者繼續接受洗腦。如此這般，台灣未來的主人翁，對於已消逝的納粹主義、軍國主義，要有與歐美同步的認識警戒談何容易？中正紀念堂依舊在，如何想像希特勒是惡魔？或許，學生並非完全沒有錯，網路時代資訊並不封閉。但大人有錯是肯定的，大人有責任自我批判，人權教育只是起步，解構政治圖騰才是攻堅。否則，知錯犯錯，貽害子孫，台灣恐成二十一世紀文明的化外之地。

  日本「公益財團法人交流協會」元旦起，將在名稱加入「日本台灣」四個字，使日本派駐台灣的這一官方機構，因加了主詞而一目了然，名實相副。我們除了歡迎日本這一務實友好的舉動，也要求我國政府改正派駐日本機構的名稱，並全面檢討為駐外機構正名；且奉勸對此事「強烈不滿」的中國政府認清事實，不要無理取鬧。 這是繼英國在台灣正式機構更名之後，另一實事求是的外交友善之舉。去年五月，「英國貿易文化辦事處」改名「英國在台辦事處」，主管官銜也調整為代表（Representative），深獲台灣人民讚賞。值得強調，日本這次把駐我國的官方機構正名，一如一年半前的英國，都出自當事國主動。箇中道理很簡單，不論台日、台英，雙邊關係都密切友好，其駐台灣正式機構的原有名稱，未充分表達業務內容，公眾也不瞭解名稱所代表的意涵，甚至誤以為是民間商務文化機構；名不正、言不順，正名因此順理成章、回歸事實。 以英、日兩國為範，其他國家常駐我國的機構，也理應朝這一方向推動。各國派駐台灣機構，除了邦交國的使領館，其他雖以半官方及民間機構形式運作，實質上也常具使領館功能，提供簽證或護照發換等服務，派駐人員均屬外交官或政府授權人員，但其名稱迥異，種類繁多，有待正名。 在約七十個有官方機構常駐我國的國家，除了正式使領館之外，其本國名稱不一。有的冠上國名（德國在台協會），有的以其首都為名（馬尼拉經濟文化辦事處），還有的兩者都省略，「交流協會」即此之屬。在稱呼我國方面，有的明示台灣（美國在台協會），更多以台北為名（駐台北韓國代表部）。它們的功能，從代表處、辦事處、協會、中心，各有不同。至於其屬性，經濟、貿易、投資、商務、金融、文化、觀光、友誼等，不一而足。 中國無所不用其極的打壓，固為各國常駐我國正式機構名稱多元失真的主因，過去政府受「漢賊不兩立」的大中國意識形態框限，也難辭其咎。以「交流協會」為例，四十四年前兩國斷交，日方擬以「日台交流協會」為名，因當時政府堅持「日華交流協會」，卒以現名定案。這一以「中華」為名、不用「台灣」的偏執，不切實際且誤國，以致多年來我國國名江河日下，在國際場合常淪為Chinese Taipei。國內不少政媒很阿Ｑ地把它譯成「中華台北」，英文原意卻是「中（國）屬台北」，這一敵視台灣的心態，讓我國常被以城市取代國家名號，在國際社會很不堪。今年里約奧運，我國選手不能以正式國號或台灣名義參賽，美國有線電視新聞網（ＣＮＮ）看不下去，直言「中華台北」根本是不存在的國家，就是一例。 在台灣認同蔚成廣大民意主流之後，不合理且不現實的情況不能持續，特別是即將就任美國總統的川普與我國蔡英文總統通電話，並以台灣總統相稱，以台灣為名，走向世界，顯係主流民意所要求。台灣智庫本週民調顯示，六十六．