又有遊覽車在國道發生重大傷亡事故！追究其肇因，社會各界的議論，無不通透入理，幾近面面俱到，事後的懲處與補強措施，也都三令五申，鉅細靡遺，但是，每回的討論過後，多少人有把握類似的錯誤不要重演，或者至少安全警戒期可以拉得長一點？ 以旅遊為招攬的大客車造成意外事件，事實上，頻率愈來愈密集，型態愈來愈離譜。這個月初，才發生陸客團撞橋墩、十二輕重傷的荒謬情節；去年七月，則是火燒車，二十六人全部罹難。如果從二○○八年開放中國旅客來台開始算起，已經累積了至少十二起以上的大事故。在在顯示這已經不是單一的個案，這次則又加上了台灣低價團賠上了性命。 顯然，還有什麼面向是我們沒有真正觸及的，而它才是最根本的核心問題。大家都發現了這些不幸之所以層出不窮，出於削價競爭的現象，所謂殺頭的生意有人做，賠錢的生意沒人做，既然要降低價格、提高市場競爭性，於是走上降低成本，不論是變動成本、或固定成本，來提高利潤率的思考模式。 降低成本原本是企業增加效率、追求利基的必要思考，特別是在經濟環境不佳、開源成效不彰的時刻；其主要途徑，不外提高勞動生產率，提高設備利用率，節約製造費用等等，減少人員投入、降低人員工資，是最常見的方法。但是，成本的控制如果越過了確保品質的那條界線，就會適得其反，達不到利潤目標，例如產品粗劣，客戶不滿意，導致銷售不佳。換言之，消費者意識是整個商業運行過程中很重要的一個節制環節；如果這道防線失去功能，那麼許多調節的行為就會失去下限。 台灣的遊覽車肇事紀錄奇高，消費者在中間的角色，較少人拿出來探討。消費者意識不只是法律常識、權益自覺等技術層次的理解，還有一分錢、一分貨的理性，物超所值的感性，乃至追逐「俗又大碗」的風氣，此等涉及到文化養成的問題，其並不必然與經濟條件絕對相關，而是一種貪小便宜的心態。「俗又大碗」，俗，常理是小碗；若是中碗，可能是薄利多銷，這生意還可以做得下去；但如果相當的社會集體認為這還不夠，一定要大碗，在不可能流血交易的前提下，就會轉嫁成本，甚至升高風險，最終討不到真正的便宜。 二十年前，由作家村上春樹帶動的「小確幸」語詞，與當時日本經濟泡沫化的時代背景很有關聯，「小確幸」傳播到台灣，進一步產生了質變，所謂的「俗又大碗」的發揚光大，其實就是小確幸的向下演繹。這種觀念影響所及，何止在低價團的旅遊品質、遊覽車的安全上走鋼索，前幾年不斷爆發的塑化劑、黑心油等一連串食品安全風暴，也都是相同的「俗又大碗」模式的產物。不負責任的奸商，當然要被淘汰，而消費者的習慣，更要避免成為不良商人孳生的溫床。 最近有個全球最大外派社群網路InterNations，發表了「外派內幕調查」，這份報告針對旅居一九一國、超過一萬四千名外派人士，進行生活品質、個人收支等項目的調查，結果，台灣是外派人士心目中全球最適宜居住的國家，除了平均物價低，讓這些收入本來就較好的外國人感到舒適，最讓他們滿意的則是台灣的健保，既便宜、品質又好。看到這樣的數據，台灣人其實應該想得更多一點；而獨步世界的台灣健保，讓沒有醫療保險的港星杜汶澤，只花了五百元自費額，即完成腸胃炎就診，更是「俗又大碗」的極致典範。然而他的讚嘆，背後又是靠付出什麼來支撐的？ 天下沒有白吃的午餐，「俗又大碗」這回事，符合消費者人性，卻違背生產者人性；如果刻意輕忽羊毛出在羊身上的事實，我們的社會要向上提升，進階到優質的公平，就會有更多的路要走。

  十三日晚間，一部車齡十九年的遊覽車自武陵賞櫻北返，從國道五號轉國道三號行經南下匝道一處左轉彎處時，疑似車速過快，遊覽車突然不穩，衝出右側邊坡滾落，車頂幾乎整個被砸毀掀開，累計三十三人喪生，十一人輕重傷，刷新遊覽車事故死傷紀錄。即使事故責任仍待鑑定，交通部長賀陳旦火速宣布，這次事故情節重大，將依「公路法」撤銷遊覽車業者「友力通運」的營業執照，並將加強「汰劣」遊覽車業者。觀光局則引用「消保法」，即日起勒令「蝶戀花」停業，提出改善計畫獲准後才可復業。賀陳旦還強調，這起車禍，初步看來並非道路條件造成，而是車輛及駕駛。這次的慘禍，再次凸顯遊覽車業的管理問題，如果不能治標治本、得過且過，風險結構早晚還是會釀禍。 其一，車的問題。台灣拼裝車滿街跑，立委葉宜津根據財政部關稅總局的資料質疑，大客車進口全車的稅率是二十五％、進口底盤二十五％，但是零件分拆進口平均稅率才七％到八％。根據監察院報告，截至二○一二年底，大客車為底盤架裝車體者占八十八．七％，且車身打造廠架裝技術及車身結構強度安全性存疑。為了降低成本，近年許多業者更改從韓國、中國進口，品質堪虞。遊覽車的管理，從車體安全就打上問號，坐上這樣的遊覽車逍遙遊，只要發生意外連基本的保護都不夠，到底算是鐵包皮還是皮包鐵？簡直是拿乘客的生命開玩笑！外殼拼裝問題，再加內裝問題，遊覽車內飲水機、咖啡機、卡拉ＯＫ等一應俱全，一旦發生電線走火，後果不堪設想。凡此，從行政法令的管理端，應該有解，關鍵是交通部有沒有當一回事。 其二，人的問題。旅行公會一度表示，司機在行前休假兩天，應無過勞。但司機女兒稱，父親只有在除夕前一天休假，之後一路上班到前日，等同連上十六天。根據目前的法令規定，大客車駕駛每天不得超過十小時，連續駕駛四小時要休息三十分鐘以上，連續兩天出勤至少要休息十小時。不過，在實務上，真正能夠按表操課的公司與駕駛，恐怕少之又少。這次個案的駕駛工時計算，公路總局與勞動部竟解釋不一，令人傻眼。此事非同小可，司機的工作與休息，乘客的安全與舒適，是息息相關的，豈容兩套說法？武陵一日往返，是否疲勞駕駛，值得深入調查、積極解決，否則自壞形象，將讓國外旅客望之卻步。 其三，工時、休假問題。商總理事長賴正鎰表示，一例一休新制上路，遊覽車公會、客運公司曾多次向商總反映司機不好請，希望政府能對產業素質培養以及人力培養多加重視。然而，社民黨發言人苗博雅表示，去年要全面落實勞工「七休一」時，當時阻擋的資方就包括客運業。近年有關工時、休假修法，其修法過程不論是官員或立委，都未能充分調查評估勞動現場的實際影響，結果出現許多勞資雙輸甚至消費者也受害的情形。這次的「蝶戀花」事故，暴露遊覽車公司之旅行社靠行、個人靠行等現象，顯示勞動管理有其市場多樣性，政府與立委何不痛定思痛，當作深入了解勞動現場的機會，讓工時、休假等問題獲得更圓滿的正果？ 據聞，肇事車所屬的旅行社，習於低價搶客，所屬遊覽車車齡偏高，違規甚多尚未結案。事實上，馬政府八年拚中國觀光客，低價競爭已經成為觀光業的夢魘。再加上政府的管理失於表面工作，政府、業者拚觀光，觀光客卻在拚命，利益相關者都在刀口上討生活，不出事才是意外。去年七月，國道二號桃園機場聯絡道，一部載有中國觀光客的遊覽車發生事故，造成司機在內二十六人罹難，血的教訓大家記憶猶新，未料半年後又見更大的災難。今後，政府加強管理遊覽車業之餘，觀光業者恐怕也要健全經營，以免「一條龍」惡化台灣的觀光產業，業者自陷於風險升高、利潤降低的泥淖。值此中國政府緊縮觀光客對台政治勒索之際，業者提升安全、品質，廣開國際客源，方為因應市場變化的明智之舉。

  蔡英文總統日前在台商春節聯誼活動表示，政府非常願意給予回台投資的台商，最充分的支持，積極協助台商轉型升級乃至回台投資。她邀請大家共同參與台灣經濟轉型升級的世紀工程，「以台灣作為再出發的全新起點，現在就是最好的時間點。」小英政府執政以來，鮮少提及台商回流議題，蔡總統此刻展開雙臂擁抱台商回台投資，在提振產業發展上走上對的道路，然而在溫暖訴求之餘，是否有具體的政策配套，值得檢驗。 小英上台後，產業政策著墨於推動「五+二」創新產業與新南向，對於從歐巴馬首先號召而川普更大聲疾呼的製造回流新趨勢，顯得不太重視。因此給外界之印象是「舊不如新」，對過去甚至現在仍在支撐台灣經濟成長的主力產業，並未投予應有的關注。這也引起台積電董事長張忠謀的批判。其實，製造回流母國，乃是意圖透過生產過程的重新配置，化解全球化之下分配與所得不均的矛盾，並為成長停滯的母國經濟找回成長的動能。川普即將此產業回流的訴求，披上「再造美國榮光」的動人口號，以吸引選民的目光。小英政府在振興經濟的思路上，應先理解此一製造回流的脈絡，以及在就業與所得增長上的效益，方可找到台灣正確的成長秘方。 平心而論，製造回流母國，以及眼前蠢蠢欲動的貿易保護主義，本質上並不是對全球化與自由貿易的逆襲，而係針對其弊病所作之修正，因此稱之為反全球化與反自由貿易，恐怕是太沉重的指控。不可否認，全球化的潮流帶動世界經濟的成長，其所形成的國際產業分工體系，也給予後起的經濟體快速發展的紅利。然而，全球化造成的副作用也在擴大。在先進國家，全球化得利的是具有資本與技術優勢的階層，多數勞工則面臨薪資倒退，甚至失業的困境，貧富差距日益擴大，形成「1％vs.99％」的失衡社會。而新興市場得利於人口紅利與低廉勞動成本，成為跨國企業的生產基地，成功讓數億人脫窮，但是大量開發、大量生產的產業發展邏輯也衍生生產過剩、環境污染、資源耗竭，導致全球暖化與氣候變遷的後遺症。而如此的環境與生態浩劫，係以全人類的健康與福祉為代價。 尤有甚者，全球化更醞釀先進國家與新興國家的深刻矛盾。在技術與資金上處於劣勢的後起經濟體為了追上先進經濟體，扶植本國產業，紛紛採取進口替代策略，主要手段則是非法補貼、操控匯率、仿冒、盜版、傾銷等，進行不對稱的競爭。但不公平貿易卻造成先進經濟體勞工的大量失業與所得倒退，其不滿聲音激化了反全球化與保護主義的力道，更在政治上找到了他們的代言人。此股力量固然被貼上反全球化、保護主義的標籤，實質上是對中國之類披著全球化與自由貿易外衣卻採取保護主義的競爭對手之以牙還牙的對抗手段。而其重要的抗衡策略之一，就是製造回流母國，以創造工作機會，提升勞動階級所得，重建一個堅實的中產階級，填補社會分裂的縫隙。 台灣曾受益於全球化，在自由與共產世界對峙的冷戰年代以加工出口翻轉貧困的經濟，創下台灣經濟奇蹟，驚艷世人；然而，台灣也是冷戰結束，全球化加速生產基地轉移的首波受害者。產業大量外移，經濟發展結構以三角貿易為主，亦即台灣接單，享受租稅優惠，但工廠卻在海外，為外國尤其中國創造就業與稅收，但台灣勞工卻面臨實質薪資十六年停滯狀態。更嚴重的是，台灣產業外移所創造的巨大能量竟然是挹注對我有領土野心的中國，使其逐漸累積對台施壓的籌碼，導致我陷入受制於人的困局。經濟因素加上政治因素形成嚴重的國安問題，因此製造回流對台灣而言，甚至比美國更為迫切。而且，在客觀形勢上，中國勞動成本劇升，扶植本土企業，以及中國式肥咖條款對台商的查稅壓力，已形成導引台商回流的絕佳客觀形勢。小英政府若能善用此一機遇，以具體措施與積極態度吸引製造回流，將可一併解決中國台商的生存危機與台灣經濟危機，使台灣真正走出經濟依賴中國的陰影。