七％民眾支持我國駐外機構改以台灣為名；這一顯著民意，同樣展現於國會，立法院外交及國防委員會本週通過提案，外交上盡量用台灣，以掙脫「兩岸同屬一中」陷阱。 台灣對外正名既為民意主流，外交部責無旁貸，就須付諸實際行動。這次「交流協會」易名，出自日本官方主動，彰顯安倍政府對我國的友善；我國駐日本的「亞東關係協會」及「台北駐日經濟文化代表處」，名稱遭譏為「不倫不類」，改名本質上又屬「台灣的事」，應即盡速正名，冠上台灣。同樣地，我國對美國的正式機構，仍以「北美」、「台北」為名，川普新政也是我國正名為「台灣駐美國代表處」的適當時機。 在追求台灣國家正常化之路，要國際社會以台灣為名，稱呼我國，必先從我們自稱台灣開始。如果台灣運動員參與國際賽事，我們捨台灣不用，為「中華隊」加油，如何期待國際間以台灣相稱？三年多之後的東京奧運，許多日本友人正熱烈串聯，為台灣正名。以台灣為名，走向世界，除了國際友人相挺，最根本的在我們自己正名，特別是蔡英文政府的努力爭取，積極交涉。

  中國唯一航空母艦「遼寧號」率領的戰鬥群，近日經日本宮古島海域進入西太平洋，並航近台灣周邊，由巴士海峽及東沙島附近進入南海。這是「遼寧號」首次穿越太平洋第一島鏈，引起各國廣泛關注，蔡英文總統為此取消本週一上午原定行程，召集國安團隊會商。 排水量六萬七千五百噸的「遼寧號」，由中國向烏克蘭購入續造完成，四年前服役，以青島為母港。繼本月中旬渤海實彈演習之後，這次行動屬遠海訓練，但因進入太平洋，較三年前經由台灣海峽下南海的第一次，更受矚目。中國擁有航母沒什麼了不起，日本發動太平洋戰爭，七十五年前偷襲美國珍珠港時，就出動了六艘航母；如今主要大國之外，印度、巴西、義大利、西班牙、泰國等國也都擁有或正建造航母。 不過，「遼寧號」這次貼近台灣周邊海域航行，雖在防空識別區外，我國仍須嚴肅看待，積極因應。最基本的，中國是全球唯一公然宣稱要併吞台灣的國家。它併吞台灣的手段，金錢、籠絡、欺騙、統戰等軟功夫盡出，也積極準備使硬的，且軟硬兼施，兩者都來。「遼寧號」貼近台灣航行，與本月初其「轟6K」等軍機環繞台灣飛行，且公開飛行中所拍台灣島嶼照片，都屬形同侵門踏戶的公然挑釁行為。 誠然，「遼寧號」的武器整合、作戰技術、艦隊編組、聯合操演、水文調查等仍在演訓階段，尚無實戰經驗，要發展成美國航母戰鬥群龐大的威力，也需相當時日；然而，中國近年積極擴軍，耀武揚威，毫不掩飾以武力威嚇鄰邦的野心，航母只是其武力崛起之一環。美國五角大廈去年報告指出，今後十五年中國可能建造多艘航母；目前已知中國正在上海、大連建造兩艘航母，以事關「國家機密」，外界所知不多，但其擴增航母的戰略意圖，極為明顯。 這次「遼寧號」的行動，從而既在突破第一島鏈，威嚇台灣，也有把南海劃入其勢力範圍等多重居心。中國突破第一島鏈，顯係劍指美、日，尤其有針對即將就任美國總統川普的意圖。可以預見，質疑「一個中國」政策、主張對中國強硬的川普上任後，東海及南海都可能出現美中較勁的場面。事實上，中國近年在南海採「切香腸」策略，以漸進手法在南海造島擴軍，包括近日開闢海南島到西沙的每日航班，以建構既成事實，把南海變成它的內海，美國軍方已極為不滿。 相較於在南海「切香腸」，中國對付台灣以「溫水煮蛙」。國民黨執政全面傾中八年，「和平紅利」、「陸客旺台」、「外交休兵」云云，全係搭配「溫水煮蛙」的欺人之談；且主政者既壞又笨，終以失敗收場，完全在野。如今蔡英文政府不接受虛假的「九二共識」，中國改加溫水為潑冷水，官方交流降溫停擺、觀光客減少、外交挖牆腳…，動作頻頻。最可笑的，當前雙邊關係緊張，全因中國勒索不成、惱羞成怒而起，其國台辦主任張志軍日前竟告訴國民黨及「藍八團」成員，雙方關係不因「暫時的烏雲」放棄努力。所謂「烏雲」，全是「中國製造」，卻對台灣出言不遜，真奇怪耶！ 「遼寧號」出航，我國政府處置大致得當。必須強調，今後類似軍事挑釁騷擾或將接踵而至，國防部除「全程掌控、籲請國人安心」之外，還須有實際作為。國家的生存，或有自助人助天助，但自助最根本，也最可靠。來自敵國的善意，過去八年的經驗顯示，只是糖衣毒藥。我國除了把握歐巴馬剛簽署生效的台美兩國高階軍事交流法案，並增強與日本軍事合作，也須適度增加國防經費。 「別人已在我們家門口示威了」，我們豈能坐視？要增加國防經費，端看決心︰我國一年國防預算三千二百億元，花在十八％優惠存款的支出八百二十億元，約四分之一國防經費。同時，增加國防經費要用在刀口上，未必陷入軍備競賽窠臼；強化類似「毒蠍戰略」，發展不對稱戰術，讓中國企圖「武統」須付出慘痛代價，都是可行之計。

  再過二十多天，川普就要就任美國總統了。這個時候的中國，真該好好集中所有的腦袋思考，今後四年要拿什麼與華府對弈？因為，中國一向就是當前國際秩序的最大受益者，而華府的傳統政客從來也都服膺在這個既有的建制之下，現在這個局面顯然鬆動、甚至開始解構了。 自鄧小平推動改革開放以來，中美關係的發展，一直是中國以融入世界經濟體系、開放其市場為籌碼，換取美國為首的西方世界不干涉其「內政」，也就是對中國的專制政體、人權惡況、甚至軍國主義擴張，睜隻眼閉隻眼。回顧其歷程與軌跡，大致有三個階段，一開始是不搞革命、發展經濟；接著是世界工廠、歡迎外資；現在則是龐大市場、拓展內需。歷經三十年的演變，中國今天已經完全融入了世界經濟體系，從而成為全球第二大經濟體，甚至在二○一三年躍升成為第一大的對外貿易國。 換言之，中國充分運用了這個過程，獲取了經濟高速增長的成就。但是，該成就也部分是其利用專制體制，進行不公平的競爭所致，這正是川普所一再指責的。同時，崛起的中國，資本發達了，本土企業站立了，與外資企業形成競爭關係，外資在這個不完全是市場經濟的國度，經營日益困難，自然會重新審視自身在中國市場的地位。因此中國運用前兩個籌碼與美國交往應對的階段業已告一段落。 刻正進入到第三階段的現在，也就是「十二五」規劃的擴大投資內需，持續延伸至「十三五」規劃促進消費內需的政策脈絡下，美國這時出現了不按牌理、又誓言要打破既有秩序及遊戲規則的新總統，正對著中國大張旗鼓叫陣；這個變局，前所未有，中國廣大的內需市場未來是否仍具強大的吸引力，能夠繼續成為與美國進行交易的籌碼？無疑是個焦點課題。 在所謂十三五內需商機中，大力發展現代服務業，是中國產業結構優化升級的關鍵行動之一，而互聯網、金融、零售服務是極具指標性的市場，我們不妨逐一進行盤點。