  主席選舉現場，黨內頻頻互打，但劇情跟台灣社會宛如平行時空。不論高舉甚麼招牌，幾個候選人仍脫離不了失敗的總路線。國民黨輸到脫褲子，還在呼應一中原則、謀求統一，將把該黨推向懸崖或跨越斷層？主流民意要維持獨立現狀，追求正常國家，國民黨還在一中流沙自得其樂。這個政黨都完全在野了，逐鹿黨主席者到底是打甚麼算盤？國民黨的廣大基層，除了被不同陣營動員納編，對所屬政黨何去何從似不關心，難道依舊認為主席選舉是高層的遊戲，基層只配聽令行事？ 這場選舉，有人稱「黃復興系統顯然扮演關鍵角色」，於是競相高舉背離主流民意的旗幟，國民黨內與民間社會的鴻溝可想而知。不只於此，有中常委稱，國民黨是護家的政黨，黨中央應該要有立場，開除支持婚姻平權的立委。此一立法爭議見仁見智，但利用民意分歧撈取選票，則未必能夠如願，因為台灣社會多元包容，選民基本上較少以單一議題決定投票意向，反而是以議題組合作出綜合考量。支持婚姻平權者，應該也有國民黨支持者；護家者，未必反對轉型正義、追討黨產、年金改革。單一化思考，對內肅清多元聲音，對外展示封閉心態，其對國民黨的利弊得失，或許跟中常委想的不一樣。 國民黨版圖銳減，不是某些支持婚姻平權的同志造成的，也不是更多不遵守一夫一妻制的同志造成的，護家不護家不是問題，關鍵在於國民黨不護國；不護國，才是黨國雲亡的罪魁禍首。不護國，國民黨長期執政，只顧小集團、大財團的身家利益，不顧所有黨員同志的福祉，老兵淪為族群動員的工具，遑論廣大民眾的安居樂業，甚且國家主權也拿來同屬一中。姑且不論，黨國體制下龐大黨產加特許事業，扭曲變形的黨國資本主義，猶如台灣的吸血蟲。馬英九執政八年，領導國民黨要人與商界扈從，打造跨海政商利益共同體，肥了他們的身家，瘦了我們的國家，導致台灣經濟罹患衰退慢性病。 今天，民進黨執政起步，改革進步議題自亂陣腳，意外引發反作用力；活絡產業經濟，改善就業所得，迄未展現有感政績；北京持續施壓，兩岸交流冰凍。國民黨隔岸觀火樂見其敗，且援引不滿情緒為反改革進步的助力；主席之爭互不相讓，彷彿各方人馬看到重新執政的海市蜃樓。民主競爭，政權輪替，本屬兵家常事，但國民黨連戰連敗，仍抗拒向主流民意修正，面對台灣經濟衰退慢性病還是飲鴆止渴的中國藥方，如何吸引不久前才狠狠教訓國民黨的公民力量？草根無法向上成長，老面孔、湯跟藥都沒換，人頭黨員，黑影幢幢，在政治場域更有主人自覺的選民，哪提得起胃口？ 黨內結構，社會結構，兩者的接近程度，決定了政黨的興衰。民進黨執政不順，國民黨亦無起色，不僅是頭上的「中國」緊箍咒所致，同樣致命的是黨國威權陰魂不散。此所以，競逐黨主席連自稱本土者，依舊念念不忘九二共識，明顯疏離社會實際。無法由下而上體察民之所欲，只想叫賣外來的核心價值，當今恐怕連黨內基層都號召不了！台灣是民主國家，沒有人可以鐵口直斷國民黨沒有前途，只不過，那個憧憬只能在貼近民意的窗口才看得到。遠離民意，對撞民意，不論誰當黨主席，恐怕只能陪該黨走向懸崖的最後一哩路。 就此而論，民進黨完全執政，實踐民意推動轉型正義工程，雖然被國民黨要人視為追殺，實際上卻是以外力協助百年老店脫胎換骨。國民黨不改外來本色，徒然送給民進黨不勞而獲的「相罵本」，沉重包袱何必薪火相傳呢？不談意識形態，國民黨至少要真正民主化，才有救贖的機會，否則早晚會邊緣化。而且，國民黨轉骨成為民主政黨，黨內結構反映社會結構，也將促使選民以正常尺度檢驗民進黨，此乃國內各政黨公平競爭的新起點。這場主席選舉，最後誰笑傲江湖，已非社會關心的焦點，反倒是更多的人更加看透，除非國民黨徹底改造，世代交替，接上台灣地氣，否則，主席走馬燈，終究是一場遊戲一場夢。

  美國總統川普上任以來，新人新政，對內不無爭議，對外政策逐步推出，國際間正密切注意其演變及衝擊。在他「美國優先」的原則下，壯大美國本身，對外著重雙邊甚於多邊關係，儘管受到國內政治制約，川普未必足以執行所有競選主張，全球戰後由美國所主導的時代及國際秩序將面臨改變，應可斷言。 對我國來說，與美國關係至關緊要，而川普的中國政策也勢必牽動我國，其中有挑戰，也有機會。川普政府對中國的具體作為，上任百日之內應可逐漸明朗化。其中最值得注意的，一是川普政府中主張對中國強硬的鷹派要員四處可見，他們也都認同理應善待台灣。同時，中國政策也是川普與其內閣立場一致的要項︰川普對中國以操控匯率等不公平經貿做法佔盡美國便宜的反感，眾所皆知；國防部長馬提斯與國務卿提勒森都公開批評中國在東亞興風作浪，讓鄰邦不安；商務部長羅斯更指中國是全球保護主義色彩最重的國家。 在此情境，川普上任後與十六個國家領袖直接通電話，獨漏中國領導人習近平，也就事出有因；有如白宮聲明所顯示，川普日昨曾致函習近平，但係對習祝賀其就任的禮儀性回函。另一方面，國際金融界大都認為，不等四月美國財政部匯率報告出爐，川普政府或在未來幾週內採取行動，對中國採懲罰性措施；雙方雖不致發生經貿大戰，小規模衝突難以避免。 面對川普所帶來的外交及經貿新形勢，我國須亟謀對策，善自把握。其中，增進我國與美國的關係，可為之事甚多。最基本的，有如提勒森近日所強調︰「台灣人民是美國的朋友，不應被當成交易籌碼，美國對台灣承諾既是法律的，也是道德誡命」。 從而，川普既稱呼蔡英文為「台灣總統」，我國駐美代表處也應積極正名為「台灣代表處」。正名之外，在川普友善台灣的團隊執政期間，從外交、安全到經貿交往，我國政府都應把握，建構更緊密堅固的關係。有如美國外交官出身的容安瀾近日指出，川普陣營中許多人認為，美國長期以來並未尊重台灣的尊嚴與台灣人的成就。事實上，從尼克森、季辛吉以來對中國懷柔軟弱的中國政策，只培養扶植了一個足以威脅美國的對手，虧待台灣無助美國利益。台灣人民因此所期待於川普政府的，是以具體行動，扭轉未能合理對待台灣的偏失。 從台灣角度看，面對唯一敵國中國的併吞威脅，增強與美國及日本的軍事、安全安排，才是正辦。馬英九執政已充分證明，即使接受「一中」，對中國卑躬屈膝，它從未鬆懈吃掉台灣的野心，國際外交打壓也絕不鬆手，表面的「兩岸和平」只是自欺欺人。蔡英文政府因而不能只「維持現狀」，還要把握川普及安倍對台灣的友善執政，打造強有力防衛民主繁榮的台灣，貢獻國際社會。 在期待川普的同時，我國也須自我調整。以經貿關係而言，ＴＰＰ既難成真，與美國不論談ＦＴＡ或ＴＩＦＡ等貿易投資自由化協議，都須積極著手。其中，不論美豬或日本食品進口問題，都須有效化解。經貿談判有攻有守，有得有失，追求在整體有利的效益中降低損害。現實上，含致癌物尼古丁的香菸都可進口販售，包括美豬及日本食品，亦宜以保障養豬戶及消費者權益為前提，提出符合科學及國際通行的標準，做好檢查及標示工作，讓市場自由選擇。另外，有強敵外患的我國，國防經費長期低於ＧＤＰ三％的標準，自衛的決心及誠意常遭質疑，也須反求諸己；有如川普所強調，「有實力才有和平」。 蔡政府也可從川普新政，擇其善者以資借鏡。川普本身是政治素人，興辦事業成功，他把公司治理用於治國，雖有爭議，也有獨到之處。他善用談判之前的喊話，為美國爭取了眾多投資就業；他鬆綁過時法令，解除政府過嚴管制，釋放經濟產業活力；他用人務實幹練有信念，ＣＥＯ、老將、能人入列，要讓美國再偉大；他把美國利益放第一位，面對反彈不輕易妥協，對威脅美國安全者不再軟弱。 川普的新政成效尚待觀察，但美國政治及國際外交外貿都將因此變得不一樣。對我國最重要的美國有此新局，把握機會，以變應變，才能求取最大國家利益。

  民進黨立委最近喊得很宏聲，嗆言要修法限縮考試院的職權與員額，起因於考試院長與考試委員，紛紛對於年金改革擺出消極再議的抵制立場。執政黨掌握的立法院劍指前朝任命的考試院進行兩院對抗，讓台下的觀眾乍看之下似乎感覺很爽，不過只要冷靜下來，就會察覺總統府成立的審薦小組正在辦理監察委員的提名事宜，準備要補足十一名監委的懸缺，剛好是相互矛盾的兩件事情，也必然會納悶：這些國會多數未來要不要通過這些人事的同意權？ 過去有位立委發過一句不長進的豪語：政治不過是高明的騙術。當時引起社會一陣譁然，其朝野同僚也紛紛嚴詞撇清，多少年下來，沒有人敢再公開講這句話，但是秉持誠信做政治的人與政黨，又有多少？ 廢除考監兩院，回歸三權分立，是民進黨一貫的修憲主張，這不僅是政府體制設計問題，更攸關組織瘦身的成本與效率。務實的人了解，改革經常是在尋找可行方案，未必是最理想方案，但是其目標必須明確，也不能改變，有的只是要漸進成多少步完成的權宜選擇而已。這種信念，就是中心思想，也絕不會被懷疑是騙術。 民進黨團聲稱要修正「考試院組織法」，一方面減少試委人數，也要改制考試院會，讓銓敘部、考選部的提案，能不必經過院會，直接送進立法院審議。就逐步廢院的方向而言，當然非常正確。考試院現有十九個試委，功能只有開會和擔任典試委員，開會可以不到，即使來開會，採合議制，也不必負責，但全是部長級待遇。年金改革之所以要急急如律令，在於減輕國家財政負擔，在這種情況下，更沒有必要豢養這些酬庸高官，過去他們不管事，現在還要壞事，坦白說，裁到只剩三、五個，都不過分。 監察院與監察委員是完全同樣的道理。依據現制，監院正副院長及監委共是二十九人，經過陳水扁、馬英九兩朝共十六年的實踐，證明對國家的傷害比考試院更深重，至少光從減省公帑這個角度即已成立。 新政府在去年五二○上台後，監院至今還算安分守己，總統府卻以目前十八名成員皆是前任總統提名、前屆立法院同意為由，準備要再補提十一名所謂更能反映新民意者。問題是，新民意並不想再養這麼多無甚作用的「部長」，以及他們所滋生的不必要公務成本；尤其，各國有行政監察使設置的，大多一人，最多才三人，遇缺不補都來不及了，誰會認為安排新人事具有迫切性。換言之，總統府恐怕同樣是以「權力邏輯」在思考這個問題，甚至背離了中心思想也認為可以放在其次。倘若如此，新政府又如何超越過去的政客與騙術呢？ 組織減肥改造與年金改革是需要並行思考的同一件事，總統如果認為人事權是施展權力很重要的一塊，暫且不談總統府秘書長到現在仍空著，八個多月了，廣大的金融周邊機構何以還是由既有舊勢力在吃香喝辣？才真是令人費解。主政者很有空間可以採取手段展現新政府的新氣象，這些絕對是更值得花些精神進行整頓的優先死角。 其實，考試院根本不可能成為年金改革的絆腳石，因為，就算考試院不願意領銜提案修法，民進黨團也可以自己提案，國民黨團不就準備重提當年的關中版嗎？因此，身為執政黨成員，嗆聲要修考試院組織法，若是作秀，非常不足取，講出口的話，就該視為是對人民的莊重承諾，要真心去完成；同時，也要反省這時補足監委的正當性何在，鄭重考慮把修憲進度排上議程。 台灣為什麼民主化二十年還在進行轉型正義？不是歷任總統不正義，而是歷任總統很容易在權力正義中迷失，認為以前總統可以，我為什麼不可以？以致轉型做得太少，才會做到今天還在做，連南非都可以驕傲地對台灣說：他們的轉型正義已經完成了。人民給了新政府完全執政的機會，寄望徹底政治轉型，以誠信作為回報。

  陸委會的最新民調顯示：民眾認知中國政府對我政府的態度，「不友善」比率（六八．九％）高於「友善」（一八．五％）；另在對我人民態度上，民眾認為「不友善」比率（四九．五％）亦高於「友善」（三五．八％）。事實上，中國對台灣不僅是不友善，甚至擺明是敵意十足了。戰機、航母繞行台灣，既是新一輪的武統示威，也是川普當選以來，亞太地緣政治變化的徵兆。台灣不是棋子，但選擇戰略盟友，維護自己的國家利益，乃是必要之舉，選邊站也不能選企圖併吞我國主權者。 日前參加台商春節活動，蔡英文總統仍強調對中國「很願意抱持最大的善意」。政府對中國的稱呼，也依然是曖昧的「大陸」。這樣的政策基調，固然是著眼於台海和平，但與民意感受實有一段距離，更有違太陽花運動楬櫫的「天然獨」趨勢。國際政治，十分現實。面對中國咄咄逼人，我政府自然不宜躁進，但「兩岸互動新模式」，也絕不可能基於北京的前提條件，或明或暗地吞下「同屬一中」。馬政府敗於人民的力量說明，台灣的民選政府不能越俎代庖，國家前途的最終選擇權必須保留在人民手上。 以往，北京對台統戰總是空喊，「寄希望於台灣人民」，而隨著民主運作的深化，台灣人民的意向愈來愈清楚：自成一國而非同屬一中。於是，從二○○五的連胡會，到二○一六馬英九執政結束，北京企圖透過國共平台，將統一意志經由國民黨灌輸台灣人民。而馬英九總路線失敗收場，證明利用外來政黨併吞台灣的路走不通。如今，北京或許另有盤算，期望即使本土政黨執政，也能迫其走上遠獨近統的修正路線。果真如此，國、民兩個主要政黨，不論如何輪替，北京都可高枕無憂。 「維持現狀論述」，客觀上或許比較安全，不過，它的曖昧性存有不小風險。照理說，較少凸顯台灣主權獨立現狀，反而較多表示中華民國論述，「維持現狀論述」理應可以獲得北京默許。不過，北京依舊耀武揚威持續施壓，目的無非是要完全執政實質疏離台獨黨綱。老實說，包括日前的內閣局部改組，外交海陸主事者文風不動，其所烘托的對中態度謙卑謙卑再謙卑，恐怕才是遭到本土社團質疑的主因。據台商透露蔡總統私下表示，下半年是「新政策」宣示的好時機。「新」在哪裡，吾人且拭目以待。 講到這裡，不得不提及一件攸關政府兩岸政策的政治信任問題。一月底，諾貝爾獎得主、前中研院長李遠哲接受媒體專訪時透露，當年自己挺扁遭人恐嚇「殺光他們一家人」，而威脅他的人就是現任海基會董事長田弘茂。此一傳聞公諸於世，雖然當事人聲明「當時絕無言語恐嚇的事情」，但兩岸談判重要代表涉及此一公案，蔡總統似乎迄未做出公開表示，李遠哲所指控彷彿成了自言自語。吾人只能想像，假使李院長指控屬實，則外交海陸的人事布局，更無法取信於支持民進黨完全執政的選民；蔡總統若置之不理，亦難免令台派有識之士背脊為之一涼。 半年多來的實務操作，包括「執政決策協調會議」，完全執政似已為行政權的完全執政，民進黨主導的國會則淪為跑龍套。在野少數時期，民進黨立委驍勇善戰，為人民把關。現有絕對優勢，卻對重大爭議與關鍵人事使不上力，民進黨掌控國會為何而戰、為誰而戰？政府缺乏有感政績，民進黨立委開始為競選焦慮，除了怪罪老藍男，更應反思自己與選民的關係。民進黨曾經執政，國會朝大野小則是初體驗，選民寄望不言可喻。如果未能把握上次執政沒有的機會，善盡為民喉舌職責以督促執政團隊，將來民心見棄要再挽回施政改革的大好良機，恐怕不易。民主，以民為主，與民同好惡；點亮台灣，莫學舊黨國。