首先在互聯網部分，中國國家網信辦不久前才表示，中國對於國外的網路企業採取開放政策，只要遵守中國法律，不損害中國國家的利益，都歡迎一起分享中國互聯網發展的紅利。中國擺明並未禁絕谷歌（Google）、臉書（Facebook）等重返中國，但是就如當年他們因內容審查、不符監管要求等原因，被迫關閉服務的理由相同，這些美國企業今後對於接受此等條件的諸多顧慮，恐怕並未消除。 再者檢視金融市場。長期以來，中國對於開放外資銀行進入市場，一向站在保護本國銀行的立場，高度的戒慎恐懼，今天已經形成龐大規模的中國金融市場，未來即使採取更大幅度的市場開放，能不能對外資構成足夠的誘因？由於擔憂中國當前泡沫化的房地產、不受規範的國營企業，以及中國的企業貸款及潛在呆帳高到接近病態的真實現況，前不久召開的中共中央經濟工作會議，即特別側重高債務、資產泡沫等，引發系統性金融風險的防範，顯見情勢之嚴峻，則美國銀行對於當下大舉進入中國市場的興趣可以想見。保險業亦然，規模前列的全由中國保險、平安保險、太平洋保險等本國公司包辦，外資保險公司無一進入前十大，甚至多數處於虧損狀態。 至於在零售服務方面，同樣地，市場業已過度擁擠，中國企業已經壟斷所有重要行業。阿里巴巴是最好的例子，跟阿里巴巴合作無間的物流業是另一個例子。哪個美國企業會想去跟他們競爭？所以，不論在互聯網、金融或是零售服務，中國其實都可以國民待遇開放市場給美國，但如前所述，這些市場的開放，都已經對外資喪失吸引力，也自然難以成為中國對外談判的籌碼。 全新的國際格局即將到來，北京眼看要落入連利益交換的籌碼都找不到的境地，相對地，美國因此滿手都是喊價的機會。中國的下一步該如何應對？才是習近平的當前要務。在這個時刻，於兩強之間為小的台灣，更應該清楚計算，台灣握有的籌碼又是什麼？

  川普的執政人選幾乎全部浮上檯面，有人形容是「老白男」（老人、白人、男人），大抵呈現美國傳統右派的臉譜。這些人既受益於反全球化而躍上權力舞台，卻也是全球化獲利的少數菁英，共通的價值觀是結合自由市場、鬆綁管制、優勝劣敗的社會達爾文主義，以及將白人至上與美國榮耀交纏的新種族主義與愛國主義。因此隊伍中有華爾街大亨、禿鷹與石油業鉅子，也有狂熱的國防軍事建制派，這支隊伍揮舞「讓美國再強大」（MAKE AMERICA GREAT AGAIN）的旗幟即將上路。 川普尚未上任，地緣政治已然大震盪，聯俄制中，重建責任共同分擔的軍事同盟關係，對恐怖主義及其衍生的難民問題採取強硬不妥協立場。相對於歐巴馬任內在軍事上愈陷愈深，無力阻擋恐怖主義的蔓延，造成原本相對平靜的法德都成為恐怖活動的標靶。而阿富汗、伊拉克戰事歷經小布希、歐巴馬任期，仍然烽火遍野；敘利亞又淪為列強代理人戰爭的煉獄。美國境內的恐攻與校園槍擊事件頻傳，全球似乎已被暴力殺戮的病毒傳染，沒有一個安全的庇護所。而被戰爭驅趕的難民，也被極右派視為戰爭、恐怖主義的帶原者，拒之於各國國門之外。對難民的恐懼與仇恨，成為歐洲極右政黨運動快速崛起的大背景，顛覆了既存的政治版圖。英國脫歐、菲律賓杜特蒂與美國川普等政治狂人的出線、義大利公投的失敗，在在顯現極右浪潮的蠢蠢欲動。尤其，川普拿下全球最大強國的政權，更是極右民粹的大勝利。 