  農曆新春開市以來，台股小幅波動，台幣匯率則在美元弱勢下急升，而國發會更預估今年經濟成長率目標為二％到二．五％。由此可見，台灣經濟復甦力道固然疲弱，但社會仍籠罩一片樂觀的氛圍。然而，今年全球經濟無疑會是大幅震盪波動的一年，其中最大的風險顯然是「川普風險」，國人絕不能低估其衝擊，必須審慎應對。 川普選舉時提出「Make American Great Again」（再現美國榮光）為訴求，強力批判中國等搶走美國人數百萬工作機會，要以降稅吸引製造業回流，並以高關稅懲罰外包製造的美國企業，同時也提出一兆美元的基建計畫，乃得到選民青睞，以政治素人之姿成功入主白宮，創下美國未有之紀錄。不過，川普崛起代表的是反全球化與質疑自由貿易的趨勢， 因此其之可能當選被建制派與自由派視為黑天鵝，全球金融市場莫不以敬畏恐懼之心，關注事態的發展。意外的是，川普勝選後資本市場呈現正向反應，道瓊指數創下二萬點歷史新高，多數股市也都出現牛市榮景，股神巴菲特亦透露選後已加碼美股一二○億美元，而芝加哥恐慌指數也降到歷史低點區，似乎烏雲已經散去，晴空萬里。 孰料，川普上任短短二週以來，緊繃情勢突然罩頂，新政府的作為果然異於傳統決策模式，推特治國的特質加上右派保守價值，包括保護主義、公平貿易、反移民、難民等，以經貿與軍事自利思維組成的「美國優先」政策一再推出，立即點燃美國內外衝突摩擦的引信，震幅正在不確定的軌跡上擴大。首先，川普迅速退出ＴＰＰ，這個歐巴馬政府對抗中國經濟勢力在亞洲擴張的全球最大區域自由貿易協定，反使中國有機可乘，意圖成為亞洲區域經濟整合主導力量；誠然，川普的替代方案是雙邊經貿協定，以此爭取更優惠條件強化美國產品的競爭力，但經貿走向的大扭轉，以及放棄多邊區域自貿協定，利弊仍有待評估，卻已先引起亞洲經貿戰略夥伴的憂心。 再者，川普藉由推特平台，不斷釋出情緒化言語攻擊甚至羞辱長期友好的盟邦。例如攻擊日本與德國操控匯率，直指日本設置貿易障礙，阻止美國車子銷往日本，而德國則利用了歐元貶值弱勢，強化貿易優勢；批判歐巴馬與澳洲簽訂的收容難民協定是「愚蠢的交易」，與澳洲總理的電話交談則不歡而散。至於對南方鄰邦墨西哥更是不假辭色，不但簽下築牆令，聲稱要墨西哥買單，更強力阻止美商前往墨西哥設廠，揚言課徵高額邊境稅。而ＮＡＦＴＡ的重新談判，更是勢在必行，展現寸步不讓的強硬立場。這種咄咄逼人的態度，財經知名媒體「彭博」提醒美國盟邦必須有最壞的心理準備。 川普即將上演的另一齣重頭戲，則是選舉時強烈抨擊的中國，雖然還未見諸重大行動，但是川普最倚重的經濟顧問納瓦羅（Peter Navarro）已被任命主掌直屬白宮的國家貿易委員會，在其《致命中國》一書中，展現強硬的反中立場。納瓦羅批判中國以八種手法進行不公平貿易，藉此摧毀美國的製造業，搶走數百萬工作機會，包括︰精心設計的非法出口補貼；巧妙操控和嚴重低估的貨幣幣值；公然仿冒、盜版及偷竊美國的智慧財產權；為了降低生產成本，大規模破壞環境；寬鬆的勞動安全標準；非法關稅、配額，對關鍵原材料限制出口；掠奪性訂價與傾銷；保護主義限制外國競爭對手在中國市場的營運。因此，川普一旦兌現競選政見，恐將引發美中貿易戰爭。 平實而論，防堵中國經濟與軍事勢力的擴張，是美國不分黨派的一貫政策，亦為其核心利益之所在，川普只是以一種更直接的對抗方式對待他眼中的惡龍，不再扮演姑息的膽小虎，擬以公平貿易取代自由貿易重塑美中對等平衡的經貿關係。此舉無可厚非，但引起衝突與動盪，卻也難免。尤其，川普的美國優先藍圖顯然不僅在重建全球經貿版圖，更展現改寫舊有地緣政治遊戲規則的強烈企圖，因而世局也就充滿更多的風險。然而，妥善管控風險也是一種轉機，只是不知小英政府準備好了沒？

  圍爐前夕的某項民調顯示，蔡英文總統與林全院長的支持度，仍然繼續探底。八個月，便從六八九萬票陷入民調跌多漲少的泥沼，不能不說是紅色信號。而根據近年的總統民調經驗，跌下來之後要回到原來水準並不容易。二○一二年，馬英九同樣以六八九萬票連任，但從此以後他的民調也是快速走下坡，甚至出現九．二％的不堪紀錄，而且回升乏力。民調是參考，重要的是正確解讀，迅速有效回應民意。先前我們多次提醒，政治人物要避免民調低落固態化，也是基於這種民意新趨勢的警覺。 從陳水扁、馬英九到蔡英文，民意如急流，且流速愈來愈快。這不能怪國家主人翻臉如翻書，問題出在政治人物自我感覺良好，錯失儘早察覺民意風向的契機。最好的例子，莫過於柯文哲。二○一四年，政治素人風靡台灣，上任後的雷厲風行，市民、媒體不斷按讚，政客主動靠攏。可惜，隨著政治表演逐漸走調，即興談話經常違反常情，而自己昧於民意如流水，依舊愛出鋒頭自以為是，於是，短時間內民調雪崩式下滑，市民、媒體的評價逆轉，連任之路自難輕鬆。 往回看，馬英九何等政治寵兒，但現出唯我獨尊原形後，民意支持逐漸鬆動，一場八八風災便將他的高人氣打散。二○一二年，靠著窮追猛打宇昌案，也才獲六八九萬票連任，遠不如上次近七六六萬票。不過，宣誓就職前，不顧黨內、社會質疑聲浪，一意孤行決定油電雙漲，剛當選的銳氣也被民調硬是拉了下來。最重要的是，油電雙漲以及黑箱服貿，讓藍綠選民徹底看清，原來馬英九一旦沒有競選壓力，便不念蒼生只念自己的歷史定位。傾中政策火力全開，結果，太陽花學運點燃全民怒火，加上馬王鬥潰敗，馬英九總路線黯然收場。 柯文哲、馬英九民調溜滑梯，堪稱政治人物的借鏡。蔡英文完全執政，手上握有一副好牌，一如執政八年的馬英九。可惜，照單全收華航空服員罷工條件，導致有理無理的街頭抗爭此起彼落。至於，有些決策沒有拿捏好緩急輕重，社會缺乏共識的爭議事項緩事急辦，其所引發的社會紛擾與情緒對立，被國民黨借力使力反制追討黨產、轉型正義，徒歎奈何。執政者也許想像，「改革進步」理所當然，「維持現狀」和平之鑰；但，不同的分眾從自己關切的議題，負面評價政策落差與利益磨損，卻更真實。民主時代，民意挫折容忍力極低，載舟覆舟說變就變。 偏偏，半年多來，權力高層似對這樣的民意未予快速回應。改革進步議題固有正當性，執政者也該提出具體方案，調和社會利益。為反對者搭設舞台，殊屬不智；輕率任由「社會對話」流彈四射，更會導致不滿情緒惡化蔓延。最危險的莫過於，人民授予完全執政的權力，卻沒有展現完全負責的魄力。而政務官表現欠佳，「上面」沒有賞罰分明，一般自認為引起民怨的政策咎在更高層。如此府院，怎不顧人怨？面對二○一八年，民進黨立委已經出現競選焦慮，反映出半年多來的作為確實需要調整步伐了。改革，進步，如果缺乏節奏與魄力、目標與管理，徒然揚起塵土從而自陷險境，善意變壞事豈不冤枉？ 陳水扁執政，立法院朝小野大，虎落平陽。蔡英文欣逢完全執政的機遇，遺憾的是至今未能完全掌握這股歷史動力的源頭。馬英九覆轍，繼任者不妨拿來認識善變的政治流水。如果不做細部分析，台灣頭家目前似最在乎兩件大事：一，國家總目標必須由主人決定，不能由「終極統一」或「維持現狀」欽定；二，公民不僅是抽象概念且有切身利益，民主權利讓每個人對得失都十分敏銳，受益者很少甚至沒有的改革難獲鼎力支持，更不容易道德勸說犧牲小我完成大我。新春伊始，內閣局部改組，堪稱好的開始，祈望新年新政創新局，安然因應內外變數，毋負完全執政之付託。

國運籤務實之道應以「有此一說」、「僅供參考」的角度看待，認真不得。（記者顏宏駿攝） 過完春節，各行各業昨天開工，上班族收假，機關團體團拜說吉祥話，許多商號店家在鞭炮聲中開業。台灣社會過兩個年，陽曆元旦假期短，農曆新年較熱鬧，十足反映華人社會特色。不過，時代在變，今年春節期間，政治人物廣發紅包或福袋的慣例遭到質疑，神宮廟寺抽出國運籤也見仁見智，加上年節氣息較為淡薄，不少人改在餐館飯店吃年夜飯，春節長假選擇國內外旅遊，顯示社會的過年景象正在改變。 其間，總統以次的政治人物，春節期間從南到北發放紅包福袋，民眾排隊領取，這些紅包福袋內容並不豐厚，應景沾染喜氣的作用較大。對政治人物來說，這是拉近與人民情感的場合，在逐漸進入選舉熱身賽的今年，在位者要博取好感，有志者躍躍欲試，乃招數盡出。對一般公眾而言，過年熱鬧討吉利，也屬人之常情。 不過，有如過舊曆年昔日遭批評為「舊思想」，國民黨的創建者孫文曾強調「新曆新年為民國的新年，為共和國家的新年；舊曆新年為君主時代的新年，為專制國家的新年。」近年興起的政治人物農曆新年發放紅包、人民排長龍領受的場景，不能不說是每年上演的封建戲碼。身為國家主人、包括總統在內等公僕的頭家，所期待於政治人物者，應不是如此眼前小確幸；政治人物所須回報公眾付託者，也絕非這種膚淺老把戲。 有鑒於當今國家社會所面臨考驗，內有振興經濟及黨產年金改革等挑戰，外有美國川普新政帶來的機會與挑戰，特別是總統及閣揆等政治領袖，不宜把寶貴的春節長假花在應景群眾秀，減少了冷靜嚴肅思考因應大局的機會。縱令要有親民演出，也宜講求效應。網路近日就有鄉民引ＮＢＣ晚間新聞報導，顯示美國前總統歐巴馬兩個月前在任內最後一個感恩節，全家於華府的退伍軍人之家為老兵侍奉餐食。只見歐巴馬捲起袖子在自助餐檯前打菜，把大塊火雞肉放入老兵餐盤，且親切交談握手。前一年感恩節，總統全家選擇為無家可歸者奉食。政治難免作秀，秀得適當，眾人拍手。 與政治人物發紅包福袋相比，神宮廟寺抽國運籤就更令人匪夷所思。抽籤靠機率，不同場所不同人所抽出的籤必然有異，更基本的是，國家社會前景有賴政治領袖帶領人民頭家一起打拚，不靠求神問卜。果然，從南到北，各家宮廟所抽出的國運籤差異極大，從「時臨否極當泰來」的上上籤，「兇事脫出見太平」的中上籤，「天災時氣必有傷」的吉中帶凶或「只恐前途命有變」的凶中帶吉等中籤，到「誰知此去路又難」的下下籤，堪稱應有盡有，令人莫衷一是。 國運籤的基本屬性如此，務實之道應以「有此一說」、「僅供參考」的角度看待，認真不得，尤不宜以「武則天坐天」的封建思想，或「李世民遊地府」的怪力亂神穿鑿附會，寧可信其有，甚至為此惶惑不安，或坐等「天機」到來。可議的是，這種訊息，當春節應景花邊新聞處理或係年節應景所難免，把它當預知未來神諭，甚至加碼由名嘴術士上媒體加油添醋，絕非現代進步社會正常景象。 台灣過兩個年，熱鬧盛事有餘，如果再把元宵節算進去，在追求增加休假日的時下，雖是農業社會的產物，也受歡迎。然而，如何過歡樂而永續的年節，一直是台灣社會長年以來在演變中尚未達成理想的境界。日本時代的台灣統治當局有如受過西洋思想的孫文，主張只過陽曆新年；在現今金融經濟全球化的時代，這又增添與國際社會同步的意義，但改變多年習俗顯不容易。另一方面，近年燒香、放鞭炮等污染環境的年節應景之作雖較節制，搶頭香、放煙火、求發財金、擲筊大賽等風俗，似越演越盛。 過年是台灣文化的表徵，移風易俗，邁向先進社會，年過得熱鬧而有意思，仍是我們有待努力的大事。

  今天是各級政府機關開春大吉的日子，第一天收假上班，迎面而來的是充滿機會與挑戰的金雞年。機會源之於旺盛的企圖心，挑戰則植基於不怕難的意志力；因此，台灣能不能充分掌握各種機會，全然因應各式挑戰，就取決於前述的信念與態度。 公部門，不比民營單位，後者自有營運目標與盈虧考核，隨時經由市場機制來進行優勝劣敗的淘汰；前者則不然，民選首長受到任期保障，政務官的去留要看上面是否官官相護，公務員更自認拿著長期飯票，即使民主社會有強大的監督制衡系統，但往往僅作用於政策的約制，人事更迭常常難以劍及履及，而這群人卻又不斷在對社會價值進行權威性分配，換言之，全體國人都會受到牽動與影響。在這種情況下，媒體對於政府成員一日三煉、三日九煉，期待久煉成鋼，成了確保國家治理品質非常必要的制度性權利（institutional right），我們也不免要繼續善盡義務。 展望新的這年，從可以預見的重要政治行事曆，已經清楚指出了未來的演進軌跡，包括二月份馬上有幾條軸線可望同步展開：行政院即將進行局部改組；司法改革分組會議在中旬登場，預定到六月下旬能召開司改國是會議建立共識；由考試院與行政院分別提出的年金改革草案則在三月間送到立法院開始審議，期望在蔡總統就職周年之際可以三讀通過，成就改革里程，若拖到九月下會期將審預算，勢必治絲益棼。黨產會的節奏更為篤定，二月開始的工作重點，依序將是救國團、中廣中影的正式聽證、婦聯會、國發院的追討；此外，國民黨轉帳取得產權後出售第三人價金的追徵，也已經排上議程。 因此，基本上今年上半年是年金改革、司法改革與去除黨產之政治改革非常關鍵的時期；不過，涉及權力布局的選舉鋪排也將悄悄上演。二月的農漁會選舉無疑將是二○一八年大選從草根出發的前哨戰；國民黨中央希望將黨主席選舉提前到五月二十日舉行，引爆黨內混戰；民進黨估計會在八月、國民黨在十月間，分別確定各自的直轄市長暨縣市長提名辦法，揭開地方版圖的再對壘。這些充斥競爭的時程，不僅會在今年連成一線，也會貫穿到明年的一整年。 內政上的重中之重，還有經濟的轉型與振興，除了財經政策的正確引導，不免也要高度注意外部形勢的變化，「川普元年」的威力已經逐漸發作，退出ＴＰＰ、邊境築牆、暫停七國簽證等行政命令，選舉語言一一成為實際政策的劇烈衝擊，並外溢到政經跨領域的現象，實方興未艾。這還不包括預計在十一月召開的中共十九大，早就預示中國將走向更封閉社會的機率，將比開放社會的可能性要大上很多的變數；此一中國因素，照例也絕不會是單一的效應。 內外前景的圖像，這麼明白地擺在眼前，做為一個小國的總統與政府，這時候一定要深切體認一人事必躬親，注定無法成事，絕對要組成強有力團隊的重要。這包括戰略觀，也就是長期計畫的視野，還有應變力，也就是危機管理的能力，而學者治國、黨工治國的薄弱性，巷野俱曉，因此二月政府改組的內涵，將是起手式，也是外界觀測政府決心的信賴指標。 國家元首除了要與行政院提高分工默契，更要能夠善用兩支戰略部隊，一個是對外的國安會，另一個是對內的國發會，這三大主要部門如果用對人，充分授權，發揮功能，治國如烹小鮮；反之，如果總統是天天忙著救火，這表示以上各環節出了問題，如果還不及時準確地調整，豈不證實以上問題的源頭是自己？這道理，相信蔡總統早就瞭然於胸。同樣的，閣揆從過去八個月的共事，應也發現若干部會首長的認識與擔當不足，已拖垮行政院的民意認同，能不壯士斷腕、以重啟新象嗎？ 今年，不但年金改革要兌現，司法改革也要回應民意的高度關切，還要給「笨蛋，問題在經濟」一個說法，更要在川普與習近平之間周旋出一個既敏感又安全的局面，這是多麼饒富拚鬥精神的一年，台灣需要的無他，正是放手一搏。

  今天是猴年最後一天，與雞年同時到來的，是國家社會所面臨的重大挑戰與機會。過去一年，台灣在民進黨完全執政的新局中，政黨輪替與改革帶來明顯改變，國家大致往正確方向走，經濟景氣也有否極泰來、緩步回春之勢，但主政者新手上路，當局用人做事諸多不理想，甚至自亂陣腳，以致執政績效不彰。新的一年，蔡英文總統已宣示提振經濟是政府最重要任務，在美國新總統川普主導的世局中，台灣有大好機會也有嚴肅考驗，蔡政府理應掌握時機，領導國家社會開創新形勢。從而，在春節長假期間，認真檢討並調整現有人事及施政作為，實有必要。 回顧猴年，台灣經歷重大改變。政黨輪替從國會開始，總統及行政權交接繼之，蔡政府在人民殷切期盼中上任，且有好的開始。蔡英文的總統演說，回應人民期待，描繪改革願景，力邀全民參與，不向中國屈服。第一位女總統說出的，大都反映人民心聲；她所強調的，也是國家社會所應興應革者。完全執政伊始，新總統及新政府人氣高張。 不過，說的總比做的容易，執政要經實際檢驗才知能耐。面對藍、紅聯手以「九二共識」內外進逼，加上大減陸客、外交打壓、軍事挑釁、中斷官方接觸、藍八團分化等壓力，新政府的國家尊嚴底線沒有失守；但在處理世衛大會、入聯及台灣正名等課題，頗受批評。同時，廢除「微調課綱」、處理黨產、新南向等改革新政列車也逐一開動。另一方面，當局在處理華航罷工、國道收費員抗爭、落實週休二日、年金改革等案例，溝通不足、角色失衡、軟硬失準、程序失當，都受詬病。 其中，對週休二日處理不當，最傷執政團隊人氣。當局用人不當、說服不力、成本效益評估不足、聽不進逆耳忠言等缺失，充分暴露。如今，週休二日以「一例一休」收場，但過於嚴苛繁瑣的勞動法規仍待彈性調整變通，方能免於最終沒有贏家。必須強調，執政團隊處理「一例一休」表現固然蹩腳，主張「兩例」的國民黨及「週休二例假」的時代力量更難令人恭維，都凸顯了加碼討好個別利益的政客本質。有如川普在就職演說所強調，政客發達、華府繁榮、少數人獲利、人民買單等現象不容持續，「真正重要的不在哪個黨控制政府，而在我們的政府是否掌握在人民手裡」。台灣公眾對於朝野政黨，也應密切監督其是否忠於付託。 素人從政的川普，正從內政、經貿、外交、安全改變美國、撼動世界。以往美國總統大都選前選後兩個樣，選舉言論不能認真、承諾未必兌現，但以川普所任命執政團隊及上任後簽署的行政命令來看，他力求變革的決心顯然來真的。其中，國防部長馬提斯即將出訪日韓，這是川普亞洲政策的核心人物；而美軍太平洋司令哈里斯留任，加上川普與日本首相安倍也將會面，都足以顯示川普對中國已從批判化為行動。在面對中國日益明顯的威脅中，安倍是近年對台灣最友善的日本首相，川普也可能是最能遏止中國野心的美國總統，我國在新局中要把握機會，積極做好應變準備，強化與美日的經貿、安全及軍事關係。 新的一年，有如近日傳出中國企圖以重金誘使我非洲友邦與其建交，中國對我進逼必無所不用其極，奧步不斷，加緊滲透以製造「內應」是最須注意的；此從藍八奴、高階退將到黑幫滋事，且出動網軍以假新聞製造亂局，都是已見的手法。國安情治當局對此不能姑息養奸，須果斷制止，且繩之以法。對中國外交打壓，我們應對方策之一是以台灣之名走向世界，駐外各代表機構應即全面正名；川普以「台灣總統」相稱、日本為駐台灣機構正名，我們的外交部還能繼續苟且怠惰嗎？ 猴年台灣國內先有變局，川普新政年末衝擊全球，雞年這一內外變局將更明顯發酵。變局帶來機會與挑戰，我國須加緊除舊佈新妥為因應，已開展的除舊如廢止十八趴、處理不當黨產要力見績效，佈新的如新南向、基礎建設也要積極推動。至於力抗中國，做好對美日工作，攸關國家生存，更應把握良機，全力以赴。