川普勝出，意味全球大國權力競逐的新戲碼出爐，這是一條美國「聯合俄羅斯、歐盟、日本」圍堵中國的路線，翻轉了冷戰後期聯中制俄的美國全球戰略棋局。在川普主導的制中軸線上，長期被國際社會邊緣化的台灣，意外因川蔡通話躍上國際舞台，台灣的民主、人權與經濟成就，成為國際社會不得不重新正視的存在。然而，川普的反中其實是以經濟為主軸，軍事外交只是手段籌碼。這場美中貿易大戰一旦開打，將是一場超級大地震。一個是全球第一大經濟體，最先進的研發創新中心；一個是全球第二大經濟體，最大的生產基地。第一和第二之間原本的產業分工架構，乃是美國掌握創新研發高附加價值端，中國則以低廉成本見長，建構完整的生產供應鏈聚落。如今，美國內部的分配不均已衍生嚴重社會經濟問題，而創新所產生的利潤過於集中少數，不足以改善基層生活，因此必須重振可以創造眾多就業人口的製造業，作為世界工廠的中國自然成為主要對手。 然而，在貿易戰激烈對峙的表象下，美中經貿關係其實相當錯綜複雜。一，美國一年雖然貿易逆差約四、五千億美元，但隱藏其中的智財權收入難以估計，所以貿易赤字真相如何，有待深入探討。其二，中國雖然擁有超額的貿易順差，三兆美元的外匯存底，但同時也是美債的第一大買主（最近第一債主的位子才讓給了日本），提供了美國人廉價的資金。如果川普想要推動五千億美元的基礎建設，擴大財政支出，卻與中國交惡，恐將影響廉價資金的來源。再者，既然減稅，則基礎建設的資金勢必舉債，但聯準會未來可能多次升息，又會增加財政負擔，造成爆表的國債更形飆高。最後，川普批判中國操控匯率，但是美國走上強勢美元之路，人民幣勢必貶值，未來貿易傾斜的形態只會加深，難以改善。儘管如此，中國高築的不公平貿易壁壘不除，美中貿易戰仍一觸即發。 中央銀行統計，台灣在全球價值鏈的參與度六十七．六％，為世界第一，對中國經貿依賴度亦達四成，出口中間財的比率也達到二十四．一％。易言之，美中貿易戰爭一旦爆發，勝負未定，但全球經濟恐怕已陷入蕭條與混亂，對於經貿高度全球化的台灣更是大災難。所以，川普的言行、政策與人事佈局，看似好戲連台，高潮迭起，但是台灣卻不能「站高山看馬相踢」，必須以嚴肅的心情研擬因應對策。更重要的是，增加企業投資、擴大公共建設、推動經貿多元化，分散風險，以提升內在成長動能，方可有效對抗外在的風暴。

  九二共識冷藏，川蔡通話熱炒，北京大小動作又來了。聖多美普林西比宣布與中華民國斷交。李大維指稱，其中涉及對方二．一億美元的金援要求。蔡英文總統宣示，沒有必要在外交場域進行金錢競逐。至於台灣社會，大多數人無感，因為這個邦交國似有還無，許多人根本不知道它在何方。國共都希望看到的，新政府首次被斷交，形將引起社會恐慌、輿論指責，實際上卻幾乎風平浪靜，遑論地動山搖。看來，斷交骨牌效應，國共原先以為的封喉絕招，現在恐怕邊際效應愈來愈低了。 當然，這並不意味國人對北京的霸凌已經麻痺，而是逐漸看透所謂的「一個中國原則」，展現在你來我往的外交割喉戰，根本是一場早就該落幕的荒謬劇。國民黨長期執政下的、一直到馬英九仍在堅持的所謂「一個中國是指中華民國」，據此要求邦交國承認中華民國是代表中國的合法政府，恐怕連那些邦交國也心知肚明是自欺欺人吧。