  蔡英文總統日前致函天主教教宗方濟各，響應他的「二○一七年世界和平日」文告。信函中提到，「台灣與中國大陸和平交往的四大基本立場：承諾不變，善意不變，不在壓力下屈服，不走回對抗老路；期盼兩岸執政黨能放下歷史包袱，展開良性對話。」還重申，「上任時即宣示，我政府將秉持堅定不移的立場，維持台灣民主與台海和平的現狀」；在同一個段落，蔡總統提出兩岸「和平分治」的說法。此一信函與近來談話顯示，蔡總統逐漸偏離「我們要力抗中國的壓力，我們要擺脫對於中國的過度依賴」的黨慶宣示。面對「武統」放話頻頻，更需要力抗中國壓力的今天卻如此低姿態，何以提醒國人的危機意識、敵我意識？ 「維持台灣民主與台海和平的現狀」，顯然是「維持現狀」的限縮版解釋。相對於近來中國的「武統」恫嚇，「維持台灣民主與台海和平的現狀」，表態的不外乎是不製造北京所認定的麻煩，所以迴避「維持台灣的獨立現狀」（維獨）。問題是，「武統」氣焰熏天，不先「維持台灣的獨立現狀」，包括軍事防禦力抗中國侵犯台灣主權，並與美日等國戰略協作捍衛區域安全，現有的民主與和平如何維持？中國戰機、航母第一島鏈自由行，美日還比首當其衝的台灣慎重其事。蔡總統言必稱「和平」，中國會因此善意回應變成鴿子嗎？和平固值得追求，但當一中成為和平的潛台詞，還能承諾、善意不變嗎？ 「維持現狀」是流體力學，北京認為蔡總統骨子裡是台獨，接近陳水扁2.0。相反的，有些台派看來，中華民國總統避談台灣主權獨立，接近「一中各表」，馬英九2.0。就職演說，蔡總統表示：「我依照中華民國憲法當選總統，我有責任捍衛中華民國的主權和領土」。如此將台灣連結中華民國進而被連結中國，再加上，中國大陸、和平分治等措辭。在光譜上，比較接近「一中各表」，還是「台灣中國、一邊一國」，不問可知。李扁時代，客觀情勢有順有逆，至少都讓國際感受到台灣的國家意志。如今，客觀情勢轉為有利，正常國家反成難言之隱。偏偏，郝柏村們遭民意淘汰，仍高喊「拒統就是戰爭」 ，何其諷刺。 台灣內外處境特殊，主政者不宜盲目躁進，但也不能消極退避，突破國家發展框限，更需要穩健創新行動。半年多來，「維持現狀」止住了前朝的終統暴衝，但也明顯沒有增加「拒統維獨」的力道，遑論關鍵職務採取藍調人事布局，難怪馬英九嘲諷是維持他的現狀。儘管如此，北京依舊持續壓力測試，從縮減觀光客、重啟金錢外交，到武統心理戰，咄咄逼人。道理很簡單，愈是對北京承諾、善意，北京愈是得寸進尺，非得要讓本土政權無法向國家正常化跨進一步不可。外來政權，終極統一勇往直前；本土政權，國家正常化故步自封。除非杜絕外來政黨班師回朝，如此輪替下去伊於胡底？ 半年多來，改革進步議題庸人自擾，活絡產經、改善民生缺乏有感成績，國家總目標像打躲避球。民調一路盤跌，顯示連基本盤也鬆動了。改革進步議題，涉及內部資源的分配，或者抽象的人權價值，固為正常國家所當追求。但以台灣的特殊性來看，它們畢竟是正常國家的內部裝潢，而非奠基工程。缺乏奠基工程，不論裡裡外外多麼亮麗，一旦「地動山搖」便可能東倒西歪。對內對外，蔡總統一直沒有利用機會把「台灣總統＋二三五○萬人共同體」等「自成一國」的台灣意象具體傳達，反而以「中國大陸、和平分治、放下歷史包袱」等曖昧聯想展示於國際兩岸，尤其從「台灣總統、日本台灣交流協會」的地緣政治新地貌觀之，實屬過度以「事大主義」作繭自縛，稍乏開創新局的突圍氣勢。

某些退將一面反改革，一面到中國肅立聽老共國歌。如此退將，毫不愧疚地領納稅人的錢，卻毫不留情地要把台灣搞垮。（取自網路） 退役將領與政治人物樂於被中國統戰引起各界負評，目前立委已對此提出數個修法版本。其中，外傳退將赴中傷害國家尊嚴之罰則，行政院表示本案尚在研議階段，行政罰鍰及停俸、減俸納入罰則，都是討論的方案之一。奇怪了，退將到中國四海同心，宣稱國軍共軍都是中國軍，不斷向北京輸誠且打擊國軍士氣，到現在我們的政府還在研擬研擬再研擬。此事若不早日定奪，任由那些既無武德又無軍魂者「附中」，三軍統帥再怎麼打造堅強戰力，最後恐怕也會從內部解體。最近，對岸的武統叫囂，此岸的失敗論調，交叉形成的社會心理壓力測試，不妨看做中國對台灣「做工作」的成果驗收。 引起社會矚目的年金改革，有人說「今天不改革，明天就會後悔」，有人說「如果不變，大家一起死」，偏偏就有退將一面反改革，一面到中國肅立聽老共國歌。如此退將，毫不愧疚地領納稅人的錢，卻毫不留情地要把台灣搞垮，從國家財政到國家主權都唯恐其不垮，還大言不慚是「捍衛中華民國」。其實，他們是以「捍衛中華民國」之名，行「反獨促統」之實。甚至，有前海軍中將遭中國吸收發展組織，遭輕判後仍然可領終身俸。凡此，台灣人民也好，中華民國也好，似乎都拿他們沒辦法。反觀，台商藝人在中國，政治傾向受質疑的後果如何？唉，不正常國家，莫此為甚。 宣稱意在說服北京勿開戰的林中斌，接受「環球時報」專訪時直白指出：至於「內應」，我看耕耘已久、佈點已成；所以真要動手的話，不見得要流血。不論其中的失敗主義論調，但內應、佈點的確是合理的推測。被統戰的退將，軍中不少袍澤、下屬，軍中共諜網乃至退役便現形，許多就是循著故舊門生拉拔的。一九四九年以前，毛澤東用這招鬥垮蔣介石，沒想到重施故技還有效。為何有效？因為有些軍官思想停留在「黨旗飛舞」年代，同樣也是退將悍稱：「要改陸軍官校校歌，先改你們祖墳堂號」。說穿了，黨對黨，黨軍對黨軍，國軍共軍都是中國軍。可見，軍隊要國家化，不僅是「黨旗飛舞」要改，軍事教育也要解除黨國幽魂。 除了有些退役將領被統戰，更多政治人物也遊走兩岸，甘當北京的推銷員。連胡會、馬習會、洪習會等是檯面上的，檯面下的還不知凡幾。文官武官被統戰，台灣的潛在危機不小。幸而，統戰，促統，民主台灣還有防疫力，否則北京的「耕耘」早就可以「豐收」了。過去八年，那些文官武官亢奮於終極統一，馬英九且矮化總統身分與習近平會面。但，統戰、促統的暴衝卻造成反作用力，激發公民力量的崛起，從二○一四到二○一六讓國民黨完全在野。國民黨總崩潰意味著，多數人民期待轉型正義、年金改革、司法改革、追討黨產；同理，多數人民期待匡正退役將領與政治人物的「內應」言行，讓我們的國家從裡到外都走上正常化的道路。假使，只處理年金，不處理「內應」，不啻是省小條，開大條。 年金改革，已是大勢所趨，國是會議落幕，六成以上民意支持今年完成。因為，包括許多軍公教退休人士都瞭解到，萬一台灣成為希臘，大家一無所有。值得注意的是，反對年金改革最力者，不乏「內應」的文官武官，差只差在他們站在幕前還是幕後。而且，那些文官武官所領優渥年金，即使經過改革數目仍遠遠超乎基層軍公教的水準。基層軍公教支持年金改革，因為他們心中有永續台灣；「內應」吃裡扒外，因為他們的祖國在他方。完全執政者應該善解民意，一併檢討超高年金族群，還基層軍公教一個公道；同時完善民主法治體制，根除「內應」的心腹之患。在這個節骨眼上，真正的改革者必須有改革一盤棋的高度。

  年金改革國是會議，已經在週日閉幕，這項諮詢性質的討論結束後，即日起已經進入修法進度，正由考試院（公務員部分）與行政院（軍人、教師與勞工部分）分別提出政府版的具體條文草案，送到立法院去審議，由朝野政黨真正在議事殿堂展開年金改革的實現工程。從去年五二○至今，此一牽涉明確利害關係人的退休制度改造過程，其實是個很好的執政教材，它至少告訴了我們兩件事，一個是行事遇到阻力時，必須分辨什麼是虛、什麼才是實的重要；第二是務必搞清楚：問題的本質是什麼？ 年金改革這個個案的經驗，可以適用在任何政策的推行上，因此可以視為是改革的通案。尤其，年金改革在四年前功虧一簣的前車之鑑，歷歷在目；今年新政府接手重整、再度叩關，也已擺明勢在必行的決心，那麼就一定要透澈明瞭前朝究竟錯在哪裡？才能避免重蹈覆轍。 因為，過去的挫敗，絕對是構成國民黨全面下台的關鍵因素之一。同時，根據統計，馬政府在二○一三年要推動年金改革時，當時潛藏負債為十四兆九○五二億元，現在已經增加為十七兆五九二三億元，換言之是以每年六七一八億元的可怕速度在成長。這說明國民黨原本充分掌握了改革的先機，但是現在不僅自己淪為被改革的對象，事實顯示，由於時機的貽誤，導致今天的改革幅度不得不因此加劇，否則難以彌補日益擴大的財務缺口，連帶也拖累軍公教人員等該黨的傳統支持者因此衝擊更深，已證明是個多輸之局。 有關這次年金改革過程告訴我們的第一件事，隨著年金討論的接近尾聲，最近媒體出現若干的民調，題型設計得非常詭異，例如詢問受訪民眾是否「滿意」政府的年金改革工作？因此得出四成多「不滿意」、超過三成多「滿意」的結果，但是不滿意的原因是什麼，卻未公佈進一步的追問。所謂的不滿意，極可能包括認為改革速度太慢，並非反對改革，但是類似的數字遊戲卻被選擇性的使用。 這個小現象說明，改革之所以比革命更不容易，在於改革必須面對異議，這時如何處理異議，就成了學問，也考驗著能力。異議的虛實，不僅在多寡的區分，也在對象的釐清，更在內涵的判定，改革者如果很快就察知異議的原因，就懂得雖千萬人吾往矣的我心如秤，不會因枝節而侵擾意志。改革是追求「五十加一」的藝術，不可能有一百分的面面俱到，具備得罪人的勇氣，是政治家的要件。 第二件事是，年金之所以出現問題，其實是標，台灣的經濟長期趨緩才是本，例如十八％優惠存款之所以在今天造成相對剝奪感，主因是多年來的銀行利率持續在二％以下的水準比較而來，如果經濟局面能夠起來，包括薪資所得增加，投資報酬率增加，政府稅收增加，退休基金的挹注必定水漲船高，自然是年金永續的正面能量。 具有遠見的政治家明知經濟政策要出現效果需要時間，仍會集中力量，採取作為，去排除各種障礙，以促進投資，活絡景氣。最簡單的檢驗就是稅制問題，觀察一個政府的稅制設計與配套，是想辦法把資金、人才吸引回國？或是忌憚酸民，不敢作為，寧願把錢與人趕出去？就知道這個政府是不是真的在拚經濟，或只是在拚權力，就這點而言，新政府可以詳加自我檢視。 這兩件事，在西方世界已經在探討「網路獨裁」的當今年代，其實並不容易，隨波逐流，人云亦云，是輕鬆很多、不費力氣的選擇，因此政治家難尋，也格外珍貴。