這也難怪，面對北京與台北，有些國家選擇更容易辨識的具體利益，一中是務虛的，鈔票是務實的。川普，富國領袖尚且如此，何況經濟艱困國家。 馬英九外交休兵，還是被甘比亞斷交；蔡英文維持現狀，仍被聖多美普林西比斷交，其實不必龜笑鱉沒尾。因為，直到此時此刻，民進黨完全執政，那些邦交國的對象依舊是代表中國的中華民國，那些邦交國並不是在承認中華民國只代表台灣的基礎上建立外交關係的。然而，不僅各國政府與人民的實際經驗，連台灣社會也日益辨識清楚，只有中華人民共和國才是中國的合法政府，那些邦交國若要奉行「一個中國原則」，便只能承認北京，別無分號，大家不必如喪考妣。 這又是一例，新政府維持現狀，絕不可維持不定時炸彈，否則外交戰場隨時烽煙四起。新民意不怕斷交潮，是因為新民意認同台灣，認同台灣是二千三百五十萬人組成的國家。在這種情況下，邦交國基於「一個中國原則」，琵琶別抱中華人民共和國，反倒揭露了台灣國家正常化的盲點，不是世界末日的恐怖情境。與此同時，新民意也期待新政府，面對邦交國或非邦交國，皆應傳達「台灣的中華民國」僅只代表台灣的訊息，從自己國家的正常化為起點，尋求國際認知從而承認這個代表台灣的國家。即使中華民國這個「外來」的國名未能正名，這件事也應該是新政府的外交頭號任務。 中華民國被斷交，北京不要太早慶功。北京且先意識到，川普質疑美國政府長期奉行「一個中國政策」，可能是國際政治氣候轉向的第一道鋒面。國民黨執政時國共一中共識，可能導致斷交成為北京的撒手鐧，但當台灣對內對外皆擺明只代表台灣，國際社會也不得不開始面對這個事實，「新現實」終將取代「舊虛幻」，那麼，邦交國縱使告警到歸零的地步，搞不好卻是「台灣只代表台灣」獲得國際承認的起點。屆時，北京不擇手段，浪擲金錢外交，結果竟是促使台灣國家正常化，那不啻是枉費心機，搞不好還加劇了內部矛盾，自討苦吃。 國際氣候在變，主流民意在變，有利於台灣打開新局面，但「台灣總統」也不能翹腳捻鬍鬚。善用機遇，責任更重。現有的邦交國皆具正常國格，台灣尚且不及，不論如何吾人應予以尊重。但就邦交狀態而言，說穿了是「中國代表權之爭」的產物，在國際政治上作用有限。台灣國家正常化之路，最先要突破美日等地緣政治大國，才能在國際場域一呼百應，讓中國霸凌台灣孤掌難鳴。重要的是，「台灣總統」不能光說維持現狀，更需要穩健創新作為，擺脫內外的中國幽靈群組。這不僅是新政府外交突圍之道，尤足以提振主流民意支持力度；由此制高點居高臨下，推動改革，活絡產經，改善民生，才有足夠的電力點亮台灣。

  中國上週四在南海奪走美國水下無人潛航器，五天後歸還。五角大廈雖將繼續調查此事，但歐巴馬政府在本案態度軟弱，據《紐約時報》報導，已令亞太地區相關各國感到困惑；它引專家的話說，「中國將因此次行動而變得更大膽」，因為它「沒有遭受明顯的後果」。 同樣讓台灣人民困惑，甚至不以為然的，歐巴馬在年終記者會宣稱︰台灣人民同意，只要他們得以繼續在某種程度自主下運作，他們就不會進一步宣布獨立。已是「跛腳鴨」的歐巴馬臨去秋波，替台灣人民作此發言，框限台灣民主與人民意志，既傷害台灣人民感情，也反映他事事看北京臉色的中國政策，已是改弦更張的時候了。 