  美中貿易摩擦迅速升溫，中國領導人習近平日前在「世界經濟論壇」發表演說，聲稱力挺全球化，反對貿易保護主義，企圖營造中國擁抱自由貿易的假象。美國總統川普則在就職演說重彈保護主義戰歌，指控「數十年來，我們讓別的國家富有，但我們自己的財富、力量和信心卻逐漸消失。一個接著一個，工廠關閉離開美國，完全未顧及到數百萬計的美國工人。」因此，他將遵守兩條簡單原則︰「買美國商品、雇用美國勞工」。雙方對壘情勢並未緩和，美中貿易戰幾乎一觸即發。 美中一旦爆發貿易戰，誠如習近平所言，不會有贏家。不過，若比較雙方的經濟條件與實力，中國受創之劇必定遠大於美國。美國是高所得的先進經濟體，產業擁有創新、研發與技術領先的優勢；相對的中國儘管歷經三十多年的快速成長，仍屬開發中國家，縱使以十三億人口之眾，整體經濟規模仍無法與三億多人口的美國相提並論。尤其，中國產業以勞力密集、傳統能源、超限開發型態為主，近年雖試圖向綠能、網路與自動化轉型，但仍處起步階段，成效有限，經濟的核心仍是生產與代工型態。兩者一旦相互進行懲罰報復，美國可以製造業回流代替，即便有些產業本土勞動成本太高，亦可將外包訂單轉移到東協、印度、孟加拉、巴基斯坦等新興經濟體，不虞無法滿足企業降低成本的需求。這些奮起的新興市場擁有充沛的勞力，恰好充當美國貿易戰的自然同盟軍。反觀中國，固然有部分電商、社群網站、行動支付、OTT、遊戲產業，藉市場龐大與獨佔之利形成少數產業巨獸，狀似騰雲駕霧，站在雲端，風風光光，其實腳底並不踏實，只是藉市場投機資金挹注、炮製的網路泡沫，無法成為中國經濟的支柱。加上中國經濟近年每況愈下，債務、房地產泡沫，產能過剩、資金大量外流，一旦製造業在貿易戰中遭到重創，無異雪上加霜，引發中國經濟的崩解。 其實，中國產業的強項在低成本的製造業，創新轉型仍未到位，此番美中貿易大戰拚搏的焦點卻在製造業，對中國尤其不利。川普在選舉時就已吹起宣戰的號角，當選後更展開實際行動，在推動製造業回流上，一手宣稱將營所稅由三十五％降至十五％，另一手則放話將海外生產輸回美國的商品課徵三十五％邊境稅，胡蘿蔔與棒子齊施，果然發揮強大效果。通用、福特、豐田、現代等大汽車廠有些取消墨西哥投資計畫，有些強調擴大投資美國，雖然看似針對墨西哥，其實是殺雞儆猴，主要對象係其貿易逆差最大的中國，因此中國阿里巴巴集團創辦人馬雲也急急赴美向川普輸誠。 不過，中國台商在美中貿易戰中更可能成為夾心餅乾，陷入兩面不是人的尷尬處境。以鴻海為例，它是蘋果最大組裝廠，僱用一百萬以上的勞工，現階段對中國創造就業與出口的貢獻，是無可取代的，因此中國內部才會出現不要讓鴻海跑掉的呼聲。然而，川普欲達成製造回流美國的指標性企業便是蘋果，只要蘋果願意回到美國生產，川普平衡美中貿易逆差，任內創造兩千多萬個工作機會的目標就向前邁出一大步，所以能否成功導引蘋果回流，成為川普美國製造政策的試金石。有人戲稱去年是一顆蘋果救台灣，也救了中國，川普顯然了解箇中奧妙，因此也要爭取一顆蘋果救美國。而鴻海便在此敏感情境中，宣布分別在兩國擴大投資，且據稱，鴻海董事長郭台銘更因避免中國不悅而缺席川普就職典禮，顯見中國台商的動輒得咎。 易言之，以鴻海的產業實力，在美中摩擦中猶戰戰兢兢，不敢稍有差池，得罪任何一方，其他中國台商處境之艱難可以想像。然而，危機常是轉機之起點。台商若拿捏不當，固然會遭到兩面夾擊，但這也反映出台商是雙方都必須極力爭取的關鍵角色。因此，中國台商如何利用自身的優勢，避開美中對撞的衝擊，建立美中皆不能摧折的夥伴關係，加上政府也應提供政策指引的助力，甚至吸引台商回流，則看似一場大災難反可化為台灣經濟的大轉機。

  美國新任總統川普在台灣時間今天凌晨一點已經正式宣誓就職，揭開了今後四年這個世界領頭羊國家將帶給全球新挑戰的序幕。以身為美國人的意義，以及美國中產階級所面對的挑戰為標榜的川普政府，自去年十一月大選結果出爐以來，早就讓國際間驚呼連連，這種前所未有的高度不確定，此後將真實地逐一實現在眾人眼前。 川普時代的可預測性低，更源於美國本身非常成熟的民主體制，所必然生成調整與平衡的力道，這個機制會不時在對權力集中的總統制造成牽制，而今後的這位大總統採取回擊因應的方式，想必也將異於過往的多半記憶。最近獲頒金球獎終身成就的梅莉史翠普，公開與川普之間嗆辣的一來一往，恐怕僅是剛端上來的一道前菜而已。 作為美國人對於美國願景的勾勒若處於繼續辯論的狀態，那就更不用說這場內部辯論的聲勢消長，會如何在牽動亞太、歐盟的演變中，更加因素複雜。今年，在亞洲，中國即將召開中共十九次大會，確立由「習核心」提出的權力布局，連帶擴及東海、南海的政經戰略穩定；俄羅斯與川普之間引人揣測的關係，最終發展對川普是利是弊？誰都難以逆料。在歐洲，同樣有一連串的重要選舉馬上登場，這些國家佔了歐盟四十％的經濟，包括上半年的法國總統大選與下半年的德國議會選舉；右派的動向，對梅克爾魅力帶領下的歐盟前景，將不下於英國脫歐給世界的衝擊。 以上這些，或多或少，都讓台灣無法完全置身事外，不論是台灣本身、與中國的關係，或是未來的台美政經發展；甚至因「台灣牌」的施打，將成為熱點。既然世事莫測萬端，台灣在心理素質與實質行動上都要有提高風險意識的準備，既不一廂情願，也不過慮忌憚；不僅要隨時掌握主要大國的政策醞釀，也要拿得出能操之在我的主動鋪排，爭取最大的籌碼。 具體而言，今天上任的川普總統，最受台灣矚目的地緣政治與外交框架問題，首推過去兩個月由他本人領銜所營造的一個中國「談判論」，今後究竟會走向兩大衝突的僵局？或美中經過喊價最後達成交易？此一懸念逐步會上檯面、見真章。不論這博弈的進行，過程有多長？中途將增生多少標的物？終局會如何？有個基本原則應該是不會錯的，對於川普來說，這是無本生意，依據他的思維邏輯，這麼做的可行性很高。對台灣來說，所謂被當成一張牌來打的價值或功能，是在美中歧見尚未有效解決的階段才具備，一旦他們的交易完成，即是台灣機會結束、甚至威脅出現的時刻。 換句話說，台灣與其在川普是反中或賣台這種表淺的層次上爭論，不如共同認知：如何掌握這個演進的過程，全力擴增機會到愈多愈好，降低威脅到愈少愈好，才是台灣最應該做的，儘管我們不知道美中的角力會走多久。 其次，與台灣切身相關的，則是在前述格局影響下，今年秋天中共十九大閉幕後，習近平對台政策的發展，究竟會鬆會緊？我們已經可以判定，為了籌備十九大的順利召開，以及警告川普這隻北京心目中的黑天鵝不要亂飛，中國目前對台採取的是中止交流、陸客緊縮、斷交警告、機艦騷擾的冷處理，如此氣氛一旦蔓延，隨著美中較勁的持續，恐怕未來對台強硬的機率會遠大於懷柔。面對這樣的趨勢，如何精準傳遞訊息，避免北京誤判；同時妥善應變措施，提高中國所需付出的代價，也成為台灣有待一再確認的課題。 川普時代提供給台灣的，到底是喜是憂，取決於台灣的作為與能耐。但總的來說，此一提供，給了台灣選擇的可能，這種可能，過去連想都不必想。接下去，台灣的考驗是，能不能把過去這個月一些形式上的禮遇，落實為實質的利益，而且能夠鞏固下來，真正厚植國家的生存發展。

  台灣時間今天晚上，川普將成為美國第四十五任總統，包括來自台灣祝賀團的各方賓客群眾，參與就職盛典。從去年十一月初當選以來，川普透過專訪及獨樹一格的推特發文，對全球政經大局已產生莫大衝擊，連本週在瑞士達沃舉行的世界經濟論壇，到場講話的中國領導人習近平都不如川普的言行廣受矚目。川普時代來臨，對我國是挑戰也是機會，在經貿、安全及必然牽動的台美中關係，我國應把握變局，清楚自身基本目標，且借用美國學者的話，「把川普政府對台灣政策的利益極大化」。 從已知的公開談話，川普除了致力移民、減稅、就業、基本建設、投資美國、維持軍力等內部問題，外交及外貿是他關注的要項。在高舉「美國優先」、「讓美國再偉大」等大纛之下，川普矢志使美國外交和經貿改頭換面，他強調日韓歐應承擔更多軍費，國際多邊不如雙邊協議，經貿要公平交易，對歐盟興趣不大，也可能與俄羅斯交好；但最重要的，他把中國視為美國在全球利益最大的威脅。 正因如此，川普當選後與台灣總統蔡英文通電話，質疑「一個中國」政策，對中國操控匯率等不公平經貿做法嗆聲，指責中國偷走美軍在南海的水下無人潛航器。不僅川普本人如此，他的新政府團隊在其他議題見解未必一致，對中國持批判立場卻有志一同。將擔任國務卿的提勒森強調，中國不是可靠的夥伴，在東海、南海從事非法活動，竊取美國智慧財產，經貿承諾言而無信，美國應重申對台灣的「六項保證」及「台灣關係法」等保證。準國防部長馬提斯告訴國會，中國在南海的行為危害世界秩序，令美國盟邦不安。新任商務部長羅斯也指中國是全球保護主義色彩最重的國家，對自由貿易光說不練。 川普及其新團隊對中國的反感，有美國內部因素，也可歸因於中國自身作為。川普當選總統，得力於教會等保守派大力支持，就職大典他就邀請了六位宗教領袖祈禱；保守派一直對共產黨專政的中國不滿，迫害宗教自由最令他們厭惡。歐巴馬政府八年，以不得罪中國為能事，錯失遏制中國把南海內海化、在東海挑釁等行動，軍方特別看不下去；保守派大將波頓本週連續嚴厲批判中國好戰，危及美國在東亞核心利益，川普政府應重新審視過時的「一中政策」，都是例證。 另一方面，中國利用歐巴馬的軟弱，讓「一中政策」向中國的立場傾斜。它野心外露，從南海、經貿、金融、外交、軍事都挑戰美國，且企圖取而代之，讓川普難以接受。事實上，歐巴馬姑息的中國政策無以為繼，即令今天白宮新主人是希拉蕊，也會重新評估這一讓中國佔盡便宜的政策。實務上，為因應一個經濟動盪、難題叢生、對內嚴打嚴控、對外好戰的中國做準備，已見諸美國學界對川普的建議。 由於川普的商人出身，不少人在期待美國新政府對台灣友好的同時，也關切我國是否成美中談判的棋子。事實上，不僅川普強調「美國優先」，各國無不把自身利益擺在第一位，國際交涉常求取彼此利益最大交集。台灣居東亞戰略要地，與美國有民主人權普世共同價值，把台灣當籌碼換取中國讓步，嚴重傷害美國在東亞威信及關鍵利益，也違反美國法律的「台灣關係法」，為川普的教會等保守派支持者所不容，美國廣大且熱愛家鄉的台灣僑民或台美人社區也不會坐視。所謂「棋子」之說，因此是假議題。 我國因應川普時代來臨，務實之計是傾全力提升台美關係。在安全方面，以美國上月生效的「國防授權法」為起點，加強兩國高級將領與國防官員交流，增進軍事合作關係，提升軍備採購質量及技術轉移；波頓所提美國恢復在台灣駐軍，實務上有利美軍作戰及調度，也可列為努力目標。經貿方面，不論多邊的ＴＰＰ或雙邊的ＦＴＡ，我國在經貿自由化都必須加緊落實，川普強調公平貿易，美豬等外國食品進口，宜以科學及國際標準解決；至於美中貿易即將到來的衝突，我國必受中國拖累，也要有周全應變計畫。最基本的，爭取駐美代表處正名為台灣代表處，解除兩國高階官員互訪限制；讓台美關係實質增進，可為之事多矣。

  在外界不斷敲打之下，擾攘超過半年之久的政府年金改革列車，終於在最後階段決定縮短時間、加速期程，在週日舉行一天的國是會議之後，三月即可將年改草案版本送進立法院討論。 這件重大的改革工程，至少從二○一三年起即已排上議題，是馬蔡兩任政府都知道勢在必行之事，然而延宕至今，國家所付出的重大代價，無端又添加了無數成本。不過，一旦年金改革順利三讀的那天，就是民進黨二度執政得到歷史定位的一刻。 這個時刻，預計將在今年五月前後到來。我們相對有信心的理由是，只要政府版本到了國會，掌握絕對多數席次的民進黨團必然能夠充分體察基層民意，同時善於運用對議事規則與技巧的熟稔，去兌現改革的承諾，可以一掃過去的陰霾。 過去，可以分為兩個階段。前者是馬英九時代，就如蔡總統最近公開批評的：「上任總統也是有國會多數席次，但卻還是不敢做」，講得一點也沒錯；後者則是現在的蔡英文時代，儘管外界一再勸誡施政要化繁為簡、減少撕裂，勿延長戰線，提供少數趁隙添亂、誤導多數的破口，但是幾無社會歷練的清一色學者與官僚型從政團隊，仍然執意程序不可少，非要把全體推向了他們所想像的理想型實驗室中再走一次流程，而受到了萬般的折騰。 有經驗的改革者，針對社會高度共識的議題，必知來龍去脈，從而直搗核心。以十八％的起源為例，最早的「公務人員退休法」第三十一條（現為三十二條），僅規範「公務人員得由臺灣銀行辦理優惠存款」，起初利率也不是十八％，是以兩年期銀行定存利率的一．五倍做為浮動標準，到民國七十二年十二月才開始固定化，但當時的定存約十二％。 更扯的是，在適用對象上，早就脫離了母法。民國四十九年，當時的考試院制定「退休人員退休金優惠存款辦法」，擴大把軍人與教育人員也一併納入；民國六十年，一紙「民眾服務總社專職暨公務人員服務年資互相採計要點」，從此黨職併公職，相關年資也可領取；到了民國六十一年，再以「退職政務人員一次退職酬勞金優惠存款辦法」，又把退休政務官也放進來。這一再放大的結果，退職政務官就有五百多人，黨職併公職有二百多人，光前者，國庫每年就要支付二億多元的優存利息，財政負擔可想而知。 很清楚的，民國八十四年七月一日之前年資才適用的前述舊制，整個過程都是黨國威權時期，靠著一張又一張的行政命令，甚至只是內部公文，從未經立法，更未與人民溝通，更不談大家是否同意，就在小圈圈裡自行生效。因此，在國家已經實施完全民主制二十年後的今天，要重新檢討這些人治的遺緒，居然不能立即在去年二月一日開始的新國會、五月二十日上任的新政府，透過民意與法治來陸續解決，還要東拉西扯，訴諸民粹，在道理上，在效率上，怎麼說得通呢？ 不過，歷經政黨輪替、二任的討論，目前浮現的新政府版本，與馬政府二○一三年送到立法院卻不了了之的版本比較，確實改革幅度比較大。同樣以十八％為例，前朝主張第一年先降至十二％，之後逐年調降一％，並於第五年降至台銀一年期定存利率再加七％，但訂有九％的上限。昨天由副總統陳建仁公布的構想，則是分九％、六％、三％三階段，每兩年降一次，換言之，第六年歸零，但「地板」以下的基層則另作考慮。這是值得正面看待的部分。但即使如此，立法院才是真正的立法與民意機關，農曆年後開展的國會新會期，如果多數委員決定做更超越性的變革，多數國人必當更為期待。 二○一七年，是個變動的大時代，不論是大環境、小環境皆然。這個時代的特性，就是依據國家的最大利益，重新建構新的秩序，使多數人得到多元發展與公平正義，有為者，不會瞻前顧後，而是有能力說服，號召大家前進。

  時代力量剛度過兩週年黨慶，黨主席黃國昌表示，未來該黨會在各地成立黨部與辦公室，結合更多在地社區與公民團體，了解在地議題，讓更多有理想熱情的新世代台灣人，有參與政治的機會。兩年來，時代力量與民進黨有合作、有競爭，偏右綠、偏左綠之間的心結、矛盾難免滋生。 偏右的民進黨，一九八六年成立，二○○○年便首度執政，二○一六年更完全執政。一個新生的本土政黨，如此快速擴大民意基礎，擊敗百年老店，顯示台灣的民主發展勇往直前。國民黨，雖然有長期執政經驗，黨內人才濟濟，而且手握黨產、司法、情治、外交、國防等黨國優勢，依舊兩度潰敗。這就說明了，台灣正處於民主活躍期，政黨與政治人物必須與時俱進，努力貼近主流民意，才有機會問鼎大位。反之，與主流民意背道而馳，抗拒民之所欲的國家正常化，很快就會被浪潮沖刷殆盡。 民進黨起，國民黨落；新黨衰，親民黨衰，台聯衰，時代力量興。政黨統獨意識形態對立，對映國家認同的分歧，而現實上政見組合愈接近主流民意，愈有機會坐大。民進黨完全執政，時代力量異軍突起，則見證台灣認同蔚為大勢所趨。目前，時代力量躍居第三黨，集結年輕世代擠壓國、民兩黨。不過，該黨也不能不審時度勢，現在民智已經大開，以往民進黨的成長模式，未必仍然適用於今。民進黨崛起的背景，台灣經濟正處於順水行舟，成長是常態、人民生活改善也是常態，反觀黨國高高在上暮氣沉沉，所以社會傾向承受民進黨的衝撞。如今，馬英九八年失政，傾中政策導致台灣經濟慢性病，國計民生、就業所得都大不如前。在這樣的背景下，例如勞基法修正，修成今天這般德行，到底實務利弊如何，應該多加體察，不宜寧左勿右。 另，二度在野的國民黨不知反省，繼續反主流民意而行。轉型正義、追討黨產、年金改革，在在都是民意所切望，但國民黨主事者卻一意孤行，只想當反改革抗爭盟主。連黨內的黨主席選舉，主事者也機關算盡提前舉行，其他有意問鼎者則爭先恐後，經國牌、北京牌、黃復興牌不一而足。整個氣氛，內鬥內行，外鬥外行，連老共也視之為爛泥。最嚴重的是，目前浮上檯面的競爭者，似乎都無法令人感受到改革銳氣，總路線還是一中之下的各表同表之爭而已，契合民意的「台灣國民黨」看來不會出現在這次的主席選舉。這樣的在野黨，即使民進黨執政離離落落，二○二○年還有機會比照二○○八年「別人的失敗就是我的成功」嗎？ 國民黨不願拿掉頭上的中國，不啻警惕台灣人民，國家正常化，不能冒風險於一個本土政黨與一個外來政黨之間的輪替。二○○八年，政權由本土政黨轉移給外來政黨，結果帶來主權、經濟巨大危機，差一點走上終極統一不歸路。幸好，公民力量崛起，太陽花學運，促成本土政黨再次執政。著眼於未來，互可替代的本土兩黨制，應該是對台灣最有利的政黨政治。目前，民進黨獨大，國民黨中型化，即使有時代力量的關鍵作用，完全執政者仍可自行其是。維持現狀之曖昧性，改革進步議題自亂陣腳，疏於活絡產經而偏重分配正義，諸般景象不得不令人對民進黨二度執政、完全執政捏把冷汗。 此所以，吾人期盼，心繫台灣的政黨、政治人物，乃至關心國事的公民，要有鞏固民主、確保國家正常化的目標意識。偏右綠、偏左綠的競合，應該服膺在這樣的願景之下，而不是搞成零和遊戲耽誤台灣，徒然便宜了拒絕本土化的外來政黨。須知，時代力量未成氣候之前，以偏左政策主張牽制民進黨，也許就如眼前的社會觀感，本身也時左時右的完全執政者淪為眾矢之的，而這卻鼓舞了外來政黨躍躍欲試，向北京長官報告「有信心三年半後重新執政」，果真如此，台灣全輸。當然，本土兩黨制，並非民進黨、時代力量的專利，吾人也期盼國民黨有識之士，讓百年老店蛻變成本土政黨，踏出這一步才是重燃執政希望的正途。