潛航器事件引發廣泛關切，因事發地點在公海，即蘇比克灣西北約五十英里的水域，是菲律賓專屬經濟海域內，甚至也在中國宣稱的南海「九段線」之外；中國奪取美軍測量裝備，在和平時期為國際公法所不容。中國媒體宣稱，當地也位於中國宣稱擁有的黃岩島兩百海里範圍，但中國並未對該島主張專屬經濟海域，這一說法站不住腳。 按中國近年一貫行徑，它常選美國新舊任總統交接期間，測試或挑戰白宮主人權威，從中佔取便宜。二○○一年的南海中美軍機擦撞迫降事件，二○○九年美軍偵察艦「無瑕號」遭包圍事件均屬之。上週這一事件，旨在試探川普還是吃定歐巴馬，或難論斷；歐巴馬政府事後雖向中國抗議，要求歸還潛航器，但對中國在國際水域公然挑釁，挑戰公海自由航行及行動權利，美國既未派驅逐艦前往事發地點，一派息事寧人的態度，勢必削弱它在本地區的權威，「轉向亞洲」的戰略也受根本挑戰。 歐巴馬政府最讓美國受傷的，是事件發生前一天，美軍太平洋司令哈里斯在澳洲表示，美國已準備好對抗中國在南海的過度擴張。他強調，亞太地區有關國家「現在和未來都可指望美國」。哈里斯一向直言批判中國，他當天「實力加決心加警告等於威懾」的宣示也非戲言，中國卻藉潛航器事件打了美國一記耳光，咎在歐巴馬的國安會，事件的回應由其決定。事實上，中國掌握歐巴馬政府中國政策的軟弱，大肆在南海建島擴充軍事設施。美國ＣＳＩＳ智庫上週發表報告及衛星空照，指中國在有爭議的南沙設立雷達，於七處島礁構設強大軍事設施；中國對此訊息已不再迴避，逕稱它有權如此作為。 歐巴馬以不得罪北京為能事的中國政策，不僅表現在南海，對台灣亦然。據來自華府的報導，由於白宮國家安全顧問萊斯與副手羅茲聯手阻擋，歐巴馬任內對台灣軍售案最終束之高閣；兩人認為美中關係比較重要，「把台灣放角落，非必要不碰觸」。事實上，一如當年主導「八一七公報」惹惱雷根的海格，萊斯也是季辛吉舊屬，以姑息中國為能事。 如今，儘管川普尚未就任，從他的談話主張及人事佈局來看，中國政策面臨翻轉已大勢所趨。以潛航器事件為例，他認為中國所作所為「前所未有」，五角大廈回應不夠力，「我們應該告訴中國，他們偷走的潛航器我們不要了。」昨天，他任命公開指責中國對美國發動經濟戰的納瓦洛領導白宮新機構，主管美國貿易和工業政策；納瓦洛主張不提「一中」政策，強硬對付中國。在此之前，川普與台灣總統通電話，直言批判中國，質疑「一中」政策，他身邊不乏對台灣友善的保守派人士；加上「聯中制俄」戰略環境已變，中國內部經濟問題重重，川普告別歐巴馬軟弱的中國政策，應屬必然。 台灣對於川普新局的到來，在樂觀的期待中，戒慎恐懼是必要的。在經貿方面，ＴＰＰ可能生變，我國應可切入ＦＴＡ或ＢＩＡ（雙邊投資協定），並配合「美國優先」的減稅、再工業化、吸引外資等政策，促成經濟產業上進；對進口美豬等問題，宜力求解決。在安全方面，我國國防經費跟不上中國解放軍的威脅，自衛決心能力受質疑，應即提高，並與美國密切軍事交流。同時，我國應爭取駐美代表處正名為台灣代表處，解除雙方官方高層交流限制，並以台灣為名，積極參與國際社會。

  口頭威脅許久的斷交行動，昨天一早由中國外交部正式啟動了。我國在西非的邦交國聖多美普林西比決定捨棄與台灣十九年的外交關係，改與中國建交。這是繼中斷中國觀光客、軍機繞台之後的又一施壓作為，同時不排除還有下一步針對性動作將翻陳出新；面對中國的對台盤算，台灣作為一個主權國家，只有一條路可走，就是更加強固集體的意志與共識。 按照老共已有的鋪排，先是經濟斷源，繼之軍事恐嚇，再來是外交開打。這三條戰線，未來的力道可能持續加大加深，其目標是迫使台灣屈從。可惜過去八年兩岸打交道這麼久，共產黨是透過國民黨的瞳孔在理解台灣，並未對真正的台灣建立全面的認識，以致其所採取的對策，只對國民黨具有震懾力，甚至還不是全部的國民黨，對廣大的台灣人民，則是適得其反。 以切斷台灣的外交承認為例，自一九四九年中國建國以來，「中華民國」在台由蔣介石執政時期，被斷交約六十六國，一九七五年強人撒手時，邦交國剩三十三國；嚴家淦短短過渡，亦斷了八國；一九七八年蔣經國上任，十年間被斷了八國；一九八八年李登輝接任，主政十二年被斷十二國；二○○○年民進黨首次主政，則被斷了十國。甚至，史上唯一對中採取扈從政策的馬英九執政時，甘比亞也被斷交，回顧過往，無一倖免。 即使這次斷交的聖多美，早在二○一四年馬英九造訪時，即發生過總統遲到，讓馬的專機被迫在空中盤旋五十分鐘，以免降落時主人還沒到的窘境。今年三月，聖國更提出約二億一○○○萬美元的金援計畫，未獲新政府承接；如今，中國用了多少代價換得其所宣稱的「回到一個中國原則的正確軌道上來」？則由中國人民去傷腦筋，台灣多數國民肯定不會同意政府做出這樣的交易。 前述六十七年的脈絡，很清楚可以看出，中國將台灣的國際正式交往視為是零和遊戲，是一個從未改變過的常態；國民黨在前面八年，想以「兩岸高於外交」求和，結果兩頭落空。對外，歷任總統的建交紀錄，只有馬英九一人零分；對內，失去人民信賴，禍延國民黨完全失去執政權。在這種情況下，中國何以會誤以為拔掉台灣這類的邦交國，會讓台灣人遷怒政府？顯然，北京當局的慣性思維，若不是對其內部交代，就是嚴重脫離現實了。 回到核心問題，「九二共識」在今年五二○之後無以為繼，事實上只是一個藉口，二○○八年之後，中國得了現狀改變的便宜還賣乖，台灣現在只是基於維持現狀，必須從傾斜的局面拉回原先的均衡點而已。這個「現狀」，可以說是六十年來美中台日互動下的結果，也就是中華人民共和國沒有一天統治過台灣，以及台灣海峽沒有實際爆發戰爭。 最近，中國的若干舉動，證實這個現狀歷經這些年的侵蝕，正在逐步破壞之中，包括解放軍繞台飛行，在企圖將突破第一島鏈給常態化；中共傳聲筒文攻台灣將「黎巴嫩化」，背後意喻台灣內部已有同路人潛伏？甚至，南京軍區前軍頭宣稱要拿下台灣，一定會在一○○個小時內就取勝，這也強烈透露了時間不能拖長，現狀要快速才能改變的作戰思維。 由此，台灣總統的最大責任已經浮現，也就是必須善盡一切力量增強國家的實力，包括經濟實力，以及藉以支撐的自衛實力。不僅不能讓雙方國力的差距繼續擴大下去，更要保持高度的警戒，嚴防解放軍在短時間內改變現狀的可能性；因為台灣的現狀一旦招致破壞，將難以恢復，即使是美國，屆時的興趣，恐怕只剩下與中國交涉今後美國在區域的利益如何確保下去而已。 至於台灣國民的義務，則是一致體認外部威脅的存在，重新界定今後與中國的關係，並且以此為後盾，要求政府嚴陣以待，不得輕忽玩笑。